1、趙俊康,社會保障理論研究,山西財經(jīng)大學公共管理學院,主要內(nèi)容,（二）基尼系數(shù)的擴展分析,一、含義及我國實際情況 （一）含義： 勞資分配比例,（二）我國社會保障面臨勞資分配比例失衡的壓力 美國勞動收入所占比重，1870和1880年為50，19801984年上升至74.3。資本要素收入所占比重，19701974年為16.6，1880和1890年下降至24.5。,英國勞動收入所占比重，18601869年為45.2，19751979年上升為68.8，資本要素所占比重（19101914年為36.5， 19751979年下降為21.9。,不論在美國還是英國，國民收入分配格局中，勞動要素收入始終占大頭，而資

2、本要素收入始終占小頭。而且，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，勞動收入所占比例在提高，而資本收入所占比例卻在下降,初次分配中勞動報酬比例的下降，加劇了社會保障制度的壓力。 助長了收入差距的擴大，加劇了社會保障的供需矛盾。 從社會再生產(chǎn)的角度看，如果資本所得用于投資，擴大社會生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)造就業(yè)崗位，或者通過參加社會保險等，用于社會保障，這樣，對社會保障事業(yè)的發(fā)展應該是有利的。,但是，我國目前部分資本所得，尤其是非公經(jīng)濟資本所得在使用方面存在嚴重不合理的現(xiàn)象。有相當一部分非公經(jīng)濟資本所得既沒有用于社會保險，又沒有用于生產(chǎn)性投資。 非公經(jīng)濟企業(yè)的參保比例遠遠低于國有和集體企業(yè)。這類企業(yè)一方面參保比例低，另一方面，

3、失業(yè)率較高，從兩方面對社會保障形成壓力。,從非公經(jīng)濟資本所得的使用情況看，存在 “一多兩少”的問題。 一多，即資本所得用于個人消費偏多。大量資本所得流入消費領域，一方面影響消費品市場價格，同時，拉大了消費水平的差距。近幾年，居民住房價格的異常變動就有這方面的因素。,兩少，一是繳稅少，致使部分國家資源以資本所得的形式流入了個人手中；二是捐贈少，我國慈善事業(yè)發(fā)展緩慢，資本所得通過捐贈渠道進入社會保障領域的比例太低。,不少非公有制企業(yè)，往往以最低工資標準為參考來確定職工的勞動報酬，盡量壓低勞動者的工資水平。 此外，私營個體企業(yè)拖欠、克扣、壓低職工工資的現(xiàn)象普遍存在。,社會保障財政負擔加重。由于初次分

4、配中勞動分配比例持續(xù)降低，導致勞動人口貧困面加大，社會保障財政負擔增加。1996年享受城鎮(zhèn)最低生活保障的人口為84.9萬人，到2005年8月，這個數(shù)字達到2184.24萬人，增加了24.73倍。國家財政年投入的資金從3億增加到173億，增加了56.67倍。,勞資沖突加劇。從1996年2003年的7年間，全國受理勞動爭議案件從47951件上升到225391件，增加了近4倍，年平均增加24.82%，遠遠高于GDP的增長速度。由于勞動報酬原因引發(fā)的案件占案件總數(shù)的比重從2000年的30.84%上升到2003年的33.91%，上升了3.07個百分點。,勞動報酬占GDP比重和勞動爭議案件數(shù)的統(tǒng)計相關系數(shù)

5、高達0.963，勞動報酬原因引發(fā)的案件占案件總數(shù)比重與案件受理數(shù)的相關系數(shù)達0.855。 勞資分配比例成為近年來社會矛盾的重要原因。尤其是外資、私營、個體企業(yè)，隨意壓低和、克扣、拖欠工人工資等現(xiàn)象時有發(fā)生，引發(fā)工人罷工、上訪，甚至導致沖突。,二、 勞資分配比例影響因素分析 （一）勞資分配比例模型 根據(jù)約翰貝茨克拉克的要素收入分配理論，假定只有兩種生產(chǎn)要素：資本和勞動。資本給定不變，勞動是唯一可變的要素，則均衡工資水平和就業(yè)水平如圖所示。,勞動需求曲線和勞動供給曲線的任何變動，都會使社會新增加價值總量發(fā)生變化，或者增加，或者減少。這種變動包括四種類型：即勞動需求曲線平行移動，勞動供給曲線平行移動

