1、三標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件合同條款與FIDIC施工合同條件支付條款比較分析,主要內(nèi)容,(一)預(yù)付款支付與償還,標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件(2007)預(yù)付款用于承包人為合同工程施工購(gòu)置材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、修建臨時(shí)設(shè)施以及組織施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)等。 是否有?金額多少?如何支付和扣還? -在專用合同條款中約定。,FIDIC施工合同條件 分動(dòng)員預(yù)付款和永久工程的設(shè)備和材料款預(yù)付 (1)動(dòng)員預(yù)付款 是否有?金額多少?如何支付和扣還? -在專用合同條款中約定。 但通用條件針對(duì)預(yù)付金額不少于合同價(jià)22%的情況規(guī)定了管理程序.,(2) 用于永久工程的設(shè)備和材料款預(yù)付 通用條件的條款規(guī)定:訂購(gòu)物資經(jīng)工程師確認(rèn)合格后,按發(fā)票價(jià)值的

2、80%作為材料預(yù)付的款額,包括在當(dāng)月支付的工程進(jìn)度款內(nèi).雙方也可在專用合同條款中修正這個(gè)百分比.(一般6090%) -合同條件為包工包料,(二) 中間支付,索賠,1 計(jì)量與支付,FIDIC合同條件下,實(shí)際付款按照計(jì)量的實(shí)際工程量計(jì)算.通用條款12.1/12.2規(guī)定:工程師可以要求進(jìn)行實(shí)際測(cè)量,也可以根據(jù)圖紙等技術(shù)文件及相關(guān)記錄進(jìn)行測(cè)量.對(duì)承包商來(lái)說(shuō),應(yīng)注意確認(rèn)記錄的時(shí)限.,“標(biāo)準(zhǔn)文件”:已標(biāo)價(jià)工程量清單中的單價(jià)子目工程量為估算工程量。結(jié)算工程量是承包人實(shí)際完成的，并按合同約定的計(jì)量方法進(jìn)行計(jì)量的工程量。 鋼筋計(jì)算中爭(zhēng)議 計(jì)價(jià)規(guī)范“按設(shè)計(jì)圖示鋼筋長(zhǎng)度(平面圖示法)乘以單位理論質(zhì)量計(jì)算”與實(shí)際測(cè)量

3、值差異可能較大 鋼筋用量大,單價(jià)高,學(xué)習(xí)FIDIC實(shí)際測(cè)量是否更好?,“標(biāo)準(zhǔn)文件”分別規(guī)定了單價(jià)子目計(jì)量和總價(jià)子目計(jì)量的內(nèi)容,可根據(jù)選定的合同形式，分別適用第17.1.4項(xiàng)或第17.1.5項(xiàng)。 “標(biāo)準(zhǔn)文件”中規(guī)定的發(fā)包人支付時(shí)限(21天)明顯短于FIDIC規(guī)定(56天)FIDIC施工合同條件合同可約定工程師簽證的最小金額;規(guī)定了延期付款利息利率 FIDIC給予了工程師更充分的權(quán)利;給予了業(yè)主更充分的時(shí)間核查及融資;,2 價(jià)格調(diào)整,FIDIC關(guān)于價(jià)格調(diào)整條款有: 第12.3款 估價(jià) 對(duì)每一項(xiàng)工作,該項(xiàng)合適的費(fèi)率或價(jià)格應(yīng)該是合同中對(duì)此項(xiàng)工作規(guī)定的費(fèi)率或價(jià)格,或者如果沒(méi)有該項(xiàng),則為對(duì)其類似工作所規(guī)定

4、的費(fèi)率或價(jià)格.但是在下列情況下,對(duì)這一項(xiàng)工作規(guī)定新的費(fèi)率或價(jià)格將是合適的:,a）該項(xiàng)工程測(cè)出的數(shù)量變化超過(guò)工程量表或其他資料表中所列數(shù)量的10以上；此數(shù)量變化與該項(xiàng)工作上述規(guī)定的費(fèi)率的乘積，超過(guò)中標(biāo)合同金額的0.01；此數(shù)量變化直接改變?cè)擁?xiàng)工作的單位成本超過(guò)1；合同中沒(méi)有規(guī)定該項(xiàng)工作為“固定費(fèi)率項(xiàng)目”。,b)此工作是根據(jù)第13款變更與調(diào)整的指示進(jìn)行的;合同中對(duì)此項(xiàng)工作未規(guī)定費(fèi)率或價(jià)格且由于該項(xiàng)工作與合同中的任何工作沒(méi)有類似的性質(zhì)或不在類似的條件下進(jìn)行,故沒(méi)有一個(gè)規(guī)定費(fèi)率或價(jià)格適用 第13.7款 法規(guī)變化引起的調(diào)整 第13.8 費(fèi)用變化引起的調(diào)整 第n期間現(xiàn)行費(fèi)用指數(shù)-支付證書(shū)相關(guān)期期最后一天之

