1、新聞學(xué)概論筆記（高教、人民出版社）第1章 新聞本源第1節(jié) 新聞起源于人類的信息需求 新聞是一種信息傳播，是在人類的生產(chǎn)勞動和社會交往實踐中，為適應(yīng)人們的信息需求而產(chǎn)生的。 新聞傳播活動發(fā)展的基本條件：1.社會對信息的客觀需求；2.生產(chǎn)力發(fā)展水平能夠為新聞傳播活動提供什么樣的物質(zhì)手段。 兩種不同的起源觀：1. 新聞起源于人類社會的信息需求，新聞傳播的內(nèi)容來自人類在生產(chǎn)勞動和社會實踐中所產(chǎn)生的種種事實。人類社會性的生產(chǎn)勞動實踐隊新聞的產(chǎn)生起著決定性作用。2. 資本主義新聞學(xué)把新聞起源這一社會現(xiàn)象歸結(jié)為生理、心理現(xiàn)象，認(rèn)為新聞是為了本能的需要而產(chǎn)生的。第2節(jié) 新聞的本源是事實 事實在前，新聞在后。事

2、實是第一性的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。新聞是第二性的，是人對客觀存在的反映。1、 新聞內(nèi)容以事實為依據(jù)1. 事實對新聞具有決定性作用，事實是一切新聞報道的源泉和基礎(chǔ)。2. 新聞只能根據(jù)事實描述事實，不能根據(jù)希望描述事實。3. 承認(rèn)客觀事實是不依賴于人的主觀意志而獨立存在的，它不會隨著人們的意愿而改變。4. 新聞所含有的各種性質(zhì)（政治性，趣味性），也是被事實所決定的。新聞對事實有著絕對的依賴性。2、 新聞事實是經(jīng)過選擇的事實 事實是反映的對象，新聞是反映的產(chǎn)物。也就是說，新聞是一種源于客觀事實，依附客觀事實，為客觀事實所決定、所派生的，同時又是經(jīng)過選擇、提煉、加工后的精神產(chǎn)品。 報道者對

3、事實的選擇是必然的，因為1.首先是由事實的無限性和報道的有限性所決定的。2.每家媒體都有自己特殊的定位、選擇新聞的標(biāo)準(zhǔn)和感興趣的重點領(lǐng)域。3.對事實進(jìn)行選擇絕不意味著可以歪曲事實、背離事實、隨心所欲地改變事實。第3節(jié) 新聞的定義新聞的含義：1. 新近發(fā)生的新鮮事情、現(xiàn)象和奇聞軼事。2. 報紙。3. 新聞事業(yè) （新聞單位、新聞機(jī)構(gòu)）4. 新聞報道 （各類消息）陸定一 定義：新聞是新近發(fā)生的事實的報道。第4節(jié) 新聞的基本特征真實準(zhǔn)確、內(nèi)容新鮮、報道及時、傳播公開1、 真實準(zhǔn)確真實是新聞的生命，是新聞最根本的屬性和最基本的特征。真實準(zhǔn)確包括三層含義：新聞所報道的事實必須是客觀存在著的。新聞報道一般要

4、具備“5w”，即when、where、why、who、what新聞對事實的報道必須準(zhǔn)確無誤，真實可信。新聞不僅要求對具體事實的報道真實準(zhǔn)確，而且在事實的整體和相互聯(lián)系上也應(yīng)客觀全面、符合實際，力求在整體上真實客觀地展現(xiàn)社會生活的面貌。2、 內(nèi)容新鮮 新聞要新，是由新聞本身的功能和社會需要所決定的，是新聞的天性。新聞之新，取決于事實之新，內(nèi)容新鮮，要求事實是新近發(fā)生和發(fā)現(xiàn)的，是指事物新的變動。此外，新聞?wù)Z言的時代性、現(xiàn)代感，對新聞內(nèi)容的新鮮與否也有著直接的影響。在某些情況下，“舊事”有時也可能成為新聞。新聞就其個體而言，是“易碎品”，易逝的。今日新聞，明日舊聞。3、 報道及時 報道及時，是新聞求

5、新的必然要求，也是新聞必須具備的時間條件。在一定條件下，時效決定成效。這一距離越短，時效性越強(qiáng)，新聞價值相對越大，傳播效果越好。 報道及時并不是唯快是求，不問情況盲目搶快。既要反對無原則地?fù)屜葥尶?，也要防止任意擴(kuò)大“慢聞”的范圍，輕率武斷地“壓”新聞。不適當(dāng)?shù)卦O(shè)置或擴(kuò)大報道禁區(qū)，將使新聞媒體失去生機(jī)與活力，也有損其影響力和公信力。4、 傳播公開 公開傳播是新聞固有的特性，也是新聞傳播活動必須遵守的基本要求。重大突發(fā)事件的報道，必須不斷提高公開度和透明度，充分尊重公民的知情權(quán)，滿足人們的信息需求。越是開誠布公，越能取信于民，獲得群眾的支持和理解。越有利于問題的解決，越能在道義上輿論上占據(jù)有利地位

6、，實現(xiàn)及時有效的輿論引導(dǎo)。第2章 新聞?wù)鎸嵉?節(jié) 真實是新聞的生命1、 真實是新聞存在的根本條件 馬克思主義新聞觀認(rèn)為，事實是第一性的，是新聞的本源，新聞是第二性的，是對客觀事實的如實報道。真實是新聞賴以存在的根本條件，是新聞的生命。 客觀事實的存在不以人的意志為轉(zhuǎn)移，是不可改變的，但對它的認(rèn)識卻是可以逐步深化的。 如果新聞媒體傳播的新聞不能真實地反映社會生活中最新發(fā)生的變動事實，那就失去了存在的價值。 社會主義新聞事業(yè)是黨和政府與人民相互聯(lián)系的重要紐帶，是上情下達(dá)、下情上達(dá)的重要渠道。新聞是否真實，直接關(guān)系到人民能否及時準(zhǔn)確地理解和把握黨和政府的政策精神，關(guān)系到黨和政府能否做出正確的判斷和決

7、策。新聞是否真實，最終還要接受人民群眾和實踐的檢驗。 2、 真實是新聞報道的基本要求 新聞報道必須堅持事實第一性，新聞第二性，新聞報道應(yīng)以事實為基礎(chǔ)，依據(jù)事實進(jìn)行報道。報道一定要真實、忠實地報告事實，實事求是地反映情況，講實情，說實話，反對弄虛作假。第2節(jié) 在新聞工作中堅持真實性原則1、 對事實的報道必須準(zhǔn)確無誤新聞報道的事實要真實，主要包括四個方面：1. 構(gòu)成新聞的“五個w”要準(zhǔn)確無誤。2. 事實的細(xì)節(jié)描述要有根有據(jù)，符合實際。3. 新聞中使用的背景材料要真實可靠。4. 新聞中所概括的事實要符合客觀實際。2、 從總體上、本質(zhì)上和發(fā)展趨勢上反映事實 要求新聞媒體對重大事件的報道，應(yīng)從社會歷史發(fā)

