1、第三章 工程中的價(jià)值、利益與公正,基本思路：本章內(nèi)容可以分為2個(gè)部分：1.“利益和價(jià)值”2.“公正” 第一部分主要針對(duì)2種工程現(xiàn)狀：工程（師）職業(yè)地位不高（正面價(jià)值） 人文學(xué)者對(duì)工程技術(shù)的批判（雙刃劍）,工程現(xiàn)狀之一：工程（師）職業(yè)地位不高，吸引力不大。 “我國(guó)尚沒(méi)有建立尊重工程師職業(yè)的社會(huì)文化，工程師職業(yè)的吸引力較弱?！保ā疤与x工科”） 工程院前院長(zhǎng)徐匡迪：“當(dāng)問(wèn)孩子長(zhǎng)大想做什么時(shí)，很少有孩子說(shuō)想當(dāng)工程師！” （實(shí)體經(jīng)濟(jì)，工匠精神） 聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)表的首份全球工程報(bào)告顯示，無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，工程人才都嚴(yán)重短缺。,工程現(xiàn)狀之二：人文學(xué)者對(duì)工程技術(shù)的批判（科學(xué)與人文兩種文化的對(duì)立）

2、我國(guó)不能簡(jiǎn)單照搬西方技術(shù)批判（新型工業(yè)化）,第二部分即“公正部分”，分析公正問(wèn)題在工程中的表現(xiàn)（事實(shí)），提出在工程中實(shí)現(xiàn)公正的對(duì)策（理想）。,公正問(wèn)題是倫理學(xué)中的一個(gè)非常重要問(wèn)題， 工程倫理的一個(gè)重要視角就是以公正的視角研究工程。 這是由公正在倫理中的地位決定的。 【“公正不是德性的一個(gè)部分，而是整個(gè)德性?！眮喞锸慷嗟?“正義是社會(huì)制度的首要德性，正像真理是思想體系的 首要德性一樣?！?羅爾斯】 （現(xiàn)實(shí)工程倫理問(wèn)題：鄰避效應(yīng)、公平正義）,引導(dǎo)案例：南水北調(diào)工程 水源地與受水地區(qū)之間的利益矛盾與協(xié)調(diào),3.1 工程的價(jià)值及其特點(diǎn) 3.1.1 工程的價(jià)值導(dǎo)向性 工程是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是國(guó)家

3、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的根本。 從宏觀上講，對(duì)人類而言工程具有巨大的正面價(jià)值。 任何否定或者輕視工程這種積極作用和正面價(jià)值的觀點(diǎn)都是錯(cuò)誤的。 【泡沫經(jīng)濟(jì)，中國(guó)制造2025】,從微觀上講，工程活動(dòng)是人們自覺(jué)主動(dòng)地變革自然的實(shí)踐活動(dòng)，具有強(qiáng)烈的價(jià)值導(dǎo)向。引出一個(gè)重要的倫理問(wèn)題：工程為什么人服務(wù)，為什么目的服務(wù)？以前，主要強(qiáng)調(diào)政治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)“為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)”。當(dāng)今，工程活動(dòng)的價(jià)值導(dǎo)向性問(wèn)題，特別是從社會(huì)倫理的角度思考工程活動(dòng)的目的，確保工程符合公平公正等基本倫理原則，非常重要。,3.1.2 工程價(jià)值的多元性,工程可以服務(wù)于多個(gè)方面的目的，就是說(shuō)工程不僅具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也有科學(xué)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等多

