1、惠州市社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)三年規(guī)劃（20122014年）惠州市社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組2012年11月目 錄一、指導(dǎo)思想2二、總體目標(biāo)3三、建設(shè)原則4四、建設(shè)任務(wù)8五、建設(shè)指標(biāo)和進(jìn)度要求18附錄1：28附錄2：29近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市公安機(jī)關(guān)積極發(fā)揮主力軍作用，取得相關(guān)職能部門的極大協(xié)作支持，按照“因地制宜、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、統(tǒng)籌兼顧”的原則，在加強(qiáng)社會(huì)治安圖像信息系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化聯(lián)網(wǎng)、深化應(yīng)用，取得了建設(shè)、應(yīng)用的豐碩成果。全市公安機(jī)關(guān)圍繞中心工作，將視頻信息應(yīng)用在維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、治安防控、社會(huì)管理等實(shí)戰(zhàn)方面，發(fā)揮了不可替代的作用；相關(guān)職能部門積極

2、探索視頻信息在管理、服務(wù)工作中的作用，成效明顯。但是，也存在諸如圖像采集點(diǎn)覆蓋率、清晰度、完好率有待提高，建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障和工作機(jī)構(gòu)、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)等問題，嚴(yán)重制約系統(tǒng)的持續(xù)深化應(yīng)用，影響系統(tǒng)的產(chǎn)出效益。為深入開展我市社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用工作，完善我市新型社會(huì)治安防控體系和推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加大視頻監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)整合力度，擴(kuò)大技防覆蓋面，打造“天眼”智能防控體系。為了加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的指導(dǎo)，根據(jù)廣東省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、中共廣東省委政法委員會(huì)下發(fā)的廣東省社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)三年規(guī)劃（2012年-2014年）（粵綜治委201211號），以及“全省深化社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的會(huì)

3、議”精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定我市社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)2012年-2014年三年建設(shè)規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見（中發(fā)201111號）“以社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化為重點(diǎn)，健全點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化治安防控體系”、“加大公共投入，加強(qiáng)社會(huì)管理基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)”，公安部關(guān)于深入開展城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用工作的意見（公科信201030號）、關(guān)于印發(fā)關(guān)于在農(nóng)村地區(qū)開展安全技術(shù)防范工作的意見的通知（公科信2011120號）以及省委、省政府

4、關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定（粵發(fā)201117號）“深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全人防、物防、技防相結(jié)合的立體化治安防控體系，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加快社會(huì)治安圖像采集系統(tǒng)建設(shè)和資源整合，構(gòu)建市、縣（區(qū)）際治安卡口監(jiān)控系統(tǒng)兩道防線。推進(jìn)公路公安檢查站建設(shè)。推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，推進(jìn)城市技防樓院、農(nóng)村技防村莊建設(shè)，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)智能化防控覆蓋面”的總體部署，繼續(xù)深化由各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門牽頭，相關(guān)職能部門共同參與，公安機(jī)關(guān)具體承擔(dān)的“大視頻”工作格局。全市開展以服務(wù)社會(huì)建設(shè)為目標(biāo)，以提升現(xiàn)代城市管理水平和社會(huì)治安“打、防、管、控”能力為根本，以資源整合和聯(lián)網(wǎng)共享應(yīng)用為基礎(chǔ)，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為保

5、障，以“高智慧、大視野、全天候”為核心的社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。為預(yù)防打擊違法犯罪、防范恐怖襲擊、處置突發(fā)事件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供有力的科技支撐，進(jìn)一步提高社會(huì)管理綜合治理水平，進(jìn)一步夯實(shí)幸福、平安惠州的社會(huì)治安環(huán)境基礎(chǔ)，構(gòu)建我市新型社會(huì)治安防控體系。二、總體目標(biāo)依據(jù)廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例（以下簡稱條例）和廣東省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法（省政府第132號令，以下簡稱辦法），按照社會(huì)協(xié)同共建、資源高度整合、運(yùn)維機(jī)制完善、管理應(yīng)用規(guī)范的要求，在全市全面開展社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)?？傮w目標(biāo)包含兩方面工作：一是要在2014年底前，完成“一支專業(yè)隊(duì)伍，兩網(wǎng)雙平臺、兩道監(jiān)控防線和三防結(jié)合體系

6、、三級視頻報(bào)警監(jiān)控中心、無線移動(dòng)視頻圖像采集系統(tǒng)、六類技防系統(tǒng)和技防樓院、技防村莊智能化防控、十種管理運(yùn)維機(jī)制、多種社會(huì)視頻圖像信息資源整合”的建設(shè)任務(wù)；二是本規(guī)劃建設(shè)任務(wù)完成后，實(shí)現(xiàn)路面“雙搶”、盜竊等案件發(fā)案率下降30%以上，運(yùn)用視頻監(jiān)控技術(shù)破案率提升至30%以上，社會(huì)面管控及維穩(wěn)處突能力明顯提高，城市現(xiàn)代化管理水平明顯提高，人民群眾安全感指數(shù)明顯提高，實(shí)現(xiàn)平安校園、平安社區(qū)、平安鄉(xiāng)村、平安交通、平安電力、平安金融、平安醫(yī)院、平安能源等行業(yè)和領(lǐng)域技防100%全覆蓋。三、建設(shè)原則（一）科學(xué)規(guī)劃原則。各行業(yè)在制定本行業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)本行業(yè)的實(shí)際情況，實(shí)事求是，做到科學(xué)規(guī)劃，

