1、西方行政文化與西方行政文化的比較，內(nèi)容提要：東方行政文化注重天道觀、倫理觀、人治觀和集權(quán)觀；西方行政文化強(qiáng)調(diào)示范、法治、規(guī)范和民主。1.中西行政文化范式比較，1 .“權(quán)力至上”和“法律至上”，2?！暗赖轮萍s權(quán)力”和“法律制約權(quán)力”，3 .“主體意識”和“公民意識”，2。中西行政倫理建設(shè)比較，1 .中西人性假設(shè)分析，中國：“人生之始，自然為善?！币簿褪钦f，“仁、義、禮、智”等道德品質(zhì)是人生所固有的。到目前為止，我們對人性的評價也受到了傳統(tǒng)的影響。對人性有片面的理解，比如有道德的人，對人類意識有很高的期望。西方：西方文化傳統(tǒng)對人性的理解明顯不同于中國傳統(tǒng)文化，西方文化對人性的理解基本上是邪惡的。西

2、方基督教文化一直認(rèn)為人是有“原罪”的。人的出生甚至是因為“罪”。人們有天生的邪惡本能，所以他們對人性邪惡的一面有著揮之不去的警惕。這種人性惡的理論被稱為“經(jīng)濟(jì)人”，它的名字來源于古典政治學(xué)的創(chuàng)始人亞當(dāng)斯密，他在國富論和道德情操論中從利己主義的角度論證了“經(jīng)濟(jì)人”。他認(rèn)為，“毫無疑問，每個人生來首先關(guān)心自己?！?.中國中西行政官員服務(wù)對象分析：政府及其公共權(quán)力來自人民的直接或間接授權(quán)，這是我國確定的一項基本憲法原則。傳統(tǒng)的封建政府職能主要是統(tǒng)治職能，它要求整個國家服從政府的統(tǒng)治，整個社會的資源服從政府的統(tǒng)一支配，而政府的意志支配一切。所有的行政官員，無論大小，都為政府組織的統(tǒng)一治理服務(wù)，這也深深

3、地影響著今天人們的思想。以上因素很容易造成錯位，從“為公民服務(wù)”到“為政府和上級機(jī)關(guān)服務(wù)”。在西方概念中，人民和政府是授權(quán)和授權(quán)之間的契約關(guān)系，它規(guī)定了政府和公民在權(quán)力和義務(wù)方面的雙向相互依存關(guān)系。在這種關(guān)系中，就公民而言，一個是政府通過選舉或順從獲得合法性和行使權(quán)力的基礎(chǔ)；二是通過納稅給予政府經(jīng)濟(jì)支持。因此，在實踐中，政府行政人員很容易樹立為公眾服務(wù)的理念，也很容易體現(xiàn)“以民為本”的思想原則。3。淺析中西管理者約束方式的側(cè)重點。由于“人性本善”觀念的影響，人們認(rèn)為只要不斷地進(jìn)行道德教育和倫理勸說，一切都會好起來，從而使人性始終保持“至善”的狀態(tài)?！暗赖滦枰鳛橐环N心理機(jī)制，表明一個人可以把

4、奉獻(xiàn)、貢獻(xiàn)和奉獻(xiàn)給社會和他人看作是一種崇高的義務(wù)和責(zé)任，在履行這種義務(wù)和責(zé)任時可以感到快樂和幸福。”基于這種對人性的片面理解，很難產(chǎn)生重視制度建設(shè)的傳統(tǒng)。因此，中國從來沒有道德立法這樣的制度約束。沒有強(qiáng)制性的制度約束，就不可能控制行政人員的自利行為，也不可能滑向損害他人的私利或公共利益。西方：制度是“一系列規(guī)則、守法程序和倫理規(guī)范的行為，其目的在于約束主體的福利或最大化個人行為的利益?！边@種制度約束是一種相對正式的外部約束，主要包括道德立法、職業(yè)規(guī)范、組織變革等。消除一個國家的腐敗有兩個方面。一方面，有必要降低衡量公職人員的行為守則；另一方面，有必要使這些官員的行為普遍符合這一標(biāo)準(zhǔn)。這樣做，兩個b4.作為一種群體倫理，中國行政職業(yè)道德建設(shè)的特點分析：這種傳統(tǒng)的政府本位思想將政府降低到與其他行業(yè)相同的組織實體，行政人員與其他職業(yè)人員混為一談，導(dǎo)致行政職業(yè)道德與其他職業(yè)道德的混淆。行政職業(yè)道德逐漸從其他職業(yè)道德中分離和深化，但仍是相對籠統(tǒng)的，一般職業(yè)道德中包含的一般成分較多，特殊成分較少，往往導(dǎo)致職業(yè)道德的錯位。西方：受契約論思想的影響，政府及其行政主體被認(rèn)為是受全體人民的委托行使公共權(quán)力和管理公共事務(wù)。這一思想使人們?nèi)菀滓庾R到行政倫理的水平高于其他一般職業(yè)倫理。這極大地促進(jìn)了