1、湖北出入境檢驗檢疫局,主講：張志偉 網(wǎng)址： 郵箱： 電話手機出入境檢驗檢疫業(yè)務(wù)講座,一、檢驗檢疫的職能介紹； 二、出入境檢驗檢疫工作程序及企業(yè)報檢應(yīng)具備的條件、權(quán)利、義務(wù)和報檢有關(guān)規(guī)定； 三、優(yōu)惠原產(chǎn)地簽證政策介紹； 四、企業(yè)應(yīng)注意的事項；,執(zhí)法的依據(jù),1、中華人民共和國進出口商品檢驗法 2、中華人民共和國進出境動植物檢疫法 3、中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法 4、中華人民共和國食品安全法 5、中華人民共和國進出口商品檢驗實施條例 6、中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例 7、中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實施條例,一、檢驗檢疫的職能介紹,

2、（一）主要職能 出入境檢驗檢疫機構(gòu)是主管出入境衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫、商品檢驗、鑒定、認(rèn)證和監(jiān)督管理的行政執(zhí)法機構(gòu)。 出入境檢驗檢疫工作是出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照國家檢驗檢疫法律法規(guī)規(guī)定，對進出境的商品（包括動植物產(chǎn)品）以及運載這些商品、動植物和旅客的交通工具、運輸設(shè)備，分別實施檢驗、檢疫、鑒定、監(jiān)督管理，對出入境人員實施衛(wèi)生檢疫及口岸衛(wèi)生監(jiān)督的統(tǒng)稱。,1、對進出口商品進行檢驗、鑒定和監(jiān)督管理，加強進出口商品檢驗工作，規(guī)范進出口商品檢驗行為，維護社會公共利益和進出口貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益，促進對外貿(mào)易的順利發(fā)展； 2、對出入境動植物及其產(chǎn)品，包括其運輸工具、包裝材料的檢疫和監(jiān)督管理，防止危害動植物

3、的病菌、害蟲、雜草種子及其他有害生物由國外傳入或由國內(nèi)傳出，保護我國農(nóng)、林、漁、牧業(yè)生產(chǎn)和國際生態(tài)環(huán)境與人類的健康。,3、對出入境人員、交通工具、運輸設(shè)備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品實施國境衛(wèi)生檢疫和口岸衛(wèi)生監(jiān)督，防止傳染病由國外傳入或由國內(nèi)傳出，保護人類健康； 4、出入境檢驗檢疫機構(gòu)按照SPS/TBT協(xié)議建立有關(guān)制度，在保護我國人民健康和安全及我國動植物生命和健康的同時采取有效措施，打破國外技術(shù)壁壘。,（二）主要工作內(nèi)容 1、法定檢驗檢疫； 2、進出口商品檢驗； 3、動植物檢疫； 4、衛(wèi)生檢疫與處理； 5、進口廢物原料、舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗； 6、進口商品認(rèn)證管理； 7、出

4、口商品質(zhì)量許可和衛(wèi)生注冊管理；,8、出口危險貨物運輸包裝檢驗； 9、外商投資財產(chǎn)價值鑒定； 10、貨物裝載和殘損鑒定； 11、進出口商品質(zhì)量認(rèn)證； 12、涉外檢驗檢疫、鑒定、認(rèn)證機構(gòu)審核認(rèn)可和監(jiān)督涉外檢驗檢疫、鑒定、認(rèn)證機構(gòu)審核認(rèn)可； 13、與外國和國際組織開展合作。,二、出入境檢驗檢疫工作程序及企業(yè)報檢應(yīng)具備的條件、權(quán)利、義務(wù)和報檢有關(guān)規(guī)定,檢驗檢疫機構(gòu)依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，對出入境貨物、運輸工具、集裝箱、郵寄物、人員及其攜帶物等進行檢驗檢疫、鑒定和監(jiān)督管理。檢驗檢疫工作的具體內(nèi)容很多，工作程序和工作流程也較復(fù)雜。 “六個一”的工作模式： “一次報檢、一次抽（采）樣、一次檢驗檢疫、一次衛(wèi)

