1、工程建設(shè)領(lǐng)域清欠工作突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案一、總則1編制目的建立健全應(yīng)對拖欠工程款及拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)和運行機制，科學(xué)指導(dǎo)和規(guī)范應(yīng)急處理運行程序，最大限度減少“雙清”突發(fā)公共事件的危害，保障建設(shè)單位、施工單位及農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建“和諧*”。2編制依據(jù)依據(jù)國務(wù)院關(guān)于進一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的意見、市政府關(guān)于進一步做好解決建設(shè)工程中拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資工作的若干意見、市政府南京市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和南京市*區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案制定本預(yù)案。3適用范圍本預(yù)案適用于本行政轄區(qū)內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域突然發(fā)生有較大社會影響的拖欠施工企業(yè)工程款和拖欠農(nóng)民工工資

2、突發(fā)公共事件及有可能對農(nóng)民工身體健康造成較大傷害的應(yīng)急處置。4應(yīng)急處置工作原則4.1預(yù)防為主原則：“雙清”突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理工作遵循預(yù)防為主，堅持預(yù)防與控制相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，建立“雙清”突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置機制。4.2屬地管理原則：在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立和運行以各街道及各園區(qū)屬地管理為主的“雙清”突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理體系。4.3通力協(xié)作及時處置的原則：加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，依靠各街道、開發(fā)園區(qū)及相關(guān)部門“雙清”工作小組的力量，形成統(tǒng)一指揮，反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、高效運轉(zhuǎn)的應(yīng)急管理機制。二、組織機構(gòu)1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)“雙清”突發(fā)公共事件發(fā)生后，

3、在區(qū)政府突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，“雙清”突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組指揮應(yīng)急處置工作?？傊笓]由分管區(qū)長擔任，成員由區(qū)“雙清”領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成，主要職責：（1）啟動“雙清”突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；（2）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)突發(fā)“雙清”公共事件應(yīng)急處置工作；（3）負責“雙清”突發(fā)公共事件處置重大事項決策；（4）負責發(fā)布與“雙清”突發(fā)公共事件相關(guān)的重要信息；（5）批準“雙清”突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作報告等。2“雙清”突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部辦公室職責“雙清”突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負責日常工作，主任由區(qū)政府辦公室主任擔任，常務(wù)副主任由建工局分管局長擔任，副主任由區(qū)“雙清”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負責同

4、志擔任。主要職責：（1）貫徹區(qū)“雙清”突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部的指示，統(tǒng)一指揮，組織實施“雙清”突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作；（2）督促各街道、園區(qū)及各相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作，及時有效控制事件防止事態(tài)蔓延擴大；（3）協(xié)調(diào)解決“雙清”突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中的具體問題，必要時采取相關(guān)控制措施；（4）向省、市“雙清”領(lǐng)導(dǎo)小組及區(qū)政府突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部及其成員單位報告，通報應(yīng)急處置工作情況；（5）完成區(qū)“雙清”突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。3區(qū)“雙清”突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部成員單位職責（1）區(qū)建工局：負責全區(qū)建筑行業(yè)的“雙清”突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處理，對全區(qū)“雙清”突發(fā)公共事件做好業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和

5、協(xié)調(diào)。（2）區(qū)房產(chǎn)局：在區(qū)“雙清”辦指導(dǎo)下負責全區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)的“雙清”突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處理，加強對房地產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)控，并根據(jù)全區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)的情況確定和準備足以解決房地產(chǎn)企業(yè)的突發(fā)公共事件處理的應(yīng)急資金。（3）區(qū)勞動保障局：在區(qū)“雙清”辦指導(dǎo)下負責全區(qū)勞動力密集行業(yè)的“雙清”突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處理，并根據(jù)全區(qū)勞動力密集行業(yè)的情況準備一定數(shù)額的突發(fā)公共事件處理的應(yīng)急資金。（4）區(qū)建設(shè)局：在區(qū)“雙清”辦指導(dǎo)下負責全區(qū)建設(shè)行業(yè)的“雙清”突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處理，并根據(jù)全區(qū)建設(shè)行業(yè)的情況準備一定數(shù)額的突發(fā)公共事件處理的應(yīng)急資金。（5）區(qū)交通局：在區(qū)“雙清”辦指導(dǎo)下負責全區(qū)交通建設(shè)工程的“雙清”突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處理，并根