7、全面考慮，突出重點(diǎn)，區(qū)別檔次，積極推進(jìn)，確保2014年底前完成全部建設(shè)任務(wù)。市經(jīng)濟(jì)和信息化局、教育局、科技局、公安局、司法局、環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、房產(chǎn)管理局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、衛(wèi)生局、國資委、文廣新局、體育局、旅游局、檔案局、銀監(jiān)分局、金融工作局、人民銀行惠州市中心支行等按照職能分工，科學(xué)規(guī)劃本行業(yè)、本系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)。（二）分類建設(shè)原則。根據(jù)不同部位、區(qū)域視頻圖像采集點(diǎn)的性質(zhì)，對社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)行分類建設(shè)、分層管理。一類視頻圖像采集點(diǎn)為安裝在主要道路、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所等公共區(qū)域，以及邊防轄區(qū)的重要路段、重要場所、重要碼頭、重要口岸等區(qū)域的圖像采集點(diǎn)，必須

8、接入公安視頻專網(wǎng)，其視頻圖像由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控和錄像。二類視頻圖像采集點(diǎn)為安裝在辦法第六條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)，以及海警執(zhí)勤艦艇和覆蓋次要干道、次要部位、次要場所等區(qū)域的圖像采集點(diǎn)，其視頻圖像由建設(shè)應(yīng)用單位進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，公安機(jī)關(guān)根據(jù)本轄區(qū)治安實(shí)際情況，可要求建設(shè)應(yīng)用單位將其二類圖像采集點(diǎn)，通過社會(huì)視頻專網(wǎng)提供給公安機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)看、操控。三類圖像采集點(diǎn)為安裝在社會(huì)其他行業(yè)和單位，以及一般道路、一般部位、普通場所等區(qū)域的圖像采集點(diǎn)，其視頻圖像以本地錄像備查為主。（三）遵守標(biāo)準(zhǔn)原則。社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)要采用開放式架構(gòu)，基于J2EE開發(fā)體系和B

9、/A/S架構(gòu)，采用國產(chǎn)主流Linux平臺和國產(chǎn)主流中間件，選用標(biāo)準(zhǔn)化接口和協(xié)議，以具有良好的兼容性和可擴(kuò)展性。音視頻流媒體格式需采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（即支持標(biāo)準(zhǔn)ISO MPEG4和H.264、H.723），并需提供通用解碼器，流媒體服務(wù)器應(yīng)能通過省公安廳提供的標(biāo)準(zhǔn)客戶端程序的測試，以確保流媒體格式和流媒體協(xié)議完全兼容標(biāo)準(zhǔn)。流媒體錄像文件應(yīng)能通過標(biāo)準(zhǔn)的播放器進(jìn)行播放，以驗(yàn)證錄像文件封裝和錄像文件格式符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。對于未通過標(biāo)準(zhǔn)客戶端程序和標(biāo)準(zhǔn)播放器測試的社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，驗(yàn)收一律不合格，不得投入使用。系統(tǒng)建設(shè)必須遵守國家、公安部和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，待國產(chǎn)SVAC技術(shù)和產(chǎn)品成熟后，鼓勵(lì)優(yōu)先遵守采用國家

10、SVAC標(biāo)準(zhǔn)。（四）系統(tǒng)集成原則。規(guī)劃組建新的社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，應(yīng)按照辦法第十二條的規(guī)定，預(yù)留與報(bào)警接收中心和應(yīng)急指揮系統(tǒng)聯(lián)通的接口，并充分考慮及利用現(xiàn)有的報(bào)警系統(tǒng)和圖像采集系統(tǒng)以及傳輸資源。社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)集成應(yīng)自下而上，先內(nèi)后外，堅(jiān)持先進(jìn)，兼容傳統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)、資源整合、信息共享。（五）系統(tǒng)安全原則。要加強(qiáng)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)安全防范體系建設(shè)。設(shè)備必須滿足安全性和可靠性要求，設(shè)備選型不能選試驗(yàn)產(chǎn)品、非標(biāo)產(chǎn)品，要優(yōu)先選用符合標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)可靠的國產(chǎn)主流產(chǎn)品，以保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行。對關(guān)鍵的設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)和接口應(yīng)采用冗余設(shè)計(jì)，要具有故障智能檢測、系統(tǒng)自動(dòng)恢復(fù)等功能；網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息傳輸

11、和數(shù)據(jù)存儲要保障系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的安全可靠性，避免遭到惡意攻擊和數(shù)據(jù)被非法提取、使用的現(xiàn)象出現(xiàn)，要確保系統(tǒng)正常穩(wěn)定運(yùn)行，禁止引發(fā)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴、過度消耗系統(tǒng)資源的做法。各類用戶必須通過身份認(rèn)證及授權(quán)后，方可使用社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)提供的視頻圖像資源。系統(tǒng)的信息安全等級要求不低于公安部信息系統(tǒng)安全等級防護(hù)三級標(biāo)準(zhǔn)要求。（六）資源共享原則。按國家、公安部和省有關(guān)規(guī)定，在滿足安全性、實(shí)用性要求，并經(jīng)過相關(guān)部門的安全審批手續(xù)后，政府各職能部門可根據(jù)本部門、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求，共享社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)有關(guān)圖像資源。（七）行業(yè)規(guī)范原則。在省公安廳技防管理部門的主導(dǎo)下，鼓勵(lì)社會(huì)各行業(yè)在符合條例、辦法要求的前提下，制定本行業(yè)的

12、視頻圖像采集系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，經(jīng)省公安廳技防管理部門和省質(zhì)監(jiān)局予以確認(rèn)、頒布后在該行業(yè)內(nèi)執(zhí)行。（八）工作同步原則。要按照辦法第十一條的規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)的，視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、應(yīng)用、管理、維護(hù)工作必須統(tǒng)籌安排同步進(jìn)行，確保系統(tǒng)良性持續(xù)運(yùn)行，發(fā)揮最大效能。（九）依法施工原則。所有新建的視頻監(jiān)控系統(tǒng)必須遵守條例及其實(shí)施辦法有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照相應(yīng)技防資格證等級開展安防工程的設(shè)計(jì)、施工、維修，并嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)方案評審核準(zhǔn)、工程檢測和竣工驗(yàn)收等安防工程建設(shè)管理規(guī)定。（十）保障投資原則。本期建

