1、國土資源部門電子政務(wù)系統(tǒng),系統(tǒng)建設(shè)的需求分析、總體設(shè)計、運(yùn)行平臺的技術(shù)實(shí)現(xiàn),國土資源部門的業(yè)務(wù)職能,一、需求分析,需求是信息系統(tǒng)建設(shè)的重要依據(jù)，結(jié)構(gòu)清晰、邏輯完整的需求分析有助于準(zhǔn)確定位項(xiàng)目目標(biāo)與項(xiàng)目范圍，需求是項(xiàng)目總體方案的重要輸入。作為招標(biāo)文件響應(yīng)的投標(biāo)文件的需求分析必須反映項(xiàng)目建設(shè)目的與要求。 以下從項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)與要求、某部門管理與應(yīng)用框架和基礎(chǔ)平臺功能與性能需求三個方面進(jìn)行本項(xiàng)目的需求分析。,1、系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)與要求,A 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo) 某部門是履行土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源等自然資源規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理開發(fā)利用的行政管理的國家機(jī)構(gòu)，不但行使著重要的政府管理職能，還掌握著大量國家基礎(chǔ)性

2、和戰(zhàn)略性信息。通過電子政務(wù)建設(shè)，將實(shí)現(xiàn)某部門行政管理的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，提高政府管理水平和辦事效率，促進(jìn)政務(wù)公開和廉政建設(shè)，帶動某部門管理方式的根本轉(zhuǎn)變，為國家宏觀決策和重大戰(zhàn)略部署提供重要的某部門基礎(chǔ)信息支持。,第一：某部門電子政務(wù)運(yùn)行平臺的建設(shè) 某部門電子政務(wù)運(yùn)行平臺通過對搭建平臺形成的支撐數(shù)據(jù)庫 中資源和業(yè)務(wù)規(guī)則的調(diào)用、解釋、維護(hù)，驅(qū)動業(yè)務(wù)操作，形成各 Web GIS 在電子政務(wù)中的應(yīng)用類業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的統(tǒng)一工作平臺。,第二：某部門電子政務(wù)搭建平臺的建設(shè) 某部門電子政務(wù)搭建平臺由一系列工具（組件）組成，通過 配置形成某部門電子政務(wù)相應(yīng)的資源信息和業(yè)務(wù)規(guī)則，即電子政 務(wù)平臺支撐數(shù)據(jù)庫。,第三：

3、部分業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)與電子政務(wù)平臺的完善 選擇具有某部門地政、礦政管理業(yè)務(wù)流程特點(diǎn)的 5 個典型業(yè) 務(wù)，通過某部門電子政務(wù)平臺，搭建 5 個業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，為電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺在某部門電子政務(wù)建設(shè)中的全面應(yīng)用起到示范和推動作用。,B 系統(tǒng)要求 應(yīng)用先進(jìn)成熟的信息技術(shù)； 支持多平臺環(huán)境； 支持多種模式數(shù)據(jù)管理方式； 提供完善的版本管理機(jī)制； 支持大規(guī)模應(yīng)用； 提供完備的安全保障體系； 提供清晰的二次開發(fā)環(huán)境； 提供靈活、簡便的操作； 確保平臺的擴(kuò)展能力和開放性； 符合電子政務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；,2、該部門管理與應(yīng)用框架,2.1 該部門管理模式 該部門政務(wù)管理業(yè)務(wù)從功能需求的角度劃分為“法律法規(guī)、規(guī)劃管理、

4、執(zhí)法監(jiān)察、紀(jì)檢監(jiān)察、耕地保護(hù)、土地利用、地籍管理、地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)開發(fā)、儲量管理、地質(zhì)環(huán)境、國際合作、科技管理、財務(wù)管理、人事管理、教育培訓(xùn)、綜合統(tǒng)計、機(jī)關(guān)事務(wù)”等十八個業(yè)務(wù)職能，按照業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)的相關(guān)性對各種業(yè)務(wù)進(jìn)行“梳理”，將業(yè)務(wù)按職能的不同劃分為 18 個“業(yè)務(wù)職能”，形成了“業(yè)務(wù)職能-業(yè)務(wù)過程-業(yè)務(wù)活動”三層需求業(yè)務(wù)模型。,2. 2主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及分布 該部門管理整體數(shù)據(jù)量巨大，涵蓋土地、地礦、基礎(chǔ)地理信息，具有海量特點(diǎn)（以柵格圖象數(shù)據(jù)存儲格式為主的土地利用遙感監(jiān)測、地質(zhì)圖文資料數(shù)據(jù)分別達(dá)到 TB 數(shù)量級）。隨著各類數(shù)據(jù)庫建設(shè)的發(fā)展，數(shù)據(jù)量將成倍增長。而且，數(shù)據(jù)類型復(fù)雜，從空間特性，包含空間

