1、準(zhǔn)備2012年高三地理案最后沖刺城鄉(xiāng)建設(shè)。城市是城市和城市的組合語，“城市”主要是為了防御而被城墻包圍的地區(qū)，“城市”是指交易進(jìn)行的地方。這是城市的遠(yuǎn)視形態(tài)，不是真正意義上的城市，而是現(xiàn)代意義上的城市，必須有定性的規(guī)定，有些人必須把它概括為三個(gè)茄子基本條件。密集性：擁有一定數(shù)量的居民，比較集中。經(jīng)濟(jì)：那塊地用于經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等。社會性：聚集在城市的人口不是由血統(tǒng)關(guān)系或父系關(guān)系組成，而是形成復(fù)雜的社會關(guān)系。一、城鄉(xiāng)部門和市、市設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)差別主要表現(xiàn)在五個(gè)茄子方面。城市是以非農(nóng)業(yè)人口為主的居住區(qū)，主要從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。城市人口密集，人口規(guī)模和建設(shè)用地規(guī)模比村莊大。城市的建筑密

2、度、建筑高度、人口密度等都比農(nóng)村大，景觀特色與農(nóng)村不同。城市是改造和利用自然環(huán)境最極端、最徹底的地方。是由工業(yè)倉庫、商業(yè)辦公室、住宅等多種土地類型構(gòu)成的復(fù)雜空間區(qū)域結(jié)構(gòu)和物質(zhì)生態(tài)環(huán)境。市政基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共設(shè)施比較齊全，城市的形式、物質(zhì)組成、社會組織形式與農(nóng)村不同城市是特定地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，職能類型與農(nóng)村不同。根據(jù)牙齒五茄子方面的城鄉(xiāng)基本差異，很容易區(qū)分城市和農(nóng)村。事實(shí)上，目前還沒有城鄉(xiāng)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。世界各國各地區(qū)根據(jù)各自的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人口分布特征，徐璐制定不同的城市設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，但大部分國家將人口規(guī)模作為劃分和農(nóng)村的主要指標(biāo)。我國也主要以人口規(guī)模為設(shè)置城市和城市的標(biāo)準(zhǔn)。從1955年

3、開始，中國公布了第一個(gè)城市、村莊設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，到1968年，國務(wù)院在“大躍進(jìn)”期間，城市人口劇增，城市制度增長太多，城市郊區(qū)有大幅度增長的傾向，調(diào)整了城市設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。縮小了城市郊區(qū)的范圍。到1984年，撤銷人民公社，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)為農(nóng)村基層行政單位，國家再次頒布了村莊設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。到1986年，民政部重新調(diào)整了市標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。調(diào)整的主要目的是為了適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，貫徹“控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)”的方針。1993年。民政部于1986年進(jìn)一步調(diào)整和修改了糾正標(biāo)準(zhǔn)。主要采用分類指導(dǎo)原則，增加了視察指標(biāo)，明確了縣級城市設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。具體設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)見教科書P252頁4.8.1表。人民

4、共和國成立以來，我國的市鎮(zhèn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過多次曹征修改，變得越來越復(fù)雜。特別是引進(jìn)產(chǎn)值、基礎(chǔ)設(shè)施等指標(biāo)，地區(qū)上不是按照城市實(shí)體設(shè)置城市，而是在整個(gè)縣建立城市，設(shè)置整個(gè)村莊，比較我國城鄉(xiāng)的劃分與其他國家明顯不同，很難。二、城市發(fā)展(a)歷史回顧和現(xiàn)狀分析悠久的歷史和封建社會的經(jīng)濟(jì)特征決定了中國城市獨(dú)特的發(fā)展道路和早期城市的消費(fèi)類型。中國城市很干旱，到了新石器時(shí)代后期，從現(xiàn)在開始到3000年前，即作為城市出現(xiàn)，作為易貨物交換的遠(yuǎn)視交易，可以視為城市的開始。(威廉莎士比亞，哈姆雷特，諺語) (威廉莎士比亞，溫斯頓，溫斯頓)到了奴隸社會，私有財(cái)產(chǎn)出現(xiàn)了，而且集團(tuán)戰(zhàn)爭頻繁發(fā)生，早在夏天、商業(yè)和周初就開始建設(shè)

