1、2016流動(dòng)人口服務(wù)管理工作方案近年來(lái)，我鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)生工作緊緊圍繞國(guó)家“一盤(pán)棋”工作戰(zhàn)略部署、立足實(shí)際、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，基本建立起“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”工作新機(jī)制，為做好2016年流動(dòng)人口計(jì)生工作，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以深化流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”機(jī)制建設(shè)為核心，以推進(jìn)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化為抓手，以提高信息化應(yīng)用水平為手段，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，努力提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。二、基本原則（一）屬地負(fù)責(zé)制原則。根據(jù)國(guó)務(wù)院流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例的規(guī)定，流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，由戶籍地村委會(huì)負(fù)責(zé)，按常住人口進(jìn)行統(tǒng)一管理，現(xiàn)居住地協(xié)助配合；實(shí)行以現(xiàn)居住

2、地村（社區(qū)）日常服務(wù)管理為主，納入當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诠芾矸秶?，同服?wù)管理，戶籍地村（社區(qū)）密切配合、督促落實(shí)，形成職責(zé)明確，共同負(fù)責(zé)的良性工作機(jī)制。（二）部門(mén)負(fù)責(zé)制原則。各流管部門(mén)要加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育相關(guān)政策的宣傳力度，作為開(kāi)展出生登記、暫住登記、物業(yè)管理、出租屋管理、社會(huì)保障等日常工作的前置條件，納入本部門(mén)行政審批、許可工作制度，做到管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)、信息互通、資源共享，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口綜合管理和服務(wù)的目標(biāo)。各級(jí)各部門(mén)要按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)“的要求，主動(dòng)接受屬地村（社區(qū)）的計(jì)生指導(dǎo)、監(jiān)督、考核，自覺(jué)抓好所管轄行業(yè)、單位的計(jì)劃生育日常工作，建立完善經(jīng)常性工作機(jī)制，做到人員、職責(zé)、報(bào)酬、陣地、設(shè)施“五

3、落實(shí)”。三、目標(biāo)任務(wù)（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、成立機(jī)構(gòu)、建立建全綜合治理的工作機(jī)制為了確保全鄉(xiāng)流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤(pán)棋”工作順利開(kāi)展，鄉(xiāng)成立流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤(pán)棋”工作領(lǐng)導(dǎo)組。各村各部門(mén)成立相應(yīng)的組織，各村由村計(jì)生專(zhuān)干負(fù)責(zé)流動(dòng)人口管理服務(wù)的日常事務(wù)。各村配備流動(dòng)人口服務(wù)信息員，協(xié)助鄉(xiāng)做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。（二）深化網(wǎng)格化管理1.依法落實(shí)職責(zé)。加強(qiáng)條例宣傳、引導(dǎo)基層依法行政，促進(jìn)工作、方式轉(zhuǎn)變，認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口信息采集、達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)管理水平。2.完善網(wǎng)格管理。健全鄉(xiāng)-村（社區(qū)）-網(wǎng)格員管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化信息采集，現(xiàn)居地流入人口信息采集率達(dá)95%，戶籍地流出人口信息采集率達(dá)95%，采集信息入

4、庫(kù)率達(dá)95%，新建流動(dòng)人口信息協(xié)查提交率90%，完善流動(dòng)人口信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)計(jì)生辦對(duì)村（社區(qū)）計(jì)生專(zhuān)干業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次，確保相關(guān)政策措施和各項(xiàng)服務(wù)管理工作有機(jī)銜接。（三）強(qiáng)化信息化支撐1.突出抓好信息交換。切實(shí)抓好流動(dòng)人口網(wǎng)絡(luò)信息交換，堅(jiān)持流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息平臺(tái)應(yīng)用情況通報(bào)制度，強(qiáng)化后進(jìn)村工作督導(dǎo)力度，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)級(jí)流動(dòng)人口平臺(tái)應(yīng)用率達(dá)到100%，流動(dòng)人口信息提交率、反饋率、通報(bào)接收率達(dá)到98%工作目標(biāo)。2.全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。完善統(tǒng)計(jì)信息分析應(yīng)用工作制度，定期通報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)信息核查比對(duì)，督促村、社完善流出、流入人口個(gè)案重復(fù)、錯(cuò)誤、缺失信息內(nèi)容，建立信息引導(dǎo)服務(wù)管理工作機(jī)制