5、數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)；從存儲方式，包含數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)和文件數(shù)據(jù)；從數(shù)據(jù)關(guān)系，包括結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)；從數(shù)據(jù)管理平臺，包含 SQL Server、Oracle、Access、DBF 等；從空間數(shù)據(jù)格式，包含 ArcInfo、MapGis、MapEngine 等。,2. 3主要應(yīng)用系統(tǒng)與用戶群 從某部門電子政務(wù)整體上講，用戶群基本可以分為二大類：普通用戶：普通用戶是指電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的各類直接使用者，包括普通工作人員、各級領(lǐng)導(dǎo)和外網(wǎng)的企業(yè)與公眾。系統(tǒng)用戶：系統(tǒng)用戶是指應(yīng)用設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)行管理的各類人員，具體而言，主要是某部門信息中心的各類人員，包括業(yè)務(wù)分析人員、應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計配置人員、系統(tǒng)管理人員等。

6、系統(tǒng)用戶也是本項(xiàng)目的主要用戶。,部門電子政務(wù)用戶群示意圖,2.6 某部門電子政務(wù)總體框架 某部門電子政務(wù)就是以政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等為保障，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及硬件平臺為依托，在電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺上構(gòu)建某部門政務(wù)管理信息系統(tǒng)，在數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換體系的支持下，政務(wù)管理信息系統(tǒng)中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)通過某部門內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站和外網(wǎng)網(wǎng)站，形成對行政管理和社會的應(yīng)用與服務(wù)，同時整個電子政務(wù)系統(tǒng)必須要在切實(shí)的安全體系下運(yùn)行。,部門電子政務(wù)總體結(jié)構(gòu)圖,3、基礎(chǔ)平臺功能與性能需求,某部門電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺主要包括電子政務(wù)運(yùn)行平臺和電子政務(wù)搭建平臺，其建立的核心思想是：利用電子政務(wù)搭建平臺定制和維護(hù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用，同時自動建立電子政務(wù)平臺支

7、撐數(shù)據(jù)庫；通過電子政務(wù)運(yùn)行平臺對電子政務(wù)平臺支撐數(shù)據(jù)庫的解釋和調(diào)用，形成業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。,部門電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺及應(yīng)用,運(yùn)行平臺的功能需求,1）平臺運(yùn)行引擎 平臺運(yùn)行引擎用以實(shí)例化業(yè)務(wù)模型，為業(yè)務(wù)運(yùn)行進(jìn)行導(dǎo)航、維護(hù)業(yè)務(wù)控制數(shù)據(jù)和相關(guān)數(shù)據(jù)。具體包括：工作流引擎、空間數(shù)據(jù)引擎、內(nèi)容管理引擎、統(tǒng)計分析引擎等。在確保與運(yùn)行平臺架構(gòu)一致的情況下，可采用第三方運(yùn)行引擎。 2）平臺輔助辦公 電子政務(wù)運(yùn)行平臺需為業(yè)務(wù)辦公提供電子郵件管理、在線狀態(tài)、即時通訊、日程安排、通訊錄管理、短信服務(wù)、桌面視頻會議、信息全文搜索等輔助辦公工具。,二、總體設(shè)計,總體方案設(shè)計從設(shè)計原則、技術(shù)路線選擇、總體建設(shè)框架、基礎(chǔ)平臺設(shè)計框架

