1、城 市 經(jīng) 濟 學(xué),馮云廷教授 主講,第六章 城市基礎(chǔ)設(shè)施,第一節(jié) 城市基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)成與特點 第二節(jié) 城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展模式與規(guī)模 第三節(jié) 我國城市基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀與問題 第四節(jié) 城市基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)化,第一節(jié) 城市基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)成與特點,一、城市基礎(chǔ)設(shè)施的分類 （一）從系統(tǒng)論角度分類 （二）從城市管理角度分類 （三）按照投資及其經(jīng)營權(quán)的市場化分類,二、城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要特性,（一）城市發(fā)展的先決性條件 （二）系統(tǒng)的整體性 （三）建設(shè)上的超前性 （四）公共物品的地方性,三、城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理特點,（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理機構(gòu) 包括：綜合管理機構(gòu)、專業(yè)管理機構(gòu)、協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)四大類 。 （二）城市基

2、礎(chǔ)設(shè)施的管理特點 首先，應(yīng)該根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施部門和單位在公益性方面同市場化程度上的區(qū)別，實行不同類型的經(jīng)營管理模式。 其次，根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理模式的不同，應(yīng)該實行不同的定價制度。,第二節(jié) 城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展模式與規(guī)模,一、城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展模式 （一）概念：是指城市為實現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)所確定的基礎(chǔ)設(shè)施與直接生產(chǎn)部門的投資優(yōu)先次序和投資比例上的戰(zhàn)略籌劃與安排。 （二）類型： “超前型”發(fā)展模式 “同步型”發(fā)展模式 “滯后型”發(fā)展模式,表6-1 基礎(chǔ)設(shè)施的不同發(fā)展模式比較,二、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模,（一）公共資本總支出與總產(chǎn)出關(guān)系的研究 結(jié)果顯示，基礎(chǔ)設(shè)施的總支出與總產(chǎn)出之間有一個較為明確的彈性系數(shù)

3、。 （二）關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施物質(zhì)資本存量與總產(chǎn)出關(guān)系的研究 （三）關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施與部門產(chǎn)出的研究 （四）關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施與地區(qū)經(jīng)濟增長差異的研究,第三節(jié)我國城市基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀與問題,一、我國城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 (一)我國城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展階段： (1)單純依靠財政投資階段 (2)財政投資與行政收費并行的階段 (3)以財政投資為主，實物投資為輔的階段。 (4)開辟多元化的資金籌集渠道階段。,(二)我國城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀 我國城市基礎(chǔ)設(shè)施的情況得到了很大發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下各個方面： (1)電力和能源供應(yīng) (2)城市道路和公共交通 (3)通訊事業(yè) (4)供水與排水 (5)環(huán)境治理 (6)城市綠化 (7)城市衛(wèi)生

4、,二、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突出問題,(一)城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與城市經(jīng)濟社會發(fā)展要求不適應(yīng) (二)城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計、布局、質(zhì)量不合理 (三)系統(tǒng)發(fā)展不平衡 (四)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理比較混亂，產(chǎn)業(yè)化程度低 (五)地區(qū)之間、城市之間發(fā)展不平衡 (六)建設(shè)資金不足，投資渠道有待拓寬,三、城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)所面臨的挑戰(zhàn),(一) 人口城市化挑戰(zhàn) (二) 經(jīng)濟市場化挑戰(zhàn) (三) 城市現(xiàn)代化挑戰(zhàn) (四) 國際化及其挑戰(zhàn) (五) 科技進步與知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn) (六) 生態(tài)環(huán)境的挑戰(zhàn),第四節(jié) 城市基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)化,一、理論依據(jù)與現(xiàn)實需要 城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化，是在市場經(jīng)濟條件下，把城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項產(chǎn)業(yè)逐步實現(xiàn)市場

5、化的過程。,二、城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化對城市經(jīng)濟的促進作用,首先，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)化能夠利用市場競爭機制，優(yōu)先解決阻礙城市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題。 其次，城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)化能夠減輕城市政府的財政壓力，分擔(dān)國家和城市政府的投資風(fēng)險。 第三，城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)化可以有效培育城市建設(shè)市場的競爭性，促進城市競爭力的提高。 第四，城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)化可以促進城市市場建設(shè)，利用關(guān)聯(lián)效應(yīng)，帶動整個城市產(chǎn)業(yè)群的進步與升級。 第五，城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)化有利于促進城市基礎(chǔ)設(shè)施的創(chuàng)新，促進城市可持續(xù)發(fā)展。,三、基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化是城市經(jīng)濟發(fā)展的趨勢,首先，產(chǎn)業(yè)化適應(yīng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量和投資量不斷擴大的需要。 其次，產(chǎn)業(yè)化有利于提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率。 第三，城市政府職能的轉(zhuǎn)變和有限的財力也需要基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化。 最后，科學(xué)技術(shù)進步為產(chǎn)業(yè)化提供了技術(shù)條件。 另外，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來源是多元化、多層次的籌集渠道 。,四、加強城市管理，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)化步伐,首先，科學(xué)規(guī)劃是城市管理的起點。 其次，城市建設(shè)既是對