1、附件2：地方糧食儲(chǔ)備安全管理辦法（草案）第一章 總則第一條（目的和依據(jù)）為規(guī)范地方糧食儲(chǔ)備安全管理，確保地方糧食儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，確保本市糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，有效發(fā)揮地方糧食儲(chǔ)備在政府宏觀調(diào)控和應(yīng)急管理中的作用，根據(jù)糧食流通管理?xiàng)l例等精神，參照中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條（定義）本辦法所稱的地方儲(chǔ)備糧，是指市、區(qū)兩級(jí)人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域糧食供求、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食。本辦法所稱糧食，是指小麥、稻谷、玉米及其成品糧，包括大豆和食用植物油。第三條（適用范圍）從事和參與本市地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理和監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，

2、應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第四條（糧權(quán)）地方儲(chǔ)備糧的糧權(quán)屬于市、區(qū)兩級(jí)人民政府。未經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。第五條（規(guī)模、品種和總體布局）地方儲(chǔ)備糧規(guī)模、品種和總體布局應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定。根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求或者本市宏觀調(diào)控的需要，可以進(jìn)行調(diào)整。地方儲(chǔ)備糧規(guī)模、品種和總體布局調(diào)整方案，由市發(fā)展改革、糧食物資儲(chǔ)備部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)根據(jù)國(guó)家要求及本市糧食生產(chǎn)、需求狀況、政府調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。第六條（類別）地方儲(chǔ)備糧分為靜態(tài)儲(chǔ)備糧和動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧。靜態(tài)儲(chǔ)備糧是指由地方儲(chǔ)備直屬企業(yè)集中承儲(chǔ)，并按下達(dá)的輪換計(jì)劃進(jìn)行輪換的地方儲(chǔ)備糧。動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧是指受委托儲(chǔ)存在具備承儲(chǔ)條件的

3、本市糧食加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的地方儲(chǔ)備糧。第七條（管理原則）地方儲(chǔ)備糧實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理，管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，確保地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本和費(fèi)用。第八條（主要部門(mén)職責(zé)）市發(fā)展改革部門(mén)、糧食物資儲(chǔ)備部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)擬訂地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案以及市級(jí)儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼辦法等，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，重大事項(xiàng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)確定。各級(jí)糧食物資儲(chǔ)備部門(mén)負(fù)責(zé)同級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理和執(zhí)法稽查以及補(bǔ)貼資金的審核，對(duì)同級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施執(zhí)法稽查，組織開(kāi)展

4、對(duì)地方儲(chǔ)備糧管理情況的年度考核。各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排并及時(shí)、足額撥付同級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用、價(jià)差虧損等財(cái)政補(bǔ)貼和執(zhí)法稽查經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)對(duì)統(tǒng)計(jì)儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。第九條（企業(yè)職責(zé)）中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行、各支行（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)發(fā)銀行”）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，足額安排并及時(shí)落實(shí)地方儲(chǔ)備糧所需信貸資金，并對(duì)發(fā)放的地方儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管管理。承儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“承儲(chǔ)企業(yè)”）具體負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧的運(yùn)作管理，開(kāi)展各項(xiàng)政策性糧食業(yè)務(wù)，并對(duì)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本市有關(guān)儲(chǔ)備糧管理的法律法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等，建立健全地方儲(chǔ)備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管

5、理制度，并報(bào)糧食物資儲(chǔ)備部門(mén)備案。第十條（禁止行為）任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用、輪換補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼。任何單位和個(gè)人不得破壞地方儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀地方儲(chǔ)備糧。市、區(qū)有關(guān)部門(mén)對(duì)破壞地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀地方儲(chǔ)備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和查處。任何單位和個(gè)人不得以地方儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘邔?duì)外清償債務(wù)。第十一條（推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)）市糧食物資儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與長(zhǎng)三角和其他主產(chǎn)區(qū)相關(guān)部門(mén)的協(xié)作交流，通過(guò)異地儲(chǔ)存、聯(lián)合監(jiān)管、共保共享等方式，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。第二章 儲(chǔ)存第十二條（儲(chǔ)存布局）地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)

