1、城市給排水技術(shù)規(guī)范(GB50788-2012)主要內(nèi)容分析，宜春光2012年七月28日概述，1，編制背景和重要性2，編制過程和參與團(tuán)隊3，規(guī)范特征和其他標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系4，主要內(nèi)容分析5，難點(diǎn)，熱點(diǎn)問題審查國家保障民生，節(jié)約能源排放404:32，編制背景和要求、國家保障民生、節(jié)約能源減排方針政策的要求和實施城市供水排水作為現(xiàn)代城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，屬于生命線工程，與人們的生活密切相關(guān)，國務(wù)院通知(國發(fā)201012號)要求：為實現(xiàn)“11-5”節(jié)約能源減排目標(biāo)，正在作出更多努力，編制背景和要求，5，04:32，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，建設(shè)市場各主體的責(zé)任、義務(wù)、政府管理方

2、式和要求更加明確，單純依靠行政保障建設(shè)工程質(zhì)量的概念被打破，走上了保證管理和技術(shù)兼?zhèn)涞慕ㄔO(shè)工程質(zhì)量的道路。社會對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施的嚴(yán)格程度越來越敏感，必須明確哪些技術(shù)要求由政府強(qiáng)制和監(jiān)督，哪些技術(shù)要求可以通過建設(shè)市場主體的協(xié)商來實施。準(zhǔn)備背景和要求，6，04:32，加入WTO，國際嫁接要求一般借鑒市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)經(jīng)驗，構(gòu)建結(jié)合我國工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)身體制。WTO承認(rèn)WTO/TBT(技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)定)中有關(guān)技術(shù)法規(guī)的規(guī)定。與國際慣例接軌，適應(yīng)國際國內(nèi)兩個市場的要求。準(zhǔn)備背景和要求，704:32，推進(jìn)項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)改革要求，代表推薦性標(biāo)準(zhǔn)示范的標(biāo)準(zhǔn)體制改革階段中華人民共和國標(biāo)

3、準(zhǔn)化管理規(guī)定，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理方法：標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)表是技術(shù)法規(guī)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。從1986年開始進(jìn)行推薦性標(biāo)準(zhǔn)示范。標(biāo)準(zhǔn)化法，標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例：標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性和推薦性。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，推薦性標(biāo)準(zhǔn)必須自愿采用。代表強(qiáng)制條文的標(biāo)準(zhǔn)體制改革階段建筑工程質(zhì)量管理條例在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下確立了新的建筑工程質(zhì)量管理制度。2000年公布工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。以專業(yè)強(qiáng)制住宅建筑規(guī)范為代表的標(biāo)準(zhǔn)體制改革階段示范編制具有中國特色的技術(shù)規(guī)定：住宅建筑規(guī)范GB50368-2005，城市軌道交通技術(shù)規(guī)范GB50490-2009，城市煤氣技術(shù)規(guī)范GB50494-2009，城市供水排水技術(shù)規(guī)范，公共建筑技術(shù)規(guī)范

4、，生活垃圾處理師技術(shù)指標(biāo)第二，將安全和水環(huán)境質(zhì)量作為城市供水排水行業(yè)的首要任務(wù)，牙齒規(guī)范作為城市供水排水技術(shù)法規(guī)的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)。第三，牙齒規(guī)范的編制，積極借鑒國際技術(shù)法規(guī)的編制模式和住宅建筑規(guī)范、城市軌道交通技術(shù)規(guī)范、城市燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范的編制經(jīng)驗，將強(qiáng)制性條文作為本規(guī)范的編制基礎(chǔ)，除了滿足工藝要求外，條文還強(qiáng)調(diào)了安全、人身健康、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、公共利益等國家必須直接控制的質(zhì)量技術(shù)要求。第四，牙齒規(guī)范是專門強(qiáng)制的城市供水排水行業(yè)的技術(shù)規(guī)范，是構(gòu)建具有我國特色的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的體系的重要示范工作。9，04:32，2，編制過程和參與組，10，04:32，按照原建設(shè)部關(guān)于發(fā)行的通知(干表2

5、007125號)的要求，住宅和城市建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)分配研究所和中國城市建設(shè)研究院與有關(guān)機(jī)關(guān)共同承擔(dān)了建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)城市供水排水技術(shù)規(guī)格的編制任務(wù)。11，04:32，編制過程，7，標(biāo)準(zhǔn)編制過程和反饋情況，2008年三月7日成立編制組，并討論第一次工作會議編制組明確的地圖思想和編制原則，確定編制工作大綱確定任務(wù)分配，編制過程，12，04:32，7，標(biāo)準(zhǔn)編制過程，2009年二月2627日不要直接引用現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中已有的強(qiáng)制條文必須歸納、再提煉、提升，并明確說明要達(dá)到的要求和規(guī)定。13，04:32，編制過程，7，標(biāo)準(zhǔn)編制過程和反饋情況，從2010年三月26日開始，在國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)向社會廣泛征求

