1、勞動爭議調(diào)解仲裁法施行后的裁審銜接等法律問題,楊曉蓉,提綱,勞動爭議調(diào)解仲裁法的溯及力 仲裁申請時效 調(diào)解協(xié)議的效力認(rèn)定及支付令的適用 仲裁的受理 仲裁的審理期間 仲裁期間的財產(chǎn)保全 先予執(zhí)行 證據(jù)失權(quán) 一裁終局的理解及相關(guān)問題,2008年5月1日后勞動爭議仲裁委員會受理的勞動爭議，適用勞動爭議調(diào)解仲裁法。 受理范圍、受理期限、審理期限等,勞動爭議調(diào)解仲裁法的溯及力,關(guān)于調(diào)解仲裁法的溯及力,2008年5月1日后發(fā)生的勞動爭議，應(yīng)當(dāng)適用調(diào)解仲裁法的仲裁申請時效；2008年5月1日前發(fā)生的勞動爭議，適用當(dāng)時的時效規(guī)定。,第二十七條 勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)

2、知道其權(quán)利被侵害之日起計算。 勞動關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動報酬發(fā)生爭議的，勞動者申請仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時效期間的限制；但是，勞動關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。,二、關(guān)于仲裁申請時效,克扣工資爭議，應(yīng)適用調(diào)解仲裁法第二十七條第一款的時效規(guī)定，仲裁時效期間從用人單位書面明示拒絕支付勞動者工資時起算。 拖欠勞動報酬爭議，應(yīng)適用調(diào)解仲裁法第二十七條第四款的規(guī)定，勞動者申請仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時效期間的限制。,調(diào)解仲裁法第二十七條第二款中的“有關(guān)部門”是指信訪、勞動社會保障部門、勞動爭議調(diào)解組織等部門。當(dāng)事人主張仲裁時效中斷的，應(yīng)對其主張承擔(dān)舉證責(zé)任。,第二十七條第二款

3、: 前款規(guī)定的仲裁時效，因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或者向有關(guān)部門請求權(quán)利救濟，或者對方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時起，仲裁時效期間重新計算。,關(guān)于經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的效力,依據(jù)調(diào)解仲裁法第十五條規(guī)定，一方當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議，另一方當(dāng)事人申請仲裁的，應(yīng)認(rèn)定雙方當(dāng)事人達成的調(diào)解協(xié)議具有勞動合同的約束力，如經(jīng)審理不具備無效情形的，仲裁委員會可以確認(rèn)該調(diào)解協(xié)議的效力并作為裁決依據(jù)。,雙方當(dāng)事人經(jīng)勞動爭議調(diào)解組織調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議并已履行后，當(dāng)事人申請仲裁的，仲裁委員會應(yīng)予受理。如經(jīng)審理不具備無效情形的，仲裁委員會可以確認(rèn)該調(diào)解協(xié)議的效力并作為裁決依據(jù)。,因支付勞動報酬、工傷醫(yī)療費

4、、經(jīng)濟補償或者賠償金事項達成調(diào)解協(xié)議，勞動者先向人民法院申請支付令，又申請仲裁的，勞動爭議仲裁委員會不予受理。勞動爭議仲裁委員會受理勞動者的仲裁申請后,勞動者又向人民法院申請支付令的,人民法院不予發(fā)出支付令。勞動者未申請支付令或申請支付令失效后，勞動者申請仲裁的，仲裁委員會應(yīng)予受理。,五、關(guān)于仲裁期間的計算,調(diào)解仲裁法中有關(guān)仲裁期間的計算應(yīng)適用民事訴訟法中關(guān)于期間的一般規(guī)定，即期間開始的日，不計算在期間內(nèi)；期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期；期間不包括在途時間，法律文書在期間屆滿前交郵的，不算超出法定期間。 調(diào)解仲裁法第二十九條的“五日”，應(yīng)指五個工作日。,第二十

5、九條 勞動爭議仲裁委員會收到仲裁申請之日起五日內(nèi)，認(rèn)為符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)受理，并通知申請人；認(rèn)為不符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人不予受理，并說明理由。對勞動爭議仲裁委員會不予受理或者逾期未作出決定的，申請人可以就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。,11.案件審理中出現(xiàn)下列情形之一的，可以中止計算仲裁期間： （1）當(dāng)事人因不可抗拒的事由或其他正當(dāng)理由，不能參加仲裁活動的； （2）請示待復(fù)的； （3）委托其他仲裁委員會調(diào)查取證的； （4）委托鑒定的； （5）因當(dāng)事人申請回避而耽誤期限的； （6）送達仲裁文書耽誤期限的； （7）其他需要中止仲裁期間的情況。,六、關(guān)于裁審銜接問題,申請人申請仲裁

