1、公文處理,柒零理想,權(quán)威解讀之1 -公文種類和公文格式,公文,特點作用,公文是黨和國家機(jī)關(guān)在治國理政的進(jìn)程中，用以表達(dá)意志、發(fā)布號令、傳遞交流重要信息的最主要載體和工具，是一種具有特定效力和規(guī)范格式的文書。 公文的質(zhì)量，直接反映機(jī)關(guān)的思想深度、政策水平和對社情民意、重大問題分析掌控能力，直接關(guān)系黨的意志和方針政策的傳達(dá)貫徹成效，直接體現(xiàn)機(jī)關(guān)干部的能力素質(zhì)和工作水準(zhǔn)。,CONTENT,目錄,02,公文格式,03,行文規(guī)則,04,公文擬制,05,公文辦理,監(jiān)察委員會,01,公文種類,06,公文管理,柒零理想,01,公文種類,2012年4月16日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)公文處理

2、工作條例的通知（中辦發(fā)201214號），并制定了黨政機(jī)關(guān)公文格式（CB/T9704-2012）。,公文種類主要有（15種）：決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。,01,公文種類,命令（令）：適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布實施重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。 決定：適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。,公文種類比較,01,公文種類,決定：適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。 公報：適用于公布重要決定或者重大事

3、項。,公文種類比較,01,公文種類,公告：適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。 通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知事項。,公文種類比較,01,公文種類,通知：適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。 通報：適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。,公文種類比較,01,公文種類,報告：適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況，回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。 議案：適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。,公文種類比較,01,公文種類,請示：適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。 批復(fù)：適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示

4、事項。,公文種類比較,01,公文種類,意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。 函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。 紀(jì)要：適用于記載會議主要情況和議定事項。,公文種類比較,01,公文種類,一、缺少文種 二、使用非法定文種 三、文種重疊 四、生造文種 五、文種作為公文標(biāo)題 六、文種混用 七、同類公文使用不同文種 八、錯用文種,文種選用常見問題,01,公文種類,文種選用常見問題,主要表現(xiàn)在報告和請示的錯用 報告和請示同屬上行文，但是性質(zhì)截然不同的兩類文種。 1.行文目的不同。報告以陳述情況為主，不要求上級批復(fù)；請示以請求指示或批準(zhǔn)事項為主，要求上級批復(fù)。

5、 2.公文內(nèi)容不同。請示可圍繞請求事項反映情況，說明理由，不排除含有一定的情況匯報，但報告中不能夾雜請示事項。,目前，這兩種文種的濫用主要表現(xiàn)在兩個方面： a.請示、報告混用 如關(guān)于請市領(lǐng)導(dǎo)出席XXXX活動的報告 b.請示、報告并用 如關(guān)于召開第XX屆黨代會的請示報告,柒零理想,02,公文格式,02,公文格式,公文格式要素劃分,公文格式包括公文版式與體式，一般由文面格式、用紙格式和排印裝訂格式三部分組成。 格式，即黨政機(jī)關(guān)公文格式國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T9704-2012）。,1. 版頭部分 2 . 主體部分 3 . 版記部分,02,公文格式,一、缺少文種 二、使用非法定文種 三、文種重疊 四、生造

6、文種 五、文種作為公文標(biāo)題 六、文種混用 七、同類公文使用不同文種 八、錯用文種,版頭部分,02,公文格式,版頭：公文首頁紅色分隔線以上的部分。 1.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志 由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用小標(biāo)宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。 聯(lián)合行文時，如需同時標(biāo)注聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，一般應(yīng)當(dāng)將主辦機(jī)關(guān)名稱排列在前；如有“文件”二字，應(yīng)當(dāng)置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為準(zhǔn)上下居中排布。,版頭部分,02,公文格式,大版頭 機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范性簡稱文件 中版頭（廢止） 機(jī)關(guān)

7、（文種） 小版頭 機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范性簡稱 首頁必須顯示正文。,版頭部分,02,公文格式,2.份號 如需標(biāo)注份號，一般用6位3號阿拉伯?dāng)?shù)字。 如“000015” 3.密級和保密期限 絕密30年 機(jī)密 20年 秘密 10年 如需標(biāo)注密級和保密期限，一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角第二行。,版頭部分,02,公文格式,4.緊急程度 一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角，密級和保密期限下方。緊急公文標(biāo)注特急、加急；緊急電報分別標(biāo)明特提、特急、加急、平急。 5.發(fā)文字號 由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號組成。標(biāo)注于版頭下方居中或左下方（上行文時居左空一字編排）。文字采用3號仿宋_GB2312，發(fā)