5、生處理、一次計收費、一次發(fā)證放行”的工作模式，檢驗檢疫與海關(guān)密切配合，實行“先報檢、后報關(guān)”的工作程序。 “新三電”： “電子申報、電子監(jiān)管、電子通關(guān)”,（一）出入境貨物檢驗檢疫工作程序 1、出境貨物檢驗檢疫 法定檢驗檢疫的貨物，在報關(guān)時必須提供報關(guān)地檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的出境貨物通關(guān)單，海關(guān)憑報檢關(guān)地檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的出境貨物通關(guān)單驗放。 工作程序： 報檢后先檢驗檢疫，再放行通關(guān)。 法定檢驗檢疫的出境貨物的報檢人應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)持相關(guān)單證向檢驗檢疫機構(gòu)報檢； 檢驗檢疫機構(gòu)審核有關(guān)單證，符合要求的受理報檢并計收費，然后轉(zhuǎn)施檢部門實施檢驗檢疫。,對產(chǎn)地和報關(guān)地相一致的貨物，經(jīng)檢驗檢疫合格檢驗檢疫機構(gòu)

6、出具出境貨物通關(guān)單供報檢人在海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)； 對產(chǎn)地與報檢地不一致的貨物，報檢人應(yīng)向產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)報檢，產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)對貨物檢驗檢疫合格后，出具電子轉(zhuǎn)單憑條并向口岸檢驗檢疫機構(gòu)發(fā)送電子信息，報檢人憑轉(zhuǎn)單號和密碼向口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢?？诎稒z驗檢疫機構(gòu)驗證或核查貨證合格后，出具出境貨物通關(guān)單； 對于經(jīng)檢驗檢疫不合格的貨物，檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)出境貨物不合格通知單，不準(zhǔn)出口。,2、入境貨物檢驗檢疫 法定檢驗檢疫的入境貨物，在報關(guān)時必須提供報檢地檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的入境貨物通關(guān)單，海關(guān)憑報關(guān)地檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的入境貨物通關(guān)單驗放。 工作程序： 報檢后先放行通關(guān)，再進行檢驗檢疫。 在法定檢驗檢疫貨物入

7、境前或入境時，貨主或其代理人應(yīng)首先向卸貨口岸或到達站的檢驗檢疫機構(gòu)報檢。 報檢時，報檢人應(yīng)按檢驗檢疫有關(guān)規(guī)定和要求提供有關(guān)單證資料； 檢驗檢疫機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定審核報檢人提供的資料，符合要求的，受理報檢并計收費；,對來自疫區(qū)的、可能傳播檢疫傳染病、動植物疫情及可能夾帶有害物質(zhì)的入境貨物的交通工具或運輸包裝實施必要的檢疫、消毒、衛(wèi)生處理，然后簽發(fā)入境貨物通關(guān)單供報檢人在海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。 貨物通關(guān)后20日內(nèi)，報檢人應(yīng)及時與檢驗檢疫機構(gòu)聯(lián)系檢驗檢疫事宜，未經(jīng)檢驗檢疫的，不準(zhǔn)銷售、使用； 檢驗檢疫合格的，檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)入境貨物檢驗檢疫證明，準(zhǔn)予銷售、使用； 經(jīng)檢驗檢疫不合格的，檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)檢驗檢疫

8、處理通知書，貨主或其代理人應(yīng)在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下進行處理。無法進行處理或處理后仍不合格的，做退運或銷毀處理。需要對外索賠的，檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)檢驗檢疫證書。,對于入境的廢物和活動物等特殊貨物，按有關(guān)規(guī)定，檢驗檢疫機構(gòu)在受理報檢后先進行部分或全部項目的檢驗檢疫，檢驗檢疫合格方可簽發(fā)入境貨物通關(guān)單。 對于最終使用地不在進境口岸檢驗檢疫機構(gòu)轄區(qū)內(nèi)的貨物，可以在通關(guān)后調(diào)往目的地檢驗檢疫機構(gòu)進行檢驗檢疫，即在口岸只辦理報檢和通關(guān)手續(xù)，貨物的檢驗檢疫和出證等工作均在目的地檢驗檢疫機構(gòu)完成。 報檢人在口岸辦理報檢手續(xù)時，應(yīng)在報檢單上注明貨物最終使用人的名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等內(nèi)容。貨物到達目的地后，貨