4、方面的價(jià)值。 有人批判工程價(jià)值的狹隘性，這是沒(méi)有道理的。,1.工程的科學(xué)價(jià)值：工程制造的科學(xué)儀器、設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施，是現(xiàn)代科學(xué)研究不可或缺的基本條件。,2.工程的政治價(jià)值：率先用于軍事戰(zhàn)爭(zhēng)（溫納：低橋） 3.工程的社會(huì)價(jià)值：現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是其成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化，改善了人們的生活，提高了生活質(zhì)量。 【社會(huì)動(dòng)員（“爐邊談話”），彌合階級(jí)差距（福特汽車）】,“普遍接入”（universal access）、“普遍服務(wù)”等理念，實(shí)際上不限于電信服務(wù)業(yè)，也適用于其他的工程產(chǎn)品和服務(wù)。這是包容性增長(zhǎng)（inclusive growth）、共享發(fā)展等新理念的題中應(yīng)有之義。 注意：工程的社會(huì)價(jià)值并不是只有正向

5、的、積極的一面，而是具有正負(fù)雙面性。（數(shù)字鴻溝）,4.工程的文化價(jià)值：為文化事業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施、物質(zhì)裝備和技術(shù)手段；工業(yè)遺產(chǎn)、世界文化遺產(chǎn)（國(guó)家大劇院，長(zhǎng)城）,工程精神,工程實(shí)踐及其職業(yè)所內(nèi)涵的造福人類、不斷創(chuàng)新、追求質(zhì)量和效率（精益求精）、團(tuán)隊(duì)合作、務(wù)實(shí)精準(zhǔn)等工程精神，是工程內(nèi)在的思維方式、行事方式及行為規(guī)范，對(duì)社會(huì)及其他亞文化具有積極的影響作用，這本身就屬于文化范疇，具有文化價(jià)值屬性。 （缺乏“工匠精神”，怎能成為制造強(qiáng)國(guó)？）,5.工程的生態(tài)價(jià)值：環(huán)境工程,三北防護(hù)林體系，地球照片（戈?duì)枺?工程的內(nèi)在價(jià)值,工程可以提供用于實(shí)現(xiàn)各種目的的工具、手段、措施、方法及途徑，它創(chuàng)造更多的可能性，提高行

6、動(dòng)的效率。 工程內(nèi)在價(jià)值的特點(diǎn)：一般屬于非道德（amoral）性質(zhì)，本身并不直接就是道德意義上的善或惡。（真善美屬于不同領(lǐng)域）,工程“雙刃劍”的根源,工程的內(nèi)在價(jià)值的非道德性，決定了工程的最終價(jià)值 取決于工程應(yīng)用于什么目的、怎樣應(yīng)用， 即工程的實(shí)際價(jià)值取決于社會(huì)的要求和社會(huì)環(huán)境。 這是工程具有好的和壞的雙重效應(yīng)的重要根源。,對(duì)工程批評(píng)的回應(yīng),人們所批評(píng)的工程的負(fù)面作用和價(jià)值，實(shí)際上大部分是由人們利用工程的方向和方式不當(dāng)造成的，責(zé)任主要在于我們?nèi)祟惿鐣?huì)，而非工程本身的過(guò)錯(cuò)。 我們應(yīng)當(dāng)把工程應(yīng)用于促進(jìn)人的全面發(fā)展、社會(huì)的和諧以及人與自然的協(xié)調(diào)，而不僅僅是少部分人的狹隘的短期的物質(zhì)利益， 更不應(yīng)當(dāng)用

7、于為害作惡。,3.1.3 工程價(jià)值的綜合性,一項(xiàng)工程一般都包含著多種價(jià)值。 在這些不同價(jià)值之間做出權(quán)衡取舍和協(xié)調(diào)優(yōu)化。 應(yīng)當(dāng)避免和防止極端地追求某一方面價(jià)值， 而犧牲其他方面的價(jià)值。 （tunnel vision；偏執(zhí)于量化）,工程能力、工程職業(yè)、工程實(shí)踐、工程成果， 是一個(gè)人、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國(guó)家的寶貴資源和財(cái)富。 如何分配和使用這種力量和資源 是造福于大多數(shù)民眾，還是為少數(shù)人服務(wù)？ 是關(guān)涉公正的社會(huì)倫理問(wèn)題。,我們實(shí)驗(yàn)室輸出的產(chǎn)品，一面倒成為有錢人的玩具，很少顧及窮人的基本需要。我們坐視政府和大學(xué)的實(shí)驗(yàn)室，成為中產(chǎn)階級(jí)的福利措施，同時(shí)利用我們的發(fā)明所制造的科技產(chǎn)物，又奪走了窮人的工

