1、職業(yè)病防治工作宣傳用語,1. 為自身和他人健康安全，為家庭幸福而工作。 2. 安全高于一切，生命最為寶貴。 3. 健康、安全、體面、和諧地工作，快樂、舒適、 尊嚴(yán)、幸福地生活。 4. 防治職業(yè)病，愛護(hù)勞動者。 5. 尊重生命，保護(hù)勞動者職業(yè)健康。 6. 職業(yè)病防治是用人單位的社會責(zé)任。 7. 保護(hù)勞動者健康，構(gòu)建和諧社會。 8. 要職業(yè)，更要健康。 9. 保護(hù)勞動者健康是全社會的共同責(zé)任。 10. 學(xué)習(xí)職業(yè)病防治知識，增強(qiáng)防護(hù)意識。,職業(yè)病防治工作宣傳用語,11. 貫徹落實職業(yè)病防治法，維護(hù)勞動者健康權(quán)益。 12. 遵守職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程，杜絕不安全操作行為。 13. 參加工傷保險，保障職工權(quán)益

2、。 14. 重視職業(yè)衛(wèi)生，崇尚文明生產(chǎn)。 15. 企業(yè)以勞動者為本，勞動者以職業(yè)健康為重。 16. 多一份關(guān)心，多一份支持，全社會關(guān)注勞動者健康。 17. 規(guī)范用工管理，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。 18. 創(chuàng)造良好的職業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境是企業(yè)的責(zé)任。 19. 職業(yè)安全無小事。 20. 工作健康和諧。,3,新中華人民共和國職業(yè)病防治法,4,中華人民共和國職業(yè)病防治法,使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例,放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例,職業(yè)衛(wèi)生配套規(guī)章： 職業(yè)病危害因素分類目錄 職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法 建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理辦法 職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法 國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦

3、法 職業(yè)病目錄 建設(shè)項目職業(yè)病危害評價規(guī)范 職業(yè)病危害項目申報管理辦法 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理（即將） 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督程序（即將） .,塵肺病 防治條例,放射衛(wèi)生配套規(guī)章： 放射工作衛(wèi)生防護(hù)管理 防護(hù)器材、含放射性產(chǎn)品 管理 放射事故管理 放射工作人員健康管理 核設(shè)施放射衛(wèi)生防護(hù)管理 ,5,中華人民共和國勞動法 中華人民共和國建筑法 中華人民共和國工會法 中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法 中華人民共和國行政處罰法 中華人民共和國行政復(fù)議法 中華人民共和國行政訴訟法 中華人民共和國國家賠償法 中華人民共和國民法通則 中華人民共和國民事訴訟法 中華人民共和國刑法 中華人民共和國職業(yè)醫(yī)師法 中華人民共和國放

4、射性污染防治法 ( 2003年10月1日起施行) ,相 關(guān) 法 律,6,職業(yè)衛(wèi)生配套規(guī)章（19）,職業(yè)病危害因素分類目錄 職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法 建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理辦法 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法 職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法 國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 職業(yè)病目錄 建設(shè)項目職業(yè)病危害評價規(guī)范 職業(yè)病危害項目申報管理辦法 高毒物品目錄,7,職業(yè)衛(wèi)生配套規(guī)章（續(xù)）,職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督程序 使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可 管理辦法 (草案） 工作場所職業(yè)病危害警示管理辦法（草案） 國家職業(yè)衛(wèi)生管理體系導(dǎo)則（征求意見稿） 職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與個人防護(hù)用品管理辦法（草案） 聽

5、力保護(hù)器的選擇、使用、保養(yǎng)與維修實施 規(guī)范 （草案） 職業(yè)病醫(yī)師診斷資格培訓(xùn)考核管理辦法（草案）,8,立 法 背 景 職業(yè)病發(fā)病形勢嚴(yán)峻 發(fā)病率高：目前我國塵肺病診斷病例已經(jīng)超過60萬人，存活的有47萬人左右。僅就職業(yè)病報告資料，我國每年塵肺新發(fā)病例在15萬人左右，其他的職業(yè)病例在5000人左右，每年的職業(yè)病診斷新發(fā)病例在2萬人左右。侵害勞動者健康權(quán)益問題突出 勞動者、用人單位、國家經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重 人口老齡化與勞動力可持續(xù)發(fā)展問題,9,立 法 背 景(續(xù)) 多種所有制與發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)/用工制度改革與流動勞動者的形成 依法治國，建立社會主義法制國家和國企改革與建立現(xiàn)代企業(yè)制度需要 立法是國際通行做法