8、、基礎(chǔ)平臺技術(shù)實(shí)現(xiàn)框架、基礎(chǔ)平臺平臺產(chǎn)品框架幾個方面闡述電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺總體方案。同時，根據(jù)項(xiàng)目具體情況，提出對電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺建設(shè)的實(shí)施建議。,（一） 設(shè)計原則 先進(jìn)性：采用目前先進(jìn)的開發(fā)技術(shù)和架構(gòu)（基于組件或面向服務(wù)的架構(gòu)）。 可配置性：提供簡便的操作方式及可視化操作界面，易于部署與操作。 開放性：具備跨平臺運(yùn)行支持能力，支持某部門現(xiàn)有的多平臺操作系統(tǒng)（Windows、Unix 等）和多種數(shù)據(jù)庫（Oracle、SQL Server 等）。 穩(wěn)定性：具備良好的系統(tǒng)穩(wěn)定性。 安全性：以確保部門電子政務(wù)平臺運(yùn)行數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的安全性。 符合電子政務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：參照國家、某部門有關(guān)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南，遵

9、循國際有關(guān)電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。,（二） 技術(shù)路線選擇 根據(jù)某部門電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺建設(shè)要求，結(jié)合某部門目前的應(yīng)用現(xiàn)狀與電子政務(wù)建設(shè)框架，作者建議某部門采用 J2EE 架構(gòu)作為今后電子政務(wù)建設(shè)的主流架構(gòu)，為今后電子政務(wù)系統(tǒng)的可移植、和可擴(kuò)展鋪平道路。 同時，兼顧目前普遍采用的基于微軟平臺的Web GIS 在電子政務(wù)中的應(yīng)用應(yīng)用現(xiàn)狀，合理規(guī)劃，推動某部門電子政務(wù)工作的順利發(fā)展。 本方案采用的主要技術(shù)：J2EE 技術(shù)；中間件技術(shù)；應(yīng)用集成技術(shù)；業(yè)務(wù)流程管理；Portal 技術(shù)；Web Services技術(shù)。,（三）總體建設(shè)框架 建設(shè)框架的目的是闡述整個系統(tǒng)的應(yīng)用功能布局、數(shù)據(jù)布局與用戶布局，闡述擬建各系

10、統(tǒng)之間的時間與空間關(guān)系。 作者完全贊同部門的電子政務(wù)總體框架規(guī)劃，為便于更好的闡述電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺總體設(shè)計，將某部門電子政務(wù)總體框架稍做細(xì)化列示如下：,（四）電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺建設(shè)框架 針對某部門電子政務(wù)建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)特點(diǎn)，基于某部門電子政務(wù)總體框架及電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺項(xiàng)目建設(shè)定位與要求，在項(xiàng)目需求分析的基礎(chǔ)上，歸納總結(jié)以下的建設(shè)框架。,（五）基礎(chǔ)平臺技術(shù)實(shí)現(xiàn)框架 根據(jù)確定的技術(shù)路線和“基礎(chǔ)平臺設(shè)計框架”，從系統(tǒng)構(gòu)成的業(yè)務(wù)邏輯元素入手，將基礎(chǔ)平臺技術(shù)實(shí)現(xiàn)框架總體由上至下分為表現(xiàn)（接入）層、業(yè)務(wù)邏輯層、平臺服務(wù)層和后臺資源層四個層次。 整個技術(shù)架構(gòu)集中體現(xiàn)：以“后臺資源層”為依托，以“業(yè)務(wù)邏輯層”和

11、“平臺服務(wù)層”為核心，通過表現(xiàn)（接入）層，全面為各層次客戶提供高品質(zhì)的個性化服務(wù)。,基礎(chǔ)平臺技術(shù)實(shí)現(xiàn)框架,（六） 主要技術(shù)關(guān)鍵與對策 根據(jù)電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺建設(shè)要求，系統(tǒng)在技術(shù)上要解決好空間數(shù)據(jù)操作與基礎(chǔ)平臺的無縫集成問題。 主要技術(shù)如下： 1）分布式多空間數(shù)據(jù)庫異構(gòu)解決技術(shù) （1）空間數(shù)據(jù)的異構(gòu)性：數(shù)據(jù)模型與數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、訪問方式、數(shù)據(jù)格式 （2）解決方案：中間件技術(shù) 2）海量數(shù)據(jù)的組織與時間維管理技術(shù) 通信網(wǎng)絡(luò) GIS 系統(tǒng)管理的數(shù)據(jù)主要由基本的地理底圖數(shù)據(jù)，通信管線、設(shè)備的空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)組成。要提高系統(tǒng)的性能，首先必須提高這些數(shù)據(jù)的訪問效率。,3）決策支持技術(shù) （1）空間數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)：空