8、作。我們變成了受教育、擁有電腦的富人與沒(méi)有電腦、貧窮的文盲之間鴻溝日益擴(kuò)大的幫兇。我們扶植成立了一個(gè)后工業(yè)化社會(huì)，沒(méi)有給失業(yè)的青年合法的謀生憑借。我們協(xié)助貧富不均由國(guó)家規(guī)模擴(kuò)大到國(guó)際規(guī)模，因?yàn)榭萍紨U(kuò)散到全球后，弱勢(shì)國(guó)家嗷嗷待哺，強(qiáng)勢(shì)國(guó)家愈來(lái)愈富。戴森宇宙波瀾,3.2 工程所服務(wù)的對(duì)象與可及性,工程所帶來(lái)的利益和好處如何分配？ 這無(wú)疑屬于社會(huì)倫理問(wèn)題、尤其是公平公正問(wèn)題。 主要就微觀層面的企業(yè)的工程項(xiàng)目來(lái)做些探討 （宏觀層面涉及行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目之間的分布）,3.2.1 目標(biāo)人群：預(yù)期的受益者,工程項(xiàng)目將資金、技術(shù)、人力、材料等資源聚集于特定時(shí)空點(diǎn)，只能服務(wù)于特定的人群，而不會(huì)是所有人。 顧

9、客是上帝？并非所有的顧客都是上帝，企業(yè)不會(huì)一視同仁。,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)，是瞄準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)、瞄準(zhǔn)目標(biāo)人群的。 這些目標(biāo)顧客群主要是以其收入情況為依據(jù)來(lái)劃分的：首要關(guān)注對(duì)象、次要目標(biāo)和輻射人群 這種依收入、購(gòu)買力等經(jīng)濟(jì)特征以及性別、種族、年齡、地域等特征的不同而對(duì)人群做出區(qū)別對(duì)待，是否涉嫌歧視？,2個(gè)類似情形的啟示,有關(guān)稀缺的醫(yī)療資源分配問(wèn)題； 數(shù)字鴻溝引起國(guó)內(nèi)外的普遍關(guān)注。,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，工程受益人群的確定，一般是由市場(chǎng)這只“看不見的手”來(lái)調(diào)控，通過(guò)產(chǎn)品價(jià)格配置資源，實(shí)際上是按照購(gòu)買能力為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定誰(shuí)能享受工程產(chǎn)品和服務(wù)。 這就有把沒(méi)有購(gòu)買力的貧困者排除在外的可能性。 “排除”（或

10、忽略），有別于“歧視”（discrimination）。 但無(wú)論如何，這種現(xiàn)象不符合“共享發(fā)展”理念。,3.2.2 可及與普惠,工程產(chǎn)品（或服務(wù)）是聯(lián)系工程與社會(huì)（消費(fèi)者）的重要紐帶，其價(jià)格直接反映著工程主體（即企業(yè)）與工程用戶（即消費(fèi)者）之間的利益關(guān)系。 價(jià)格不僅是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)因素，它還內(nèi)涵著強(qiáng)烈的社會(huì)倫理意蘊(yùn)。 產(chǎn)品（或服務(wù)）,企業(yè)、 工程,社會(huì)、 用戶,事例,一些廉價(jià)的“救命藥”（如“放線菌素D”）大面積斷供，就是因?yàn)椤八巸r(jià)太低”。 一般產(chǎn)品也存在同樣的問(wèn)題：產(chǎn)品價(jià)格過(guò)高，會(huì)使得普通大眾難以分享工程的成果和好處。 【為了買“蘋果”手機(jī)有人甚至出賣自己的腎臟， 大城市的高房?jī)r(jià)，令年輕人望