6、 加入WTO帶來的挑戰(zhàn),10,職業(yè)病防治法的適用范圍 中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的職業(yè)病防治活動 控制最主要、危害最嚴(yán)重的職業(yè)病 接觸粉塵、放射性、有毒有害作業(yè) 按照職業(yè)病名單實施管理 適用于產(chǎn)生職業(yè)危害的企業(yè)事業(yè)單位和個 體經(jīng)濟(jì)組織（用人單位）。理論上說，不包 括沒有職業(yè)危害的用人單位 參照執(zhí)行：其他單位（第二條以外的） 中國人民解放軍參照本法制定管理辦法,11,中華人民共和國職業(yè)病防治法,2001年10月27日 第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第24次會議通過。自2002年5月1日起施行 江澤民主席簽署第六十號主席令予以公布 年月日 全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改中華人民共和國職業(yè)病防治法的

7、決定已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于年月日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 胡錦濤主席簽署第52號主席令予以公布,12,職業(yè)病防治法目錄,第一章 總則（1-13條）第二章 前期預(yù)防（1420條）第三章 勞動過程中的防護(hù)與管理（2143條）第四章 職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障（4462條）第五章 監(jiān)督檢查（6369條）第六章 法律責(zé)任（7086條）第七章 附則（8790條）,13,現(xiàn)已發(fā)布的配套規(guī)章和文件（11）,國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（衛(wèi)生部令20號） 職業(yè)病危害項目申報管理辦法（衛(wèi)生部令21號） 建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理辦法（衛(wèi)生部令22號） 職業(yè)健康

8、監(jiān)護(hù)管理辦法（衛(wèi)生部令23號） 職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法（衛(wèi)生部令24號） 職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法（衛(wèi)生部令25號） 職業(yè)病危害因素分類目錄（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)2002 63號文） 建設(shè)項目職業(yè)病危害評價規(guī)范（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)） 職業(yè)病目錄（衛(wèi)生部、勞動保障部 衛(wèi)法2002 63號文監(jiān)發(fā)2002 108號文） 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（衛(wèi)生部令31號） 高毒物品目錄（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)2003142號文）,14,第二條 適用范圍 1、空間適用領(lǐng)域：按照國際公認(rèn)的主權(quán)原則，主權(quán)國的法律應(yīng)當(dāng)適用于本國管轄的鄰陸、鄰水和鄰空。在延伸意義上還包括本國駐外國的使、領(lǐng)館和航行于公?；蛲２从谕鈬劭诘谋緡拇昂惋w機(jī)。 本法不

9、適用于香港和澳門特別行政區(qū)。,15,2、對人的效力：采取屬地原則。凡發(fā)生在我國領(lǐng)域內(nèi)的一切與職業(yè)病防治活動有關(guān)的人及其活動都適用本法。人包括自然人、法人和其他社會組織，不論當(dāng)事人是本國人還是外國人、無國籍人，只要其與職業(yè)病防治有關(guān)的活動發(fā)生在我國領(lǐng)域內(nèi)均適用本法。,16,第一條 立法宗旨 為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害、防治職業(yè)病，保護(hù)勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)憲法制定本法,17,3、時間效力：2002年5月1日起施行。,18,法定職業(yè)病解釋 構(gòu)成法定職業(yè)病的四個要件：勞動者、職業(yè)史、接觸有毒有害因素、國家已公布的職業(yè)病分類和目錄中所列職業(yè)病。缺一都不屬本法所稱職業(yè)病,19,職

10、業(yè)病分類及目錄 10大類115種 （1987年11月衛(wèi)生部、原勞動人事部、財政部和中華全國總工會共同發(fā)布了職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定，將職業(yè)病定為九大類99種）,20,第三條 職業(yè)病防治工作的方針和原則 預(yù)防為主、防治結(jié)合； 分類管理、綜合治理.,21,堅持預(yù)防為主的措施主要有： 1、職業(yè)病危害的源頭控制： 15，16，17（職業(yè)病危害的預(yù)評價和審核） 2、職業(yè)病危害的特殊管理： 18（主要對從事放射、高毒等作業(yè)） 3、職業(yè)病危害項目申報制度：14（職業(yè)病危害項目申報管理辦法） 4、鼓勵新技術(shù)、新工藝、新材料的研制、開發(fā)和推廣應(yīng)用：7 5、涉及用人單位職業(yè)衛(wèi)生防治職責(zé)和法律條款設(shè)計和