5、城市，保護(hù)奴隸主的財(cái)產(chǎn)和利益。隨著城市功能的提高，城市逐漸發(fā)展。到了當(dāng)代，生產(chǎn)力大大提高，城市的規(guī)模和數(shù)量迅速擴(kuò)大。當(dāng)時(shí)全國10萬家具以上的城市已經(jīng)增加到10多個(gè)，北宋時(shí)期增加到40個(gè)。宋朝的南遷導(dǎo)致了南方經(jīng)濟(jì)的繁榮，城市在南部地區(qū)迅速發(fā)展。杭州和全州已經(jīng)成為東方的繁榮城市。進(jìn)入明代后，隨著工商業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，出現(xiàn)了新的城市，舊的城市更加繁榮，15世紀(jì)全國已形成了10個(gè)大的商業(yè)和手工業(yè)城市，鴉片戰(zhàn)爭以后，中國進(jìn)入了半封建半殖民地社會。沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展迅速?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期。大量工業(yè)內(nèi)移動，大量人口轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸，西安、重慶、成都等許多特大城市躍升為大約100萬人以上的特大。(威廉莎士比亞、溫斯

6、頓重慶、成都、成都、成都、成都、成都、成都、成都)解放初期，到1952年，全國大中小城鎮(zhèn)已有159個(gè)，城市人口4549萬，解放后經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的持續(xù)上升促進(jìn)了城市建設(shè)的巨大發(fā)展。根據(jù)3個(gè)地區(qū)分階段分析，不同時(shí)期全國城市的空間分布情況見表254頁4.8.2。1.建國前夕(1948年)。舊中國生產(chǎn)力水平低，技術(shù)落后，地緣經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，城市發(fā)展被編輯到沿海地區(qū)。當(dāng)時(shí)，全國66個(gè)總城市中，有36個(gè)集中在東部沿海地區(qū)(包括臺灣省)，全國城市總數(shù)的54個(gè).占5%。只有國土面積的14.2%，沿海12省、市、區(qū)聚集了70%的工業(yè)部門和3/4的工業(yè)產(chǎn)值，65.3%的城市人口。廣大西部地區(qū)工業(yè)產(chǎn)值僅占國土面積的56

7、.34%，只有9個(gè)城市，建設(shè)中占城市的13%，城市空間布局很不合理。2，建國初期(1949年)。新中國成立后，備份失業(yè)，國家的統(tǒng)一和安全，人民民主政權(quán)的建立和鞏固，經(jīng)濟(jì)的復(fù)興成為國家面臨的首要任務(wù)。因此，城市安裝主要考慮行政硬性規(guī)定，即人口超過5萬的城市可以建立城市，到1949年底全國可以建立136個(gè)城市。3，“15”期間(1950年1957年):工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，城市化與國民經(jīng)濟(jì)同步。城市人口快速增長，城市的屬性從消費(fèi)性轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。隨著我國城市恢復(fù)發(fā)展機(jī)、充分利用沿海、大力發(fā)展內(nèi)地、平衡部署生產(chǎn)力的思想，我國工業(yè)發(fā)展的中心轉(zhuǎn)移到華中、西南地區(qū)，城市發(fā)展的重點(diǎn)也轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。城市在沿

8、海編輯的現(xiàn)象得到了初步的變化。4，“25”期間(1958-1965)國民經(jīng)濟(jì)展示不好，城市人口出入很大，波動很大。1958-1960年狂熱的“大躍進(jìn)”時(shí)代沒有按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。急于求成。城市人口增加了3000多萬人。城市人口的比重從15.1%猛增到19.7%，達(dá)到了前所未有的高峰。1961年以后，為了扭轉(zhuǎn)“大躍進(jìn)”造成的錯誤，從1962年開始調(diào)整，壓縮城市數(shù)量，很多城市工人被迫遣返農(nóng)村。城市人口的比重到1966年下降到13.4%。在城市布局方面，無論地區(qū)條件如何，工業(yè)到處開花，20多萬個(gè)工業(yè)項(xiàng)目分散在數(shù)以萬計(jì)的工業(yè)點(diǎn)，新建城市也大量集中在中西部條件不足的地區(qū)。這種現(xiàn)象不僅曹征時(shí)期沒有逆轉(zhuǎn)，19

9、65年開始的“大三線”建設(shè)更加嚴(yán)重。5，10年時(shí)間(1966-1976年):政治因素極大地影響著城市人口的結(jié)構(gòu)變化，數(shù)百萬機(jī)關(guān)干部和知識分子分散農(nóng)村參加勞動，一千多萬城市知識青年相繼去農(nóng)村插隊(duì)或參加建設(shè)兵團(tuán)。我們的城市處于緩慢發(fā)展甚至停滯的狀態(tài)。十年來，全國城市只增加了18個(gè)，全部分布在中部(10個(gè))和西部(8個(gè))。在進(jìn)行“三線”建設(shè)的過程中，各省、市、區(qū)又開始了自己的“小三線”建設(shè)，提出了“山、洞”的錯誤部署方針，使城市建設(shè)不考慮自然、交通等條件，進(jìn)入山鉆探洞，向平地出發(fā)。6，1976l985年。從1976年開始，我國城市進(jìn)入者全面恢復(fù)發(fā)展時(shí)期，特別是中共第十一屆三中全會以來，工作中心向經(jīng)濟(jì)