13、設(shè)是在前期已建或在建社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，因此在新系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)在能保障原有系統(tǒng)正常使用的前提下進(jìn)行擴(kuò)容、改建、升級或新建，充分利用原有系統(tǒng)，保護(hù)已有投資。各級財(cái)政必須足額保障一類視頻圖像采集點(diǎn)的建設(shè)、租用和維護(hù)資金，同時(shí)各縣（區(qū)）財(cái)政必須保障二類視頻圖像采集點(diǎn)的平臺建設(shè)和接入資金；鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持社會(huì)資金投入社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。四、建設(shè)任務(wù)（一）完成新建3萬個(gè)一、二類社會(huì)治安視頻圖像采集點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)1.完成全市3000個(gè)一類視頻圖像采集點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)覆蓋的“大視野”。在現(xiàn)有視頻資源基礎(chǔ)上，全市范圍內(nèi)新建3000個(gè)一類圖像采集點(diǎn)，其中采用高清攝像技術(shù)的一類圖像

14、采集點(diǎn)不低于新建總數(shù)的40%（第一期三年規(guī)劃期間建設(shè)的一類圖像采集點(diǎn)租賃期或維護(hù)期滿后應(yīng)逐步采用高清攝像技術(shù)進(jìn)行改造），基本覆蓋我市城市快速干線、城市道路、中心城鎮(zhèn)、大型廣場以及邊防轄區(qū)的重要路段、重要場所、重要碼頭、重要口岸等區(qū)域。一類圖像采集點(diǎn)的估算為4-6萬元/個(gè)，資金由各級財(cái)政保障。一類圖像采集點(diǎn)必須由公安部門直接掌控，通過公安視頻專網(wǎng)接入和聯(lián)網(wǎng)，并由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控和錄像。一類點(diǎn)圖像要達(dá)到D1（分辨率：720X576，圖像幀率：25幀/秒）或4CIF（分辨率：704X576，圖像幀率：25幀/秒）格式存儲；采用高清攝像技術(shù)的一類點(diǎn)圖像要達(dá)到高清（分辨率：1280X720，

15、圖像幀率：25幀/秒，雙碼流）格式存儲；一類點(diǎn)圖像存儲時(shí)間30天，一類圖像采集點(diǎn)的在線率95%。2.完成全市2.7萬個(gè)二類視頻圖像采集點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)。在現(xiàn)有視頻資源基礎(chǔ)上，全市范圍內(nèi)新建2.7萬個(gè)二類圖像采集點(diǎn)，其中采用高清攝像技術(shù)的二類圖像采集點(diǎn)不低于新建總數(shù)的30%，基本覆蓋辦法第六條規(guī)定的必須建設(shè)圖像采集點(diǎn)的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)，以及海警執(zhí)勤艦艇和次要干道、次要部位、次要場所等區(qū)域。二類圖像采集點(diǎn)的估算為2-3萬元/個(gè)，建設(shè)資金由建設(shè)應(yīng)用單位負(fù)責(zé)。二類圖像采集點(diǎn)由市經(jīng)信局、教育局、科技局、公安局、司法局、環(huán)保局、住建局、房管局、交通局、水務(wù)局、衛(wèi)生局、國資委、文廣新局、體育局、旅游局、檔案局

16、、銀監(jiān)局、金融工作局、人民銀行惠州市中心支行等按行業(yè)管理職能負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)建設(shè)，由建設(shè)應(yīng)用單位直接建設(shè)、管理和運(yùn)維，并由建設(shè)應(yīng)用單位負(fù)責(zé)通過社會(huì)視頻專網(wǎng)接入和實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)，其視頻圖像由建設(shè)應(yīng)用單位進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控和錄像。二類點(diǎn)圖像要達(dá)到D1（分辨率：720X576，圖像幀率：25幀/秒）或4CIF（分辨率：704X576，圖像幀率：25幀/秒）格式存儲；采用高清攝像技術(shù)的二類點(diǎn)圖像要達(dá)到高清（分辨率：1280X720，圖像幀率：25幀/秒，雙碼流）格式存儲；二類點(diǎn)圖像存儲時(shí)間15天，二類圖像采集點(diǎn)的完好率90%。根據(jù)辦法第二十二條第四款“根據(jù)維護(hù)公共安全和社會(huì)治安秩序的需要，經(jīng)縣級以上人民

17、政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)可以無償接入或者直接使用相關(guān)單位的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)”，當(dāng)公安機(jī)關(guān)需要調(diào)控二類點(diǎn)圖像時(shí)，建設(shè)應(yīng)用單位應(yīng)配合公安機(jī)關(guān)采取相關(guān)的技術(shù)手段進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)控，聯(lián)網(wǎng)設(shè)備建設(shè)和線路的租賃費(fèi)用由建設(shè)應(yīng)用單位負(fù)責(zé)。（二）建設(shè)公安視頻專網(wǎng)和社會(huì)視頻專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)專網(wǎng)專用的“大視野”。公安視頻專網(wǎng)是指依托公安信息網(wǎng)，使用公安信息網(wǎng)IP地址資源，由公安機(jī)關(guān)管理使用的一類圖像采集點(diǎn)視頻傳輸專用網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)視頻專網(wǎng)是指依托各具備相關(guān)許可的基礎(chǔ)電信運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)資源，由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理，政府相關(guān)部門配合管理和共同使用的二類圖像采集點(diǎn)視頻傳輸虛擬專用網(wǎng)絡(luò)（VPN），并可在滿足信息安全和相關(guān)管理規(guī)定