8、展的高度去揭示事物在社會生活中存在的狀態(tài)、特征和本質(zhì)意義，不能歪曲社會生活。 從總體上反映事實的含義是：不僅每一則新聞所反映的局部情況都是真實的，而且它們的總和所反映的整體情況也是真實的。 從本質(zhì)上和發(fā)展趨勢上反映事實的含義是：在真實、準(zhǔn)確報道事實的基礎(chǔ)上，要透過事實以及事實與事實之間的內(nèi)在聯(lián)系，準(zhǔn)確把握其發(fā)展趨勢，使整個新聞報道與事實的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢相符合，與社會生活的本質(zhì)相符合。3、 對事實的報道必須全面、客觀、公正所謂全面，應(yīng)做到： 1.對事實發(fā)生、發(fā)展及變化過程的來龍去脈，對其中重要細(xì)節(jié)的描述，要力求完整詳盡，防止僅從局部或片段來說明事實。 2.對新聞報道之所以要提出全面的要求，是

9、因為新聞要客觀真實地反映社會生活，而社會生活又是紛繁復(fù)雜的、不斷變化的。所謂客觀，是相對主觀而言的。 報道事實時，一般只作客觀描述，如是呈現(xiàn)事實的原貌。用事實說話。新聞報道應(yīng)多以第三者的口吻，盡可能采用客觀報道的形式，運用準(zhǔn)確的描述性符號系統(tǒng)（文字符號、聲音符號、圖像符號）去報道事實。所謂公正，是指新聞報道應(yīng)秉持公平的、平等的態(tài)度。 當(dāng)人民群眾對所報道的事實以及對事實所作的評論出現(xiàn)意見分歧時，應(yīng)尊重他們表達(dá)意見的權(quán)利，保持公正的立場。 在報道重大突發(fā)事件，特別是群體事件時，要多方面聽取意見，認(rèn)真審視大局，從人民的根本利益出發(fā)，采取十分慎重的態(tài)度。 不同的新聞觀對于如何把握和理解客觀公正，集中表

10、現(xiàn)在對新聞事實的選擇和評論上。 馬克思主義新聞觀認(rèn)為，必須站在最大多數(shù)人民利益的基礎(chǔ)上，并把是否符合最大多數(shù)人民利益作為評價新聞報道是否客觀公正的根本標(biāo)準(zhǔn)。 新聞報道必須全面、公正、客觀，已成為社會主義新聞事業(yè)普遍遵循的一條原則，也是新聞傳播內(nèi)在規(guī)律的要求。三者之間互相聯(lián)系。 4、 堅持新聞報道客觀性與傾向性的統(tǒng)一 新聞的客觀性與事實的客觀性不是同一概念。 新聞的傾向性是指新聞作為客觀事實在新聞報道者頭腦中的“反映的產(chǎn)物”，雖然是第二性的，但其報道又必須是客觀的。 客觀性表現(xiàn)在： 1.新聞工作者要廣泛采集事實，并以客觀事實作為報道的依據(jù)。 2.新聞報道者的主觀意圖以及對事實的選擇、解釋和評論，

11、必須與客觀事實的性質(zhì)、特征及發(fā)展規(guī)律相符合。 3.大多數(shù)情況下新聞報道使用的是客觀手法，采用的是客觀報道形式。 新聞傾向性：指的是新聞工作者和媒體反映客觀事實的立場、態(tài)度在新聞中所表現(xiàn)的一種特性。 傾向性產(chǎn)生的原因： 1.新聞是經(jīng)過新聞工作者頭腦加工后“反映的產(chǎn)物”。實際上也反映的是新聞工作者所屬社會利益集團(tuán)的立場和態(tài)度。 2.新聞媒體作為一定階級、黨派、社會集團(tuán)的輿論工具，總是要按照它們的要求為其利益服務(wù)。 新聞客觀性要求它必須是真實地描述事實，這種描述要符合事物的發(fā)展規(guī)律，真實地反映實物的客觀狀態(tài)。 新聞傾向性受客觀性制約，傾向性也必須以事實為基礎(chǔ)。 事實是客觀性和傾向性統(tǒng)一的基礎(chǔ)，兩性能

12、否統(tǒng)一，關(guān)鍵在于能不能尊重事實。第3節(jié) 新聞?wù)鎸嵤敲襟w公信力的前提1、 人民群眾的信任是新聞媒體生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。 人民群眾的實踐和創(chuàng)造，為新聞媒體的生存和發(fā)展提供了最充分的條件。1. 信息源泉 2.物質(zhì)基礎(chǔ)，生產(chǎn)力的發(fā)展提供了技術(shù)手段 3.人民群眾是受眾。人民群眾的信任始終是新聞媒體追求的最高價值目標(biāo)。2、 新聞?wù)鎸嵤窃u價新聞媒體公信力的首要標(biāo)準(zhǔn)。 新聞媒體公信力：指的是新聞媒體通過提供以新聞報道為主的信息產(chǎn)品（包括廣告）能夠獲得受眾信賴的能力和程度。 表明，是媒體通過以新聞報道為主的信息產(chǎn)品表現(xiàn)出來并獲得受眾信賴的一種能力。表現(xiàn)為人民群眾對新聞媒體的信賴程度。 評價新聞媒體公信力時，這種評

13、價內(nèi)容不是單一的，而是多樣的。其中，最直接、最重要的要素是新聞?wù)鎸嵭?。若一家媒體不能提供真實的信息，就談不上什么公信力。3、 反對虛假新聞，提高新聞媒體公信力。 新聞?wù)鎸嵓热皇切侣劽襟w具有公信力的前提，那么維護(hù)新聞的真實性，抵制和反對虛假新聞必然是提高媒體公信力的重要措施和要求。 虛假新聞的產(chǎn)生，既有新聞媒體自身職業(yè)道德、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面的問題，也有深刻的思想根源和社會根源。（有些媒體置真實性不顧，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不講社會責(zé)任，不惜喪失誠信，一味追求所謂“轟動效應(yīng)”。損害媒體公信力，敗壞新聞工作者自身形象，削弱新聞事業(yè)應(yīng)有的作用，也損害了黨和政府的威信。） 杜絕虛假新聞是一個長期、艱

14、巨的過程，必須依法規(guī)范，綜合治理。1. 經(jīng)常進(jìn)行馬克思主義新聞觀和黨實事求是思想路線學(xué)習(xí)教育，提高廣大媒體和工作者的自覺性。2. 強(qiáng)化新聞職業(yè)道德意識，努力提高新聞職業(yè)道德水準(zhǔn)，堅持以真實為榮，以虛假為恥。不斷增強(qiáng)社會責(zé)任感。始終把社會效益放在首位。自覺抵制誘惑，對黨和人民、社會負(fù)責(zé)。3. 新形勢下，針對媒體發(fā)展環(huán)境的變化，不斷完善新聞媒體內(nèi)部管理體制，健全監(jiān)督機(jī)制，提高有效制約能力。第3章 新聞價值第1節(jié) 新聞價值的內(nèi)涵1、 新聞價值的定義 新聞產(chǎn)生以來面臨著這樣的矛盾：一是無限事實與有限傳播能力的矛盾。二是新聞媒體的選擇怎樣才能同社會與公眾的需要相吻合。 新聞價值表現(xiàn)：1.編輯、記者對事實