6、時，應(yīng)當(dāng)提供符合仲裁受理條件的初步證據(jù)。,第二十八條 仲裁申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項： (一)勞動者的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所，用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)； (二)仲裁請求和所根據(jù)的事實、理由； (三)證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。,【逾期未作受理決定的事實確認(rèn)】,勞動爭議仲裁委員會在法定期限內(nèi)未作出受理決定時，應(yīng)當(dāng)征求各方當(dāng)事人是否同意繼續(xù)審理，申請人決定就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟的，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)就已超過5日受理期限在收件回執(zhí)上予以確認(rèn)，申請人可據(jù)此向人民法院提起訴訟。申請人不向人民法院起訴的，勞動爭議仲裁委員會可繼續(xù)審理，無需在收

7、件回執(zhí)上予以書面確認(rèn)。勞動爭議仲裁委員會繼續(xù)審理并作出裁決書或調(diào)解書后，當(dāng)事人以受理程序違法要求撤銷裁決書或調(diào)解書的，人民法院應(yīng)當(dāng)不予支持。,【逾期未作裁決的事實確認(rèn)】,勞動爭議仲裁委員會在法定期限內(nèi)不能作出裁決時，應(yīng)當(dāng)征求各方當(dāng)事人是否同意繼續(xù)審理，如有一方當(dāng)事人不同意繼續(xù)審理的，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)出具書面確認(rèn)書，說明已超過45日或60日審理期限，當(dāng)事人可據(jù)此向人民法院提起訴訟，勞動爭議仲裁委員會即作出終結(jié)案件審理決定。如雙方當(dāng)事人均同意由勞動爭議仲裁委員會繼續(xù)審理，則勞動爭議仲裁委員會無需出具確認(rèn)書，應(yīng)繼續(xù)審理。勞動爭議仲裁委員會應(yīng)在裁決書或調(diào)解書上敘明各方當(dāng)事人同意延期審理的事實。如當(dāng)

8、事人以該勞動爭議仲裁裁決或調(diào)解程序違法申請撤銷該裁決書或調(diào)解書的，人民法院應(yīng)當(dāng)不予支持。,【仲裁期間的財產(chǎn)保全】,勞動爭議仲裁過程中，用人單位可能出現(xiàn)逃匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等情形的，勞動者可以憑勞動爭議仲裁委員會受理通知書向用人單位住所地的基層人民法院提出財產(chǎn)保全申請。 勞動者的申請符合中華人民共和國民事訴訟法第九十三條規(guī)定的，人民法院依法作出財產(chǎn)保全的裁定。勞動者在仲裁裁決生效或者人民法院判決生效后三個月內(nèi)未申請人民法院強制執(zhí)行，用人單位要求解除保全的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全措施。勞動者確因經(jīng)濟困難不能提供財產(chǎn)擔(dān)保的，可以提供保證人擔(dān)保。,【先予執(zhí)行裁決移送】,勞動爭議仲裁委員會依據(jù)勞動爭議調(diào)解仲裁法

9、第四十四條的規(guī)定將先予執(zhí)行裁決移送被執(zhí)行人住所地或財產(chǎn)所在地的基層人民法院執(zhí)行時，應(yīng)提供以下材料：（1）移送執(zhí)行函（函中注明案件雙方當(dāng)事人的聯(lián)系電話及住所）；（2）先予執(zhí)行的裁決書；（3）裁決書的送達證明。,第四十四條 仲裁庭對追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金的案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請，可以裁決先予執(zhí)行，移送人民法院執(zhí)行。 仲裁庭裁決先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： (一)當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確； (二)不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請人的生活。 勞動者申請先予執(zhí)行的，可以不提供擔(dān)保。,【證據(jù)失權(quán)】,當(dāng)事人在仲裁過程中無正當(dāng)理由拒不提供的證據(jù)，在人民法院訴訟過程中提交的，人民法院可以根據(jù)最