5、前第49天,“標(biāo)準(zhǔn)文件”,16. 價(jià)格調(diào)整 16.1 物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整 約定的付款證書(shū)相關(guān)周期最后一天的前42 天的各可調(diào)因子的價(jià)格指數(shù)； 16.2 法律變化引起的價(jià)格調(diào)整,3 變更,FIDIC: 變更項(xiàng)目的費(fèi)率和單價(jià)均由工程師最終確認(rèn) “標(biāo)準(zhǔn)文件”: 15.3.2 變更估價(jià) （3）除專用合同條款對(duì)期限另有約定外，監(jiān)理人收到承包人變更報(bào)價(jià)書(shū)后的14 天內(nèi)，根據(jù)第15.4 款約定的估價(jià)原則，按照第3.5 款商定或確定變更價(jià)格。,3.5 商定或確定 3.5.1 合同約定總監(jiān)理工程師應(yīng)按照本款對(duì)任何事項(xiàng)進(jìn)行商定或確定時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)與合同當(dāng)事人協(xié)商，盡量達(dá)成一致。不能達(dá)成一致的，總監(jiān)理工程師

6、應(yīng)認(rèn)真研究后審慎確定。,3.5.2 總監(jiān)理工程師應(yīng)將商定或確定的事項(xiàng)通知合同當(dāng)事人，并附詳細(xì)依據(jù)。對(duì)總監(jiān)理工程師的確定有異議的，構(gòu)成爭(zhēng)議，按照第24 條的約定處理。在爭(zhēng)議解決前，雙方應(yīng)暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行，按照第24 條的約定對(duì)總監(jiān)理工程師的確定作出修改的，按修改后的結(jié)果執(zhí)行。,FIDIC: 如果承包人的建議節(jié)省了工程費(fèi)用,承包人應(yīng)得到一定報(bào)酬,其額度為節(jié)省費(fèi)用的一半. “標(biāo)準(zhǔn)文件”: 15.5.2 承包人提出的合理化建議降低了合同價(jià)格、縮短了工期或者提高了工程經(jīng)濟(jì)效益的，發(fā)包人可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在專用合同條款中約定給予獎(jiǎng)勵(lì)。,4 索賠,FIDIC第20.1款: 承包商索賠應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知

7、道索賠事由之日起的28天內(nèi)提出，如果超過(guò)該28天的期限，雇主將免除該有關(guān)索賠的全部責(zé)任。,不僅如此，即使索賠通知在28天內(nèi)發(fā)出，承包商還應(yīng)在前述已知或應(yīng)知索賠事由之日起的42天內(nèi)，或在經(jīng)工程師認(rèn)可的其他期限內(nèi)遞交索賠報(bào)告，如屬持續(xù)性事件或情況，則應(yīng)每月遞交中期索賠報(bào)告，并應(yīng)在事件或情況產(chǎn)生影響結(jié)束后28天內(nèi)或在承包商建議并經(jīng)工程師認(rèn)可的其他期限內(nèi)遞交最終報(bào)告，提供索賠的詳細(xì)依據(jù)。承包商只能得到其能證明的有依據(jù)的索賠。,“標(biāo)準(zhǔn)文件”: （2）承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書(shū)后28 天內(nèi)，. （3）索賠事件具有連續(xù)影響的，承包人應(yīng)按合理時(shí)間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知，說(shuō)明連續(xù)影響的實(shí)際情況和記錄，列出累

8、計(jì)的追加付款金額和（或）工期延長(zhǎng)天數(shù)；,(三)竣工結(jié)算與最終支付,1 何時(shí)提交竣工決算報(bào)告? FIDIC: 工程師頒發(fā)移交證書(shū)后84天內(nèi) “標(biāo)準(zhǔn)文件”: 竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi) 2工程師是否開(kāi)具最終支付證書(shū)?業(yè)主何時(shí)支付結(jié)算款?,FIDIC: 頒發(fā)缺陷責(zé)任證書(shū)后56天內(nèi),承包人提交最終報(bào)表和結(jié)清單,工程師收到后28天內(nèi)發(fā)最終支付證書(shū);業(yè)主收到最終支付證書(shū)56天內(nèi)最終付款.,“標(biāo)準(zhǔn)文件”: 缺陷責(zé)任期終止證書(shū)簽發(fā)后，承包人可按專用合同條款約定的份數(shù)和期限向監(jiān)理人提交最終結(jié)清申請(qǐng)單，并提供相關(guān)證明材料。監(jiān)理人收到承包人提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單后的14 天內(nèi)，提出發(fā)包人應(yīng)支付給承包人的價(jià)款送

