1、汕尾市城區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工程績(jī)效審查方案為促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工程的執(zhí)行，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)管理，建立高效規(guī)范的基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生投入、運(yùn)行和監(jiān)督管理制度，提高公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金使用效益，本著廣東省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核方案文件精神，結(jié)合城市實(shí)際制定本方案。一、目的(一)加強(qiáng)政府有關(guān)部門對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工程工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政投入、人才工作團(tuán)隊(duì)建設(shè)、監(jiān)督管理和考核等責(zé)任，完善工作反應(yīng)歷程，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的執(zhí)行；(二)督促基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職能，規(guī)范服務(wù)行為，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工程項(xiàng)目管理水平和項(xiàng)目工程資金使用效益。二、評(píng)價(jià)原則(

2、一)堅(jiān)持屬地管理。 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工程實(shí)施屬地管理，地轄區(qū)衛(wèi)生局、財(cái)政局為審查主體，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工程的基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的審查。(二)堅(jiān)持公開、公平、公正。 按照評(píng)審有關(guān)計(jì)程儀、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，負(fù)責(zé)城市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共7個(gè)，已進(jìn)入評(píng)審范圍，評(píng)審結(jié)果客觀真實(shí)地反映了基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)的實(shí)施和進(jìn)展情況，評(píng)審方法和評(píng)審結(jié)果以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公布。(3)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范，準(zhǔn)確合理。 審查工作采用定量與定性相結(jié)合，全面審查與重點(diǎn)審查相結(jié)合，日常審查與定期審查相結(jié)合，個(gè)別審查與綜合審查相結(jié)合，機(jī)構(gòu)審查與服務(wù)審查相結(jié)合的審查方法，正確合理地做評(píng)估基本公共衛(wèi)生服

3、務(wù)項(xiàng)目的業(yè)績(jī)狀況。(四)堅(jiān)持評(píng)價(jià)結(jié)果關(guān)系到改善服務(wù)和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。 通過審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提高服務(wù)效率，改善服務(wù)質(zhì)量，財(cái)政部門安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，支付時(shí)結(jié)合審查結(jié)果。三、審查對(duì)象承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。 基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(車站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站。四、審查內(nèi)容(一)組織控制。 包括組織保障、政策鼎力相助、管理制度、資金補(bǔ)助和管理等情況。(二)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。 按照衛(wèi)生部、財(cái)政部和國(guó)家人口規(guī)劃生委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見 (衛(wèi)婦社會(huì)發(fā)200970號(hào))規(guī)定的9項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目開展的數(shù)量和質(zhì)量狀況包括居民健康文件、健

4、康教育、免疫策略、傳染疾病報(bào)告處理、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健性病管理、重癥的精神疾病管理等。(3)社會(huì)效應(yīng)。 主要是城鄉(xiāng)居民對(duì)實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工程的知曉率和充滿度。五、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)周期(一)健全審查組織。審查工作由區(qū)衛(wèi)生局主導(dǎo)，財(cái)政局共同參與組織實(shí)施。 相應(yīng)地設(shè)立了基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工程考核領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，陳文待同志兼任辦公室主任，成員黃裕霖(區(qū)衛(wèi)生局)、張初融(區(qū)衛(wèi)生局)、曾鴻瑜(區(qū)衛(wèi)生局)、鄧娟(區(qū)婦幼保健院)同志，具體負(fù)責(zé)日?？己?、組織協(xié)調(diào)(2)評(píng)價(jià)方法。審查采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、資料調(diào)查、聽取報(bào)告、電話調(diào)查、問題單調(diào)查等方法對(duì)有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社區(qū)或者農(nóng)村居民進(jìn)

5、行調(diào)查和審查。(3)評(píng)價(jià)方式和時(shí)間。審查周期原則上為1年，從去年的第4季度到本年度的第3季度。1 .審查領(lǐng)導(dǎo)小組每年根據(jù)廣東省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn) (附件二)對(duì)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，每年11月15日前完成。2、每年12月31日前，區(qū)衛(wèi)生局、財(cái)政局將向市衛(wèi)生局、財(cái)政局報(bào)告城區(qū)上年度本區(qū)考核評(píng)價(jià)報(bào)告、轄區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核匯總表(附件三)和廣東省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)年報(bào)表 (附件四)。六、評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用(一)基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核結(jié)果為當(dāng)?shù)刎?cái)政、衛(wèi)生部門對(duì)基本公共衛(wèi)生配套資金和被考核部門主要引導(dǎo)者的年度考核、任免、人員獎(jiǎng)懲和考核績(jī)效工資的主要依