15、的選定情況。2.受眾對新聞的關(guān)注程度。3.最終的社會效果。 新聞價值的定義：新聞價值是指事實所具有的、能滿足社會與公眾對新聞需要的要素的總和。 新聞價值的本源是客觀事實所具有的的某些特征，新聞價值通過受眾的主觀感受來體現(xiàn)，具有主觀性。 新聞價值的高低取決于社會與公眾對新聞價值要素滿足需要的程度的評價。（新聞發(fā)生后先靠新聞工作者的預(yù)測，而后受眾評價。從這個意義上來說，新聞價值是由傳播者和受眾共同完成的。）二、新聞價值的一般要素（一）新鮮性：時間新近，內(nèi)容新鮮。事實發(fā)生的時間越近，新聞價值越高；內(nèi)容越新，新聞價值也越高。（二）重要性：事實所具有為多數(shù)人所關(guān)心的社會意義。它具有重大的意義、作用和影響

16、。（三）顯著性：顯赫著名，知名度高。明星新聞。一般具有重要性的事實往往具有顯著性，但具有顯著性的事實不一定具有重要性。（四）接近性。接近性指新聞事實同受眾的接近程度。接近性有兩種，一種是地理上的接近性。新聞事實發(fā)生的地點與新聞傳播的地點距離越近，新聞價值越高。另一種是心理上的接近性。新聞事實與受眾在心理上相接近，接近性程度越高，新聞價值越大。（五）趣味性。它作為新聞價值要素，指新聞事實新奇曲折，人情味濃，知識性強(qiáng)。寫作和表達(dá)的因素不包括在內(nèi)。上述五要素中，新鮮性必備，其他要素可多可少。事實具有的要素越多，所含要素程度越高，新聞價值越大。三、新聞價值的客觀性新聞價值客觀性的表現(xiàn)：1. 新聞事實及

17、價值要素是客觀的。2. 社會與受眾的新聞需要具有客觀性。3. 社會與公眾對新聞價值的檢驗是客觀的。新聞價值的客觀性要求新聞工作者：1.要尊重客觀事實，不能憑主觀意愿或是屈從于某種壓力，臆造、拔高或增減事實的新聞價值。2.要重視并努力滿足公眾與社會的客觀需要3.要認(rèn)真聽取受眾的反饋意見，重視客觀效果的檢驗。對新聞價值的認(rèn)識和判斷是報道者的主觀行為：除客觀事實之外，還要看新聞媒體的政治立場、性質(zhì)定位；以及新聞工作者自身的價值觀和工作經(jīng)驗。新聞價值是一種預(yù)測。一方面要考慮新聞價值的一般要素，另一方面要認(rèn)真研究社會與公眾的需要。力爭做到兩者最大程度的吻合。新聞敏感是新聞記者迅速發(fā)現(xiàn)新聞線索，準(zhǔn)確判斷客

18、觀事實能否構(gòu)成新聞事實，并最大限度地發(fā)掘出事實所包含的新聞內(nèi)涵的一種能力。第2節(jié) 新聞價值實現(xiàn)的過程新聞價值的實現(xiàn)包括 發(fā)現(xiàn)、呈現(xiàn)和檢驗三個階段。1、 新聞價值的發(fā)現(xiàn) 新聞價值的發(fā)現(xiàn)首先取決于客觀事實。發(fā)現(xiàn)新聞價值，必須把事實放在社會與公眾需要的坐標(biāo)上衡量，考察事實對社會與公眾有無意義、有無益處、有無關(guān)系、有無趣味。2、 新聞價值的呈現(xiàn) 呈現(xiàn)需要新聞工作者把新聞事實轉(zhuǎn)換成新聞文本。事實向文本的轉(zhuǎn)換一般要三個步驟：1.準(zhǔn)確判斷各種價值要素及其相互關(guān)系；2.選擇恰當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)形式，制成新聞文本；3.尋求恰當(dāng)?shù)膫鞑シ绞?，展示新聞文本?新聞文本的制作包括，文字稿的寫作和編輯，圖片新聞，廣播電視節(jié)目和網(wǎng)絡(luò)

19、新聞制作等。新聞文本傳播方式是多種多樣的。 新聞價值的呈現(xiàn)具有多樣性。表現(xiàn)為對新聞價值要素的具體理解不同、新聞文本制作不同和新聞傳播方式不同等。3、 新聞價值的檢驗 新聞價值的實現(xiàn)最終表現(xiàn)為滿足社會和公眾的需要，它體現(xiàn)在社會和公眾對滿足程度的評價之中。預(yù)測的新聞價值是否符合實際，最終要通過社會效果來衡量和檢驗。 受眾享有對新聞信息的選擇權(quán)和接受權(quán)。 1.受眾和傳播者對新聞價值的理解完全不同。 2.完全不予選擇，不讀不聽不看。 3.選擇，部分接受。 4.選擇，完全接受。 實踐過程中兩個問題： 1.不顧及可能出現(xiàn)的負(fù)面效果，片面突出新聞價值中的某個或某些要素。 2.對有些新聞價值要素非常明顯的事實

20、，疏于精心選擇和呈現(xiàn)。第3節(jié) 新聞價值取向1、 影響新聞價值取向的因素 階級立場、社會和諧價值體系、新聞?wù)?、新聞宣傳價值和新聞媒體定位等。 （一）階級立場是決定新聞價值取向的根本因素。 社會主義新聞事業(yè)的新聞價值取向是 為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)、為黨和國家工作大局服務(wù)。 資產(chǎn)階級的新聞價值取向，在經(jīng)濟(jì)上唯利是圖，以本媒體、本財團(tuán)牟取最大份額利潤為目的。在政治上為壟斷資產(chǎn)階級及其利益服務(wù)的。 （二）社會核心價值體系對新聞價值取向的影響。 核心價值體系是一個社會意識形態(tài)的主體和靈魂，在所有價值目標(biāo)中處于主導(dǎo)和支配地位，對社會意識形態(tài)和社會思潮具有強(qiáng)大的引領(lǐng)和整合能力。 （三）新聞?wù)吆托侣勑麄?/p>