6、，勞動需求曲線的斜率變動，勞動供給曲線的斜率變動。,如果勞動需求曲線和勞動供給曲線是平行移動的，這種移動只影響社會新增價值的增加或減少，而勞動和資本的分配比例不變。而勞動需求曲線斜率的變動，在使社會新增價值總量發(fā)生變化的同時，也改變著勞資分配比例。 因此，影響勞動需求曲線斜率的任何因素，同時就是影響勞資分配比例的因素。,（二）勞資分配比例的影響因素 技術路線 三類技術:節(jié)約勞動型技術、節(jié)約資本型技術以及中性技術。 中性技術的使用，勞動需求曲線的斜率不變，但勞動需求曲線平行外移，會增加社會產(chǎn)品。,節(jié)約勞動型技術的使用，勞動需求曲線斜率的絕對值增大，勞動需求曲線更加陡直，在其他條件不變的情況下，在

7、勞動者工資總額不變，但利潤總額會增加，因而，會增加資本的分配比例，縮小勞動的分配比例。,節(jié)約資本型技術的使用，勞動需求曲線斜率的絕對值減小，勞動需求曲線更加平緩，在其他條件不變的情況下，勞動者工資總額不變，但利潤總額會減少，因而會降低資本的分配比例，增加勞動的分配比例。,勞動的技術裝備程度 如果生產(chǎn)活動所必要的技術裝備，由于資本的缺乏而趕不上需要，勞動的邊際產(chǎn)品遞減速度就會加快，勞動需求曲線就會變的陡直。反之，勞動需求曲線就會變的平緩。,資本與勞動的相對價格 市場經(jīng)濟條件下，為了實現(xiàn)利潤最大化的目標，企業(yè)會根據(jù)資本與勞動的價格變化調(diào)整資本和勞動的使用量。假設工資率不變，資本價格減低，企業(yè)就會利

8、用資本替代勞動，減少勞動的使用量，擴大資本的使用量，這樣，勞動需求曲線就會變的更加陡直。,4、勞動資料的供給狀況 勞動者從事生產(chǎn)活動，必須以充足的勞動手段和勞動對象為基礎，沒有勞動資料，生產(chǎn)活動將無法開展。如果勞動資料供給不及時，不充分，增加的勞動者不能從事實際的生產(chǎn)活動，勞動需求曲線就會陡直。因為增加的勞動者不能及時配備生產(chǎn)工具和勞動對象，不能發(fā)揮作用，增加勞動不能增加產(chǎn)品。,商品價值實現(xiàn)的便利程度 市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)生產(chǎn)的商品，必須通過市場，使其價值得以實現(xiàn)，才能達到其生產(chǎn)的目的。如果市場條件不好，企業(yè)生產(chǎn)的商品賣不出去，利潤得不到實現(xiàn)，企業(yè)就不愿意擴大生產(chǎn)規(guī)模，勞動需求曲線就會陡直，曲

9、線斜率就大。,（三）我國勞動分配比例下降的主要原因 重視節(jié)約勞動的技術的開發(fā)與使用 長期以來，無論政府還是企業(yè)，在技術路線上，重視節(jié)約勞動的技術，忽視節(jié)約資本的技術。1996年以后，特別是2000年以后，資本和勞動的比率大幅度提高，導致勞動需求曲線更陡直。,為什么會出現(xiàn)這種情況呢？ 一是引進國外技術。改革開放以來，我國的對外開放規(guī)模不斷擴大，其中一個重要內(nèi)容就是引進 國外的先進技術。這些技術都是來自于發(fā)達國家。而發(fā)達國家大多數(shù)是勞動短缺的國家，他們的技術基本都是節(jié)約勞動的技術。因而，節(jié)約勞動的技術在生產(chǎn)過程中使用大大增加。,二是節(jié)約勞動的技術對資方有利。在市場經(jīng)濟條件下，市場按要素貢獻分配社會