8、文年度、發(fā)文順序號用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫排印，發(fā)文年度用中文六角括號“”括起。,版頭部分,02,公文格式,6.簽發(fā)人 上報公文應(yīng)在發(fā)文字號右側(cè)標(biāo)注簽發(fā)人（居右空一字編排），“簽發(fā)人”三字用3號仿宋體字，簽發(fā)人后面標(biāo)注姓名，文字采用3號楷體字。聯(lián)合上報的公文，應(yīng)同時標(biāo)注各聯(lián)署機(jī)關(guān)的簽發(fā)人。,版頭部分,02,公文格式,份號：頂格標(biāo)注在版心左上角第一行。 密級：用3號黑體，頂格標(biāo)注在版心左上角第二行（份號下方），兩字之間空1個字。 緊急程度：用3號黑體，標(biāo)注于公文首頁左上角，密級下方。 發(fā)文字號：用3號仿宋_GB2312。 簽發(fā)人：只有上行文才需注明簽發(fā)人， “簽發(fā)人”用3號仿宋 。發(fā)文字號居左空一字。簽

9、發(fā)人姓名使用3號楷體。,版頭部分,No 000001 秘密10年 特急,x委2018x號,簽發(fā)人：xxx,簽發(fā)人： 張三 李四 王五 趙六,簽發(fā)人： 張三 李四 王五,02,公文格式,主體：首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分。公文的主體，是公文最主要的部分。 包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、印章和成文日期等要素。,主體部分,02,公文格式,7.標(biāo)題 一般由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱、公文主題和文種組成，位于紅色分隔線下空二行位置。 標(biāo)題字體為2號小標(biāo)宋體字，排列分行合理、美觀、醒目。 多行標(biāo)題排列為梯形或菱形，不采用上下長度一樣的長方形和上下長、中

10、間短的沙漏型。 多個發(fā)文機(jī)關(guān)名稱之間用空格分開，不加頓號，換行時省略。,主體部分,02,公文格式,公文思享公眾號收集整理,主體部分,02,公文格式,8.主送機(jī)關(guān) 主要受理公文的機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡稱或同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱；向下普發(fā)的公文主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)規(guī)范、穩(wěn)定。 主送機(jī)關(guān)名稱位于正文左上方，與正文標(biāo)題空一行，頂格排印，用3號仿宋_GB2312。 有多個主送機(jī)關(guān)的，各機(jī)關(guān)名稱之間用頓號隔開，最后一個主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。,主體部分,委2012x號,簽發(fā)人：xxx,（空二行）,（空一行）,02,公文格式,主體部分,02,公文格式,9正文 公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容，位于標(biāo)題或主送

11、機(jī)關(guān)下方。正文一般用3號仿宋_GB2312。轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)文件類的通知，用3號楷體_GB2312。,主體部分,02,公文格式,正文中的層次序數(shù) 文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)一般依次用漢字“一”、漢字加圓括號“（一）”、阿拉伯?dāng)?shù)字“1”、阿拉伯?dāng)?shù)字加圓括號“（1）”，不得逆向使用。 層次序數(shù)：第一層 “一、” （黑體） 第二層 “（一）”（楷體） 第三層 “ 1” （仿宋） 第四層 “（1）” （仿宋） 如果公文只有兩個層次，可以用“一、”“（一）”，也可以用“一、”“ 1” 。,主體部分,02,公文格式,10.附件說明 附件說明分別與正文和發(fā)文機(jī)關(guān)署名之間空一行，字體字號用3號仿宋_GB2312。 “附件：”

12、前空2個字，后接排附件名稱，名稱后不加標(biāo)點符號，附件序號用阿拉伯?dāng)?shù)字，每行位置對齊，如“附件：1”。 有兩個以上附件時，應(yīng)注明順序并分別標(biāo)注于各附件首頁的左上方。,主體部分,空一行,空一行,02,公文格式,11.發(fā)文機(jī)關(guān)署名 應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡稱，字體字號用3號仿宋_GB2312，位于正文的右下方（與正文或附件說明空一行），居右排，后空2個字。 兩個以上機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱上下并排，等距撐開，長度相同。,主體部分, 。 附件：1 2 2018年月日,02,公文格式,12.成文日期 一般署會議通過日期或領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)日期。兩位以上領(lǐng)導(dǎo)人審簽，署最后一位的簽發(fā)日期； 聯(lián)合行文，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)