6、據(jù)； 向?qū)彶槌煽?jī)突出的機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)表彰，向?qū)彶槌煽?jī)差的機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。(二)區(qū)按基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工程績(jī)效考評(píng)結(jié)果80分以上，區(qū)全額籌集下一年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工程補(bǔ)助資金80分以下(評(píng)分/80分)的比例評(píng)審，雄辯資金用于獎(jiǎng)勵(lì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目評(píng)分前10%的單位。(3)農(nóng)村衛(wèi)生站監(jiān)督評(píng)價(jià)采用百分比制。 考核得分在80分以上者優(yōu)秀，全額給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，考核得分在6079分者合格，全額支付考核得分在5945分者不合格，根據(jù)得分情況扣除最終完成指標(biāo)部分所占比例的政府補(bǔ)貼，考核得分在45分以下者不發(fā)放政府補(bǔ)貼，其機(jī)構(gòu)人員復(fù)聘附件一：汕尾市城區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工程績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組2 .廣東省

7、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工程的績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)3 .汕尾市城區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工程評(píng)價(jià)匯總表4 .汕尾市城區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工程的績(jī)效考評(píng)年度報(bào)表5 .汕尾市城區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工程績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)使用說明附件一汕尾市城區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工程績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：莊雄升汕尾市城市衛(wèi)生局局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：吳沛峰汕尾市城市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)蔡奮雄汕尾市城區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)成員張靜平汕尾市城區(qū)財(cái)政局社保股長(zhǎng)黃裕霖汕尾市城區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政股責(zé)任者蔡茂汕尾市城區(qū)衛(wèi)生局規(guī)財(cái)股責(zé)任者陳文等待汕尾市城鎮(zhèn)衛(wèi)生局的保險(xiǎn)股防范責(zé)任者林培歆汕尾市城區(qū)慢車站長(zhǎng)馬如燕汕尾市城區(qū)婦幼保健院院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，陳文待同志兼任辦公室主任，由

8、成員黃裕霖(區(qū)衛(wèi)生局)、張初融(區(qū)衛(wèi)生局)、曾鴻瑜(區(qū)衛(wèi)生局)、鄧娟(區(qū)婦幼保健院)同志，具體負(fù)責(zé)日?？己私M織、協(xié)調(diào)工作。1附件二廣東省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工程的績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)(總分100分)審查項(xiàng)目分?jǐn)?shù)目標(biāo)要求檢查方法評(píng)分方法操作歷史記錄評(píng)分組織控制(15分)組織保障3(一)政府或者有關(guān)部門公布了促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)階段性均等化的相關(guān)文件。(二)建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工程審查領(lǐng)導(dǎo)小組；(三)每年組織監(jiān)督評(píng)價(jià)工作，將監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目工程經(jīng)費(fèi)掛鉤。查資料、資料。 面談法成知情人員。每當(dāng)項(xiàng)目缺少，扣一分，直到扣完為止。資金保障4(一)根據(jù)有關(guān)政策要求全額落實(shí)地方補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；(二)保障及時(shí)支付經(jīng)費(fèi)。

9、(三)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范管理，定期檢查經(jīng)費(fèi)使用情況。查閱經(jīng)費(fèi)的支付、管理、標(biāo)準(zhǔn)等文件。 在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院出示會(huì)訂證明書、記賬本、財(cái)務(wù)報(bào)表及其他相關(guān)資料。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，每差額扣10%，一分沖擊，或?yàn)樗D(zhuǎn)用，扣兩分項(xiàng)目工程經(jīng)費(fèi)未按要求及時(shí)支付基礎(chǔ)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，延誤一個(gè)月，扣一分，直至收盤。人力保障3(一)培育和引入公共衛(wèi)生壓電石英。(二)組織和開展有關(guān)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)的培訓(xùn)。參見電子通訊端口、個(gè)人匯總表、培訓(xùn)通知和摘要等資料。每萬人的服務(wù)人口配置了1名以上的公共衛(wèi)生壓電石英。 得不到與要求成正比的分?jǐn)?shù)。 兩分。各級(jí)衛(wèi)生部門每年至少要組織一次基本醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)知情人