11、所列違法行為最多，法律責(zé)任也最多，為職業(yè)病防治法中處于核心地位的法律責(zé)任主體，,22,預(yù)防為主的措施（續(xù)）,涉及用人單位職業(yè)衛(wèi)生防治職責(zé)和法律條款主要有：5，6，13，14，15，16，19，20，21，22，23，24，25，29，31，32，33，34，35，38，43，50，51，52，53，54等 充分體現(xiàn)了“職業(yè)病防治責(zé)任在企業(yè)”的主題,23,預(yù)防為主的措施（續(xù)）,6、勞動者的權(quán)利： 4，6 ， 30 ，31 ，32， 33， 35， 36， 7、國家實行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度 8，55，56 8、社會監(jiān)督與民主管理 36，37,24,第四條 勞動者職業(yè)衛(wèi)生權(quán)利保障的規(guī)定 勞動者依法享有的

12、8項權(quán)利 36 用人單位應(yīng)當(dāng)保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的7項義務(wù) 4，13，19， 20，21 ，24，32， 33 勞動者依法享有獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利，國家保障其權(quán)益不受侵害。,25,第五條 用人單位的責(zé)任 明確規(guī)定單位是職業(yè)病危害的責(zé)任主體，包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。 勞動者是職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的對象，是職業(yè)危害的受害者。,26,第六條 關(guān)于用人單位必須依法參加工傷社會保險和勞動保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工傷社會保險的監(jiān)督管理的規(guī)定 工傷社會保險通過社會統(tǒng)籌，建立工傷保險基金，對保險范圍內(nèi)的勞動者因在職業(yè)活動中所發(fā)生的工傷、職業(yè)病以及因此死亡，造成勞動者暫時或永久喪失勞動能力時，勞動者或其遺屬

13、能夠得到必要的物質(zhì)補(bǔ)償和服務(wù)的社會保障制度,27,第七條 國家鼓勵新技術(shù)、新工藝、新材料的研制、開發(fā)和推廣應(yīng)用的規(guī)定,28,第八條 關(guān)于職業(yè)病防治衛(wèi)生監(jiān)督管理體制的規(guī)定 國家實行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度，指由法律授權(quán)的國家機(jī)關(guān)對全國的職業(yè)衛(wèi)生工作依法實施的具有國家強(qiáng)制力的監(jiān)督制度，是一種國家監(jiān)督制度，具有普遍約束力和權(quán)威性，體現(xiàn)的是國家的意志，所有被監(jiān)督對象都必須服從。,29,第九條、第十條 關(guān)于各級政府的職業(yè)病防治工作職責(zé)和職業(yè)病防治宣傳教育的規(guī)定,30,第十一條 關(guān)于國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定與公布的規(guī)定（國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（衛(wèi)生部令20號） 國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是衛(wèi)生法律法規(guī)體系的重要組成部分，也

14、是強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)的組成部分，是由法律授權(quán)部門對國家職業(yè)病防治的技術(shù)要求作出的強(qiáng)制性統(tǒng)一規(guī)范。,31,第十二條 關(guān)于違反本法的行為實行社會監(jiān)督和獎勵的規(guī)定 任何單位和個人有權(quán)對違反本法的行為進(jìn)行檢舉和控告，這是法律賦予的監(jiān)督權(quán)。對于檢舉和控告，一方面要求有關(guān)國家機(jī)關(guān)認(rèn)真查清事實，負(fù)責(zé)處理，另一方面，要求行使檢舉和控告的當(dāng)事人不得誣告陷害。,32,職業(yè)衛(wèi)生防治工作的 五個主要關(guān)口,33,第一關(guān)口：前期預(yù)防,34,第二關(guān)口：勞動過程中的防護(hù)與管理 （投產(chǎn)后） 立法意圖 明確勞動工作過程中職業(yè)病防治要求 明確用人單位在用人過程中保護(hù)勞動者健 康的法定義務(wù)和責(zé)任 明確勞動者的職業(yè)健康權(quán)利 有關(guān)組織和社團(tuán)