18、的前提下實(shí)現(xiàn)對社會(huì)自建視頻圖像信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、調(diào)控。公安視頻專網(wǎng)和社會(huì)視頻專網(wǎng)的兩網(wǎng)匯接點(diǎn)為省公安廳視頻報(bào)警監(jiān)控中心和地級以上市公安局視頻報(bào)警監(jiān)控中心；有條件的縣（區(qū)）經(jīng)公安部審批同意后可在縣（區(qū)）公安局（分局）視頻報(bào)警監(jiān)控中心建立兩網(wǎng)匯接點(diǎn)。（三）建設(shè)監(jiān)控報(bào)警共享平臺和社會(huì)圖像資源共享平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享的“大視野”。全市通過公安視頻專網(wǎng)構(gòu)建監(jiān)控報(bào)警共享平臺，高度整合分散在公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門、警種內(nèi)的視頻圖像、技防報(bào)警、卡口信息等資源，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)監(jiān)控報(bào)警共享平臺的互聯(lián)互通。全市通過社會(huì)視頻專網(wǎng)構(gòu)建社會(huì)視頻圖像資源共享平臺，高度整合二類圖像采集點(diǎn)和重要的社會(huì)視頻圖像資源，實(shí)現(xiàn)省、市

19、、縣（區(qū)）社會(huì)圖像資源共享平臺的互聯(lián)互通。各級公安視頻報(bào)警監(jiān)控中心應(yīng)按照公安部的有關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控報(bào)警共享平臺和社會(huì)圖像資源共享平臺的雙平臺安全對接工作。各級監(jiān)控報(bào)警共享平臺要逐步實(shí)現(xiàn)與警用地理信息系統(tǒng)(PGIS)、“三臺合一”系統(tǒng)、警務(wù)信息綜合系統(tǒng)、圖像采集綜合應(yīng)用系統(tǒng)和智能化系統(tǒng)等系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)與整合；積極研究、實(shí)踐與其他警務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)之間的協(xié)同工作，并按規(guī)定為政府有關(guān)職能部門提供相關(guān)一類圖像采集點(diǎn)的信息支持和服務(wù)。各級社會(huì)圖像資源共享平臺可為政府相關(guān)職能部門提供二類圖像采集點(diǎn)的信息支持和服務(wù)，在安全可控的前提下可為社會(huì)提供與民生相關(guān)的視頻圖像資源服務(wù)。（四）構(gòu)筑市、縣（區(qū)）際兩道治安卡口綜合防

20、線，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)布控的“大視野”。全市完成新建120個(gè)高清治安卡口圖像采集系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)一接入省公安廳治安卡口緝查布控平臺，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)布控、全網(wǎng)響應(yīng)”。實(shí)現(xiàn)任一輛機(jī)動(dòng)車進(jìn)入或駛離市、縣（區(qū)）中心區(qū)域（政府所在地等）前，在正常行駛車道上被所進(jìn)入或駛離的市、縣（區(qū)）的治安卡口拍照識別2次，充分掌握各類機(jī)動(dòng)車在我市的行駛軌跡。（五）整合社會(huì)視頻圖像采集資源，實(shí)現(xiàn)公共資源的“大視野”。通過省公安廳頒布的整合社會(huì)視頻圖像采集資源的標(biāo)準(zhǔn)接口，利用社會(huì)圖像資源共享平臺，將第一期三年規(guī)劃已完成建設(shè)的2萬個(gè)、本期新建設(shè)的3萬個(gè)一、二類圖像采集點(diǎn)和重要的三類圖像采集點(diǎn)接入各級公安視頻報(bào)警監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)信息共享和資源

21、整合。一是市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)對全市大中型商貿(mào)中心、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、相關(guān)工業(yè)行業(yè)等視頻圖像采集資源的整合，并實(shí)現(xiàn)接入公安視頻報(bào)警監(jiān)控中心不少于90%或2100個(gè)二類圖像采集點(diǎn)（單點(diǎn)同時(shí)聯(lián)網(wǎng)路數(shù)不少于接入數(shù)的5%，下同）。二是市教育局牽頭負(fù)責(zé)對全市高校、中小學(xué)、幼兒園等視頻圖像采集資源的整合，并接入公安視頻報(bào)警監(jiān)控中心不少于80%或3200個(gè)二類圖像采集點(diǎn)。三是市科技局牽頭負(fù)責(zé)市科技局直屬單位視頻圖像采集資源的整合，并接入公安視頻報(bào)警監(jiān)控中心不少于60%或640個(gè)二類圖像采集點(diǎn)。四是市公安局牽頭負(fù)責(zé)對全市武器、彈藥，易燃、易爆、劇毒、放射性物品，易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、存放或者經(jīng)營場所以

22、及實(shí)驗(yàn)、保藏傳染性菌種、毒種的單位的重要部位等視頻圖像采集資源的整合，并接入公安視頻報(bào)警監(jiān)控中心不少于60%或640個(gè)二類圖像采集點(diǎn)。五是市司法局牽頭負(fù)責(zé)對全市勞教場所、監(jiān)獄視頻圖像采集資源的整合，并接入公安視頻報(bào)警監(jiān)控中心不少于30%或640個(gè)在勞教場所、監(jiān)獄監(jiān)管區(qū)外的二類圖像采集點(diǎn)。六是市房產(chǎn)管理局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)全市住宅小區(qū)、公共建筑等視頻圖像采集資源的整合，并接入公安視頻報(bào)警監(jiān)控中心不少于40%或3200個(gè)二類圖像采集點(diǎn)。七是市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)對全市港口、大型車站、碼頭的重要部位，高速公路的重要路段、路口、隧道，大型橋梁的重要部位，以及公共交通工具等視頻圖像采集資源的整合