10、員培訓(xùn)。 沒有進(jìn)行打九折。職能下降3在基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上調(diào)整和執(zhí)行適合開展基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疾病預(yù)防控制、婦幼保健等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。查資料。 在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)開展看情況。有文件的得分。 9個(gè)基本公共衛(wèi)生服務(wù)都沒有完全陷入基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展的不可分割之中。申請(qǐng)信息2及時(shí)、真實(shí)地提交轄區(qū)內(nèi)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作報(bào)告。上級(jí)衛(wèi)生行政部門情報(bào)統(tǒng)籌科直接批改這項(xiàng)工作沒有按時(shí)提交，每天扣除0.1分，扣除結(jié)束前，萊通訊端口有數(shù)據(jù)的真實(shí)性、邏輯性等問題，一次扣除0.1分，扣除結(jié)束前。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目(70分)居民健康檔案122010年城市居民健康檔案規(guī)范建設(shè)率50%，農(nóng)村居民30

11、%； 2011年城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建設(shè)率50%。查閱縣(市、區(qū))醫(yī)療改革監(jiān)測(cè)統(tǒng)籌報(bào)告，通過電話、現(xiàn)場(chǎng)訪問等形式，隨機(jī)抽取30份健康檔案，以驗(yàn)證真實(shí)性、規(guī)范性和動(dòng)態(tài)使用情況。建設(shè)率每下降1個(gè)百分點(diǎn)，減去0.5個(gè)百分點(diǎn)的城鄉(xiāng)居民建設(shè)率因累訂而減點(diǎn)。每次發(fā)現(xiàn)健康文件不合規(guī)格，扣除0.5分，直到扣除完成。健康教育5(1)每年提供的印刷資料的種子數(shù)在12種以上。(2)播放音像資料的種子數(shù)在6種以上。(3)宣傳欄數(shù)在2個(gè)以上，每季度至少調(diào)換一次內(nèi)容。(4)每年至少舉辦6次健康咨詢活動(dòng)和每年至少6次健康知識(shí)講座。(5)居民的基本健康知識(shí)知曉率，街道達(dá)到80%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到70%以上?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查資料，考

12、察設(shè)施建設(shè)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)調(diào)查健康知識(shí)知曉率。 調(diào)查方法請(qǐng)參照指標(biāo)的說明。(1)每年提供的印刷資料的種子數(shù)在12種以上。 (占1分，沒有資料抽1分，每種抽0.1分，直到抽完)(2)播放音像資料的種子數(shù)在6種以上。 (占1分，沒有播放按鈕的1分，每次播放至少1種的0.2分，直到按鈕斷開為止)(3)宣傳欄數(shù)在2個(gè)以上，每季度至少調(diào)換一次內(nèi)容。 (占1分，宣傳欄沒有按鈕的1分，至少每1次更換0.3分按鈕，直到扣完按鈕)(4)每年至少舉辦6次健康咨詢活動(dòng)和每年至少6次健康知識(shí)講座。 (占1分，不進(jìn)行健康咨詢活動(dòng)和健康知識(shí)講座就扣1分，至少扣1次0.2分，直到扣完)(5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城鎮(zhèn))調(diào)查居民基本健康知識(shí)

13、知曉率(占1分)，城鎮(zhèn)80%以上得1分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)70%以上得1分，每下降1分減去0.5分，直至結(jié)束。兒童保健32010年兒童健康管理率86%，2011年兒童健康管理率96%查閱有關(guān)縣(市、區(qū))的統(tǒng)訂和信息管理資料，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn))查閱兒童保健書30份，現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)10名服務(wù)對(duì)象或其監(jiān)護(hù)者。比較當(dāng)年的目標(biāo)，每下降一個(gè)百分點(diǎn)就減少0.1個(gè)百分點(diǎn)。 按常規(guī)系統(tǒng)管理，一份扣除0.1分，發(fā)現(xiàn)資料填寫、分類不規(guī)范或不正確，每例扣除0.1分的一名不合格者，扣除0.1分。 到截止日期為止。12010年036個(gè)月兒童系統(tǒng)管理率80%，2011年036個(gè)月兒童系統(tǒng)管理率90%；比較當(dāng)年的目標(biāo)，每下降一個(gè)百分點(diǎn)就減少0.1個(gè)百