13、導(dǎo)同志的簽發(fā)日期。 領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)后，因故不能及時發(fā)文時，成文日期可請示簽發(fā)人重新確定或由發(fā)文機(jī)關(guān)秘書部門提出意見報領(lǐng)導(dǎo)確定。 成文日期應(yīng)寫明年、月、日，位于發(fā)文機(jī)關(guān)署名右下方，字體字號用3號仿宋_GB2312，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)首字右移2個字，如長于發(fā)文機(jī)關(guān)，居右排時后空2個字。,主體部分,02,公文格式,13.印章 黨政機(jī)關(guān)， 除會議紀(jì)要和地市州盟以上黨的機(jī)關(guān)有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和用特定報頭印制的電報處，其余公文均應(yīng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。 用印頁（發(fā)文機(jī)關(guān)署名頁）至少應(yīng)有二行正文，不能采用頁首加圓括號標(biāo)注“此頁無正文”字樣。,主體部分,02,公文格式,加蓋印章的公文： 成文日期一般右空四字

14、編排。 單一機(jī)關(guān)行文時，在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名。 發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。,主體部分,02,公文格式,加蓋印章的公文： 聯(lián)合行文時，將發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，印章下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名。 最后一個印章下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期。 印章之間排列整齊，互不相交或相切。 首排印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。,主體部分,02,公文格式,02,公文格式,不加蓋印章的公文： 單一機(jī)關(guān)行文時，在正文（或附件說明）下空一行右空二字編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文

15、機(jī)關(guān)署名首字右移二字。 如成文日期長于發(fā)文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)當(dāng)使用成文日期右空二字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。 聯(lián)合行文時，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)署名，其余發(fā)文機(jī)關(guān)署名依次向下編排。,主體部分,02,公文格式,14.附注 一般用于向下普發(fā)的公文，對印發(fā)、傳達(dá)范圍作說明，加圓括號標(biāo)注于成文日期左下方。 字體字號用3號仿宋_GB2312，上空1行，居左排，前空2個字，用小括號括起。 如果表述中重復(fù)出現(xiàn)括號時，用中文六角括號套小括號。,主體部分,附注,02,公文格式,15.附件 附件正文部分，用3號黑體在左上角頂格注明“附件”，有序號時應(yīng)加序號，序號后不再加標(biāo)點符號。 附件應(yīng)排在版記之前。 附件序號

16、和附件標(biāo)題應(yīng)與附件說明表述一致，附件標(biāo)題與“附件”之間空一行。 被批準(zhǔn)的下級機(jī)關(guān)公文或被轉(zhuǎn)發(fā)的上級、同級機(jī)關(guān)公文，不屬于公文的附件，應(yīng)在批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)“通知”之后另頁排印。,主體部分,（第一行） （第二行） （第三行）,02,公文格式,版記：首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分。 包括版記中的分隔線、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等內(nèi)容的規(guī)定。,16.抄送機(jī)關(guān) 指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的上級、下級和無隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)。 抄送機(jī)關(guān)名稱標(biāo)注于印制版記上方，字體字號用4號仿宋_GB2312。,版記部分,版記部分,17.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期 由公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期組成。一般在公文末頁下

17、部印兩條橫線，印發(fā)機(jī)關(guān)居左排，前空一字，印發(fā)日期居右排，后空一字，字體字號用4號仿宋_GB2312。 翻印的文件，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期下標(biāo)注翻印機(jī)關(guān)和翻印日期，格式相同。,18.頁碼 一般用4號半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各方一條一字線，一字線上距版心下邊緣7mm。 單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。 公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。,02,公文格式,版記部分,02,公文格式,1.用紙: 采用60g/80g/膠版紙或復(fù)印紙，紙張白度在80-90%。,2.開本：國際標(biāo)準(zhǔn)A4型，成品尺寸為297mm210mm，允許誤差為2mm。特殊形式的公文用紙幅面根據(jù)實際需要確定。,公文版面及裝訂,公文版面及裝訂,3.版心：版心尺寸為225mm156mm（不含頁碼），每頁22行，每行28個字，行間距用固定值28.8磅，版面上空約37毫米，下空約33毫米。為方便印制，每頁行數(shù)可視情增加或減少1至2行。增減行數(shù)時適當(dāng)調(diào)整行間距，保持版心高度不變。,02,公文格式,4.頁