15、的職責(zé),35,勞動過程中的防護(hù)與管理（續(xù)）,主要內(nèi)容 用人單位建立職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制 法定代表人負(fù)責(zé)制、職能機(jī)構(gòu)及人員配備、層層落實責(zé)任 職業(yè)危害登記申報制度 工作場所危害控制制度 工作場所危害監(jiān)測評價、危害警示標(biāo)志、危害控制措施,36,勞動過程中的防護(hù)與管理（續(xù)）,勞動者健康監(jiān)護(hù)制度 上崗前、在崗中、離崗時健康體檢規(guī)定 緊急情況下應(yīng)急體檢規(guī)定 健康監(jiān)護(hù)檔案,37,勞動過程中的防護(hù)與管理（續(xù)）,作業(yè)管理制度 原材料和設(shè)備使用管理、內(nèi)部規(guī)章制度、安全操作規(guī)程（27） 對粉塵、放射性、急性職業(yè)危害的特別規(guī)定 控制職業(yè)危害轉(zhuǎn)移的規(guī)定,38,勞動過程中的防護(hù)與管理（續(xù)）,用人單位,義務(wù)： 配備防護(hù)設(shè)施、治

16、理職業(yè)危害 作業(yè)場所危害檢測與評價管理 勞動者健康監(jiān)護(hù)（上崗前、在崗中、離崗時） 危害告知（合同、作業(yè)場所公告、培訓(xùn)教育） 建立危害監(jiān)測和勞動者健康檔案 職業(yè)病報告義務(wù) 對職業(yè)病患者的救治、安置 依法參加工傷勞動保險 落實職業(yè)危害治理和職業(yè)病防治經(jīng)費 未成年工、女工保護(hù),39,勞動過程中的防護(hù)與管理（續(xù)）,權(quán)利：,獲得職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)教育 獲得職業(yè)衛(wèi)生防護(hù) 接受職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)服務(wù) 知情權(quán)：危害、危害后果、防護(hù)條件 要求改善工作條件 拒絕強(qiáng)令違章操作、冒險作業(yè) 批評、檢舉、控告 參與民主管理 享受國家規(guī)定的工傷保險待遇 要求并獲得健康損害賠償,40,立法意圖 體現(xiàn)保護(hù)受害者和職業(yè)病患

17、者權(quán)益 理順職業(yè)病診斷、鑒定程序，體現(xiàn)公平、公正、公開原則，與現(xiàn)有醫(yī)政管理法律法規(guī)銜接 與現(xiàn)有職業(yè)病待遇規(guī)定和社會保障立法相銜接,第三個關(guān)口：維護(hù)和保障職業(yè)病人的權(quán)益,41,維護(hù)和保障職業(yè)病人的權(quán)益,職業(yè)病診斷 診斷機(jī)構(gòu)條件 具有醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)具有職業(yè)病診斷資格,診斷人員 執(zhí)業(yè)醫(yī)師 依法取得職業(yè)病診斷資格 勞動者有選擇診斷地的權(quán)利,42,職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障（續(xù)）,診斷原則 職業(yè)史、危害接觸史 現(xiàn)場危害調(diào)查評價 臨床表現(xiàn)、輔助檢查 三人以上集體診斷 推定診斷原則 診斷證明書 診斷醫(yī)師共同簽署 診斷機(jī)構(gòu)審核蓋章,43,職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障（續(xù)）

18、,診斷爭議鑒定 省級衛(wèi)生行政部門設(shè)立專家?guī)?診斷所在地衛(wèi)生行政部門受理鑒定申請 鑒定委員會的組成及其專家抽取辦法 兩級鑒定，省級鑒定終結(jié) 回避原則 用人單位舉證責(zé)任 提供現(xiàn)場危害監(jiān)測資料 提供勞動者健康監(jiān)護(hù)資料 費用由用人單位承擔(dān),44,職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障（續(xù)）,保障方面的規(guī)定 疑似職業(yè)病人獲得診斷保障 職業(yè)病人待遇保障 就醫(yī)、治療、康復(fù)、工作安排 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 費用承擔(dān)責(zé)任 用人單位變更時職業(yè)病人的安置 用人單位必須依法參加工傷保險義務(wù),45,第四個關(guān)口：監(jiān)督檢查,縣級以上各級安全監(jiān)督部門依法實施監(jiān)督檢查（包括國務(wù)院安全監(jiān)督部門） 安全監(jiān)督部門的職權(quán)與職責(zé) 發(fā)生職業(yè)危害事故時的行政控制措施 安全監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身隊伍建設(shè)，落實執(zhí)法責(zé)任制,46,對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的要求 切實履行負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責(zé) 職業(yè)病防治應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃分步實施 加大職業(yè)病防治的宣傳力度 轉(zhuǎn)變職能和監(jiān)督管理模式 保證職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督公正、公開和透明,47,第五個關(guān)口：法律責(zé)任 (一)法律責(zé)任，亦稱違法責(zé)任，是指法律關(guān)系中的主體對自己的