23、，并接入公安視頻報(bào)警監(jiān)控中心不少于90%或3200個(gè)二類圖像采集點(diǎn)。八是市水務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)對全市江河堤防、水庫、人工湖、重點(diǎn)防洪排澇區(qū)域及其他重要水利工程設(shè)施等視頻圖像采集資源的整合，并接入公安視頻報(bào)警監(jiān)控中心不少于80%或960個(gè)二類圖像采集點(diǎn)。九是市文廣新局牽頭負(fù)責(zé)對全市公共娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、博物館、紀(jì)念館、展覽館等集中陳列、存放重要文物、資料和貴重物品的場所和重點(diǎn)文物保護(hù)單位等視頻圖像采集資源的整合，并接入公安視頻報(bào)警監(jiān)控中心不少于60%或2560個(gè)二類圖像采集點(diǎn)。十是市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)對全市醫(yī)院、衛(wèi)生院等視頻圖像采集資源的整合，并接入公安視頻報(bào)警監(jiān)控中心不少于90%或3200個(gè)

24、二類圖像采集點(diǎn)。十一是電力部門牽頭負(fù)責(zé)對全市電力傳輸、變電站等視頻圖像采集資源的整合，并接入公安視頻報(bào)警監(jiān)控中心不少于60%或1200個(gè)二類圖像采集點(diǎn)。十二是市國資委和石化部門牽頭負(fù)責(zé)對全市煉油廠、油庫、加油站、輸油氣管線路等視頻圖像采集資源的整合，并接入公安視頻報(bào)警監(jiān)控中心不少于90%或1280個(gè)二類圖像采集點(diǎn)。十三是惠州廣播電視傳媒集團(tuán)牽頭負(fù)責(zé)對全市廣播電臺、電視臺等單位的視頻圖像采集資源的整合，并接入公安視頻報(bào)警監(jiān)控中心不少于60%或640個(gè)二類圖像采集點(diǎn)。十四是市體育局牽頭負(fù)責(zé)對全市體育比賽場館等視頻圖像采集資源的整合，并接入公安視頻報(bào)警監(jiān)控中心不少于80%或1280個(gè)二類圖像采集點(diǎn)。

25、十五是市旅游局牽頭負(fù)責(zé)對全市星級飯店、重點(diǎn)旅游區(qū)域等視頻圖像采集資源的整合，并接入公安視頻報(bào)警監(jiān)控中心不少于90%或1600個(gè)二類圖像采集點(diǎn)。十六是市檔案局牽頭負(fù)責(zé)對全市集中存放重要檔案資料的館、庫等視頻圖像采集資源的整合，并接入公安視頻報(bào)警監(jiān)控中心不少于40%或320個(gè)二類圖像采集點(diǎn)。十七是市銀監(jiān)局、金融工作局、人民銀行惠州市中心支行牽頭負(fù)責(zé)對全市金庫，貨幣、有價(jià)證券、票據(jù)的制造或者集中存放場所，票據(jù)、貨幣押運(yùn)車輛，金融機(jī)構(gòu)的營業(yè)和金融信息的運(yùn)行、儲存場所等公共區(qū)域的視頻圖像采集資源的整合，并接入公安視頻報(bào)警監(jiān)控中心不少于40%或1600個(gè)二類圖像采集點(diǎn)。（六）建設(shè)市、縣（區(qū)）、基層所隊(duì)三級

26、視頻報(bào)警監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)報(bào)警監(jiān)控的“全天候”。市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)和基層所隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)條例和辦法有關(guān)要求，建立社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的三級視頻報(bào)警監(jiān)控中心，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)編制、專職工作人員和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)必須緊緊依托公安科技信息化部門成立相應(yīng)的視頻信息化管理支隊(duì)、大隊(duì)，負(fù)責(zé)轄區(qū)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用、維護(hù)和視頻圖像資源的整合，負(fù)責(zé)轄區(qū)各類技防系統(tǒng)報(bào)警信號的實(shí)時(shí)接入、核實(shí)分流、先期處置等，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化獨(dú)立運(yùn)作。為減少重復(fù)建設(shè)，提高行政效率，各級政府應(yīng)依托當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)視頻報(bào)警監(jiān)控中心建設(shè)政府應(yīng)急監(jiān)控中心，加大對二類視頻圖像采集點(diǎn)的整合力度，形成多部門高效協(xié)同運(yùn)作機(jī)制，并切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)

27、和經(jīng)費(fèi)保障。（七）建設(shè)無線移動(dòng)視頻圖像采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無線采集的“全天候”。在全市70%以上的執(zhí)勤警車安裝車載移動(dòng)二類圖像采集點(diǎn)，通過無線視頻專用傳輸信道，建設(shè)無線移動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和移動(dòng)高清治安卡口視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對治安重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)道路、執(zhí)法執(zhí)勤進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，滿足執(zhí)法機(jī)關(guān)靈活、機(jī)動(dòng)的實(shí)戰(zhàn)要求。在全市公共交通工具上安裝無線移動(dòng)二類圖像采集點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對公共交通工具運(yùn)行狀態(tài)和治安狀態(tài)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。依托省、市兩級公安視頻報(bào)警監(jiān)控中心搭建無線圖像采集傳輸平臺，并實(shí)現(xiàn)與監(jiān)控報(bào)警共享平臺的對接，通過無線專用網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)接收現(xiàn)場音視頻數(shù)據(jù)。（八）建設(shè)完善十種管理運(yùn)維機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保障機(jī)制的“全天候”。在網(wǎng)絡(luò)和信息安全的