6、按照相對(duì)集中、調(diào)度便利、儲(chǔ)存安全的原則進(jìn)行合理布局。市級(jí)儲(chǔ)備糧原則上應(yīng)儲(chǔ)存在本市行政區(qū)域內(nèi)。需要在市外儲(chǔ)存的，經(jīng)市糧食物資儲(chǔ)備部門(mén)同意后，承儲(chǔ)企業(yè)可以安排異地儲(chǔ)存。區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧不得在本市行政區(qū)域外儲(chǔ)存。第十三條（合同管理）各級(jí)糧食物資儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂承儲(chǔ)合同。動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)合同由糧食物資儲(chǔ)備部門(mén)、承儲(chǔ)企業(yè)和農(nóng)發(fā)銀行三方簽訂。承儲(chǔ)合同應(yīng)當(dāng)載明儲(chǔ)存地址、儲(chǔ)存期限以及儲(chǔ)備糧品種、數(shù)量、質(zhì)量要求和安全管理制度等內(nèi)容，明確三方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。第十四條（承儲(chǔ)企業(yè)的確定）市級(jí)靜態(tài)儲(chǔ)備糧由糧食儲(chǔ)運(yùn)公司儲(chǔ)存，糧食儲(chǔ)運(yùn)公司不得從事糧食經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)。市級(jí)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)由市糧食物資儲(chǔ)備部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)

7、、農(nóng)發(fā)銀行采取招標(biāo)等市場(chǎng)化方式確定。區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)由各區(qū)確定。第十五條（庫(kù)點(diǎn)選定）承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）獨(dú)立承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)具有必要的倉(cāng)容、罐容；（二）具有符合國(guó)家和本市糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范的設(shè)施設(shè)備，且產(chǎn)權(quán)自有；（三）具有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的糧油保管、檢驗(yàn)、防治等管理技術(shù)人員；（四）具有適應(yīng)儲(chǔ)備糧信息化管理的技術(shù)設(shè)施和人員條件；（五）不影響地方儲(chǔ)備糧食儲(chǔ)存安全的其他條件。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在符合條件的承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧。承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)具體選定辦法由各級(jí)糧食物資儲(chǔ)備部門(mén)制訂，經(jīng)同級(jí)人民政府同意后發(fā)布。第十六條（企業(yè)管理）承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立或執(zhí)行以下制度：（一）嚴(yán)格執(zhí)行糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范，對(duì)地方儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)

8、存、專人保管、專賬記載。（二）健全質(zhì)量管理制度，建立質(zhì)量檔案，嚴(yán)格執(zhí)行地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存情況定期檢查和品質(zhì)檢測(cè)制度，確保地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全；（三）積極采用儲(chǔ)糧新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和現(xiàn)代化、信息化管理手段，提高科學(xué)儲(chǔ)糧水平。（四）建立健全地方儲(chǔ)備糧防火、防盜、防洪、藥劑管理和使用等儲(chǔ)糧安全和安全生產(chǎn)管理制度，配備安全防護(hù)設(shè)施，定期進(jìn)行安全檢查和隱患整治。（五）購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)產(chǎn)品在保護(hù)地方儲(chǔ)備糧安全方面的重要保障作用，有效化解地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存風(fēng)險(xiǎn)。（六）發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全存在隱患或問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，避免損失擴(kuò)大。對(duì)危及地方儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全的

9、重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并及時(shí)報(bào)告同級(jí)糧食物資儲(chǔ)備、財(cái)政部門(mén)及農(nóng)發(fā)銀行。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定向有關(guān)部門(mén)和單位報(bào)告。第十七條（禁止承儲(chǔ)企業(yè)行為）承儲(chǔ)企業(yè)不得實(shí)施下列行為：（一）擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧；（二）虛報(bào)、瞞報(bào)地方儲(chǔ)備糧品種、數(shù)量和質(zhì)量；（三）在地方儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好；（四）擅自串換地方儲(chǔ)備糧品種、變更儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)；（五）延誤輪換或者管理不善造成地方儲(chǔ)備糧霉變、污染等質(zhì)量安全問(wèn)題；（六）將地方儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合；（七）以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以陳糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本、虛假輪換、虛假入庫(kù)等手段套取差價(jià)，騙取地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)