11、房興嘆或者淪為“房奴”?！?不斷推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，努力降低產(chǎn)品價(jià)格，是社會(huì)對(duì)工程師的一項(xiàng)期望，也應(yīng)當(dāng)是工程師不懈的追求。,影響工程產(chǎn)品和服務(wù)的可及性和普惠性的，除了價(jià)格因素外，還有潛在用戶的知識(shí)和技能水平，特別是在高新技術(shù)產(chǎn)品情況下。 打車軟件，老年人打不到出租車 QQ通知80歲老人領(lǐng)補(bǔ)貼 工程師為降低使用工程產(chǎn)品的知識(shí)技能門檻， 或者提高公眾的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)盡責(zé)。,除了工程服務(wù)的“不及”外，也存在“過(guò)”的情形（過(guò)度醫(yī)療）,“過(guò)”的表現(xiàn),各種建筑設(shè)計(jì)（仿白宮、天安門等） 奢侈品 針對(duì)當(dāng)前一些城市存在的建筑貪大、媚洋、求怪，特色缺失和文化傳承堪憂等現(xiàn)狀，中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管

12、理工作的若干意見提出建筑八字方針“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”，防止片面追求建筑外觀形象，強(qiáng)化公共建筑和超限高層建筑設(shè)計(jì)管理。,企業(yè)瞄準(zhǔn)目標(biāo)人群開展工程活動(dòng)，把目標(biāo)人群之外的人群排除在工程恩澤之外，而工程產(chǎn)品的價(jià)格具體扮演了“門檻”的作用。 此外，工程中還存在這樣一類涉及公平公正的倫理問(wèn)題， 它們不是工程項(xiàng)目發(fā)起方主觀故意造成的。,3.3 工程實(shí)踐中的攸關(guān)方與社會(huì)成本承擔(dān),這類關(guān)涉公平公正的工程問(wèn)題， 未必是由企業(yè)、工程師、業(yè)主的主觀故意造成的， 但是問(wèn)題的影響范圍非常廣泛，涉及人數(shù)眾多，性質(zhì)也很嚴(yán)重。,3.3.1 鄰避效應(yīng),2007年廈門PX（對(duì)二甲苯）化工項(xiàng)目 2009年廣州番禺區(qū)生活垃圾焚燒

13、廠選址 2011年北京海淀西二旗餐廚垃圾相對(duì)集中資源化處理站項(xiàng)目 2012年寧波鎮(zhèn)海PX項(xiàng)目（16年8月連云港核廢料處理）,“鄰避設(shè)施”是指能使大多數(shù)人獲益，但對(duì)鄰近居民的生活環(huán)境與生命財(cái)產(chǎn)以及資產(chǎn)價(jià)值帶來(lái)負(fù)面影響的“危險(xiǎn)設(shè)施”， 如垃圾場(chǎng)、變電站、殯儀館、煉油廠、精神病院等。 對(duì)于這類設(shè)施的公益性、重要性以及建設(shè)的必要性，當(dāng)?shù)鼐用褚话闶钦J(rèn)可的，但是由于他們承受其實(shí)實(shí)在在的或者潛在的危害，所以他們的態(tài)度是：這些項(xiàng)目確實(shí)應(yīng)該建設(shè)，但“不要建在我家后院（NIMBY）。,鄰避行為突出地反映了工程項(xiàng)目建設(shè)的利益損害承擔(dān)不公正問(wèn)題：設(shè)計(jì)時(shí)預(yù)期的公共效益為廣大人群享受，但項(xiàng)目周圍居民蒙受危害或者擔(dān)心受到危