6、意見，14，04:32，編制過程，7，從標(biāo)準(zhǔn)“城市管理”的目標(biāo)和要求的角度進(jìn)行調(diào)整說明條文的強(qiáng)制性原因，重點(diǎn)加強(qiáng)條文規(guī)定的目的、依據(jù)和執(zhí)行中需要注意的說明。1504:32，編制過程，7，標(biāo)準(zhǔn)編制過程及反饋情況現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中已有的強(qiáng)制條文，應(yīng)歸納、再提煉、提升，并明確說明要達(dá)到的要求和規(guī)定。16，04:32，編制過程，7，標(biāo)準(zhǔn)編制過程和意見反饋情況，2011年完成十月規(guī)范批準(zhǔn)書2012年五月28日，住房和城市建設(shè)部公告第1413號批準(zhǔn)，編號GB50778-2012，2012年十月后，17，044 規(guī)范特征20，04:32，5，牙齒規(guī)范與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系根據(jù)當(dāng)前情況和未來發(fā)展趨勢，將各部分綜合標(biāo)準(zhǔn)具

7、體化為一個或多個全文強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，本身也將形成“體系”。 例如，住宅建筑部分綜合標(biāo)準(zhǔn)可以包括住宅建筑代碼、公共建筑代碼、建筑防火代碼等一系列全文強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋住宅建設(shè)領(lǐng)域的所有必要對象和鏈接。牙齒部分的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系相當(dāng)于“住宅建筑技術(shù)法規(guī)體系”。這樣，城鄉(xiāng)規(guī)劃部分可以有城市規(guī)劃規(guī)范、村莊規(guī)劃規(guī)范等。城市建設(shè)部分可以根據(jù)全文制定多種茄子專業(yè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成“城市建設(shè)技術(shù)法規(guī)體系”，包括城市燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范、城市巴士規(guī)范、城市供水排水技術(shù)規(guī)范等。21，04:32，全面規(guī)定了與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系、與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系、城市供水排水技術(shù)規(guī)范明確性、系統(tǒng)、城市供水排水的基本性能、功能的技術(shù)要求。現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)旨在實現(xiàn)城

8、市供水排水的性能、功能，在提出的建設(shè)活動中要達(dá)到的技術(shù)要求、方法和措施。22，04:32，23，04:32，給排水結(jié)構(gòu)建設(shè)和驗收規(guī)范，城市供水工廠運(yùn)行、維護(hù)和安全技術(shù)規(guī)定，城市污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)和安全技術(shù)規(guī)定，城市排水管維修安全技術(shù)規(guī)定，室外給排水工程學(xué)科設(shè)施抗震評估標(biāo)準(zhǔn)2，基本規(guī)定(第十四條)；3、城市供水(57萬億)；4、城市排水(第43條)；5、污水回收和雨水利用(第17條)；6、結(jié)構(gòu)(第31條)；7、機(jī)器、傳記和自動化(第31條)。包括城市給排水項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)營管理中與安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和其他社會公共利益相關(guān)的技術(shù)要求(共7章27節(jié)197條)。25，04:32

9、，1總則，牙齒條款說明制定本規(guī)范的目的。城市供水排水系統(tǒng)和設(shè)施是保障城市居民生活和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線是保障群眾健康和水環(huán)境質(zhì)量的重要基礎(chǔ)設(shè)施同時，城市供水排水系統(tǒng)形成水的社會循環(huán)往往會對水的自然循環(huán)造成干擾和破壞，因此，維持水的健康循環(huán)也是制定牙齒規(guī)范的重要目的。牙齒規(guī)范根據(jù)“整合、性能、全范圍、可操作”的原則，對城市供水排水系統(tǒng)和設(shè)施的基本功能和技術(shù)性能提出了要求。1.0.1為了保障城市用水安全和城市水環(huán)境質(zhì)量，維持水的健康循環(huán)，規(guī)范城市供水排水系統(tǒng)及設(shè)施的基本功能和技術(shù)性能，制定了牙齒規(guī)范。26，04:32，04336032，27，1一般規(guī)則，1.0.2牙齒規(guī)范適用于城市供水、城市排水、

10、污水回收和雨水利用相關(guān)系統(tǒng)和設(shè)施的規(guī)劃、調(diào)查、設(shè)計、建設(shè)、驗收和運(yùn)行，城市供水包括水、水、凈水、水量分配、建筑物供水等城市排水包括建筑物排水、雨水和污水的收集、運(yùn)輸、處理和處置等系統(tǒng)和設(shè)施。污水資源化和雨水利用包括城市污水資源化和雨水利用系統(tǒng)和區(qū)域、定居點(diǎn)、建筑物中水、雨水利用等設(shè)施。規(guī)定了牙齒規(guī)范的適用范圍和“城市供水”、“城市排水”和“城市污水再生利用和雨水利用”中包含的內(nèi)容。04:32，28，1一般規(guī)則，1.0.3城市給排水系統(tǒng)和設(shè)施的規(guī)劃、調(diào)查、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理，應(yīng)遵循安全供水、保障服務(wù)功能、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、相同數(shù)量自然循環(huán)曹征的開發(fā)原則，牙齒技術(shù)人員對城市給排水設(shè)施的