6、據(jù)全區(qū)交通建設(shè)工程的情況準備一定數(shù)額的突發(fā)公共事件處理的應(yīng)急資金。（6）區(qū)水利局：在區(qū)“雙清”辦指導(dǎo)下負責全區(qū)水利建設(shè)行業(yè)的“雙清”突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處理，并根據(jù)全區(qū)水利建設(shè)行業(yè)的情況準備一定數(shù)額的突發(fā)公共事件處理的應(yīng)急資金。（7）市公安局*分局：做好對“雙清”突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案并預(yù)備好足夠的警力，對“雙清”突發(fā)公共事件的發(fā)生，及時做好處置維護好社會秩序。（8）區(qū)監(jiān)察局：對“雙清”突發(fā)公共事件的發(fā)生，及時做好有關(guān)監(jiān)察工作。（9）區(qū)信訪局：對“雙清”突發(fā)公共事件的發(fā)生，及時做好有關(guān)信訪工作。（10）區(qū)司法局：對“雙清”突發(fā)公共事件的發(fā)生，及時做好有關(guān)司法協(xié)調(diào)工作，并給予弱勢維權(quán)者在司法上的幫助支

7、持。（11）區(qū)審計局：對“雙清”突發(fā)公共事件的發(fā)生，及時做好有關(guān)工程項目結(jié)算審計工作。（12）區(qū)法院：根據(jù)民事訴訟法和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，對涉及民工工資的案件和以物抵付工程款及民工工資的標的物案件實行“綠色”通道制度，及時立案、及時結(jié)案，需保全財產(chǎn)和變賣財產(chǎn)的及時辦理，切實保護當事人的合法權(quán)益。（13）區(qū)總工會：對“雙清”突發(fā)公共事件的發(fā)生，及時發(fā)揮好有關(guān)工會工作的職能作用。（14）區(qū)財政局：在區(qū)“雙清”辦指導(dǎo)下負責全區(qū)國有投資建設(shè)項目的“雙清”突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處理工作，并根據(jù)全區(qū)國有投資建設(shè)項目建設(shè)的情況準備一定數(shù)額的突發(fā)公共事件處理的應(yīng)急資金。（15）區(qū)發(fā)改局：在區(qū)“雙清”辦指導(dǎo)下參與全區(qū)國

8、有和民營（外資）投資建設(shè)項目的“雙清”突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處理。（16）各街道、開發(fā)園區(qū)：在區(qū)“雙清”辦指導(dǎo)下，負責本轄區(qū)內(nèi)的“雙清”突發(fā)公共事件的協(xié)調(diào)處理，按照“屬地管理”的原則，確?！半p清”矛盾在轄區(qū)內(nèi)就地解決，并根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)的在建工程項目的建設(shè)情況，做好應(yīng)急預(yù)案，并準備一定數(shù)額的突發(fā)公共事件處理的應(yīng)急資金。三、應(yīng)急處理程序1報告程序接到“雙清”突發(fā)公共事件信息后，各街道、開發(fā)園區(qū)及區(qū)各相關(guān)單位應(yīng)立即報告區(qū)“雙清”突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部辦公室。突發(fā)公共事件快速報告內(nèi)容要簡潔明了，講明事件發(fā)生的時間、地點、人數(shù)、事件原因、初步判斷等情況；“雙清”突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后，立即將事件概況和初步判斷發(fā)生事件的原因快速向區(qū)政府及市、省有關(guān)部門報告。2應(yīng)急處理程序“雙清”突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)嚴格按照應(yīng)急指揮部的職責分工迅速組織人員趕赴現(xiàn)場，統(tǒng)一調(diào)度指揮應(yīng)急處置工作。3應(yīng)急事件