14、害，即大眾與周圍居民之間出現(xiàn)利益損失分配上的不平衡。 公平性問(wèn)題，即“大家受益，為什么受損者偏偏是我？” 一直是鄰避沖突中抗?fàn)幘用褚蟮慕裹c(diǎn)。 一般工程項(xiàng)目以及工程產(chǎn)品的使用，也存在鄰避效應(yīng)。,工程項(xiàng)目都預(yù)先設(shè)定了所要服務(wù)的目標(biāo)人群， 這內(nèi)涵著公平問(wèn)題。 問(wèn)題不限于此，更為嚴(yán)重、會(huì)引起更大社會(huì)問(wèn)題的是， 工程活動(dòng)、工程產(chǎn)品的使用對(duì)直接目標(biāo)人群之外的 無(wú)辜的第三方會(huì)產(chǎn)生危害或帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。,我國(guó)鄰避行為的特點(diǎn),公共基礎(chǔ)設(shè)施，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（例如化工項(xiàng)目）； 鄰避事件發(fā)生的原因很復(fù)雜，不一定是現(xiàn)實(shí)的危害，而是居民對(duì)危害的心理?yè)?dān)憂和風(fēng)險(xiǎn)感知； 隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展、居民權(quán)利意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及

15、環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，鄰避沖突的發(fā)生數(shù)量預(yù)計(jì)將呈上升趨勢(shì)。,3.3.2 工程活動(dòng)的社會(huì)成本,隨著工程活動(dòng)的作用尤其是副作用效應(yīng)的不斷累積和增強(qiáng)，引起了媒體、公益組織、政府部門以及社會(huì)公眾的反應(yīng)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中開始關(guān)注經(jīng)濟(jì)行為的外部性問(wèn)題，社會(huì)成本/代價(jià)的理念得以確立；在企業(yè)管理中提出企業(yè)社會(huì)責(zé)任和利益相關(guān)者思想。,什么是社會(huì)成本？,建設(shè)工程的社會(huì)成本，是指除卻項(xiàng)目建造成本之外，由于建設(shè)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)環(huán)境造成的負(fù)面影響而產(chǎn)生的成本。 社會(huì)成本是由于實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目而造成的，但又不能歸入?yún)⑴c項(xiàng)目的合同方的直接或間接成本之中。 在工程全壽命周期， 都可能對(duì)社會(huì)造成不利的影響，發(fā)生社會(huì)成本。,馬克思對(duì)科技負(fù)面作用的論述

16、,“機(jī)器具有減少人類勞動(dòng)和使勞動(dòng)更有成效的神奇力量，然而卻引起了饑餓和過(guò)度的疲勞。財(cái)富的新源泉，由于某種奇怪的、不可思議的魔力而變成貧困的源泉。技術(shù)的勝利，似乎是以道德的敗壞為代價(jià)換來(lái)的。隨著人類愈益控制自然，個(gè)人卻似乎愈益成為別人的奴隸或自身的卑劣行為的奴隸。甚至科學(xué)的純潔光輝仿佛也只能在愚昧無(wú)知的黑暗背景上閃耀。我們的一切發(fā)現(xiàn)和進(jìn)步，似乎結(jié)果是使物質(zhì)力量成為有智慧的生命，而人的生命則化為愚鈍的物質(zhì)力量?！?從公平角度對(duì)工程的收益和損害進(jìn)行分析，能夠明確科技的利益和副作用 具體落到什么人頭上，從而能夠識(shí)別出改變分配不公的動(dòng)力。,3.3.3 （利益）攸關(guān)方,近些年來(lái)，企業(yè)管理領(lǐng)域擴(kuò)展關(guān)注的視域

17、：由過(guò)去 只強(qiáng)調(diào)對(duì)股東負(fù)責(zé)，逐漸把利益相關(guān)者也納入管理關(guān)注的視野。 “利益相關(guān)者”可界定為：那些在企業(yè)中進(jìn)行了一定專用性投資，并承擔(dān)了一定風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)體和群體，其活動(dòng)能夠影響企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或者受到企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過(guò)程的影響。,這一概念對(duì)理解工程的影響尤其負(fù)面影響以及 利益損害的公平分配問(wèn)題很有啟發(fā)。 但企業(yè)管理領(lǐng)域的利益相關(guān)者概念存在不足。,工程倫理的關(guān)注點(diǎn)恰恰在于目標(biāo)人群之外的第三方可能受到工程及其結(jié)果影響尤其負(fù)面影響的情況。在這里，“利益相關(guān)者”的更為確切的含義是“承受者”，更強(qiáng)調(diào)“無(wú)辜者”、“局外人”、“第三方”被動(dòng)地蒙受損害、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意味。,3.4 公正原則在工程的實(shí)現(xiàn),公正的含義 所謂公