9、主或其代理人應(yīng)及時與目的地檢驗檢疫機構(gòu)聯(lián)系檢驗檢疫事宜。未經(jīng)檢驗檢疫擅自銷售、使用的，檢驗檢疫機構(gòu)將依照有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。,（二）、出入境集裝箱、交通工具和人員檢驗檢疫 出入境集裝箱 進境集裝箱的報檢人應(yīng)在辦理報關(guān)手續(xù)前，向進境口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢。未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可，不得提運或拆箱。 檢驗檢疫機構(gòu)對集裝箱實施檢驗檢疫，合格的，準(zhǔn)予放行；不合格的，按有關(guān)規(guī)定處理。 對于裝載法定檢驗檢疫貨物的進境集裝箱，實行與貨物一次報檢、一次簽證放行的工作方式。 檢驗檢疫機構(gòu)在受理報檢后，對集裝箱可結(jié)合貨物一并實施檢驗檢疫。,出境集裝箱的報檢人應(yīng)在裝貨前向所在地檢驗檢疫機構(gòu)報檢。未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可，

10、不準(zhǔn)裝運。 裝載出境貨物的集裝箱，口岸檢驗檢疫機構(gòu)憑啟運地檢驗檢疫機構(gòu)出具的檢驗檢疫證單驗證放行。 在出境口岸裝載拼裝貨物的集裝箱，由出境口岸檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫。 出入境交通工具和人員 入境的交通工具和人員，必須在口岸檢驗檢疫機構(gòu)指定的地點接受檢疫。除引航員外，未經(jīng)檢驗檢疫許可，任何人不準(zhǔn)上下交通工具，不準(zhǔn)裝卸行李、貨物、郵包等物品。出境交通工具和人員，必須在最后離開的國境口岸接受檢疫。,（三）、企業(yè)報檢應(yīng)具備的條件和權(quán)利義務(wù),報檢工作是由報檢單位的報檢員來負(fù)責(zé)的，報檢單位是發(fā)生報檢行為的主體，按其備案的性質(zhì)，可分為自理報檢單位和代理報檢單位兩種類型。 自理報檢單位，是指根據(jù)我國法律法規(guī)

11、規(guī)定辦理出入境檢驗檢疫報檢/申報，或委托代理報檢單位辦理出入境檢驗檢疫報檢/申報手續(xù)的出入境貨物或其他報檢物的收發(fā)貨人、進出口貨物的生產(chǎn)、加工、儲存和經(jīng)營單位等，在首次報檢時須辦理備案登記手續(xù)，取得報檢單位代碼后，方可辦理相關(guān)檢驗檢疫報檢/申報手續(xù)。 報檢員是指獲得國家質(zhì)檢總局規(guī)定的資格，經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)注冊，負(fù)責(zé)辦理出入境檢驗檢疫報檢業(yè)務(wù)的人員。報檢員必須服務(wù)于某一個報檢單位而不能獨立其外。報檢人是對履行出入境檢驗檢疫報檢程序和手續(xù)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)和法律責(zé)任的報檢單位和報檢員的統(tǒng)稱。,1、自理報檢單位的范圍： 有進出口經(jīng)營權(quán)的國內(nèi)企業(yè)； 進口貨物的收貨人或其代理人； 出口貨物的生產(chǎn)企業(yè)； 出口貨

12、物運輸包裝及出口危險貨物運輸包裝生產(chǎn)企業(yè)； 中外合資、中外合作、外商獨資企業(yè)； 國外（境外）企業(yè)、商社常駐中國代表機構(gòu)； 進出境動物隔離和植物繁殖生產(chǎn)單位； 進出境動植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲存、運輸單位； 對進出境動植物、動植物產(chǎn)品、裝載容器、包裝物、交通工具等進行藥劑熏蒸和消毒服務(wù)的單位； 有進出境交換業(yè)務(wù)的科研單位； 其他需報檢的單位。,2、自理報檢單位備案登記 檢驗檢疫機構(gòu)對自理報檢單位實行備案管理制度。凡屬自理報檢范圍的，首次辦理報檢業(yè)務(wù)時，須持有關(guān)證件向當(dāng)?shù)貦z驗檢疫機構(gòu)申請辦理備案登記手續(xù)。 國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)全國自理報檢單位的統(tǒng)一管理工作，各地直屬檢驗檢疫局負(fù)責(zé)所轄地區(qū)自理報檢單位備

