1、第一章 總則,第一章總則共九條，規(guī)定了本條例的立法宗旨、特種設備的原則定義及其目錄的制定、適用范圍；明確了特種設備安全監(jiān)督管理部門的總體職責，即國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門負責全國特種設備的安全監(jiān)察工作，縣以上地方負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設備實施安全監(jiān)察；特種設備生產(chǎn)、使用單位的安全、節(jié)能責任；特種設備生產(chǎn)、使用單位和特種設備檢驗檢測機構(gòu)，應當接受特種設備安全監(jiān)督管理部門依法進行的特種設備安全監(jiān)察；檢驗檢測機構(gòu)的職責和法律責任；縣級以上地方人民政府在特種設備安全工作中的職責；國家鼓勵推行科學的管理方法，采用先進技術(shù)，提高特種設備安全性能和管理水平，增強防范事故的能力和

2、節(jié)能水平；任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向特種設備安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關部門舉報，特種設備安全監(jiān)督管理部門應當建立特種設備安全監(jiān)察舉報制度，并按照國家有關規(guī)定對舉報人給予獎勵。,第一章 總則,第一條 為了加強特種設備的安全監(jiān)察，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，制定本條例。 【講義】本條是關于立法宗旨的規(guī)定。 （一）制定特種設備安全監(jiān)察條例是為了加強對特種設備的安全監(jiān)察 鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、廠內(nèi)機動車輛、游樂設施、客運索道等特種設備是生產(chǎn)和生活中廣泛使用的具有危險性的設備，有的在高溫高壓下工作，有的盛裝易燃、易爆、有毒介質(zhì)，有

3、的在高空、高速下運行，一旦發(fā)生事故，會造成嚴重人身傷亡及重大財產(chǎn)損失。歷年來，世界各國鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸、泄漏，電梯、起重機械、客運架空索道、游樂機和游樂設施墜落、倒塌，廠內(nèi)機動車輛碰撞損壞等災害性事故時有發(fā)生。 我國政府對特種設備的安全監(jiān)察工作十分重視。1955年，在原勞動部設立鍋爐安全檢查總局，開展了對鍋爐、壓力容器、起重機械的監(jiān)督管理工作；1982年2月6日，國務院頒布實施了鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例。2003年6月1日，第373號國務院令特種設備安全監(jiān)察條例實施。特種設備安全監(jiān)察條例是第一部關于我國特種設備安全監(jiān)督管理的專門法規(guī)，實施6年來，對于加強特種設備的安全管理，防止

4、和減少事故，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。 隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，鍋爐、電梯、客運索道、大型游樂設施等特種設備數(shù)量急速增長，其節(jié)能管理和安全管理問題日益突出。中華人民共和國節(jié)約能源法第十六條規(guī)定：“對高耗能的特種設備，按照國務院的規(guī)定實行節(jié)能審查和監(jiān)管”。同時，實踐中特種設備事故的預防和調(diào)查處理與一般的生產(chǎn)安全事故差異較大,具有很強的專業(yè)性,需要對特種設備事故的調(diào)查處理主管部門和事故分類標準等作出專門規(guī)定。根據(jù)特種設備管理的實際情況和這兩部法律、行政法規(guī)，有必要對特種設備安全監(jiān)察條例進行修改，明確特種設備事故調(diào)查處理的相關制度，落實并加強特種設備節(jié)能減排的措施和相關制度。,特種設

5、備安全監(jiān)察條例,新條文講義,第一章 總則,第二條 本條例所稱特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛。前款特種設備的目錄由國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門（以下簡稱國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門）制訂，報國務院批準后執(zhí)行。 【講義】本條是關于特種設備的范圍定義及特種設備目錄的制定。 （一）特種設備的范圍定義 本條對特種設備給出了兩個基本特征：一是涉及生命安全；二是危險性較大。 條例根據(jù)這兩個基本特征，用列舉法進一步描述了特種設備的種類范圍：本條例所稱特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋

6、爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛八種特種設備。新條例把場（廠）內(nèi)專用機動車輛明確納入調(diào)整范圍，與其他七類設備一起，實施統(tǒng)一的安全監(jiān)督管理。場（廠）內(nèi)專用機動車輛的制造、改造、維修、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查，均按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。 （二）關于特種設備目錄 一是確定國家特種設備安全監(jiān)察目錄范圍的原則。特種設備的目錄范圍是潛在危險性較大，一旦發(fā)生事故容易造成群死群傷、重大經(jīng)濟損失和較大社會影響的設備。對于發(fā)生事故只造成個體傷害，不影響公共安全的，將其排除在外。如常壓鍋爐和容器、家庭自用電梯等。 二是特種設備目錄已由國家質(zhì)檢總局

7、國質(zhì)檢鍋200431號公布。凡是列入目錄的設備，都應納入特種設備安全監(jiān)察的范圍。新條例實施以后，特種設備目錄也要隨之調(diào)整，場（廠）內(nèi)專用機動車輛的目錄將由總局制定并報國務院批準后執(zhí)行。,第一章 總則,第三條 特種設備的生產(chǎn)（含設計、制造、安裝、改造、維修，下同）、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查，應當遵守本條例，但本條例另有規(guī)定的除外。軍事裝備、核設施、航空航天器、鐵路機車、海上設施和船舶以及礦山井下使用的特種設備、民用機場專用設備的安全監(jiān)察不適用本條例。房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、場（廠）內(nèi)專用機動車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設行政主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 【講義】本條

8、是關于本條例調(diào)整范圍的規(guī)定。 （一）強調(diào)了特種設備的生產(chǎn)（含設計、制造、安裝、改造、維修，下同）、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查，應當遵守本條例 特種設備事故往往是在使用時發(fā)生，其原因與所有環(huán)節(jié)都會有關。由于特種設備技術(shù)比較復雜，各環(huán)節(jié)之間相互關聯(lián)，互相影響。如設計、制造時，不但要考慮設備本身的安全要求，而且要考慮安裝、使用、檢驗等環(huán)節(jié)的要求。對事故正確的分析，又能促使各個環(huán)節(jié)工作的改進，是建立和完善相應安全法規(guī)、標準的基礎。條例規(guī)定的調(diào)整范圍是第二條第一款定義的涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施，這些特種設備的生產(chǎn)（含設計、制造、安裝、改造

9、、維修，下同）、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查，應當遵守本條例。由于特種設備涉及生命安全、危險性較大，所以我國一直實行嚴格的管理，其模式為：“全過程、一體化的安全監(jiān)察模式”，實行嚴格的管理。全過程包括特種設備的設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造等七環(huán)節(jié)。其指導思想為：綜合治理、專項監(jiān)察相結(jié)合。其職責為：制定規(guī)章、組織實施、監(jiān)督檢查等。安全監(jiān)察是一個系統(tǒng)工程，因此必須從所有環(huán)節(jié)出發(fā)，建立和完善包括組織系統(tǒng)、法規(guī)系統(tǒng)，實施全過程安全監(jiān)察。實施全過程的安全監(jiān)察是保證設備安全的行之有效的手段。 （二）本條例不包括已由其他法律、行政法規(guī)作出明確規(guī)定的軍事裝備、核設施、航空航天器、鐵路機車、海上設施和船

10、舶以及礦山井下使用的特種設備、民用機場專用設備。其中 ，“海上設施”，主要指海上作業(yè)的設施，如海上平臺，但不包括港口、碼頭、陸岸終端使用的特種設備； “礦山井下使用的特種設備”，是指各類礦山井下使用的特種設備（包括主機在井上、其他系統(tǒng)在井下的設備），礦山井上使用的特種設備仍然納入管理；“民用機場專用設備”，是指列入國務院民用航空行政主管部門頒布的民用機場專用設備目錄的設備，且可能接觸到民用航空器的擺渡車、牽引車等，但不包括鍋爐、電梯、起重機械等特種設備。 （三）關于房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、場（廠）內(nèi)專用機動車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設行政主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行

11、。房屋建筑工地和市政工程工地外安裝、使用起重機械、場（廠）內(nèi)專用機動車輛的監(jiān)督管理，適用本條例。,第一章 總則,第四條 國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門負責全國特種設備的安全監(jiān)察工作，縣以上地方負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設備實施安全監(jiān)察（以下統(tǒng)稱特種設備安全監(jiān)督管理部門）。 【講義】本條是關于特種設備安全監(jiān)察管理體制和特種設備安全監(jiān)督管理部門的總體職責的有關規(guī)定。 國家對特種設備實行專項安全監(jiān)察。本條例所稱特種設備安全監(jiān)督管理部門，是指國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局及各級地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。對特種設備實行安全監(jiān)察是國務院授予質(zhì)檢部門的職責和權(quán)力。安全監(jiān)察活動是為了公眾安全從國家整