21、價值對新聞價值取向的影響。 新聞價值取向和政治有著緊密的聯(lián)系，其中對新聞價值取向直接發(fā)揮作用的是新聞?wù)吆托侣勑麄鲀r值。 （四）新聞媒體定位對新聞價值取向的影響。二、堅持正確的新聞價值取向 堅持正確的新聞價值取向，就必須堅持社會主義核心價值體系的指導(dǎo)。 社會主義核心價值體系，主要包括： 1.馬克思主義指導(dǎo)思想（統(tǒng)領(lǐng)地位、最根本） 2.中國特色社會主義共同理想（必由之路） 3.以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神（精神支撐） 4.社會主義榮辱觀 堅持社會主義核心價值體系為指導(dǎo)的新聞價值取向，既是新聞工作的政治原則，也是新聞工作的價值尺度。第4章 新聞事業(yè)第1節(jié) 新聞事業(yè)的產(chǎn)生和

22、發(fā)展 新聞事業(yè)：是一切新聞機(jī)構(gòu)及其全部業(yè)務(wù)活動的總稱。1、 商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展催生近代新聞事業(yè)2、 社會生產(chǎn)力和科技文化的進(jìn)步?jīng)Q定新聞事業(yè)發(fā)展的水平 這主要體現(xiàn)在兩個方面： 第一，社會生產(chǎn)力和科技文化的進(jìn)步，制約著新聞事業(yè)具體媒體形態(tài)及傳播手段的發(fā)展水平。 第二，社會生產(chǎn)力和科技文化的進(jìn)步，決定著新聞事業(yè)發(fā)展的水平，影響著新聞傳播者和接受者的能動性發(fā)揮及其相互關(guān)系。3、 社會和階級的需要決定新聞事業(yè)的基本屬性。 所謂社會需要往往集中表現(xiàn)為一定階級的需要，表現(xiàn)為一定階級維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益和政治利益的需要。 在階級社會中，只有統(tǒng)治階級的新聞事業(yè)才有可能真正得到自由發(fā)展。 生產(chǎn)力和技術(shù)決定存在形式和傳播手

23、段。社會交往和階級斗爭決定新聞事業(yè)的根本性質(zhì)及新聞傳播的基本內(nèi)容。第二節(jié) 新聞事業(yè)的性質(zhì)和功能一、新聞事業(yè)是一定社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)通過新聞手段的反映 新聞事業(yè)作為一種思想上層建筑，它產(chǎn)生于社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是一定社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)通過新聞手段的反映。同時，它又反作用于這一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并為這一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。我國新聞事業(yè)就是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度決定的。反映和代表的是中國最廣大人民的根本利益。2、 新聞事業(yè)是以傳播新聞信息為主要手段滿足人們新聞信息需要的社會文化事業(yè) 通過新聞信息的傳播形成社會輿論，影響社會輿論，并最終將社會輿論引向既定的目標(biāo)。 它面向社會與公眾，反映社會生活，影響

24、公眾認(rèn)識，具有新聞信息服務(wù)、社會文化傳播和輿論影響的作用。3、 新聞事業(yè)是一定階級傳播新聞、引導(dǎo)輿論、服務(wù)社會的輿論工具 新聞事業(yè)從一產(chǎn)生就與社會的經(jīng)濟(jì)、政治活動密切相關(guān)，成為一定階級、政黨及社會集團(tuán)從事輿論斗爭的工具，成為適應(yīng)并服務(wù)與一定社會的經(jīng)濟(jì)和政治制度的工具。 新聞事業(yè)具有政治屬性，“第四種權(quán)利”超階級的“社會公器”從未真正存在。 新聞事業(yè)具有經(jīng)濟(jì)屬性，報紙經(jīng)營者把擴(kuò)大發(fā)行、吸引廣告、增加利潤作為追求的目標(biāo)。 新聞事業(yè)具有社會屬性，新聞事業(yè)有別于一般產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，它生產(chǎn)的多為體現(xiàn)不同程度意識形態(tài)屬性的或公益性的精神產(chǎn)品。4、 新聞事業(yè)是提高國家文化軟實力的重要手段 新聞事業(yè)具有 信息傳播

25、、文化教育和輿論引導(dǎo)功能，是提高國家文化軟實力的一種重要手段。5、 新聞事業(yè)的基本功能 （一）傳播信息，報道新聞 （二）反映輿論，引導(dǎo)輿論 （三）服務(wù)受眾，服務(wù)社會第3節(jié) 中國社會主義新聞事業(yè)的性質(zhì)與任務(wù)1、 中國社會主義新聞事業(yè)的形成和發(fā)展2、 中國社會主義新聞事業(yè)的性質(zhì) 我國社會主義新聞事業(yè)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義事業(yè)的重要組成部分，是動員群眾、組織群眾的重要輿論工具。 （一）社會主義事業(yè)的重要組成部分 我國新聞機(jī)構(gòu)實行的是全民所有制，其資產(chǎn)歸全體人民利益的代表者國家所有。這是與資本主義新聞事業(yè)的根本區(qū)別之一。 新聞戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的各條戰(zhàn)線中的一條十分重要的戰(zhàn)線，新聞工作者隊伍是黨的干部

26、隊伍一支十分重要的力量。 新聞工作要置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督之下，嚴(yán)格按照黨的政治原則和組織原則辦事。 要堅持黨管媒體的原則，把增強(qiáng)輿論引導(dǎo)力作為黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。 （二）黨、政府和人民的耳目喉舌 為人民服務(wù)是新聞事業(yè)的唯一宗旨。新聞事業(yè)堅持以馬克思主義為指導(dǎo)思想，充分反映黨的主張、國家意志和人民利益。 各類媒體在接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持四項基本原則、遵守法律的前提下，有權(quán)自主肯定不同的報道內(nèi)容，不同報道方式，不同定位。 （三）動員和組織群眾的重要輿論工具 社會主義新聞事業(yè)是輿論工具，是黨和政府新聞宣傳的主陣地，是輿論引導(dǎo)的中堅力量。一方面要積極宣傳黨的路線方針政策。另一方面要及時反映黨的路線方針

27、政策在人民群眾中的貫徹執(zhí)行情況和問題。反映群眾的感受、情緒和愿望，表達(dá)群眾的呼聲意見和要求。3、 中國社會主義新聞事業(yè)的任務(wù)第5章 新聞工作的黨性原則和基本方針第1節(jié) 新聞工作的黨性原則1、 黨性原則是社會主義新聞工作的根本原則（1） 新聞工作具有階級性和黨性是一種普遍現(xiàn)象 黨性是階級性的集中體現(xiàn)和最高表現(xiàn)形式。 新聞工作的黨性：指的是新聞媒體和新聞工作者在從事新聞活動時所表現(xiàn)出來的階級屬性和政黨立場。 新聞工作的黨性原則：必須遵守所屬階級或政黨所規(guī)定的各項行為準(zhǔn)則。 當(dāng)今任何一種新聞事業(yè)都有自己的階級性和黨性。（2） 堅持黨性原則是社會主義新聞事業(yè)健康發(fā)展的重要保證 2、 社會主義新聞工作黨