13、案登記等工作的組織實施，各地檢驗檢疫機構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)自理報檢單位的備案登記、信息更改、根據(jù)實際情況對自理報檢單位的備案信息定期進行核實、日常監(jiān)督管理等具體管理工作。,自理報檢單位備案的申請人可以直接向其工商注冊所在地檢驗檢疫機構(gòu)提出申請，并在網(wǎng)上（)提交申請。,提交的申請材料應(yīng)齊備、真實，主要包括： 自理報檢單位備案登記申請表； 加蓋企業(yè)公章的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，同時交驗原件； 加蓋企業(yè)公章的組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件，同時交驗原件； 有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)須提供有關(guān)證明材料； 有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)須提供海關(guān)注冊證明書； 檢驗檢疫機構(gòu)提供的其他相關(guān)材料。,3、自理報檢單位信息的變更 自理報檢單位備案

14、登記的信息有變動的，應(yīng)及時更改，以確保其備案信息的準(zhǔn)確性。 自理報檢單位的名稱、注冊地址、企業(yè)性質(zhì)、法定代表人、報檢員、營業(yè)場所、注冊資金、電話號碼、傳真號碼、電子信箱、聯(lián)系人、郵政編碼等內(nèi)容更改的，檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)自理報檢單位提出的更改申請及時辦理信息變更手續(xù)。 自理報檢單位名稱、地址、法定代表人更改的，重新頒發(fā)自理報檢單位備案登記證明書。,4、自理報檢單位的權(quán)利和義務(wù) 權(quán)利： 根據(jù)檢驗檢疫法律法規(guī)規(guī)定，依法辦理出入境貨物、人員、運輸工具、動植物及其產(chǎn)品等與其相關(guān)的報檢手續(xù)； 按有關(guān)規(guī)定辦理報檢。并提供抽樣、檢驗檢疫的各種條件后，有權(quán)要求檢驗檢疫機構(gòu)在國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定的檢驗檢疫期限內(nèi)完成

15、檢驗檢疫工作，并出具證明文件。 如因檢驗檢疫工作人員玩忽職守造成損失或入境貨物超過索賠期而失去索賠權(quán)，出境貨物耽誤裝船結(jié)匯的，報檢人有權(quán)追究當(dāng)事人責(zé)任。,自理報檢單位對檢驗檢疫機構(gòu)的檢驗檢疫結(jié)果有異議的，有權(quán)在規(guī)定的期限內(nèi)向原檢驗檢疫機構(gòu)或其上級檢驗檢疫機構(gòu)以及國家質(zhì)檢總局申請復(fù)驗。 自理報檢單位在保密情況下提供有關(guān)商業(yè)及運輸單據(jù)時，有權(quán)要求檢驗檢疫機構(gòu)及其工作人員予以保密。 自理報檢單位有權(quán)對檢驗檢疫機構(gòu)及其工作人員的違法、違紀(jì)行為進行控告、檢舉。,義務(wù)： 遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和檢驗檢疫規(guī)章，對報檢的真實性負(fù)責(zé)； 自理報檢單位應(yīng)當(dāng)按檢驗檢疫機構(gòu)的要求選用報檢員，由報檢員憑檢驗檢疫機構(gòu)核發(fā)的

16、報檢員證辦理報檢手續(xù)。自理報檢單位應(yīng)加強對本單位的報檢員的管理，并對報檢員的報檢行為承擔(dān)法律責(zé)任； 提供正確、齊全、合法、有效的證單，完整、準(zhǔn)確、清楚地填制報檢單，并在規(guī)定的時間和地點辦理報檢手續(xù)；,自理報檢單位在辦理報檢手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)按要求及時與檢驗檢疫機構(gòu)聯(lián)系工作，協(xié)助檢驗檢疫工作人員進行現(xiàn)場檢驗檢疫、抽（采）樣及檢驗檢疫處理等事宜，并提供進行抽（采）樣和檢驗檢疫、鑒定等必要的工作條件。自理報檢單位應(yīng)當(dāng)落實檢驗檢疫機構(gòu)提出的檢驗檢疫監(jiān)管及有關(guān)要求； 對已經(jīng)檢驗檢疫合格放行的出口貨物應(yīng)加強批次管理，不得錯發(fā)、錯運、漏發(fā)，以免造成貨證不符。對入境的法定檢驗檢疫貨物，未經(jīng)檢驗檢疫合格或經(jīng)檢驗檢疫機