28、前提下，逐步建立公安報(bào)警與視頻圖像資源和社會(huì)視頻圖像資源的綜合應(yīng)用管理機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)政府投資效益最大化，使報(bào)警與圖像采集系統(tǒng)在服務(wù)社會(huì)民生中發(fā)揮更大、更好的效能。一方面要建立健全涵蓋系統(tǒng)運(yùn)行、值守、處置和經(jīng)費(fèi)保障等運(yùn)維應(yīng)用工作機(jī)制，確保系統(tǒng)24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。一是完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將系統(tǒng)的建設(shè)、租賃、維護(hù)費(fèi)用納入年度預(yù)算，并按照略高于信息系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐年足額保障系統(tǒng)的維護(hù)費(fèi)用。二是完善故障監(jiān)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在線設(shè)備的動(dòng)態(tài)管理。三是完善系統(tǒng)的日常維護(hù)機(jī)制，并建立應(yīng)急保障機(jī)制。四是建立系統(tǒng)安全管理工作機(jī)制，包括用戶安全認(rèn)證、授權(quán)管理和操作使用。五是建立崗位培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對系統(tǒng)值機(jī)人員的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)。

29、另一方面要健全管理機(jī)制。一是建立健全日常檢查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)技防工程的年度檢查制度。二是建立健全績效考核機(jī)制，將系統(tǒng)建設(shè)、管理、應(yīng)用、維護(hù)等工作作為績效考評和綜治考評的一項(xiàng)重要內(nèi)容。三是建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，建立通過系統(tǒng)抓獲現(xiàn)行、壓降案件、提供線索破案為主的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。四是建立健全保密管理機(jī)制，對系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的敏感視頻和信息進(jìn)行保密管理。五是建立健全效能評估機(jī)制，采取多種評議評估方式對系統(tǒng)應(yīng)用效能進(jìn)行評估（九）建設(shè)視頻監(jiān)控綜合應(yīng)用系統(tǒng)和智能化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)視頻研判的“高智慧”。 全面推廣省公安廳在全省四級視頻報(bào)警監(jiān)控中心統(tǒng)一視頻監(jiān)控綜合應(yīng)用平臺，加大推廣應(yīng)用力度，并與監(jiān)控報(bào)警共享平臺實(shí)現(xiàn)掛接，各縣（

30、區(qū)）社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)也應(yīng)當(dāng)預(yù)留與視頻監(jiān)控綜合應(yīng)用系統(tǒng)的接口。在省公安廳的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下，我市要積極探索開展視頻行為智能識別技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用工作，智能化技術(shù)要融合于圖像采集前、中、后全工作流程中，要在監(jiān)控報(bào)警共享平臺和社會(huì)圖像資源共享平臺上體現(xiàn)并進(jìn)行研判。視頻監(jiān)控智能化系統(tǒng)應(yīng)用應(yīng)包括圖像摘要、分析、處理、識別、比對以及多媒體融合等智能技術(shù)應(yīng)用功能，達(dá)到節(jié)約人力，提高系統(tǒng)使用效能，實(shí)現(xiàn)對異常行為視頻自動(dòng)報(bào)警、視頻識別和自動(dòng)定位，以及大力推廣視頻圖像采集摘要比對器（VCS）在我市的普及應(yīng)用。依托省、市兩級公安視頻報(bào)警監(jiān)控中心建立視頻報(bào)警資源數(shù)據(jù)庫、案事件視頻共享數(shù)據(jù)庫和卡口通行機(jī)動(dòng)車數(shù)據(jù)庫以及相關(guān)資

31、源庫，可對全市已建的部門視頻資源庫進(jìn)行復(fù)制和整合，以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的采集累積，供智能化應(yīng)用及全省視頻數(shù)據(jù)共享，為開展圖像信息情報(bào)研判和分析挖掘提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并預(yù)留與省公安廳統(tǒng)一建設(shè)的人像應(yīng)用共享服務(wù)平臺的對接及互動(dòng)應(yīng)用接口。（十）推進(jìn)城市技防樓院、農(nóng)村技防村莊及六類技防系統(tǒng)建設(shè)，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)智能化防控覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)防控的“高智慧”。全市推廣技防樓院、技防村莊的試點(diǎn)建設(shè)工作，強(qiáng)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、停車場管理系統(tǒng)、周界防范系統(tǒng)、入侵報(bào)警系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)等六類技防系統(tǒng)在試點(diǎn)建設(shè)中的智能化集成應(yīng)用，落實(shí)六類技防系統(tǒng)、技防樓院、技防村莊專職監(jiān)看人員和工作經(jīng)費(fèi)，并實(shí)現(xiàn)與屬地公安機(jī)關(guān)視頻報(bào)警監(jiān)控中

32、心報(bào)警聯(lián)網(wǎng)。全市技防樓院、技防村莊應(yīng)配套相關(guān)技防系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)：技防樓應(yīng)包含視頻監(jiān)控、出入口控制、入侵報(bào)警等系統(tǒng)的配套建設(shè)；技防院應(yīng)包含視頻監(jiān)控、出入口控制、入侵報(bào)警、停車場管理、周界防范、電子巡更等系統(tǒng)的配套建設(shè)；城中村按照技防院進(jìn)行建設(shè)；技防村莊應(yīng)包含視頻監(jiān)控、出入口控制、聯(lián)網(wǎng)報(bào)警、平安大喇叭等系統(tǒng)或設(shè)備的配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治。（十一）監(jiān)管場所和公安機(jī)關(guān)內(nèi)部報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工作管理的“高智慧”。完成看守所、拘留所、收容教育所、強(qiáng)制隔離戒毒所、安康醫(yī)院的報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)一推廣部署監(jiān)所安防集成平臺，加大人臉識別系統(tǒng)、視頻智能分析系統(tǒng)推廣應(yīng)用力度。開展全市監(jiān)管場所視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，建立