18、正或公平，又稱為正義，原意指“應(yīng)得的賞罰”。 公正最基本的概念就是每個(gè)人都應(yīng)獲得其應(yīng)得的權(quán)益，對(duì)平等的事物平等對(duì)待，不平等的事物區(qū)別對(duì)待。 四種類型的公正： 補(bǔ)償公正 懲罰公正 分配公正 程序公正,3.4.1 基本公正原則,工程領(lǐng)域里基本的分配公正主要是指，工程活動(dòng)不應(yīng)該危及個(gè)體與特定人群的基本的生存與發(fā)展的需要； 不同的利益集團(tuán)和個(gè)體應(yīng)該合理地分擔(dān)工程活動(dòng) 所涉及的成本、風(fēng)險(xiǎn)與效益； 對(duì)于因工程活動(dòng)而處于相對(duì)不利地位的個(gè)人與人群， 社會(huì)應(yīng)給予適當(dāng)?shù)膸椭脱a(bǔ)償。,特點(diǎn)：以處于社會(huì)不利地位的人為出發(fā)點(diǎn)提出來(lái)的。 2004年在上海召開的第二屆世界工程師大會(huì)通過(guò)的上海宣言明確指出：“眾所周知，在消除

19、貧窮、持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)制定的千年發(fā)展目標(biāo)的事業(yè)中，工程承擔(dān)著重要的責(zé)任。”,3.4.2 利益補(bǔ)償：原則與機(jī)制,在不同利益與價(jià)值追求的個(gè)人與團(tuán)體間的對(duì)話的基礎(chǔ)上，達(dá)成有普遍約束力的分配與補(bǔ)償原則。 在工程項(xiàng)目過(guò)程中需要建立和完善以下幾方面機(jī)制： 1. 進(jìn)行項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)。 2. 針對(duì)事前無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)項(xiàng)目的全部后果，以及前期未加考量的公正問(wèn)題，應(yīng)引入后評(píng)估機(jī)制。 3. 針對(duì)僅瞄準(zhǔn)目標(biāo)人群的局限，擴(kuò)大關(guān)注的視域，開展利益相關(guān)者分析。,社會(huì)評(píng)價(jià)（social assessment）,由于項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)施與運(yùn)營(yíng)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然資源利用、自然與生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等方面的社會(huì)效益與影響分析，它與項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)

20、評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)一樣可以用一系列指標(biāo)來(lái)衡量，除了可持續(xù)性指標(biāo)外，主要涉及的是社會(huì)公平指標(biāo)，具體包括利益相關(guān)者收入提高程度及差異程度、基尼系數(shù)、恩格爾系數(shù)、公眾參與度、就業(yè)率、社會(huì)保障率、民族、 性別公平程度、貧困人口數(shù)等。 將社會(huì)評(píng)價(jià)作為投資項(xiàng)目可行性研究的重要組成部分。,項(xiàng)目后評(píng)估（post project evaluation）,在項(xiàng)目已經(jīng)完成并運(yùn)行一段時(shí)間后，對(duì)項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響進(jìn)行系統(tǒng)的、客觀的分析和總結(jié)的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 需要強(qiáng)調(diào)，后評(píng)價(jià)還應(yīng)該注意在項(xiàng)目決策時(shí)未曾預(yù)料到的、沒(méi)有納入考慮范圍的影響后果（即外部性），例如對(duì)社會(huì)第三方的不利影響等。,利益相關(guān)者分析,主要包括： 根據(jù)項(xiàng)目單位的