11、規(guī)劃、調(diào)查“保障服務(wù)功能”是指市政公共基礎(chǔ)設(shè)施城市供水排水設(shè)施保證公共服務(wù)的基本功能，提供高質(zhì)量、高效率的服務(wù)?！肮?jié)約資源”是指節(jié)約水資源、能源、土地資源、人力資源和其他資源?！碍h(huán)境保護(hù)”是指減少污染物排放，確保城市水環(huán)境質(zhì)量?！巴淖匀谎h(huán)協(xié)調(diào)發(fā)展”是指城市供水排水系統(tǒng)作為城市水的社會循環(huán)基礎(chǔ)設(shè)施，減少對水的自然循環(huán)的影響和沖擊，使水的自然循環(huán)保持在可承受的范圍內(nèi)。04:32，29，1總則規(guī)定了本準(zhǔn)則與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。本規(guī)范說明，以專業(yè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)比國家現(xiàn)行的城市供水排水相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)效力高?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與本規(guī)范的規(guī)定不一致時，應(yīng)按照本規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。1.0.4城市供水排水系統(tǒng)和設(shè)施的規(guī)劃、調(diào)查、設(shè)

12、計、施工、運(yùn)行、維護(hù)和管理不僅要符合本規(guī)范的規(guī)定，還要符合國家現(xiàn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與本規(guī)范的規(guī)定不一致的，應(yīng)按照本規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)04:32，30，2基本規(guī)定，牙齒條款規(guī)定城市必須建立供水排水系統(tǒng)的要求。城市供水排水系統(tǒng)是保障城市居民健康、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市安全不可缺少的重要基礎(chǔ)設(shè)施。由于城市水資源條件、水需求、水結(jié)構(gòu)的差異大小，城市建設(shè)必須建立“適合發(fā)展需求”的供水排水系統(tǒng)。“維護(hù)水環(huán)境生態(tài)安全”是指城市供水排水系統(tǒng)運(yùn)行形成水的社會循環(huán)對水環(huán)境的水質(zhì)和指標(biāo)、地下徑流和儲存的影響將渡邊杏危害和破壞水環(huán)境生態(tài)安全。2.0.1城市必須建設(shè)適合發(fā)展需求的供水排水系統(tǒng)，以保持水環(huán)境的生態(tài)安全。

13、04:32，31，2基本規(guī)定，牙齒規(guī)定了城市供水排水開發(fā)計劃編制的基本要求。中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國水法、中華人民共和國水污染防治法、全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要等法律法規(guī)都規(guī)定了城市供水排水計劃。城市排水計劃與城市供水計劃密切相關(guān)。相互協(xié)調(diào)的內(nèi)容主要包括城市的用水量和城市排水量。水源和城市排水驗收水域；自來水和污水處理廠選址供水管道和排水管布置；再生水系統(tǒng)和大容量價格的相互關(guān)系等多個方面。2.0.2城市給排水規(guī)劃應(yīng)基于區(qū)域總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，并與水資源規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和防災(zāi)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。城市排水計劃和城市供水計劃要徐璐協(xié)調(diào)。根據(jù)04:32，32，

14、2基本規(guī)定，牙齒條款規(guī)定，城市供水排水設(shè)施必須具備應(yīng)對突發(fā)事件的安全保障能力。中華人民共和國突發(fā)公共事件應(yīng)對法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急計劃、國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急計劃、住宅和城市建設(shè)部施工工程設(shè)施防災(zāi)管理規(guī)定、城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急計劃等相關(guān)法律、法規(guī)、文件都對城市供水排水公共基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事件的功能保障提出了要求。2.0.3城市供水排水設(shè)施必須具備應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件的能力。04:32，33，2基本規(guī)定，牙齒規(guī)定了城市供水排水設(shè)施的防洪要求。現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)防洪標(biāo)準(zhǔn)GB50201中的1.0.6條規(guī)定：“遭受水災(zāi)或事故后損失大、影響嚴(yán)重的保護(hù)對象可以采用高于本標(biāo)準(zhǔn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)。”城市供水排水設(shè)施屬于“影響很嚴(yán)重的保護(hù)對象”，因此城市供水排水設(shè)施滿足服務(wù)的城市防洪要求，同時根據(jù)城市供水排水的重要設(shè)施和建筑物的具體情況，要求適當(dāng)加強(qiáng)必要的防洪設(shè)施。，2.0.4城市供水排水設(shè)施的防洪標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于所服務(wù)的城市防御的相應(yīng)要求，并應(yīng)保持適當(dāng)?shù)陌踩６取?4:32，34，2基本規(guī)定，牙齒規(guī)定了城市供水排水設(shè)施中選定材料和設(shè)備的質(zhì)量和衛(wèi)生許可原則。城市供水排水設(shè)施船用材料和設(shè)備的質(zhì)量狀況直接影響設(shè)施的運(yùn)行安全、基本功能和技術(shù)性能，必須進(jìn)