28、性原則的基本要求第2節(jié) 堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)、為黨和國家工作大局服務(wù)1、 堅持為人民服務(wù)的根本立場 正確的政治立場，就是工人階級和廣大人民群眾的立場、黨性原則的立場、國家利益和民族利益的立場。歸結(jié)起來就是為了人民服務(wù)的根本立場。 為此，要努力做到：2、 堅持為社會主義服務(wù)的政治方向 3、 不斷提高為黨和國家工作大局服務(wù)的自覺意識 當(dāng)前，黨和國家的大局是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。 新聞工作為大局服務(wù)： 1.深入宣傳大局，不斷

29、提高人民群眾為大眾服務(wù)的自覺性。 2.深入宣傳以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。 3.深入宣傳四項基本原則。 4.深入宣傳改革開放的基本國策。 5.深入宣傳深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定。 6.深入宣傳統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的戰(zhàn)略構(gòu)想和工作部署，以維護(hù)國家利益為最高準(zhǔn)則。第3節(jié) 堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾1、 “三貼近”的內(nèi)涵 “三貼近”的核心和實質(zhì)就是為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)、為黨和國家工作的大局服務(wù)，永遠(yuǎn)同人民群眾保持血肉聯(lián)系。2、 新聞工作堅持“三貼近”的意義 “三貼近”是用中國特色社會主義理論體系指導(dǎo)新聞工作的必然要求。 “三貼近”是新聞工作增強(qiáng)針對性、實效性和吸引力、感染力的根本途徑。 “三貼近

30、”體現(xiàn)了辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，是黨的新聞工作歷史經(jīng)驗的總結(jié)，也是新形勢下遵循和運用新聞規(guī)律的理論概括和實踐提煉，更是發(fā)展壯大主流輿論極具現(xiàn)實針對性的有效方法和具體途徑。3、 新聞工作貫徹“三貼近”的基本要求（1） 深入實際、深入群眾、深入生活（2） 立足于基本國情（3） 體現(xiàn)社會生活主流和本質(zhì)（4） 維護(hù)群眾的根本利益（5） 改進(jìn)工作作風(fēng)和文風(fēng)第4節(jié) 團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主1、 堅持以正面宣傳為主的重要意義 正面宣傳也稱正面報道。以正面宣傳為主的方針，是指新聞報道要及時準(zhǔn)確的宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成就，實事求是地反映社會生活的主流，讓人民

31、群眾用創(chuàng)造新生活的業(yè)績教育自己，形成鼓舞人們前進(jìn)的巨大精神力量。 以正面宣傳為主，是由社會主義制度的先進(jìn)性決定的。當(dāng)前，我國正處于改革攻堅的關(guān)鍵階段，既有難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)。 我們提供更好的媒體精神產(chǎn)品和服務(wù)，不斷滿足人民群眾多樣化的精神文化需求。隨著改革深化，利益關(guān)系、意識形態(tài)的斗爭也更趨復(fù)雜，我們處理好這些問題都需要新聞工作始終牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，化解深化矛盾，大力推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)。營造團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的輿論氛圍和社會條件。2、 堅持以正面宣傳為主的基本要求 堅持以正面宣傳為主的根本目的，就是要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，化消極因素為積極

32、因素，最大限度地動員和鼓舞人民群眾投身于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。為了達(dá)到這個目的，要求新聞工作弘揚主旋律，打好主動仗。 當(dāng)今中國，各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持走中國特色社會主義道路，奮力實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，這是我們這個時代最鮮明的主旋律。 對新聞報道的整體而言，決不能簡單地理解為只說好的，也決不意味著不能暴露問題。正面宣傳為主的本義和實質(zhì)，就是要求新聞工作者真實地反映社會生活，實事求是地報道社會主義中國的真實面貌。 堅持正面宣傳為主，還應(yīng)講求宣傳的藝術(shù)性。要將指導(dǎo)性和可讀性有機(jī)結(jié)合起來。努力把增強(qiáng)精品意識和提高宣傳質(zhì)量結(jié)合起來。第6章 新聞宣傳第1節(jié) 新聞宣傳的內(nèi)涵、特點及作用1、 宣傳是一種有

33、目的地影響他人意識和行為的社會傳播活動（1） 宣傳的含義及要素 宣傳：是行為主體借助媒體傳播的特定內(nèi)容，旨在影響他人意識和行為的一種社會傳播活動。人們向別人公開說出自己的觀點，實際上就構(gòu)成了廣義的宣傳。 宣傳五要素：主體（人或團(tuán)體等）、內(nèi)容、媒體、形式、對象。（2） 宣傳的特點 宣傳是以說服對象為目的的傳播活動。通過三種途徑影響他人的意識和行為： 1.主體通過披露事實或運用實例的方式 2.主體傳播和闡釋自己的觀念、意見 3.主體通過傳播事實與傳播觀念相結(jié)合的方式 宣傳最突出的特點是具有傳播形態(tài)的多樣性。（新聞宣傳、文藝宣傳、理論宣傳、廣告宣傳等） 宣傳主體以不同的方式表明其傾向和意見。（3）

34、宣傳的重要作用 對個人來說，有利于塑造自身形象，有利于與人溝通和被人理解，有利于改善自己工作環(huán)境和生存條件。 對國家、政黨和社會團(tuán)體來說，可以表達(dá)自己的政策、主張、觀點和要求。 無產(chǎn)階級宣傳的本質(zhì)就是向人們揭示和傳播真理，用真理說服和影響廣大人民群眾。（4） 西方國家主流語境中對宣傳的曲解2、 新聞宣傳是通過報道和評述事實進(jìn)行的宣傳（1） 新聞宣傳與宣傳的聯(lián)系和區(qū)別 新聞宣傳是形式多樣的宣傳中的一種，力圖以報道新聞而收宣傳之效，常采用新聞報道和新聞評論兩種基本方式。 一般宣傳時，主體總是鮮明地表達(dá)自己的傾向和意見并力圖通過自己的觀念影響受眾，其傾向表現(xiàn)得充分又明顯，相關(guān)理念往往事先就形成了。而

35、新聞宣傳，必須在報道事實的基礎(chǔ)上，隱含自己的傾向和意見。（2） 新聞宣傳的特點 新聞宣傳必須用具有新聞價值的事實說話。新聞作為一種意識形態(tài)，總是直接或間接地反映一定的政治立場、主張和觀點，反映的是階級和政黨的政治立場與思想觀念。新聞宣傳的傾向性常蘊(yùn)含在媒體對新聞的選擇與編發(fā)中。 新聞宣傳要求所報道的事實具有很強(qiáng)的時效性。3、 新聞宣傳是一定階級、政黨和社會組織實現(xiàn)自身利益的手段 我國新聞宣傳的內(nèi)涵是：黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)自身利益的重要手段。 主要方式是： 1.及時為人民群眾提供各類有價值的新聞信息 2.滿足人民群眾知情、求知及參政議政等各種需要 3.通過報道各類典型，對社會輿論進(jìn)行正確引導(dǎo) 4.實行