12、體利益出發(fā)以政府的名義并利用行政權(quán)力進行的，不受部門或行業(yè)的限制。 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局主要負責對特種設備安全監(jiān)察的統(tǒng)一管理，制定相關規(guī)章政策；縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責安全監(jiān)察工作的具體實施，包括生產(chǎn)、使用過程中的審核、發(fā)證以及對違法行為的查處。,第一章 總則,第五條 特種設備生產(chǎn)、使用單位應當建立健全特種設備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責任制度。特種設備生產(chǎn)、使用單位的主要負責人應當對本單位特種設備的安全和節(jié)能全面負責。特種設備生產(chǎn)、使用單位和特種設備檢驗檢測機構(gòu)，應當接受特種設備安全監(jiān)督管理部門依法進行的特種設備安全監(jiān)察。 【講義】本條規(guī)定了特種設備生產(chǎn)、使用單位在特

13、種設備安全、節(jié)能方面的義務，主要負責人的責任，以及特種設備生產(chǎn)、使用單位和特種設備檢驗檢測機構(gòu)接受安全監(jiān)察的規(guī)定。 特種設備生產(chǎn)、使用單位是特種設備安全、節(jié)能的責任主體，應當結(jié)合本單位具體情況，建立健全特種設備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責任制度；特種設備生產(chǎn)、使用單位的主要負責人是特種設備安全、節(jié)能的主要責任者，應當對本單位特種設備的安全、節(jié)能全面負責。 特種設備生產(chǎn)、使用單位主要負責人是指在本單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中具有決策權(quán)和指揮權(quán)的領導人員，包括：廠長、經(jīng)理以及其他主要的領導人員。 特種設備生產(chǎn)、使用單位主要負責人對本單位特種設備的安全全面負責，既賦予主要負責人在安全生產(chǎn)方面的法

14、定指揮決策權(quán)，同時也規(guī)定了主要負責人在安全生產(chǎn)方面的法定義務。,第三章 特種設備的使用,新條例關于第三章特種設備的使用共十八條，規(guī)定了特種設備使用單位的義務。新增了對特種設備使用環(huán)節(jié)的節(jié)能要求和使用單位的節(jié)能義務，新增了對鍋爐水質(zhì)管理的詳細規(guī)定。,第三章 特種設備的使用,第二十三條 特種設備使用單位，應當嚴格執(zhí)行本條例和有關安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，保證特種設備的安全使用。 【釋義】本條是關于特種設備使用單位義務的原則性規(guī)定。,第三章 特種設備的使用,第二十四條 特種設備使用單位應當使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設備。特種設備投入使用前，使用單位應當核對其是否附有本條例第十五條規(guī)定的相關

15、文件。 【講義】本條是要求特種設備使用單位使用合法的特種設備。(一) 特種設備使用單位必須購買和使用合法的即符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設備。這是保證特種設備安全運行的最基本的條件。安全技術(shù)規(guī)范對特種設備的生產(chǎn)做出了科學、明確的規(guī)定，購買合格的特種設備、正確進行安裝，在滿足其條件情況下正常使用，不會發(fā)生事故。近幾年來，一些非法制造、安裝、使用的“土設備”，包括常壓設備承壓使用、事故不斷，原因就是其性能不符合能保證設備安全使用的要求。因此，特種設備使用單位購買、使用符合安全技術(shù)規(guī)范的特種設備，是非常重要的。如果因經(jīng)濟利益貪圖便宜而去購買、使用甚至私自制造非法設備，是沒有安全保障的。(二) 特種設備

16、投入使用前，使用單位應當核對特種設備的相關資料。特種設備出廠，必須按照本條例第二章第十五條的規(guī)定，附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明等文件資料；設備在安裝后，也附有相關的安裝質(zhì)量證明文件資料。這些文件資料的齊全正確與否，說明了特種設備的生產(chǎn)質(zhì)量是否得到有效控制，是生產(chǎn)單位對產(chǎn)品安全性能的保證。使用單位獲得這些文件資料，一方面便于正確的使用特種設備，另一方面也是向當?shù)靥胤N設備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記的文件依據(jù)。因此，購買特種設備時、安裝特種設備后必須及時的索取并核對相關資料是否完整和符合規(guī)定要求 。,第三章 特種設備的使用,第二十五條 特種設備

