1、2020/7/28,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評標(biāo)辦法,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件第三章 評標(biāo)辦法,唐 濤 中水淮河工程有限責(zé)任公司（水利部淮委規(guī)劃設(shè)計研究院） 中國.安徽.蚌埠（郵編233001） E-mail： Tele第一部分、評標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的原則 1、依據(jù) 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。 招標(biāo)投標(biāo)活動的過程包括，招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)。,2020/7/28,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評標(biāo)辦法,（2）使用 評標(biāo)辦法的擬定要在招標(biāo)過程中完成，方法的具體運用是在評標(biāo)過程以及定標(biāo)過程完成。,2020/7/28,中華人民

2、共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評標(biāo)辦法,3、注意事項 （1） “公開”原則 （2）“公平”原則 （3）“公正”原則 （4）“誠實信用”原則,2020/7/28,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評標(biāo)辦法,第二部分、評標(biāo)辦法 1、依據(jù) 國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部聯(lián)合制定了評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（第12號令），,2020/7/28,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評標(biāo)辦法,2、使用： 評標(biāo)，就是招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件的要求，組織評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件載明的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)單位的投標(biāo)書（文件）進行審查、評議的過程。,2020/7/28,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)

3、文件 評標(biāo)辦法,評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)， 指評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)覆蓋招標(biāo)人希望投標(biāo)人完成的所有項目的內(nèi)容。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)也可稱為授予合同標(biāo)準(zhǔn)。,2020/7/28,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評標(biāo)辦法,評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，施工評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包含以下內(nèi)容： 1、施工方案（或施工組織設(shè)計）與工期； 2、投標(biāo)價格和評標(biāo)價格； 3、施工項目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷； 4、組織機構(gòu)及主要管理人員； 5、主要施工設(shè)備； 6、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和安全管理措施； 7、投標(biāo)人的業(yè)績、類似工程經(jīng)歷和資信；,2020/7/28,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評標(biāo)辦法,3、注意事項 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的選擇應(yīng)體現(xiàn)以下三

4、個要求： 1）一是公正性； 2）二是適用性； 3）三是科學(xué)性。,2020/7/28,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評標(biāo)辦法,評標(biāo)辦法前附表,2020/7/28,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評標(biāo)辦法,2020/7/28,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評標(biāo)辦法,第三部分、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法 一、 評標(biāo)方法 本次評標(biāo)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)要求的投標(biāo)文 件，根據(jù)本章第 2.2 款規(guī)定的量化因素及量化標(biāo)準(zhǔn)進行價格折算，按照經(jīng)評審的投標(biāo)價由低 到高的順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報價低于其成本的 除外。經(jīng)評審的投標(biāo)價相等時，投標(biāo)報價低的

5、優(yōu)先；投標(biāo)報價也相等的，由招標(biāo)人自行確定。,2020/7/28,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評標(biāo)辦法,1、依據(jù) 招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條、第12號令第二十九條、 采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，但評標(biāo)委員會無需對投標(biāo)文件的技術(shù)部分進行價格折算?！?2020/7/28,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評標(biāo)辦法,2、 注意事項 （1）本條規(guī)定了經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的基本方法，即首先按照第2.1款初步評審標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進行初步評審，然后依據(jù)第2.2款中的詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)對通過初步審查的投標(biāo)文件進行價格折算，確定其評標(biāo)價，再按照評標(biāo)價由低到高的順序推薦1-3名

6、中標(biāo)候選人或根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人的評標(biāo)方法。 （2）如果招標(biāo)人僅要求評標(biāo)委員會推薦1名中標(biāo)候選人，在定標(biāo)過程中如果發(fā)現(xiàn)該中標(biāo)候選人在投標(biāo)過程中存在違法違規(guī)行為，則招標(biāo)人不能確定排名第二的投標(biāo)人為中標(biāo)人，造成本次招標(biāo)失敗。為避免出現(xiàn)這種情況，招標(biāo)人要求評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人人數(shù)最好直接確定為3人。,2020/7/28,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評標(biāo)辦法,（3）本條同時規(guī)定，評標(biāo)價格相等時，按照原始投標(biāo)報價低優(yōu)先的原則進行排序。如果原始投標(biāo)報價也相同，招標(biāo)人自行確定中標(biāo)人，此時允許評標(biāo)委員會對該類投標(biāo)人并列排序。（通常不使用） （4）適用范圍。第12號令第三十條 經(jīng)評審的最低投

7、標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。,2020/7/28,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評標(biāo)辦法,（5）第12號令第三十一條 根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標(biāo)價的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。 （6）經(jīng)評審的投標(biāo)價，投標(biāo)價與可以貨幣化的評標(biāo)因素量化后的復(fù)合。,2020/7/28,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評標(biāo)辦法,二、 評審標(biāo)準(zhǔn) 2.1 初步評審標(biāo)準(zhǔn) 依據(jù)，第12號令第28條規(guī)定“經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進一步評審、比較。