9、發(fā)包人審核并抄送承包人。發(fā)包人應(yīng)在收到后14 天內(nèi)審核完畢，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的最終結(jié)清證書(shū)。發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人出具最終結(jié)清證書(shū)后的14 天內(nèi)，將應(yīng)支付款支付給承包人。,-FIDIC給予了工程師更充分的權(quán)利;給予了業(yè)主更充分的時(shí)間進(jìn)行資料記錄和簽證的核查,為業(yè)主有效控制造價(jià)提供了時(shí)間上的支持;,3 業(yè)主承擔(dān)違約責(zé)任 FIDIC: 按投標(biāo)書(shū)附件中規(guī)定的利率,從應(yīng)付日起支付全部未付款額利息 “標(biāo)準(zhǔn)文件”: 發(fā)包人不按期支付的，按專用合同條款的約定支付逾期付款違約金。,(四)合同解除(合同終止)時(shí)的支付,FIDIC規(guī)定了五種終止合同情況: 由業(yè)主終止 由承包商終止 業(yè)主自愿終止 由于不可

10、抗力導(dǎo)致的雙方自主選擇終止 根據(jù)法律解除履約 并詳細(xì)規(guī)定了在各種情況下業(yè)主或承包商終止合同所必須滿足的條件及合同終止時(shí)的支付辦法.,“標(biāo)準(zhǔn)文件”: 因不可抗力解除合同 承包人違約 發(fā)包人違約 FIDIC規(guī)定更加完整明細(xì),(五) 工程保險(xiǎn),FIDIC第18.1款規(guī)定,業(yè)主與承包商都可以作為投保方。若承包商作為投保方辦理保險(xiǎn),應(yīng)按中標(biāo)前雙方商定的保險(xiǎn)條件來(lái)辦理,并經(jīng)過(guò)業(yè)主批準(zhǔn)。若投保方為業(yè)主,則業(yè)主辦理保險(xiǎn)的條件應(yīng)與合同專用條件規(guī)定一致。,第18.2款對(duì)工程和承包商設(shè)備的保險(xiǎn)中規(guī)定，除非專用條件中另有規(guī)定，承包商在應(yīng)對(duì)可能由于履行合同引起并在履約證書(shū)頒發(fā)前發(fā)生的任何物質(zhì)財(cái)產(chǎn)的損失及任何人員的死亡或

11、傷害投保、對(duì)其自身雇用的人員投保外，還負(fù)有為工程、生產(chǎn)設(shè)備、材料和承包商文件投保的責(zé)任。保險(xiǎn)的方式應(yīng)為保證共同有權(quán)從保險(xiǎn)人處得到賠償?shù)母鞣铰?lián)名名義投保方式、保險(xiǎn)賠償金在各方間保有或分配，惟一用于修正損失或損害。,(六) 保函及擔(dān)保,FIDIC附有: 投標(biāo)保函履約保函預(yù)付款保函維修期保函等; “標(biāo)準(zhǔn)文件”: 預(yù)付款擔(dān)保,履約擔(dān)保 另FIDIC規(guī)定業(yè)主有提供給承包商資金安排的義務(wù)(雇主應(yīng)在收到承包商的任何要求28天內(nèi)，提出其已做出并將維持的資金安排的合理證明，說(shuō)明雇主能夠按照合同價(jià)格和付款條款的規(guī)定，支付合同價(jià)格。如果雇主想要對(duì)其資金安排作任何重要改變，應(yīng)將其改變的詳細(xì)情況通知承包商。),“標(biāo)準(zhǔn)文

12、件”無(wú) 這種資金安排能使業(yè)主按照合同價(jià)款的支付規(guī)定及時(shí)支付工程款。能有效防止建設(shè)方在資金不足的情況下工程盲目上馬，最終導(dǎo)致工程款不能及時(shí)支付、三角債泛濫的情形。使得合同雙方的責(zé)任和權(quán)利達(dá)到平衡，使建設(shè)工程施工合同的履行效益得到整體提高。,四 工程總承包合同管理中的價(jià)款支付,(一)工程總承包概述 1 基本概念 工程總承包是業(yè)主項(xiàng)目管理中的一種承發(fā)包方式。工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱工程總承包企業(yè)）受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。,2 總承包的基本模式及選擇思路,基本模式 設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包（EPC） 交鑰