14、分點(diǎn)。 按常規(guī)系統(tǒng)管理，一份扣除0.1分，發(fā)現(xiàn)資料填寫、分類不規(guī)范或不正確，每例扣除0.1分的一名不合格者，扣除0.1分。 到截止日期為止。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目(70分)42010年新生兒訪問率85%，2011年新生兒訪問率95%比較當(dāng)年的目標(biāo)，每下降一個(gè)百分點(diǎn)就減少0.1個(gè)百分點(diǎn)。 資料填寫、分類不規(guī)范或不正確，每次發(fā)現(xiàn)扣除0.1分抽取1名不合格者扣除0.1分。 到截止日期為止。孕產(chǎn)婦保健42010年早期宮內(nèi)孕建設(shè)率85%，2011年早期宮內(nèi)孕建設(shè)率95%調(diào)查了有關(guān)縣(市、區(qū))的統(tǒng)訂和信息管理資料，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn))調(diào)查孕產(chǎn)婦保健書30份，實(shí)地調(diào)查10名服務(wù)對(duì)象及其監(jiān)護(hù)者的核實(shí)。比較當(dāng)年的目標(biāo)，各

15、項(xiàng)每下降1個(gè)百分點(diǎn)減去0.1個(gè)百分點(diǎn)。 資料填寫、分類不規(guī)范或不正確，每次發(fā)現(xiàn)扣除0.1分抽取1名不合格者扣除0.1分。 到截止日期為止。42010年產(chǎn)后訪問率90%； 2011年產(chǎn)后訪問率分別在95%以上22010年產(chǎn)前健康管理率85%，2011年產(chǎn)前健康管理率95%老年人保健665歲以上老年人的健康管理率2010年60%； 2011年70%在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)查居民健康檔案(或電子健康檔案)，以電話、現(xiàn)場(chǎng)訪問等形式抽取30人，驗(yàn)證真人真事和規(guī)范性。每下降一個(gè)百分點(diǎn)減去0.2個(gè)百分點(diǎn)。高血壓管理2高血壓管理率2010年15%，2011年20%查閱縣(市、區(qū))報(bào)告等相關(guān)資料，通過電話、訪問等方式，

16、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn))抽取10個(gè)高血壓病例，驗(yàn)證真實(shí)性、規(guī)范性。每下降1個(gè)百分點(diǎn)減去0.1個(gè)百分點(diǎn)如果發(fā)現(xiàn)每1份不合格，減去0.1分，直到減去結(jié)束。2高血壓規(guī)范管理率2010年20%，2011年30%2高血壓管理員的血壓控制特羅爾率為2010年20%，2011年30%糖尿病管理2糖尿病管理率2010年15%，2011年20%查閱縣(市、區(qū))報(bào)告等相關(guān)資料，通過電話、訪問等方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn))抽取10個(gè)糖尿病病例，驗(yàn)證其真實(shí)性、規(guī)范性。每下降一個(gè)百分點(diǎn)減去0.1個(gè)百分點(diǎn)每一份找到0.1個(gè)百分點(diǎn)的不合格。2糖尿病規(guī)范管理率為2010年20%，2011年30%2糖尿病管理人員的血糖控制特羅爾率為2010年15%

17、，2011年20%基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目(70分)重癥精神疾病的病例管理5重癥精神疾病規(guī)范管理率60%查閱縣(市、區(qū))報(bào)告等相關(guān)資料，通過電話、訪問等方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)提取5個(gè)重癥精神疾病病例，驗(yàn)證真實(shí)性、規(guī)范性。每下降一個(gè)百分點(diǎn)減去0.2個(gè)百分點(diǎn)每找到一個(gè)不合格的就減去0.2個(gè)百分點(diǎn)。適齡兒童預(yù)防接種8乙型肝炎疫苗、卡介苗疫苗、脊灰弱毒疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)為單位，2010年的接種率達(dá)到90%以上，2011年以后(2011年)達(dá)到95%以上調(diào)查了縣(市、區(qū))的修訂版免疫活動(dòng)報(bào)告書，對(duì)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn))進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)聽調(diào)查的10-20名兒童，分別調(diào)查了兒童預(yù)防接種證。無法達(dá)成，無法得分的每一份找到0.2分的不合格。報(bào)告和處理傳染疾病2百分之百的傳染疾病流行報(bào)告率查縣(市、區(qū))傳染疾病工作報(bào)告。 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)查傳染病和突