8、”所以，評標(biāo)分兩步進行，先進行初步評審，再進行詳細(xì)評審。,2020/7/28,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評標(biāo)辦法,初步審查的因素一般包括： （1）投標(biāo)文件的證明資料是否符合招標(biāo)文件的要求；（2）投標(biāo)文件的裝訂、密封、標(biāo)識是否符合招標(biāo)文件的要求；（3）投標(biāo)文件中有關(guān)證明材料是否真實有效；（4）聯(lián)合體中是否有成員又單獨或參加另一個聯(lián)合體的投標(biāo)；（5）投標(biāo)人是否以他人名義投標(biāo)；是否與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)；（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他符合性、完整性方面的評審因素等。,2020/7/28,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評標(biāo)辦法,2.2 詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn) 詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。 依據(jù)， 第

9、12號令第28條規(guī)定“經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進一步評審、比較?！?2020/7/28,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評標(biāo)辦法,評標(biāo)程序 3.1 初步評審 3.1.1 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人提交第二章“投標(biāo)人須知”第 3.5.1 項至第 3.5.5 項規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件，以便核驗。評標(biāo)委員會依據(jù)本章第 2.1 款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文 件進行初步評審。有一項不符合評審標(biāo)準(zhǔn)的，作廢標(biāo)處理。（適用于未進行資格預(yù)審的）,2020/7/28,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評標(biāo)辦法,3.1.1 評標(biāo)委員會依據(jù)本章第 2.

10、1.1 項、第 2.1.3 項、第 2.1.4 項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進行初步評審。有一項不符合評審標(biāo)準(zhǔn)的，作廢標(biāo)處理。當(dāng)投標(biāo)人資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容發(fā)生重大變化時，評標(biāo)委員會依據(jù)本章第 2.1.2 項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對其更新資料進行評審。（適用于已進行資格預(yù)審的）,2020/7/28,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評標(biāo)辦法,3.1.2 投標(biāo)人有以下情形之一的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理： （1）第二章“投標(biāo)人須知”第 1.4.3 項規(guī)定的任何一種情形的； （2）串通投標(biāo)或弄虛作假或有其他違法行為的； （3）不按評標(biāo)委員會要求澄清、說明或補正的。,2020/7/28,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評標(biāo)辦法

11、,3.1.3 投標(biāo)報價有算術(shù)錯誤的，評標(biāo)委員會按以下原則對投標(biāo)報價進行修正，修正的價格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價格的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。 （1）投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)； （2）總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準(zhǔn)修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。,2020/7/28,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評標(biāo)辦法,3.2 詳細(xì)評審 3.2.1 評標(biāo)委員會按本章第 2.2 款規(guī)定的量化因素和標(biāo)準(zhǔn)進行價格折算，計算出評標(biāo)價， 并編制價格比較一覽表。 依據(jù)， 第12號令第三十三條,2020/7/28,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招

12、標(biāo)文件 評標(biāo)辦法,2、標(biāo)價量化表（每一個有效投標(biāo)文件）,2020/7/28,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評標(biāo)辦法,3、標(biāo)價比較表,2020/7/28,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評標(biāo)辦法,3.2.2 評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價，或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報價可能低于其成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相應(yīng)的 證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相應(yīng)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。,2020/7/28,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評標(biāo)辦法,3.3 投標(biāo)文件的澄清和補正 3.3.1 在評標(biāo)過程中，評

13、標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人對所提交的投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進行書面澄清或說明，或者對細(xì)微偏差進行補正。評標(biāo)委員會不接受投標(biāo)人主動提 出的澄清、說明或補正。 依據(jù)， 第30號令第五十一條、 第五十二條,2020/7/28,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評標(biāo)辦法,3.3.2 澄清、說明和補正不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容（算術(shù)性錯誤修正的除外）。投標(biāo)人的書面澄清、說明和補正屬于投標(biāo)文件的組成部分。,2020/7/28,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評標(biāo)辦法,3.3.3 評標(biāo)委員會對投標(biāo)人提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標(biāo)人進一步澄清、說明或補正，直至滿足評標(biāo)委員會的要求。,2020

14、/7/28,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評標(biāo)辦法,3.4 評標(biāo)結(jié)果 3.4.1 除第二章“投標(biāo)人須知”前附表授權(quán)直接確定中標(biāo)人外，評標(biāo)委員會按照經(jīng)評審的價格由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。,2020/7/28,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評標(biāo)辦法,3.4.2 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。 依據(jù) 第12號令第四十二條 “評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門?！?2020/7/28,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評標(biāo)辦法,第四部分、綜合評估法 1、依據(jù) 第12號令第二十九條規(guī)定“評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法