5、。3.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)辦證服務(wù)。全面實(shí)行流動(dòng)人口婚育證明電子化，建立完善電子檔案，流動(dòng)人口成年育齡婦女電子婚育證明建檔率達(dá)85%以上；完善流動(dòng)人口一孩生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)登記系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)辦理生育服務(wù)登記承諾制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)登記宣傳，方便流動(dòng)人口辦證。（四）推進(jìn)均等化服務(wù)1.強(qiáng)化均等化服務(wù)。探索建立流動(dòng)人口計(jì)生公共服務(wù)社區(qū)工作平臺(tái)，建立曙光（社區(qū)）為流動(dòng)人口便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。2.開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)流動(dòng)人口健康教育工作，針對(duì)企業(yè)、社區(qū)、市場(chǎng)為新增流動(dòng)人口主要來(lái)源的實(shí)際，送政策、送技術(shù)、送避孕藥具、送流動(dòng)人口婚育證明，政策前置宣傳，打造服務(wù)型政府。3.深化便民維權(quán)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦證程序，加強(qiáng)流動(dòng)人口信訪維權(quán)工作督導(dǎo)，落實(shí)流

6、動(dòng)人口“一孩生育服務(wù)登記制度”，認(rèn)真受理流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生合理訴求，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)。（五）構(gòu)建聯(lián)動(dòng)化機(jī)制完善綜合治理。健全“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，將流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)部門(mén)目標(biāo)管理責(zé)任制度。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。切實(shí)推進(jìn)跨省區(qū)域協(xié)作，特別是與云南省威信縣的協(xié)作配合，建立協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口協(xié)會(huì)建設(shè)。四、工作重點(diǎn)近年來(lái)，我鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)取得了顯著成效，但流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，與省市縣的目標(biāo)要求還有很大差距，仍然面臨不少矛盾，仍然是制約我鄉(xiāng)人口計(jì)生整體質(zhì)量水平提高的瓶頸問(wèn)題。因此，各村各部門(mén)在貫徹落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤(pán)棋”機(jī)制過(guò)程中，要

7、突出以下工作重點(diǎn)：（一）切實(shí)強(qiáng)化統(tǒng)籌管理。要按照屬地管理的原則，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入社會(huì)管理和公共服務(wù)范圍，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理，堅(jiān)持鄉(xiāng)村一把手親自抓、班子成員共同抓和“一票否決”的管理機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)縣流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤(pán)棋”工作方案，進(jìn)一步夯實(shí)公安、衛(wèi)生、民政、財(cái)政等部門(mén)的工作職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行綜合執(zhí)法、協(xié)作通報(bào)和行政問(wèn)責(zé)制度，形成流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤(pán)棋”的工作格局，進(jìn)一步健全計(jì)劃生育群眾自治體系，全面實(shí)行“村為主”戰(zhàn)略，夯實(shí)村干部包掛流動(dòng)人口重點(diǎn)對(duì)象的責(zé)任，定期組織集中清理清查活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)效果。（二）大力推進(jìn)服務(wù)均等。服務(wù)均等是貫徹實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作

8、“一盤(pán)棋”機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，各村、各部門(mén)要采取多種形式向流動(dòng)人口提供計(jì)劃生育相關(guān)的咨詢服務(wù)，充分利用節(jié)假期間外出務(wù)工返鄉(xiāng)高峰的有利時(shí)機(jī)，組織開(kāi)展服務(wù)和清理登記活動(dòng)，為流動(dòng)人口育齡人群免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。（三）努力實(shí)現(xiàn)信息共享。流動(dòng)人口信息管理工作，以計(jì)生信息化建設(shè)平臺(tái)為龍頭，夯實(shí)公安、衛(wèi)生、民政等成員單位按月通報(bào)流動(dòng)人口計(jì)生信息的職責(zé)，完善部門(mén)、區(qū)域之間信息交換、查詢、反饋機(jī)制，為切實(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤(pán)棋”工作提供信息支撐。計(jì)生辦要落實(shí)好流動(dòng)人口信息平臺(tái)的維護(hù)管理責(zé)任，建立信息接收、下載、交換等日常工作制度和全員流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)定期報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，反饋、回

9、復(fù)流動(dòng)人口個(gè)案信息，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)育齡婦女計(jì)劃生育情況的實(shí)時(shí)溝通和動(dòng)態(tài)管理。（四）著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)作。各鄉(xiāng)村要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的總量、流向、流時(shí)、趨勢(shì)等實(shí)際情況，組織開(kāi)展分層次級(jí)的協(xié)作交流，加快落實(shí)與周邊省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的雙向互動(dòng)管理協(xié)議，建立健全清理清查、協(xié)作互動(dòng)、信息平臺(tái)三項(xiàng)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)居住地、戶籍地之間流動(dòng)育齡婦女計(jì)生信息實(shí)時(shí)互通、協(xié)作辦案工作，不斷探索創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作模式，豐富合作內(nèi)涵，努力實(shí)現(xiàn)責(zé)任共擔(dān)、合作雙贏的工作目標(biāo)。（五）建立雙向考核機(jī)制。雙向考試是加快建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作機(jī)制的重要內(nèi)容和基本手段，各村各部門(mén)要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育納入目標(biāo)責(zé)任制范圍，開(kāi)展年度考核，落實(shí)一票否決。要按照流入地、流出地共同管理、共同服務(wù)、各司其職、各負(fù)其責(zé)的原則，實(shí)行流入地、流出地雙向考