13、匙工程總承包（Turnkey） 設(shè)計(jì)-建造工程總承包（DB）,選擇：,交易制度應(yīng)隨具體工程、建設(shè)環(huán)境、業(yè)主的能力和經(jīng)驗(yàn)而設(shè)計(jì)。 交易制度改革的方向：有利于降低交易成本、有利項(xiàng)目管理的專業(yè)化發(fā)展、有利于形成一個(gè)正確的導(dǎo)向。 交易制度:這里主要指工程產(chǎn)品交易層面上的規(guī)制，包括招標(biāo)機(jī)制、發(fā)包方式、合同類型、業(yè)主方管理方式的選擇。,(二)FIDIC合同綜述 1999年，F(xiàn)IDIC聯(lián)合會(huì)對(duì)原版本內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整修訂后。重新編制出了新的合同范本系列，共分四冊(cè)： （1）施工合同條件1999年第1版（簡(jiǎn)稱新紅皮書(shū)） 推薦用于由業(yè)主（或由業(yè)主委托咨詢工程師單位）設(shè)計(jì)的建筑或工程項(xiàng)目，由承包方按業(yè)主提供的設(shè)計(jì)進(jìn)行工程

14、施工。在合同中還可包含由承包商設(shè)計(jì)的土木、機(jī)械、電氣和（或）建筑物的某些部分。,（2）設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件1999年第1版(簡(jiǎn)稱銀皮書(shū)) 推薦用于以交鑰匙方式提供全部工廠設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或其他類型的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。由承包商進(jìn)行全部設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工（EPC），提供一個(gè)配套完善的設(shè)施和“轉(zhuǎn)動(dòng)鑰匙”即可運(yùn)行。,（3）生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)施工合同條件1999年第版(簡(jiǎn)稱黃皮書(shū)) 推薦用于電氣和（或）機(jī)械設(shè)備的供貨（包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)）以及建筑物或工程的設(shè)計(jì)和施工。由承包商按照業(yè)主要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和提供生產(chǎn)設(shè)備和（或）其他工程） （4）簡(jiǎn)明合同格式1999年第一版(簡(jiǎn)稱綠皮書(shū)) 推薦用于資金小的工程項(xiàng)

15、目，可以包括全部或部分由承包商設(shè)計(jì)的土木、機(jī)械、電氣和（或）建筑物的合同。,生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)施工合同條件 (黃皮書(shū)),由通用條件，專用條件與投標(biāo)函、合同協(xié)議書(shū)和爭(zhēng)端裁決協(xié)議書(shū)格式三部分組成，其通用條款共20條167款。其第5條和第12條與施工合同條件不同，其他通用條款相同。,第5條，第12條分別是：“5、設(shè)計(jì)，5.1設(shè)計(jì)義務(wù)一般要求，5.2承包商文件，5.3承包商的承諾，5.4技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，5.5 培訓(xùn)，5.6竣工文件，5.7操作和維修手冊(cè)，5.8設(shè)計(jì)錯(cuò)誤”。 “12、竣工后試驗(yàn)，12.1竣工后試驗(yàn)的程序，12.2延誤和試驗(yàn)，12.3重新試驗(yàn)，12.4未通過(guò)竣工的試驗(yàn)”。 與通用條件相對(duì)應(yīng)的是

16、第二部分專用條件20條。 第三部分是投標(biāo)書(shū)，合同協(xié)議書(shū)和爭(zhēng)端裁決協(xié)議書(shū)格式。,設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件 (銀皮書(shū)),EPC由通用條件、專用條件編寫(xiě)指南與投標(biāo)函、合同協(xié)議書(shū)和爭(zhēng)端裁決協(xié)議格式三部分組成。其通用條件共20條166款，其通用條件第3條、第5條、第12條與施工合同條件相比有明顯不同：,“3、雇主的管理，3.1雇主代表，3.2其他雇主人員，3.3委托人員，3.4指示，3.5確定”。 “5、設(shè)計(jì)，5.1設(shè)計(jì)義務(wù)一搬要求，5.2承包商文件，5.3承包商的承諾，5.4技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，5.5培訓(xùn)，5.6竣工文件，5.7操作和維修手冊(cè)，5.8設(shè)計(jì)錯(cuò)誤”。,“12、竣工的試驗(yàn)，12.1竣工和的試驗(yàn)的程序，12.2延誤的試驗(yàn)，12.3重新試驗(yàn)，12.4未能通過(guò)竣工后試驗(yàn)”。其第10條與之比較也少了“需要復(fù)原的地表”。 第二部分專用條件編寫(xiě)指南與專用條件相對(duì)應(yīng)，也是20條。 其第三部分投標(biāo)函、合同協(xié)議書(shū)和爭(zhēng)端裁決協(xié)議書(shū)格式是通用、一致的。,