10、高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定不予質(zhì)證。但當(dāng)事人非因故意或重大過失在訴訟期間提交的新證據(jù)，如果不審核該證據(jù)將導(dǎo)致案件事實嚴(yán)重背離客觀真實的，人民法院應(yīng)當(dāng)組織質(zhì)證。,關(guān)于調(diào)解仲裁法第四十七條“一裁終局”的理解局”的理解,勞動者追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償金或賠償金，其仲裁請求涉及數(shù)項，合并計算數(shù)額不超過裁決時當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個月金額的，仲裁裁決為終局裁決。是否超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個月金額，應(yīng)以勞動爭議仲裁委員會裁決主文確定的數(shù)額為計算依據(jù)。,第四十七條 下列勞動爭議，除本法另有規(guī)定的外，仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力： (一)追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、

11、經(jīng)濟補償或者賠償金，不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個月金額的爭議；,申請人的仲裁請求同時涉及仲裁終局裁決和非終局裁決事項的，該裁決不適用勞動爭議調(diào)解仲裁法第四十七、四十八、四十九條關(guān)于終局裁決的規(guī)定。當(dāng)事人雙方不服裁決的，均可在法定期限內(nèi)依法提起訴訟。,(一)追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金，不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個月金額的爭議； (二)因執(zhí)行國家的勞動標(biāo)準(zhǔn)在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議。,調(diào)解仲裁法第四十七條規(guī)定的終局裁決，裁決書可表述為“經(jīng)調(diào)解無效，依照調(diào)解仲裁法第四十七條、第四十八條、第四十九條的規(guī)定，裁決如下：本裁決為終局裁決，申請人（勞動者）如不服本裁

12、決，可自收到本裁決之日起15日內(nèi)向基層人民法院起訴，逾期不起訴的，本裁決書發(fā)生法律效力。被申請人（用人單位）如有證據(jù)證明本裁決符合調(diào)解仲裁法第四十九條情形的，可自收到本裁決之日起30日內(nèi)向本委所在地的中級人民法院申請撤銷裁決?！?【仲裁司法審查】,人民法院審理勞動爭議仲裁司法審查案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守勞動爭議調(diào)解仲裁法的規(guī)定，不得以非法定事由撤銷勞動爭議仲裁裁決。 勞動爭議調(diào)解仲裁法第四十九條規(guī)定的“違反法定程序”，是指違反其所規(guī)定的仲裁程序可能影響案件正確裁決的情形。,【仲裁司法審查案件當(dāng)事人】,在用人單位申請撤銷仲裁裁決的案件中，勞動爭議仲裁委員會不作為當(dāng)事人參加訴訟。,22.勞動者就終局裁決

13、向基層人民法院起訴，而用人單位依據(jù)調(diào)解仲裁法第四十九條的規(guī)定向中級人民法院申請撤銷仲裁裁決的，中級人民法院應(yīng)指定受理該案的基層人民法院一并審查。,意見一：勞動者對調(diào)解仲裁法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決不服，向人民法院提起訴訟的，仲裁裁決即不發(fā)生法律效力。因此，用人單位不得向人民法院申請撤銷裁決。 意見二：中級人民法院受理當(dāng)事人撤銷仲裁裁決的申請后，發(fā)現(xiàn)同一案件已由基層人民法院受理的，可以指定受理該案的基層人民法院審查。 理由：避免同一案件出現(xiàn)互相矛盾的結(jié)果。 意見三：針對同一案件的仲裁裁決，勞動者向基層人民法院提起訴訟，用人單位向中級人民法院申請撤銷裁決的，基層人民法院應(yīng)先中止審理。如果中級人民法

14、院駁回用人單位的申請，基層人民法院恢復(fù)審理；如果中級人民法院裁定撤銷仲裁裁決，基層人民法院則終結(jié)訴訟，并向當(dāng)事人釋明，要求其重新提起訴訟。,23.勞動者起訴后撤訴或因超過起訴期間被駁回起訴的，用人單位自收到裁定書之日起三十日內(nèi)可以向勞動爭議仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷仲裁裁決。 中級人民法院在受理用人單位撤銷仲裁裁決的申請后，或基層人民法院在受理勞動者對于終局裁決不服的案件后，均應(yīng)在開庭審理前審查是否同時存在撤銷仲裁之訴和勞動者不服終局裁決的起訴，以便兩級法院就有關(guān)案件進行協(xié)調(diào)和溝通。,25. 當(dāng)事人申請撤銷仲裁裁決的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭審理，并詢問當(dāng)事人。 26在用人單位申請撤銷仲裁裁決的案件中，仲裁委員會不作為當(dāng)事人參加訴訟。 27.人民法院應(yīng)當(dāng)在受理撤銷裁決申請之日起兩個月內(nèi)作出撤銷裁決或者駁回申請的裁定。,28. 人民法院受理用人