17、構(gòu)許可，不得銷售、使用或拆卸、運遞； 申請檢驗檢疫、鑒定等工作時，應(yīng)按規(guī)定繳納檢驗檢疫費。,5、報檢員注冊 獲得報檢員資格證的人員，方可注冊為報檢員； 報檢員注冊應(yīng)當(dāng)由在檢驗檢疫機構(gòu)登記并取得報檢單位代碼的企業(yè)向登記所在地檢驗檢疫機構(gòu)提出申請，并提交下列材料： 報檢員注冊申請書； 擬任報檢員所屬企業(yè)在檢驗檢疫機構(gòu)的登記證書； 擬任報檢員的報檢員資格證； 檢驗檢疫機構(gòu)要求的其他材料。,（四）報檢規(guī)定 1、報檢范圍： 一是法律、行政法規(guī)規(guī)定必須由檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的； 二是輸入國家或地區(qū)規(guī)定必須憑檢驗檢疫機構(gòu)出具的證書方準(zhǔn)入境的； 三是有關(guān)國際條約規(guī)定必須經(jīng)檢驗檢疫的； 四是對外貿(mào)易合同約定

18、須憑檢驗檢疫簽發(fā)的證書進行交接、結(jié)算的； 五是申請簽發(fā)一般原產(chǎn)地證明書、普惠制原產(chǎn)地證明書等原產(chǎn)地證明書的（中智、中巴、亞太、東盟）。,2、報檢時限和地點 入境 時限 、輸入微生物、人體組織、生物制品、血液及制品或種畜、禽及其精液、胚胎、受精卵的，應(yīng)當(dāng)在入境前30天報檢； 、輸入其他動物的，應(yīng)在入境前15天報檢； 、輸入植物、種子、種苗、及其他繁殖材料的，應(yīng)在入境前7天報檢； 、入境貨物需對外索賠出證的，應(yīng)在索賠有效期前不少于20天向到貨口岸或貨物到達地的檢驗檢疫機構(gòu)報檢。,地點 、審批、許可證等有關(guān)政府批文中規(guī)定檢驗檢疫地點的，在規(guī)定的地點報檢； 、大宗散裝商品、易腐爛變質(zhì)商品、廢舊物品及在

19、卸貨時發(fā)現(xiàn)包裝破損、重數(shù)量短缺的商品。必須在卸貨口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢并檢驗； 、成套、機電儀產(chǎn)品，應(yīng)在收貨人所在地檢驗檢疫機構(gòu)報檢并檢驗； 、其他入境貨物，應(yīng)在入境前或入境時在報關(guān)地檢驗檢疫機構(gòu)報檢； 、入境的運輸工具及人員應(yīng)在入境前或入境時向入境口岸檢驗檢疫機構(gòu)申報。,出境 時限： 最遲應(yīng)在報檢或裝運前7天報檢，對于檢驗檢疫周期長的，應(yīng)留有余地； 需隔離檢疫的動物應(yīng)在出境前60天預(yù)報，隔離前7天報檢； 地點： 除活動物外，原則上產(chǎn)地檢驗檢疫。,3、報檢時必須提供的資料 一是基本資料： 入境報檢時，應(yīng)填寫入境貨物報檢單并提供合同、發(fā)票、提單等有關(guān)單證。 出境報檢時，應(yīng)填寫出境貨物報檢單并提供對外貿(mào)易合同(售貨確認(rèn)書或函電)、信用證、發(fā)票、裝箱單等必要的單證。 二是其他必須提供的材料 根據(jù)商品的屬性，按照出入境報檢管理規(guī)定的要求必須提供的單證。,總局的網(wǎng)站：,三、優(yōu)惠原產(chǎn)地簽證政策介紹,（一）優(yōu)惠原產(chǎn)地政策介紹 （二）