10、建設(shè)過渡，實(shí)行“對外開放，對內(nèi)搞活”政策，以中央城市為核心，帶動地緣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市數(shù)量迅速增長。在空間分布中，不僅重視沿海地區(qū)，還注意到中西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。7，198633541996年。指出，1986年全國人民代表大會第六次第四次會議通過的“七五”計(jì)劃，重點(diǎn)是有效防止大城市人口過度膨脹，重點(diǎn)發(fā)展中等城市和小城鎮(zhèn)。1992年，中國共產(chǎn)黨十四大國家經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮資本、土地、勞動力、科技等生產(chǎn)要素的作用，將農(nóng)業(yè)剩余勞動力大量轉(zhuǎn)移到非農(nóng)生產(chǎn)領(lǐng)域，加快了城市化的速度，同時(shí)，適當(dāng)降低了城市設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，將城市模式由城鎮(zhèn)改為縣政府啟動，大大加快了我國城市的建設(shè)發(fā)展。但是最近今年城

11、市化太快，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市里出現(xiàn)了大量失業(yè)者。對社會的穩(wěn)定產(chǎn)生了一定的影響。(b)城市發(fā)展特點(diǎn)1.在城市等級規(guī)模結(jié)構(gòu)中，人口集中到大城市很明顯。1996年，根據(jù)666個(gè)城市的城市非農(nóng)人口規(guī)模，全國有超大型城市11個(gè)，超過200萬人，100 200萬人的大都市23個(gè)，僅占城市總數(shù)的5%左右，但該城市非農(nóng)人口占全國城市非農(nóng)人口的35.2%，50 100萬人的大城市2.以交通為導(dǎo)向，沿著主要水陸交通線發(fā)展。城市的形成和發(fā)展都與交通條件密切相關(guān)。我國城市的空間分布格局也具有沿海岸、沿江、鐵路、公路聚集發(fā)展的特點(diǎn)。不僅是鐵路沿線，長江西江大運(yùn)河沿岸和環(huán)渤海、東南沿海地區(qū)都是城市密集的地區(qū)。3.自然條

12、件優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)正在形成城市群。目前，我國東部沿海的自然條件優(yōu)越，工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平高的幾個(gè)平原和三角洲地區(qū)，已基本形成了約中南、京津唐、長江三角洲、珠江三角洲四個(gè)城市群(或城市集聚區(qū))牙齒。以遼中南部城市郡、沈陽大連為核心，已經(jīng)形成了沈(羊)一畝(羊)、鞍(山)一臺(口)板塊(金)一瓦(店)。北京、天津、黨的城市群以北京、天津?yàn)楹诵?，逐步形成以北京、天津、唐山、廊坊為?nèi)圈，以秦皇島、承德、張家口、滄州為外圈的城市。以長江三角洲城市群、上海為核心，以南京、杭州為輔助核心，以寧(博)、紹興(興)一街(興)、湖(州)一所(上海)天(周)為主要屬相。珠江三角洲城市群以香港、廣州、深

13、圳為核心，形成了由東武、佛山、中山、宣戰(zhàn)、姜文、景觀、珠海等城市組成的城市密集區(qū)。另一方面，交往日進(jìn)浦鐵路及膠東島、民東南沿海等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好的地區(qū)，逐漸形成城市密集地區(qū)。4、空間分布不平衡，子集在東部沿海地區(qū)。1996年的數(shù)據(jù)顯示，我國城市數(shù)、城市非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人口數(shù)仍被編輯到東部沿海地區(qū)，顯示出東微觀的情況。從表4.8.4(P256)中可以看出，東部沿海地區(qū)的國土面積僅占全國的14.2%，但44.7%的城市和51.4%的城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口分布，西部地區(qū)全國56.5%的國土面積僅分布18萬。城市發(fā)展的這種不平衡主要受自然條件和社會經(jīng)濟(jì)條件等多種因素的影響。但是通過分析，最重要的是自然條件。自然條件