10、產(chǎn)品。由于資本歸資方所有，節(jié)約勞動的技術可以自動提高資本的分配比例。而勞動的使用，對資方來講，受到來自多方面的限制，包括勞動法、勞動合同法等。,與重視節(jié)約勞動的技術的使用相適應，企業(yè)不斷用資本替代勞動，使生產(chǎn)過程中勞動的技術裝備程度大幅度提高，勞動對機器的依賴程度大大增強。在這種情況下，不配備必要數(shù)量的機器設備，單靠勞動者無法從事生產(chǎn)活動，從而，加速了勞動的邊際產(chǎn)品遞減速度。,資本對勞動的相對價格持續(xù)走低 為了擴大資本市場需求，維持經(jīng)濟的高速增長，政府一直采取鼓勵投資的金融政策，表現(xiàn)在利率方面，從1996到2003的七年間，連續(xù)八次降息，一直到2004年才首次上調(diào)利率。而同期，隨著國民經(jīng)濟的增

11、長，工資水平逐年提高。據(jù)統(tǒng)計，職工年平均貨幣工資從1995年的5500元提高到了2004年的16024元，九年增長了1.9倍，年平均增長12.61%。,市場需求不足 如前所述，在我國經(jīng)濟由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場以后，國內(nèi)市場長期呈現(xiàn)疲軟跡象，市場供給大于需求。從表3可見，1996年以后，各種物價在多數(shù)年份處于下降狀態(tài)，特別是零售商品價格從19982003年的五年間連續(xù)下跌。由于市場需求不足，許多商品庫存積壓，商品價值不能及時實現(xiàn)，降低了勞動的邊際產(chǎn)品價值。,四、 協(xié)調(diào)勞資分配與社會保障的思考 （一）協(xié)調(diào)勞資分配比例與社會保障制度是政府宏觀調(diào)控的重要職能,在市場經(jīng)濟條件下，初次分配以市場調(diào)節(jié)為主，

12、輔以政府調(diào)控；再分配以政府調(diào)節(jié)為主，兼顧市場因素。勞資分配比例，屬于初次分配的范疇，應該主要由市場來調(diào)節(jié)。但是，依靠單一的市場調(diào)節(jié)，存在缺陷，必須輔以政府的干預。,首先，長期以來，我國經(jīng)濟處于工業(yè)化階段，資本對經(jīng)濟的發(fā)展起著非常重要的作用。在這種歷史背景下，為了加快經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的發(fā)展目標，國家對資本的重視程度極高。尤其是改革開放的二十多年來，從中央到地方，從稅收到服務等方面給資本以優(yōu)惠政策。這種制度性的優(yōu)惠，是靠市場所不能解決的。,其次，由于人口再生產(chǎn)和物質(zhì)資料再生產(chǎn)比例失調(diào)，勞動總量過剩，勞動就業(yè)崗位短缺，這是我國未來幾十年面臨著的問題。同時，技術加速進步，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，這些因

13、素進一步加劇了勞動的供求矛盾。此外，城鄉(xiāng)、地區(qū)間收入差距加大，農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入水平低。所有這些因素，使的在勞動力市場上，大多數(shù)勞動者處于“弱勢”地位。,第三，我國工會組織機構不健全，或者其職能未能得到充分的發(fā)揮。國外企業(yè)中，勞資分配比例的確定，大多數(shù)是通過國家、企業(yè)（或企業(yè)組織）和勞動者（工會）談判來實現(xiàn)的。特別是工會作為工人的組織，代表工人利益與資本家進行談判，維持工人的利益，使勞資分配比例能夠維持在一個比較合理的范圍內(nèi)。,在我國，長期以來實行公有制和計劃經(jīng)濟體制，國家、企業(yè)、勞動者的利益是一致的，不存在勞動與資本的對立關系。工會組織只是作為職工福利和文化生活的組織機構而存在，它與資本的利

14、益是一致的。經(jīng)濟體制改革以后，經(jīng)濟主體多元化的實現(xiàn)，尤其是外資、私營、個體等經(jīng)濟形式的出現(xiàn)，勞資關系的主體發(fā)生了變化，勞動與資本的關系隨之也發(fā)生了本質(zhì)上的改變。但是，由于種種原因，工會的職能未能與這種變化相適應。許多企業(yè)工會的職能沒有得到充分發(fā)揮；甚至有的企業(yè)連工會都沒有，更談不上其職能的發(fā)揮了。,凡此種種都說明，勞動力市場，尤其是勞資分配比例，僅由市場來調(diào)節(jié)是不夠的，要求政府對勞動力市場進行干預，特別是對勞動與資本的分配比例進行干預。從世界各國的情況看，對勞動力市場進行干預，是一種通行的做法。政府作為國家的代表，有能力對市場進行干預。比如，最低工資制度等，通常以法律的形式加以確定。,研究表明