36、輿論監(jiān)督，弘揚正氣第2節(jié) 我國新聞宣傳的基本理念1、 以馬克思主義為指導(dǎo)，植根于中國革命、建設(shè)與改革開放的實踐（1） 馬克思主義是我國新聞宣傳的根本指導(dǎo)思想（2） 中國特色社會主義的實踐是新聞宣傳的立足點 1.正確認(rèn)識國情 2.注重把握新情況（重大突發(fā)事件） 3.立足人民實踐2、 新聞宣傳的主要使命是動員和組織群眾 新聞宣傳的組織和動員作用，主要表現(xiàn)在： 迅速、廣泛地把黨的路線方針政策貫徹到群眾中去，并變?yōu)槿罕姷膶嶋H行動； 廣泛反映群眾的愿望、意見、要求和呼聲； 及時傳播國內(nèi)國際的各種信息，直接影響群眾的思想和行為，鼓舞廣大人民群眾的斗志。3、 新聞宣傳要以黨的路線方針政策為依據(jù)第3節(jié) 新聞宣

37、傳要善于謀求動機(jī)與效果的統(tǒng)一1、 新聞宣傳效果要以人民群眾是否接受和滿意作為檢驗標(biāo)準(zhǔn) 受眾之所以需要新聞，一方面為從中獲取真實準(zhǔn)確的信息，達(dá)到獲知的目的；另一方面為了獲取對自己有益有用的信息，達(dá)到益己的目的。 要達(dá)到新聞宣傳的目的和效果，媒體和新聞工作者就需要牢固確立受眾意識，形成親和力。2、 新聞宣傳要講求藝術(shù)，端正文風(fēng)（1） 兼顧新聞價值和宣傳價值 兼顧關(guān)鍵在于 對新聞事實材料的選擇。注意選擇那些既含有宣傳者自身觀點，體現(xiàn)報道者立場傾向，并能對群眾產(chǎn)生思想影響的事實材料，又含有群眾關(guān)心的，對他們有益有用的最新事實信息，在尊重事實的基礎(chǔ)上，把兩者統(tǒng)一起來。（2） 善于用事實說話（3） 善于從

38、群眾容易理解的角度說話3、 新聞宣傳要力戒虛夸，防止片面性。第4節(jié) 對我新聞宣傳1、 對外宣傳的地位 對外宣傳工作是黨和國家的一項具有全局性和戰(zhàn)略意義的工作。它擔(dān)負(fù)著對外宣傳黨和國家的方針政策，向世界介紹中國，開展國際輿論斗爭，維護(hù)國家利益和樹立我國良好形象的光榮使命。2、 我國對外新聞宣傳的基本任務(wù)3、 我國對外新聞宣傳的基本要求第7章 新聞輿論導(dǎo)向第1節(jié) 新聞輿論的內(nèi)涵和特征1、 新聞輿論的內(nèi)涵 輿論：是社會生活中公眾對某一事態(tài)所持的意見和看法。 新聞輿論：是通過新聞手段反映公眾意見而形成的輿論。新聞輿論包括三個基本要素： 1.公眾新聞輿論的主體 2.最新事態(tài)新聞輿論的客體 3.媒體表達(dá)新

39、聞輿論的表現(xiàn)形式2、 新聞輿論產(chǎn)生的條件和形成的過程 三個條件： 三個階段：3、 新聞輿論的基本特征 1.現(xiàn)實性：指新聞輿論反映對象的時新性和傳播效果的現(xiàn)實指導(dǎo)作用。 2.導(dǎo)向性：指新聞輿論的引導(dǎo)作用 3.影響力：新聞輿論對公眾精神和道義上的感染力與感召力。馬克思曾把輿論看做是社會中一種“普遍的、隱蔽的和強(qiáng)制的力量”，而新聞輿論更是具有這方面的優(yōu)勢。影響是潛移默化，循序漸進(jìn)的，所以可以說是一種隱蔽的力量。一定程度上可以對人們產(chǎn)生道義上的壓力，所以又可以說是道義上的一種強(qiáng)制力量。 第2節(jié) 堅持正確的輿論導(dǎo)向 輿論導(dǎo)向：新聞媒體依據(jù)一定的思想和立場，運用新聞手段引導(dǎo)社會輿論的傳播行為。 我國現(xiàn)階段

40、，堅持正確的輿論導(dǎo)向，就是要造成有利于：1. 有利于進(jìn)一步改革開放，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展社會生產(chǎn)力的輿論2. 有利于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)的輿論3. 有利于鼓舞和激勵人們?yōu)閲腋粡?qiáng)、人民幸福和社會進(jìn)步而艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的輿論。4. 有利于人們分清是非，堅持真善美，抵制假惡丑的輿論5. 有利于國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、人民心情舒暢、政治社會穩(wěn)定的輿論1、 堅持正確輿論導(dǎo)向的重大意義 輿論導(dǎo)向正確與否關(guān)系黨和人民的福與禍。 堅持正確輿論導(dǎo)向是鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位的必然要求。 堅持正確導(dǎo)向有助于促進(jìn)社會和諧，維護(hù)社會穩(wěn)定。2、 政治導(dǎo)向是新聞輿論導(dǎo)向的核心 堅持正確的政治導(dǎo)向

41、要把理論導(dǎo)向放在首位。 堅持正確的政治導(dǎo)向要大力宣傳黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗。 堅持正確的政治導(dǎo)向要大力宣傳社會主義核心價值體系。 堅持正確政治導(dǎo)向的同時，也不應(yīng)忽視其他方面的導(dǎo)向，如文化導(dǎo)向、消費導(dǎo)向、生活導(dǎo)向等3、 做好重大主題宣傳（別忽視） 組織重大主題新聞宣傳，要注意抓住四個著力點： 1.把黨和政府路線方針政策轉(zhuǎn)換為具體的新聞媒體報道，著力反映人民群眾實踐黨和政府的路線方針政策的偉大業(yè)績，增強(qiáng)主題的說服力和凝聚力。 2.善于策劃重大主題宣傳，將策劃的重點定位在以下六個方面： 3.善于整合新聞媒體資源 4.善于運用新聞報道的各種表現(xiàn)方法和形式。4、 做好典型宣傳 典型宣

42、傳：一定時期內(nèi)出現(xiàn)的同類事物和人物中最突出、最具代表性的事物和人物所作的重點報道。 兩個顯著特征：典型宣傳選擇的是一定時期內(nèi)最突出的人和事，具有時代性、先進(jìn)性。選擇的是最具代表性的人和事，對全局具有普遍意義。 發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、激勵、引導(dǎo)作用，是新聞輿論引導(dǎo)的一種重要手段。應(yīng)注意：1.真實、可信。2.深入挖掘。3.不斷創(chuàng)新宣傳方式。5、 積極引導(dǎo)社會輿論 正確引導(dǎo)社會輿論，就是要用主流輿論引導(dǎo)非主流輿論，用正確輿論駁斥錯誤輿論。社會輿論引導(dǎo)工作把握好兩個重點：社會熱點引導(dǎo)和重大突發(fā)事件引導(dǎo)。 （一）對社會熱點的引導(dǎo)（重點和難點）社會熱點：一段時間內(nèi)公眾強(qiáng)烈關(guān)注的事態(tài)或問題。如住房、就業(yè)、教育