15、律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法?！?2、使用 第12號令第三十四條“ 不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的招標(biāo)項目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評估法進行評審?！?2020/7/28,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評標(biāo)辦法,評標(biāo)辦法前附表,2020/7/28,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評標(biāo)辦法,2020/7/28,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評標(biāo)辦法,1. 評標(biāo)方法 本次評標(biāo)采用綜合評估法。評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照本章第 2.2 款規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo) 人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，以投標(biāo)

16、報價低的優(yōu)先；投標(biāo)報價也相等的，由招標(biāo)人自行確定。,2020/7/28,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評標(biāo)辦法,2. 評審標(biāo)準(zhǔn) 2.1 初步評審標(biāo)準(zhǔn) 2.1.1 形式評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。 2.1.2 資格評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表（適用于未進行資格預(yù)審的）。 2.1.2 資格評審標(biāo)準(zhǔn)：見資格預(yù)審文件第三章“資格審查辦法”詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)（適用于 已進行資格預(yù)審的）。 2.1.3 響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。,2020/7/28,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評標(biāo)辦法,2.2 分值構(gòu)成與評分標(biāo)準(zhǔn) 2.2.1 分值構(gòu)成 （1）施工組織設(shè)計：見評標(biāo)辦法前附表； （2）項目管理機構(gòu)：見評

17、標(biāo)辦法前附表； （3）投標(biāo)報價：見評標(biāo)辦法前附表； （4）其他評分因素：見評標(biāo)辦法前附表。,2020/7/28,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評標(biāo)辦法,2.2.3 投標(biāo)報價的偏差率計算 投標(biāo)報價的偏差率計算公式：見評標(biāo)辦法前附表。 使用 偏差率=100% （投標(biāo)人報價 - 評標(biāo)基準(zhǔn) 價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價,2020/7/28,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評標(biāo)辦法,2.2.4 評分標(biāo)準(zhǔn) （1）施工組織設(shè)計評分標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表； （2）項目管理機構(gòu)評分標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表； （3）投標(biāo)報價評分標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表； （4）其他因素評分標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。,2020/7/28,中華人民

18、共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評標(biāo)辦法,3. 評標(biāo)程序 3.1 初步評審 3.1.1 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人提交第二章“投標(biāo)人須知”第 3.5.1 項至第 3.5.5 項規(guī) 定的有關(guān)證明和證件的原件，以便核驗。評標(biāo)委員會依據(jù)本章第 2.1 款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文 件進行初步評審。有一項不符合評審標(biāo)準(zhǔn)的，作廢標(biāo)處理。（適用于未進行資格預(yù)審的） 3.1.1 評標(biāo)委員會依據(jù)本章第 2.1.1 項、第 2.1.3 項規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進行初步評審。有一項不符合評審標(biāo)準(zhǔn)的，作廢標(biāo)處理。當(dāng)投標(biāo)人資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容發(fā)生重大變化時，評標(biāo)委員會依據(jù)本章第 2.1.2 項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對其更新資料進行評審。（適用

19、于已進行 資格預(yù)審的）,2020/7/28,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評標(biāo)辦法,3.1.2 投標(biāo)人有以下情形之一的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理： （1）第二章“投標(biāo)人須知”第 1.4.3 項規(guī)定的任何一種情形的； （2）串通投標(biāo)或弄虛作假或有其他違法行為的； （3）不按評標(biāo)委員會要求澄清、說明或補正的。,2020/7/28,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評標(biāo)辦法,3.1.3 投標(biāo)報價有算術(shù)錯誤的，評標(biāo)委員會按以下原則對投標(biāo)報價進行修正，修正的價 格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價格的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。 （1）投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)； （2）總價金

20、額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準(zhǔn)修正總價，但單 價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。,2020/7/28,中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評標(biāo)辦法,3.2 詳細(xì)評審 3.2.1 評標(biāo)委員會按本章第 2.2 款規(guī)定的量化因素和分值進行打分，并計算出綜合評估 得分。 （1）按本章第 2.2.4（1）目規(guī)定的評審因素和分值對施工組織設(shè)計計算出得分 A； （2）按本章第 2.2.4（2）目規(guī)定的評審因素和分值對項目管理機構(gòu)計算出得分 B； （3）按本章第 2.2.4（3）目規(guī)定的評審因素和分值對投標(biāo)報價計算出得分 C； （4）按本章第 2.2.4（4）目規(guī)定的評審因素和分值對其他部分計算出得分 D。 3.2.2 評分分值計算保留小數(shù)點后兩位，小數(shù)點后第三位“四舍五入