12、間數(shù)據(jù)倉庫的目標(biāo)是提供決策支持，關(guān)鍵：數(shù)據(jù)倉庫設(shè)計；高效存儲與數(shù)據(jù)索引；數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換與抽?。豢臻g變換客戶端數(shù)據(jù)分析 （2）數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)：數(shù)據(jù)挖掘就是從數(shù)據(jù)中挖掘知識 ，實(shí)質(zhì)是一個深層次的知識發(fā)現(xiàn)和數(shù)據(jù)分析的過程；對電子政務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來說其主要方法有：多維數(shù)據(jù)分析方法，也稱作聯(lián)機(jī)分析處理(OLAP)，是對脫機(jī)的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析；面向?qū)傩缘臍w納方法，就是直接對聯(lián)機(jī)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。,三、運(yùn)行平臺技術(shù)實(shí)現(xiàn),1、運(yùn)行平臺整體框架 某部門電子政務(wù)運(yùn)行平臺是以某部門局域網(wǎng)和國家級數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，通過調(diào)用、解釋平臺支撐數(shù)據(jù)庫（由搭建平臺形成）中的資源和業(yè)務(wù)規(guī)則，驅(qū)動某部門各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作，同時創(chuàng)建、使用、修改業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫

13、和調(diào)用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的流轉(zhuǎn)和處理，形成具有統(tǒng)一安全認(rèn)證和用戶單點(diǎn)登錄的支持大規(guī)模、多應(yīng)用的某部門電子政務(wù)業(yè)務(wù)工作平臺。,2、應(yīng)用服務(wù)平臺 應(yīng)用服務(wù)平臺最重要的是內(nèi)容管理，內(nèi)容管理引擎提供內(nèi)容管理服務(wù)，在某部門數(shù)據(jù)中心的大型綜合數(shù)據(jù)環(huán)境中，對結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行收集、管理、重塑和發(fā)布，使得內(nèi)容與穩(wěn)定的元數(shù)據(jù)鏈接在一起，進(jìn)而提供高效和準(zhǔn)確的檢索和重取。內(nèi)容管理服務(wù)不僅允許在整個政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部或不同機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行內(nèi)容的訪問、共享和交付，而且可以創(chuàng)建一個可擴(kuò)展的、永久保留原貌的數(shù)字信息內(nèi)容資產(chǎn)檔案。內(nèi)容管理系統(tǒng)還提供對某部門內(nèi)部外部門戶發(fā)布內(nèi)容進(jìn)行定制信息收集。因此非常有利于未來的發(fā)展，可以

14、適應(yīng)未來的各種需要。,3、統(tǒng)計分析 隨著政府信息化建設(shè)推進(jìn)，會出現(xiàn)一系列問題：eg 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、共享程度低、外部信息獲取不及時等。 統(tǒng)計分析引擎結(jié)合了當(dāng)今尖端的多維數(shù)據(jù)分析技術(shù)和傳統(tǒng)的查詢報表功能，為日常政府處理提供可靠的、便利的決策支持?；谀巢块T對業(yè)務(wù)查詢定制和政務(wù)信息統(tǒng)計圖表定制的需求，我們對前臺終端應(yīng)用進(jìn)行了詳細(xì)的劃分，按照不同用戶的不同應(yīng)用進(jìn)行分類，以滿足某部門政務(wù)處理中對輔助業(yè)務(wù)的功能要求。,1有效利用搭建平臺提供的數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理功能基于某部門搭建平臺提供的數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理功能，對業(yè)務(wù)查詢定制和政務(wù)信息統(tǒng)計圖表定制的需求，按照不同用戶的不同應(yīng)用進(jìn)行分類，以滿足某部門政務(wù)處理中