43、、醫(yī)療、食品安全、社會保障問題等。 1.面對熱點問題，媒體不能回避，應(yīng)做到政治堅定，頭腦清醒，正確分析，積極引導(dǎo)。哪些問題該冷該熱，應(yīng)根據(jù)是否有利于人民群眾的根本利益出發(fā)。 2.要及時掌握輿情動態(tài)，把握導(dǎo)向，闡明政策，消除疑慮，化解矛盾，把公眾情緒引導(dǎo)到健康、理性的軌道。 3.善于運用群眾參與、專家訪談、平等討論、自我教育等多種方式，多角度多側(cè)面引導(dǎo)。同時研究受眾接受習(xí)慣和心理特點，從群眾關(guān)注點和興奮點入手，遵循熱點引導(dǎo)可信性原則、權(quán)威性原則、接近性原則和漸進(jìn)性原則，準(zhǔn)確把握好輿情引導(dǎo)的時機(jī)、節(jié)奏和力度。提倡積極主動穩(wěn)妥，反對炒作渲染夸大。使得熱點引導(dǎo)取得析事明理、解疑釋惑的效果。（2） 對突

44、發(fā)公共事件的引導(dǎo)（難點）突發(fā)公共事件：突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。分為四類：自然災(zāi)害，事故災(zāi)難，公共衛(wèi)生事件，社會安全事件。 1.要堅持及時準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理。正確引導(dǎo)的原則，盡快啟動突發(fā)公共事件新聞報道應(yīng)急機(jī)制，做到第一時間準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，爭取輿論引導(dǎo)的“第一落點”，搶占輿論引導(dǎo)先機(jī)，防止炒作曲解。盡可能壓縮流言謠言的傳播空間。 2.主流媒體應(yīng)及時報道，抑制謠言傳播，維護(hù)人心安定和社會穩(wěn)定。只要堅持及時準(zhǔn)確，公開透明，滿足人們的信息需求，回應(yīng)社會關(guān)切，就能夠增強(qiáng)社會各個階層的相互理解。有利于制止流言謠言傳播

45、，消除群眾的恐慌心理，形成健康有序的輿論環(huán)境。6、 積極引導(dǎo)網(wǎng)上輿論 把握三個方面： 1.對網(wǎng)上具有傾向性的、處于萌芽狀態(tài)的問題應(yīng)及早主動地進(jìn)行引導(dǎo)。對網(wǎng)上輿論熱點問題力求及早發(fā)現(xiàn)、及早制定應(yīng)對方案，防止形成被動局面。圍繞輿情特點，闡明政策措施。引導(dǎo)網(wǎng)民理性討論問題、表達(dá)意見，把公眾情緒引導(dǎo)到健康、理性的軌道上來。在輿論熱點高潮階段，著力避免過激行為和情緒化反應(yīng)，一旦負(fù)面輿論占主導(dǎo)，應(yīng)強(qiáng)力干預(yù)，冷卻熱點。在輿論熱點消退階段，要保持一定的引導(dǎo)力度防止反彈，確保輿論熱點平穩(wěn)消退。 2.加強(qiáng)正面引導(dǎo)，唱響網(wǎng)上主旋律。 3.著力增強(qiáng)網(wǎng)上正面引導(dǎo)的親和力、感染力。第3節(jié) 提高輿論引導(dǎo)能力1、 新形勢下輿

46、論引導(dǎo)的新特點1. 傳媒體制的改革給輿論引導(dǎo)工作帶來了影響。2. 利益格局的調(diào)整和價值取向的多元增大了輿論引導(dǎo)的難度。（人民訴求、參與意愿更加強(qiáng)烈）3. 信息傳播技術(shù)的發(fā)展和受眾需求的多樣化改變了輿論引導(dǎo)的格局。4. 統(tǒng)籌國內(nèi)國際宣傳兩個大局的要求，使得輿論引導(dǎo)工作更為復(fù)雜艱巨。2、 增強(qiáng)新聞輿論引導(dǎo)的針對性和實效性1. 堅持把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來2. 堅持正確導(dǎo)向和通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來 社情民意又稱輿情。反映一定時期內(nèi)，公眾對政治、經(jīng)濟(jì)形勢以及社會現(xiàn)象的認(rèn)識和看法。 要重點反映三個方面的輿情：一是及時反映重大決策部署方面的輿情。二是及時反映突發(fā)事件方面的輿情。三是及時反映社會熱

47、點方面的輿情。3. 堅持正面宣傳為主和加強(qiáng)改進(jìn)輿論監(jiān)督統(tǒng)一起來3、 增強(qiáng)新聞輿論引導(dǎo)的吸引力和感染力4、 建立輿論引導(dǎo)工作的新格局和新機(jī)制 加強(qiáng)主流媒體建設(shè)和新興媒體建設(shè)，以黨報黨刊、廣播電臺、電視臺為主，整合都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種宣傳資源，努力構(gòu)建定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系和輿論引導(dǎo)的新格局。 實現(xiàn)中央媒體與地方媒體聯(lián)動。黨報黨刊廣播電視與專業(yè)類、都市類媒體聯(lián)動，傳統(tǒng)媒體與新興媒體聯(lián)動，形成立體化的傳播效應(yīng)。 建立健全輿論引導(dǎo)工作的新機(jī)制。1. 健全新聞宣傳管理部門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。2. 健全政府發(fā)言人制度和與之相配套的新聞發(fā)布制度。把握輿論主導(dǎo)權(quán)。3. 以主流媒體為

48、主力軍，唱響主旋律4. 建立報網(wǎng)互動機(jī)制，依法管理網(wǎng)站5. 強(qiáng)化輿情監(jiān)測分析機(jī)制6. 建立和健全突發(fā)公共事件的新聞報道機(jī)制第8章 新聞輿論監(jiān)督第1節(jié) 新聞輿論監(jiān)督的含義、功能和作用1、 輿論監(jiān)督的含義廣義：公民通過各種公開形式對國家和社會事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的行為。狹義：即新聞輿論監(jiān)督，人民群眾通過新聞媒體，對國家和社會事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的行為。 新聞輿論監(jiān)督是一種特殊的監(jiān)督形態(tài)。它不是一種強(qiáng)制性的社會控制力量，沒有國家或社會的強(qiáng)制力或強(qiáng)制措施作為后盾，不具有法律控制力。實際上是代表公眾對社會現(xiàn)實作出的主動回應(yīng)。 新聞輿論監(jiān)督主要特征：l 公開性 基本途徑就是公開報道和評論l 群眾性 為維護(hù)人民群眾的利益而