10、用等財(cái)政補(bǔ)貼；（八）銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食作為口糧；（九）以地方儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行抵押、擔(dān)保、清償債務(wù)；（十）轉(zhuǎn)包儲(chǔ)備糧計(jì)劃；（十一）成品糧儲(chǔ)備不得以原糧或者半成品糧折合代替；（十二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。第十八條（損失、損耗管理）因自然災(zāi)害等原因造成地方儲(chǔ)備糧損失、損耗的，如在商業(yè)保險(xiǎn)理賠范圍內(nèi)的，可由保險(xiǎn)公司理賠；不能由保險(xiǎn)公司理賠的，糧食物資儲(chǔ)備、財(cái)政部門(mén)委托第三方評(píng)估，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。因承儲(chǔ)企業(yè)管理不善造成的，由承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)。按照國(guó)家糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理有關(guān)規(guī)定中儲(chǔ)備糧損失、損耗處理的制度，及時(shí)處理所發(fā)生的損失、損耗。第十九條（代儲(chǔ)管理）動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧、存儲(chǔ)在本市行

11、政區(qū)域內(nèi)的市級(jí)靜態(tài)儲(chǔ)備糧不得代儲(chǔ)，異地儲(chǔ)存的靜態(tài)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)行為由糧食物資儲(chǔ)備部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)規(guī)范。第三章 輪換第二十條（輪換原則）地方儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，防止造成市場(chǎng)糧價(jià)劇烈波動(dòng)，節(jié)約成本、提高效率的原則。地方儲(chǔ)備糧輪換的具體管理辦法，由各級(jí)糧食物資儲(chǔ)備部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。特殊情況下的輪換，由承儲(chǔ)企業(yè)提出具體方案，經(jīng)同級(jí)糧食物資儲(chǔ)備、財(cái)政部門(mén)審核同意后組織實(shí)施。第二十一條（輪換計(jì)劃） 市級(jí)靜態(tài)儲(chǔ)備糧的年度輪換計(jì)劃，市糧食物資儲(chǔ)備部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)審定后，由市糧食物資儲(chǔ)備部門(mén)下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)具體實(shí)施并抄送農(nóng)發(fā)銀行。在年度輪換計(jì)劃內(nèi)，市糧

12、食物資儲(chǔ)備部門(mén)確定后，由承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施季度輪換計(jì)劃。區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換計(jì)劃由區(qū)人民政府自行下達(dá)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行輪換計(jì)劃，在輪換計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成地方儲(chǔ)備糧的輪換，將靜態(tài)儲(chǔ)備糧年度及季度輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)送同級(jí)糧食物資儲(chǔ)備部門(mén)，并抄送同級(jí)農(nóng)發(fā)銀行。 第二十二條（輪換實(shí)施）地方儲(chǔ)備糧輪換按照先入先出、均衡輪換、同源同質(zhì)、控制費(fèi)用的要求，同品種等量實(shí)施輪換。地方儲(chǔ)備糧輪換堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，原則上通過(guò)糧食交易中心“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”競(jìng)價(jià)交易。動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧的輪換由承儲(chǔ)企業(yè)結(jié)合正常經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)自主進(jìn)行，確保儲(chǔ)備糧常儲(chǔ)常新。輪換價(jià)差由承儲(chǔ)企業(yè)自行承擔(dān)。鼓勵(lì)承儲(chǔ)企業(yè)建立一定比例的輪換風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備

13、金，專項(xiàng)用于輪換價(jià)差虧損，在農(nóng)發(fā)銀行專戶管理。第二十三條（均衡輪換）地方儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換制度。地方儲(chǔ)備糧年度輪換數(shù)量一般為地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存總量的30-40。各品種正常儲(chǔ)存年限不得超過(guò)糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法相關(guān)規(guī)定。 第二十四條（進(jìn)口儲(chǔ)備糧管理）將進(jìn)口糧食作為儲(chǔ)備糧的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好疫情防控，配合海關(guān)部門(mén)實(shí)施進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管工作。第二十五條（市場(chǎng)監(jiān)管）各級(jí)糧食物資儲(chǔ)備、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)輪出的同級(jí)儲(chǔ)備糧的后續(xù)監(jiān)管，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)。第四章 動(dòng)用第二十六條（應(yīng)急預(yù)案）各級(jí)糧食物資儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)的預(yù)警監(jiān)測(cè)，完善地方儲(chǔ)備糧應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)開(kāi)展地方儲(chǔ)備糧應(yīng)急演練