33、市、縣（區(qū)）兩級監(jiān)管場所管控中心，實(shí)現(xiàn)對監(jiān)管場所的全方位監(jiān)控、指揮、調(diào)度及智能化動(dòng)態(tài)管理。兩級監(jiān)管場所管控中心分別接入同級公安視頻報(bào)警監(jiān)控中心。完成公安機(jī)關(guān)內(nèi)部報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，特別是完成在值班室、候問室、訊問室、槍庫、服務(wù)窗口、出入通道和周界等重點(diǎn)部位的報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理智能規(guī)范有序。五、建設(shè)指標(biāo)和進(jìn)度要求（一）2014年底前，全市在2010年底各縣（區(qū)）已完成第一期三年規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的視頻資源基礎(chǔ)上（詳見附錄1），再完成新增3萬個(gè)以上一、二類視頻圖像采集點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)（詳見附錄2）。同時(shí)，各地要按照建設(shè)總量10%的目標(biāo)開展公安機(jī)關(guān)可調(diào)控一類圖像采集點(diǎn)的建設(shè)工作，確保在2

34、014年底前完成全市新增3000個(gè)以上公安機(jī)關(guān)可調(diào)控一類圖像采集點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)。各縣（區(qū)）2012年底前應(yīng)完成30%以上的建設(shè)任務(wù)，2013年底前應(yīng)完成70%以上的建設(shè)任務(wù)，2014年底前應(yīng)完成100%的建設(shè)任務(wù)。市經(jīng)信局、教育局、科技局、公安局、司法局、環(huán)保局、住建局、房管局、交通局、水務(wù)局、衛(wèi)生局、國資委、文廣新局、體育局、旅游局、檔案局、銀監(jiān)分局、金融工作局、人民銀行惠州市中心支行等部門，2012年底前應(yīng)完成30%以上的整合社會(huì)視頻圖像采集資源任務(wù)，2013年底前應(yīng)完成70%以上的整合社會(huì)視頻圖像采集資源任務(wù)，2014年底前應(yīng)完成100%的整合社會(huì)視頻圖像采集資源任務(wù)。如2012年的建設(shè)任

35、務(wù)未納入2012年經(jīng)費(fèi)預(yù)算的部門，應(yīng)將2012年建設(shè)任務(wù)所需的經(jīng)費(fèi)預(yù)算納入2013年。（二）2014年底前，全市完成新增120個(gè)高清治安卡口圖像采集點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)(見附錄2)。各縣（區(qū)）2012年底前應(yīng)完成30%以上的建設(shè)任務(wù)，2013年底前應(yīng)完成70%以上的建設(shè)任務(wù)，2014年底前應(yīng)完成100%的建設(shè)任務(wù)。（三）除完成一、二類圖像采集點(diǎn)的建設(shè)和接入任務(wù)外，有條件的地區(qū)，要逐步完成三類圖像采集點(diǎn)接入市、縣（區(qū)）視頻報(bào)警監(jiān)控中心的工作。（四）2013年底前，市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)均要依托科技信息化管理部門建立一支社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和管理應(yīng)用的專業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。為確保全市社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建成后

36、能充分發(fā)揮社會(huì)防控效益，嚴(yán)格實(shí)施條例和辦法，加強(qiáng)技防執(zhí)法力度，規(guī)范技防管理工作，2012年底前在市級公安機(jī)關(guān)、2013年底前在縣（區(qū)）級公安機(jī)關(guān)大力推動(dòng)公安科技信息化隊(duì)伍的隊(duì)建制建設(shè)，向?qū)崙?zhàn)化方向發(fā)展，不斷推廣系統(tǒng)的深化應(yīng)用。市、縣（區(qū)）兩級公安機(jī)關(guān)應(yīng)建設(shè)專職監(jiān)控隊(duì)伍，配備專門的視頻監(jiān)看員、研判員，積極爭取財(cái)政落實(shí)專職監(jiān)控隊(duì)伍工資，工資應(yīng)不少于同級公安機(jī)關(guān)輔助性文員的工資標(biāo)準(zhǔn)，確保每個(gè)一類圖像采集點(diǎn)均由專職監(jiān)看員實(shí)現(xiàn)24小時(shí)監(jiān)看，并落實(shí)與專職監(jiān)控隊(duì)伍配套的專職監(jiān)控帶班、技術(shù)維護(hù)和管理應(yīng)用民警。社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)專業(yè)隊(duì)伍的管理由各級公安機(jī)關(guān)科技信息化部門負(fù)責(zé)。二類圖像采集點(diǎn)建設(shè)應(yīng)用單位均必須配

37、備足額專職的視頻監(jiān)看員，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)監(jiān)看。（五）2012年底前，市、縣（區(qū)）公安（分）局建成市、縣（區(qū)）兩級公安視頻專網(wǎng)和社會(huì)視頻專網(wǎng)調(diào)度管理平臺； 2014年底前，實(shí)現(xiàn)三級平臺聯(lián)網(wǎng)，保證全市視頻圖像的并發(fā)存儲、實(shí)時(shí)顯示、互聯(lián)互控。（六）2012年底前，完成市級監(jiān)控報(bào)警共享平臺和社會(huì)圖像資源共享平臺的建設(shè)；2013年底前，完成縣（區(qū)）級監(jiān)控報(bào)警共享平臺和社會(huì)圖像資源共享平臺的建設(shè)；2014年底前，完成市、縣（區(qū)）兩級監(jiān)控報(bào)警共享平臺和社會(huì)圖像資源共享平臺的互聯(lián)。（七）各縣（區(qū)）2012年底前應(yīng)完成無線移動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)30%以上的建設(shè)任務(wù)，2013年底前應(yīng)完成70%以上的建設(shè)任務(wù)，2014年底前

38、應(yīng)完成100%的建設(shè)任務(wù)。（八）2013年底前，全市完成視頻監(jiān)控綜合應(yīng)用系統(tǒng)和智能化系統(tǒng)以及相關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。（九）加大“技防樓院”和“技防村莊”的建設(shè)力度，2013年底前，各縣（區(qū)）在每個(gè)街道辦事處完成5個(gè)技防樓、3個(gè)技防院示范點(diǎn)的建設(shè)；優(yōu)先選擇“旅游景點(diǎn)多，商貿(mào)活動(dòng)多，治安案件多”的村莊作為“技防村莊”示范點(diǎn)建設(shè)單位，采取政府和村、民共建的方式建設(shè)，各縣（區(qū)）每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成3個(gè)村莊作為“技防村莊”示范點(diǎn)的建設(shè)。2014年底前在全市技防樓院和技防村莊“示范點(diǎn)”基礎(chǔ)上全面推廣“技防樓院”和“技防村莊”的建設(shè)工作，力爭全市樓院、農(nóng)村技防覆蓋率50%。（十）各縣（區(qū)）2012年底前應(yīng)完成社會(huì)視頻圖像采