49、實施的監(jiān)督l 廣泛性 各個團(tuán)體、階層都能參與l 及時性 新聞報道及時。信息反饋及時。重塑形象及時。 新聞輿論監(jiān)督猶如一柄雙刃劍，不能超越新聞輿論的職能和權(quán)利范圍，更不能代替司法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力。否則，不僅不能取得良好效果，還會抵消新聞輿論監(jiān)督的建設(shè)性作用。因此，新聞輿論監(jiān)督也要受到監(jiān)督，包括自我監(jiān)督和外部監(jiān)督。作為新聞輿論監(jiān)督平臺的新聞媒體，必須從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，遵守國家的法律法規(guī)，接受黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，接受人民群眾的監(jiān)督，保證新聞輿論監(jiān)督的有序性。2、 新聞輿論監(jiān)督的功能l 監(jiān)測功能 隨時發(fā)現(xiàn)社會發(fā)展過程中的新事物、問題、動向。起到“社會雷達(dá)”l 約束功能 新聞輿論監(jiān)督和法律、行

50、政、組織監(jiān)督協(xié)同運行。促進(jìn)權(quán)力部門的自省自律，起到約束規(guī)范的作用。l 警示功能 通過報道的典型案例起到震懾作用l 反饋功能 幫助黨和政府發(fā)現(xiàn)工作中的不足，推進(jìn)科學(xué)民主決策，促進(jìn)制度完善。3、 新聞輿論監(jiān)督的地位和作用（1） 新聞輿論監(jiān)督是人民當(dāng)家做主的具體體現(xiàn) 輿論監(jiān)督權(quán)實質(zhì)上是我國憲法賦予公民言論自由和管理公共事務(wù)基本權(quán)利的具體體現(xiàn)。（2） 新聞輿論監(jiān)督是社會主義民主政治建設(shè)的有效途徑 新聞輿論監(jiān)督是社會主義民主政治建設(shè)的重要動力。 新聞輿論監(jiān)督是社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。 新聞輿論監(jiān)督是推進(jìn)黨和政府決策民主化、科學(xué)化的重要途徑。 新聞輿論監(jiān)督是在社會主義條件下正確處理人民內(nèi)部矛盾的有

51、效方式。 新聞輿論監(jiān)督的開展，本身就是一種普遍的社會教育和群眾自我教育。（3） 新聞輿論監(jiān)督是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證（4） 重視新聞輿論監(jiān)督是馬克思主義政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)第2節(jié) 新聞輿論監(jiān)督的主體、客體和任務(wù)一、新聞輿論監(jiān)督的主體 主體是 人民群眾。新聞媒體是輿論監(jiān)督的重要載體，是聯(lián)系黨和人民群眾的橋梁和紐帶。也體現(xiàn)了其作為黨和政府、人民喉舌的作用。2、 新聞輿論監(jiān)督的客體 客體就是指 新聞輿論批評與監(jiān)督的對象。主要對象是 公共權(quán)力、公共事務(wù)和公共人物。凡是與公共資源、公共利益相關(guān)的機(jī)構(gòu)、人物和事物，一般都有接受輿論監(jiān)督的義務(wù)。3、 新聞輿論監(jiān)督的任務(wù)1. 對黨和政府方針政策落實情況的監(jiān)督

52、。2. 對違法違規(guī)行為的監(jiān)督。3. 對黨紀(jì)、政紀(jì)執(zhí)行情況的監(jiān)督。輿論監(jiān)督是將權(quán)力運行置于“陽光”之下。4. 對侵害人民群眾利益的行為進(jìn)行監(jiān)督5. 對社會丑惡現(xiàn)象，不道德行為和不良社會風(fēng)氣的監(jiān)督。第3節(jié) 新聞輿論監(jiān)督的原則與方法1、 新聞輿論監(jiān)督的原則 毛澤東就新聞輿論監(jiān)督的論述：“開、好、管”。開展批評；開展的好，批評正確；把這件事管起來。 原則：（1） 準(zhǔn)確監(jiān)督 堅持新聞的真實性原則，反映事實（2） 科學(xué)監(jiān)督 善于找到有代表性的、推動事業(yè)發(fā)展有顯著作用的問題。堅持“適時適度適量”原則，把握時機(jī)，講究策略。（3） 依法監(jiān)督 在法律法規(guī)和政策許可的范圍內(nèi)實施監(jiān)督。善于運用憲法法律維護(hù)和利用好監(jiān)督

53、權(quán)利，敢于堅持原則，頂住壓力，克服困難，不為權(quán)勢所屈，不為利益所誘，切實維護(hù)新聞工作的良好形象。（4） 建設(shè)性監(jiān)督 堅持對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)的一致性，對于人民內(nèi)部的缺點錯誤，也應(yīng)揭露和批評，但這種揭露和批評應(yīng)該是善意的、同志式的、有益于改進(jìn)工作的。2、 新聞輿論監(jiān)督的方法各國新聞輿論監(jiān)督一般具備的三個條件：1. 把監(jiān)督對象的言行置于公眾視野之內(nèi)。2. 發(fā)表對相關(guān)事件的評論，表面新聞媒體對事件的態(tài)度。3. 刊播公眾對相關(guān)問題的意見，展開公眾討論，形成輿論壓力。中國新聞輿論監(jiān)督采用：（1） 批評與表揚相結(jié)合（2） 點名批評與不點名批評相結(jié)合（3） 反映群眾意見，引導(dǎo)群眾參與（4） 既要適時，又要適

54、度（5） 依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭取被監(jiān)督部門上級黨委的支持（6） 公開批評與“內(nèi)參”相結(jié)合（7） 爭取執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的配合第4節(jié) 新聞輿論監(jiān)督的社會責(zé)任1、 把社會責(zé)任放在首位做好新聞輿論監(jiān)督工作，2、 遵守紀(jì)律和法律，恪守新聞道德 對新聞媒體而言，法律界限主要是尊重法院獨立行使審判權(quán)，維護(hù)司法尊嚴(yán)。 “媒體審判”：新聞媒體利用其報道或評論，超越司法程序，對正在審理的案件進(jìn)行所謂的“分析定性”、“定罪量刑”，公開對這些問題作出判斷和結(jié)論，以其明顯的傾向性引導(dǎo)受眾，形成足以影響法院獨立審判的輿論氛圍，從而使審判在不同程度上失去公正性和權(quán)威性。也會削弱司法機(jī)關(guān)的威信，有損司法形象。 媒體審判的實質(zhì)是以新聞出版自由干預(yù)司法，以道德審判代替法院獨立的司法審判，誤導(dǎo)了公眾，損害了法律的尊嚴(yán)，同時也曲解了新聞媒體的監(jiān)督功能。（見第十章第二節(jié)）3、 接受黨、政府和人民群眾的監(jiān)督第9章 新聞出版自由第1節(jié) 新聞出版自由的提出及其歷史發(fā)展1、