15、，勞資關系中雇主單贏的局面是一種破壞性的選擇。市場并不是越自由越好。理論表明，如果單純由市場調(diào)節(jié)，勞動分配比例有自動縮小的趨勢。而勞動分配比例的縮小，對于經(jīng)濟社會都有諸多負面效應。,為了實現(xiàn)可持續(xù)和公平的經(jīng)濟增長，在社會主義市場經(jīng)濟體制中，政府應該在勞動市場中加強調(diào)節(jié)作用，針對壟斷因素，采取反買方（雇主）主導的政策立場，制裁買方（雇主）違反勞動法律法規(guī)、侵犯勞動者合法權益的行為。,（二）協(xié)調(diào)勞資分配比例與社會保障的對策 1、鼓勵開發(fā)和使用節(jié)約資本的技術 當代社會，技術進步是經(jīng)濟增長的核心來源。但選擇什么樣的技術路線，必須根據(jù)各國的國情確定。未來20年，是我國勞動資源最豐富的時期，也是我國就業(yè)壓

16、力最大的時期。根據(jù)我國的國情，在技術路線上，這個時期我們必須選擇節(jié)約資本的技術。,目前，世界上先進國家的技術大多是節(jié)約勞動的技術，因此，在引進國外技術的時候，要進行充分論證，對于資本過渡替代勞動的技術，要進行適當控制。同時，要加強自主創(chuàng)新和開發(fā)的力度，大力鼓勵研發(fā)適合我國國情的節(jié)約資本的技術。,2、大力宣傳勞動光榮，在全社會培育尊重勞動權的價值觀。 以人為本，首先是尊重人的勞動權。在全社會培育尊重勞動權的價值觀，是社會文明進步的體現(xiàn)。在構建和諧社會的今天，我們應該更加敬重勞動，從而更加善待廣大勞動者，特別是敬畏天賦勞動權。這是合理確定勞資分配比例的重要思想基礎。,與此相適應，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式

17、，把促進就業(yè)放在重要位置。在企業(yè)組織方面，鼓勵發(fā)展中、小型企業(yè)；在經(jīng)濟性質(zhì)方面，加大民營經(jīng)濟的支持力度；在技術性質(zhì)方面，發(fā)展勞動密集型企業(yè)；在產(chǎn)業(yè)性質(zhì)方面，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。,3、改善市場環(huán)境 首先要大力開發(fā)信息技術，加快商品供求信息的發(fā)布與傳遞，縮短商品供求雙方相互尋找的時間； 其次要加強對商品的檢測、檢驗等公共服務工作，縮短需求方對所需商品的檢測、檢驗與認定時間。 第三要大力發(fā)展網(wǎng)上購物，開展物流業(yè)務，做好商品的配送工作，縮短商品在采購過程中的時間。方式，把促進就業(yè)放在重要位置。,在企業(yè)組織方面，鼓勵發(fā)展中、小型企業(yè)；在經(jīng)濟性質(zhì)方面，加大民營經(jīng)濟的支持力度；在技術性質(zhì)方面，發(fā)展勞動密集型企

18、業(yè)；在產(chǎn)業(yè)性質(zhì)方面，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。,4、調(diào)整生產(chǎn)要素的相對價格 降低勞動對資本的相對價格，促使企業(yè)采用勞動替代資本的策略，改變收入的功能分配，使國民收入分配通過勞動力市場的調(diào)節(jié)自動向勞動者傾斜，提高勞動分配的比例。,主要措施包括： 控制高收入者的工資水平，特別是國家壟斷行業(yè)職工的工資水平。國家要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，制定科學的工資指導線，并引導企業(yè)實施； 增加對企業(yè)的公共工資補貼，特別是勞動密集型的中小企業(yè)實行工資補貼政策。,同時，逐步減少對資本使用上的各種優(yōu)惠政策，特別是對引進資本的優(yōu)惠政策，是使資本價格回歸到正常水平； 要研究工資和利率的合理比例關系，實行工資和利率聯(lián)動政策，確保工資和利率保持在合理的比例關系范圍內(nèi)。,5、