15、對輔助業(yè)務(wù)的功能要求。,輔助業(yè)務(wù)功能示意,統(tǒng)計分析引擎為為上述各類輔助業(yè)務(wù)工具提供完備高效的支持性服務(wù)，其中包括： 1） 數(shù)據(jù)裝載服務(wù) 2） 數(shù)據(jù)抽取服務(wù) 3） 數(shù)據(jù)分析服務(wù) 2 技術(shù)架構(gòu) 統(tǒng)計分析引擎由商務(wù)智能應(yīng)用、訪問工具、數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)源、元數(shù)據(jù)管理、安全及管理和數(shù)據(jù)集成工具等幾部分組成。,4、集成服務(wù)平臺 當(dāng)今的電子政務(wù)平臺依賴各種 Web 應(yīng)用系統(tǒng)、無線應(yīng)用系統(tǒng)、定制應(yīng)用系統(tǒng)、套裝應(yīng)用系統(tǒng)和遺留應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府的業(yè)務(wù)目標(biāo)。每種系統(tǒng)和應(yīng)用的作用都是非常重要的，它們負(fù)責(zé)支持日常政務(wù)工作運(yùn)營，獲取和使用有珍貴的政務(wù)數(shù)據(jù)，集中運(yùn)營數(shù)據(jù)，將服務(wù)擴(kuò)展到各級部門，通過政務(wù)擴(kuò)展與各級部門連成一體，

16、以及提高整個過程的效率等。許多系統(tǒng)和應(yīng)用都深深扎根在現(xiàn)有政務(wù)管理流程中，而且占用了政府的大量開發(fā)、部署、培訓(xùn)和維護(hù)投資。,集成服務(wù)平臺的集成服務(wù)框架結(jié)構(gòu)為,1）中間件傳輸 中間件傳輸屏蔽網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、操作系統(tǒng)的差異，除了負(fù)責(zé)提供穩(wěn)定、可靠的傳輸之外，還提供不同中間件之間的互通功能。 信息傳輸應(yīng)支持 HTTP、XMLMessaging、WEB服務(wù)等通訊協(xié)議。 2）適配器 應(yīng)用適配器是一種軟件，提供應(yīng)用和集成服務(wù)器之間的接口。它是目前得到最廣泛應(yīng)用的集成方法。,目前適配器所遵循的標(biāo)準(zhǔn)主要有三種： J2EE Connector Architecture（J2EE CA） Java Messaging S

17、ervice（JMS） Web Services,5、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換 數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換：負(fù)責(zé)提供標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)傳輸規(guī)范，通過數(shù)據(jù)交換規(guī)則的定義屏蔽數(shù)據(jù)形式的差異，實(shí)現(xiàn)架構(gòu)不同的系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)集成。 數(shù)據(jù)集成：是進(jìn)行其它更進(jìn)一步集成的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)集成對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)識并編成目錄，確定元數(shù)據(jù)模型。只有對建立統(tǒng)一的模型后，數(shù)據(jù)才能在數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中分布和共享。數(shù)據(jù)集成采用的主要數(shù)據(jù)處理技術(shù)有數(shù)據(jù)復(fù)制和數(shù)據(jù)聚合。,數(shù)據(jù)復(fù)制：方式的目的是為了保持?jǐn)?shù)據(jù)在不同數(shù)據(jù)庫間的一致性，而數(shù)據(jù)庫可以是同一廠商也可以是不同廠商的，甚至可以是采用了不同模型和管理模式的數(shù)據(jù)庫。 數(shù)據(jù)聚合：是將多個數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)庫模型集成為一種統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫視圖的方法，也可以認(rèn)為，數(shù)據(jù)聚合體是一種虛擬的企業(yè)數(shù)據(jù)庫，它包括了多個實(shí)體的物理數(shù)據(jù)庫。,6、空間數(shù)據(jù)系統(tǒng)的集成 在某部門政務(wù)平臺中，其核心政務(wù)業(yè)務(wù)處理需要強(qiáng)大的空間數(shù)據(jù)操作支持，所以如何將業(yè)務(wù)流程與空間數(shù)據(jù)操作無縫集成起來，是平臺需要解決的核心問題之一。目前采用的空間數(shù)據(jù)操作系統(tǒng)包括 MapGIS 和 ArcInfo，都具有強(qiáng)大的空間數(shù)據(jù)處理能力，處于業(yè)界領(lǐng)先水平。在對上述產(chǎn)品進(jìn)行了詳細(xì)的咨詢調(diào)研后，我