14、，建立健全動(dòng)用機(jī)制。第二十七條（動(dòng)用方案）按照全市統(tǒng)籌、分級(jí)動(dòng)用的原則，根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及國(guó)家有關(guān)要求，由市發(fā)展改革、糧食物資儲(chǔ)備部門(mén)提出動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并抄送市級(jí)農(nóng)發(fā)銀行。區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧可由區(qū)人民政府根據(jù)區(qū)域市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等動(dòng)用，動(dòng)用方案報(bào)市糧食物資儲(chǔ)備部門(mén)備案。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的層級(jí)、品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、網(wǎng)點(diǎn)安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。 第二十八條（動(dòng)用命令）市人民政府可以在緊急狀態(tài)下下達(dá)動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的命令，任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。出現(xiàn)下列情形之一的，可以動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧：（一）當(dāng)本市商品糧庫(kù)存不足，采購(gòu)、調(diào)配糧食不能滿足市場(chǎng)

15、需求、出現(xiàn)糧食市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)、供應(yīng)脫銷(xiāo)、群眾搶購(gòu)糧食時(shí)；（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧；（三）市政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧的其他情形。第二十九條（動(dòng)用實(shí)施）根據(jù)市人民政府下達(dá)的地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令，由承儲(chǔ)企業(yè)具體組織實(shí)施，各級(jí)糧食物資儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好督導(dǎo)調(diào)度工作。第三十條（后期處置）地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用后期處置應(yīng)當(dāng)包括：（一）及時(shí)評(píng)估動(dòng)用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，研究提出改進(jìn)措施。（二）對(duì)動(dòng)用涉及的賬目、經(jīng)費(fèi)支出、貸款等情況進(jìn)行單獨(dú)核算并組織專項(xiàng)檢查，將動(dòng)用及時(shí)儲(chǔ)備糧發(fā)生的合理價(jià)差、費(fèi)用、貸款利息等財(cái)政補(bǔ)貼及時(shí)撥付承儲(chǔ)企業(yè)。（三）承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成補(bǔ)庫(kù)，由各級(jí)糧食物資

16、儲(chǔ)備部門(mén)委托具有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)入庫(kù)糧食質(zhì)量進(jìn)行鑒定。第三十一條（能力儲(chǔ)備）發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、商務(wù)、科技、財(cái)政、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、國(guó)資、市場(chǎng)監(jiān)管、糧食物資儲(chǔ)備等部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，幫助企業(yè)增強(qiáng)糧食生產(chǎn)、加工、流通能力。第五章 統(tǒng)計(jì)與財(cái)務(wù)第三十二條（分類統(tǒng)計(jì)）承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)原始記錄和憑證按所保管糧食的不同權(quán)屬、不同性質(zhì)分別建立儲(chǔ)備糧和商品糧的實(shí)物保管賬和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。第三十三條（規(guī)范記錄）承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)使用統(tǒng)一的賬、表、卡等，及時(shí)、如實(shí)記錄糧食的購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售、輪換、加工、損耗、儲(chǔ)存等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)摘要，做到賬賬相符、賬表相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。第三十四條（保留期限）承儲(chǔ)企業(yè)的實(shí)物保管賬和

17、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬應(yīng)分解到各庫(kù)點(diǎn)。賬務(wù)記錄及相關(guān)憑證應(yīng)及時(shí)裝訂存檔，保留期限不得少于10年。第三十五條（真實(shí)性）承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和本市糧食流通統(tǒng)計(jì)制度要求填報(bào)糧食統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并及時(shí)向同級(jí)糧食物資儲(chǔ)備部門(mén)報(bào)送，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、拒報(bào)。應(yīng)當(dāng)保證原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)報(bào)表中各項(xiàng)數(shù)據(jù)的一致性、準(zhǔn)確性、完整性，并對(duì)所提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第三十六條（財(cái)務(wù)處理）承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本市制定的關(guān)于政策性糧食業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算辦法進(jìn)行賬務(wù)處理，制定各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理、內(nèi)控制度。第三十七條（結(jié)算）承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)發(fā)銀行開(kāi)立專戶進(jìn)行政策性糧食業(yè)務(wù)結(jié)算，接受農(nóng)發(fā)銀行的信貸監(jiān)管。第三十八條（財(cái)政補(bǔ)貼）地方儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼

18、包括保管費(fèi)用、利息、輪換費(fèi)用、輪換價(jià)差補(bǔ)貼、倉(cāng)儲(chǔ)維修改造經(jīng)費(fèi)、經(jīng)地方政府批準(zhǔn)因不可抗力因素（如重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件）等造成地方儲(chǔ)備糧出現(xiàn)重大虧損的財(cái)政補(bǔ)貼以及其他財(cái)政補(bǔ)貼。第三十九條（補(bǔ)貼原則）地方儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)有利于調(diào)動(dòng)承儲(chǔ)企業(yè)自主輪換的積極性，降低成本、控制費(fèi)用，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的良性機(jī)制。貸款利息實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。第四十條（保管費(fèi)用）保管費(fèi)用按照財(cái)政等部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，包干使用。第四十一條（輪換費(fèi)用）靜態(tài)儲(chǔ)備糧輪換過(guò)程中發(fā)生的輪換費(fèi)用、輪換價(jià)差補(bǔ)貼、成本核算等，按照本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十二條（清算制度）地方儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼資金結(jié)算實(shí)行年度按實(shí)清算制度。第四十三條（補(bǔ)貼使用）承儲(chǔ)企業(yè)

19、使用補(bǔ)貼除日常管理外，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)綠色儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用、儲(chǔ)備設(shè)施改造、設(shè)備更新、信息化發(fā)展等，切實(shí)提高儲(chǔ)備安全管理水平。糧食儲(chǔ)運(yùn)公司不得將財(cái)政補(bǔ)貼用于上級(jí)公司開(kāi)支。第六章 監(jiān)督檢查第四十四條（檢查職權(quán)）各級(jí)糧食物資儲(chǔ)備、財(cái)政等部門(mén)按照各自職責(zé)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)及承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)執(zhí)行本辦法及有關(guān)糧食法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以行使下列職權(quán)：（一）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)或者承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)檢查存儲(chǔ)糧食的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況；（二）向有關(guān)單位和人員了解地方儲(chǔ)備糧采購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、輪換計(jì)劃、動(dòng)用命令以及有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)核算政策等的執(zhí)行情況；（三）對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查；

20、（四）調(diào)閱、復(fù)印地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)、代儲(chǔ)企業(yè)的所有政策性糧食及經(jīng)營(yíng)性糧食原始憑證、賬簿、報(bào)表、電子數(shù)據(jù)等有關(guān)資料；（五）對(duì)庫(kù)存糧食進(jìn)行扦樣、檢驗(yàn)；（六）查封、扣押不符合國(guó)家糧食質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，以及被污染的工具、設(shè)備；（七）查封違法違規(guī)從事糧食經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所；（八）對(duì)違法行為，依法依規(guī)予以處理。第四十五條（檢查程序）全面推行行政執(zhí)法公示制度、全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。各級(jí)糧食物資儲(chǔ)備、財(cái)政等部門(mén)的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書(shū)面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。第四十六條（監(jiān)管信息化）

21、各級(jí)糧食物資儲(chǔ)備、經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)不斷完善、應(yīng)用地方儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)施地方儲(chǔ)備糧可視化智慧監(jiān)管，實(shí)時(shí)在線監(jiān)督地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、品種、質(zhì)量、倉(cāng)儲(chǔ)保管、出入庫(kù)情況等。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)。第四十七條（信貸監(jiān)管）農(nóng)發(fā)銀行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)農(nóng)發(fā)銀行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。第四十八條（信用監(jiān)管）對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人違反本辦法的違法失信行為建立信用記錄，將有關(guān)司法判決、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息納入市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，并依法依規(guī)通過(guò)“信用中國(guó)（上海）網(wǎng)站”、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公開(kāi)，對(duì)嚴(yán)重違法失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。第四十九條（檢查配合）承儲(chǔ)企業(yè)及代儲(chǔ)企業(yè)對(duì)各級(jí)糧食物資儲(chǔ)備、財(cái)政等部門(mén)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況并提供相關(guān)信息。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓或者干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。第七章 法律責(zé)任第五十條（國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的法律責(zé)任）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，非法干擾地方糧食儲(chǔ)備安全管理工作，給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)直至開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的