14、不好，必將帶來交通不便和人口稀少等不利的城市發(fā)展因素(如我國西部)。因此，自然條件的優(yōu)劣將決定城市分布的永遠(yuǎn)不平衡。第二，經(jīng)濟(jì)水平的高低決定了其他地區(qū)的發(fā)展順序。社會體制對字典城市空間分布的不平衡可能會改變或改善，但只能得到相對平衡。因此，我國現(xiàn)階段東中西部城市發(fā)展的不平衡是客觀的、必然的反映。三、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施是為物質(zhì)生產(chǎn)和人民生活提供一般條件的公共設(shè)施是城市生存和發(fā)展的基礎(chǔ)主要包括城市水資源和供水管道網(wǎng)絡(luò)、排水系統(tǒng)和污水處理、城市公路橋梁、城市公共交通、煤氣熱力工廠和輸配電網(wǎng)絡(luò)、電力和輸配電網(wǎng)絡(luò)、通訊、景觀、環(huán)境衛(wèi)生、防洪、消防等市政公用設(shè)施。我國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中走了長長的彎

15、路，教訓(xùn)很深。建國初期，特別是“十五”期間，結(jié)合156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)建設(shè)重點(diǎn)城市和工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，為城市的穩(wěn)定發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是在隨后的二十多年里，制定了經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，注重產(chǎn)業(yè)化的觀念，城市化的觀念不足，單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，無視社會發(fā)展目標(biāo)，在城市建設(shè)中只強(qiáng)調(diào)“教師山、后生活”，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的比例不平衡，建設(shè)投資逐年下降，城市化的速度相當(dāng)慢。甚至有人認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“非生產(chǎn)性”建設(shè)或消費(fèi)性事業(yè)。因此，建設(shè)投資經(jīng)費(fèi)總是“排隊(duì)向前削減”。特別是10年東蘭期，部分地區(qū)取消了對排水、住房等最基本城市設(shè)施建設(shè)的投資，加重了我國城市基礎(chǔ)設(shè)施的不足和比例失衡，結(jié)果不僅給

16、城市居民的生活帶來了嚴(yán)重的困難，還直接影響了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化。從1978年開始，我國實(shí)施了改革開放政策，各級政府和整個(gè)社會都認(rèn)識到基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃以及基礎(chǔ)設(shè)施投資開始傾斜于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府在逐步增加投資的同時(shí)，改革了科舉單一政府投資方式，實(shí)行了政府、企業(yè)、個(gè)人多渠道多渠道多模式投資建設(shè)形式，加快了基礎(chǔ)設(shè)施，改善了城市投資硬件環(huán)境。相反，城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善極大地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的快速增長和發(fā)展。(a)中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀一般來說，基礎(chǔ)設(shè)施的增長不能取得立即的增長效果，因此基礎(chǔ)設(shè)施必須是經(jīng)濟(jì)增長的條件，其作用主要在于促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的增長。1996年，完成了年度基礎(chǔ)設(shè)

17、施建設(shè)投資948億韓元，其中新建基礎(chǔ)設(shè)施投資679億韓元，更新改造投資269億韓元。城市各基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量、保修率、普及率、人均占有量明顯增加，但與國外一些城市相比存在一些差異(表4.8.5)。但是，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的泡沫現(xiàn)象也不容忽視。沒有房地產(chǎn)泡沫，不能直接觀察，但在我國大部分城市存在多種程度。1、城市重復(fù)改造是常見的。舊城改造，城市拆遷改造等。這無疑形成了巨大的投資浪費(fèi)，增加了城市建設(shè)投資規(guī)模，也進(jìn)一步增加了我國的城市化成本和風(fēng)險(xiǎn)。第二次及第三次改造的投資和費(fèi)用往往是以前的數(shù)倍。2、城市公路建設(shè)和管理建設(shè)中的改造、拆除現(xiàn)象也很普遍。這不僅增加了城市化投資成本，還影響了城市的審美效果，人為地造成了交通擁擠和交通不便。3.我國近年來房地產(chǎn)投資成倍增加，在改變城市居民居住條件方面確實(shí)發(fā)揮了重要作用。但是一方面不可否認(rèn)城市房地產(chǎn)供應(yīng)過熱，資金大量涌入城市房地產(chǎn)，必然形成經(jīng)濟(jì)泡沫。住房空置率高，繼續(xù)上漲，高級寫字樓和高級別墅空置率高(大眾橋上的別墅地區(qū))，房地產(chǎn)商在投機(jī)土地。4、城市化建設(shè)中“科長”牙齒偶爾發(fā)生。在城市化的