39、集資源整合工作30%以上的建設(shè)任務(wù)，2013年底前應(yīng)完成70%以上的建設(shè)任務(wù)，2014年底前應(yīng)完成100%的建設(shè)任務(wù)。（十一）2013年底前，全市完成監(jiān)管場所和公安機(jī)關(guān)內(nèi)部報(bào)警與圖像采集系統(tǒng)建設(shè)，以及監(jiān)管場所視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和完成安防集成平臺部署，全面啟用人臉識別系統(tǒng)、視頻智能分析系統(tǒng)。六、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)對于健全社會(huì)治安防控體系、創(chuàng)建平安社會(huì)、提高城市管理水平、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，把這項(xiàng)工作納入政府“民心工程”和“重點(diǎn)工程”，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加

40、快推進(jìn)。原市、縣（區(qū)）社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制要完善、加強(qiáng)，并建立健全工作機(jī)構(gòu)，盡快依托公安機(jī)關(guān)科技信息化管理部門建立一支社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和管理應(yīng)用的專業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，辦公室仍設(shè)在公安機(jī)關(guān)。各地要建立健全由綜治部門牽頭，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，發(fā)改、經(jīng)信、教育、科技、公安、司法、財(cái)政、人事、環(huán)保、住建、房管、交通、水利、文化、衛(wèi)生、審計(jì)、國資、廣電、體育、質(zhì)監(jiān)、旅游、檔案、銀監(jiān)、電力、石化、金融管理等有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)機(jī)制，各級黨政部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥抓落實(shí)。（二）明確職責(zé)分工。社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程，有關(guān)職能部門要各司其職、密切配合、齊抓共管、形成合

41、力。各級綜治委要做好組織領(lǐng)導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)工作；公安機(jī)關(guān)要具體抓好組織、規(guī)劃、實(shí)施、管理、應(yīng)用、指導(dǎo)、培訓(xùn)工作；發(fā)改部門要做好社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)工作；經(jīng)信部門要做好統(tǒng)籌指導(dǎo)，協(xié)助做好建設(shè)方案、技術(shù)的可行性研究工作，提供技術(shù)支持，協(xié)調(diào)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)所需的無線頻點(diǎn)和傳輸信道，協(xié)調(diào)具備相關(guān)許可的基礎(chǔ)電信運(yùn)營商積極參與我市社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；司法機(jī)關(guān)包括監(jiān)獄勞教管理部門要做好監(jiān)獄勞教所視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃和實(shí)施；財(cái)政部門要及時(shí)保障社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、管理應(yīng)用和運(yùn)行維護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入；市政、城市管理、園林部門要為社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)營造良好的運(yùn)行環(huán)境，在線路管道

42、、市容管理、城市綠化改造等方面積極提供協(xié)助，在道路改造時(shí)將圖像采集點(diǎn)遷移納入配套工程，保障圖像采集點(diǎn)攝像機(jī)夜晚全程照明補(bǔ)光；供電部門要做好圖像采集點(diǎn)電力供應(yīng)的規(guī)劃和具體實(shí)施工作；參與建設(shè)的基礎(chǔ)電信運(yùn)營商應(yīng)把社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)作為公益工程、民心工程，堅(jiān)持保本或微利經(jīng)營原則，以實(shí)際行動(dòng)支持平安惠州建設(shè)；相關(guān)職能部門要抓好本行業(yè)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃和實(shí)施。針對老舊小區(qū)和獨(dú)立樓院技防系統(tǒng)新建或改造困難等問題，應(yīng)由綜治部門牽頭，公安機(jī)關(guān)配合，大力推廣“技防全覆蓋、物防打基礎(chǔ)、人防定責(zé)任、獎(jiǎng)懲激活力”三防結(jié)合的治安防范新模式，各社區(qū)應(yīng)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，通過聯(lián)合物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會(huì)等運(yùn)用市場

43、手段籌資、發(fā)動(dòng)群眾出資等形式，對小區(qū)技防系統(tǒng)進(jìn)行升級改造。城市新建住宅小區(qū)納入技防統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)新建住宅小區(qū)技防驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行預(yù)售。（三）加強(qiáng)規(guī)劃、論證、驗(yàn)收。一要科學(xué)規(guī)劃，各縣（區(qū)）要開展深入細(xì)致的調(diào)查研究工作，借鑒和學(xué)習(xí)其他先進(jìn)市成功的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，按照省、市的統(tǒng)一部署，科學(xué)、合理地制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際需要的建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案。合理規(guī)劃，長遠(yuǎn)考慮，適度超前，防止低水平重復(fù)建設(shè)。各地凡因城市拆遷改造等原因影響到在用視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常使用的，按辦法第十、十一條規(guī)定，將需要移動(dòng)、改建的視頻監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備所需費(fèi)用納入城市拆遷改造預(yù)算，與項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投入使用。二要嚴(yán)格論證，各地要按照條例及相關(guān)規(guī)范要求，認(rèn)真組織好建設(shè)方案論證，從源頭上把好工程建設(shè)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，保證建成的系統(tǒng)能夠“互聯(lián)互控、資源共享”?？傮w建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案沒有按技防管理程序經(jīng)過論證和核準(zhǔn)的，不允許實(shí)施。三要抓好驗(yàn)收，視頻監(jiān)控