17、在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設備使用單位應當向直轄市或者設區(qū)的市的特種設備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標志應當置于或者附著于該特種設備的顯著位置。 【講義】本條是特種設備使用登記的規(guī)定。(一)特種設備投入使用前或者投入使用后的30日內(nèi)必須辦理使用登記。使用登記是特種設備安全監(jiān)督管理的一項重要制度。通過登記，可以防止非法設計、非法制造、非法安裝的特種設備使用，可以使安全監(jiān)督管理部門了解特種設備使用單位的使用環(huán)境，建立聯(lián)系，掌握情況，便于實施監(jiān)察。按照特種設備的使用登記辦法，特種設備進行登記時，使用單位要向登記的當?shù)靥胤N設備安全監(jiān)督管理部門提交特種設備的生產(chǎn)有關文件資料、包括設計文件、制

18、造質(zhì)量證明書、監(jiān)督檢驗證書、使用說明書、安裝證明等，并且要提供使用單位的管理機構(gòu)和人員情況、持證作業(yè)人員情況、各項規(guī)章制度建立情況等等，并需要填寫特種設備使用登記表。符合規(guī)定的，方可進行登記。登記后，在當?shù)靥胤N設備安全監(jiān)督管理部門建立了數(shù)據(jù)檔案。特種設備一般應在經(jīng)過登記后，方可投入使用。條例考慮到實際情況，在設備安裝經(jīng)過監(jiān)督檢驗合格的前提下，允許使用單位在使用前或使用后的30天內(nèi)辦理登記手續(xù)。(二)使用登記標記應該附于設備的顯著位置。特種設備使用登記后，登記機構(gòu)會出具特種設備登記證書或安全合格證書等文件。特種設備使用單位應將該證明文件或置于設備的顯著位置，如鍋爐可以置于鍋爐房內(nèi)墻上；壓力容器可

19、以置于本體銘牌附近；起重機械、電梯可以將安全檢驗合格標志置于機房、轎箱內(nèi)。使用登記標記是證明該設備合法使用的證明，置于顯著位置，提示使用者（乘座者）在有效期內(nèi)可以安全使用，給使用者一種警示。特種設備使用登記是法定義務，必須遵守。,第三章 特種設備的使用,第二十六條 特種設備使用單位應當建立特種設備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應當包括以下內(nèi)容：（一）特種設備的設計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料；（二）特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；（三）特種設備的日常使用狀況記錄；（四）特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護

20、保養(yǎng)記錄；（五）特種設備運行故障和事故記錄；（六）高耗能特種設備的能效測試報告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術(shù)資料。 【講義】本條是關于建立特種設備檔案的規(guī)定。(一)特種設備使用單位應當建立設備檔案。特種設備使用單位建立特種設備技術(shù)檔案，是設備管理的一種重要內(nèi)容。由于特種設備在使用過程中，會因各種因素，產(chǎn)生缺陷，需要不斷的修理、維護，定期進行檢驗，這些都要依據(jù)特種設備的設計、制造、安裝原始文件資料作為依據(jù)。 (二)檔案包括設備本身技術(shù)文件和使用管理、檢查有關紀錄兩個方面。1、證明特種設備本身質(zhì)量的文件資料。包括制造單位、安裝單位提供的設計、制造、安裝文件，有設計文件資料、制造質(zhì)量證明書、監(jiān)督檢驗

21、證明、特種設備使用說明書、安裝質(zhì)量證明書等。特種設備在使用中，因工作需要進行改變性能的改造，應當做好改造的設計、施工的各項檢查，需要設計、施工單位出具設計文件和施工質(zhì)量證明等資料。特種設備在運行中發(fā)生問題或者在檢驗中發(fā)現(xiàn)缺陷，需要進行維修，一般維修只需自行做好紀錄；對重大維修，如承壓設備的承壓部件維修、電梯客運索道游樂設施等重要部件的維修、更換，應該由負責維修、更換的單位出具證明，并需要由檢驗檢測單位出具監(jiān)督檢驗報告。這些文件是反映特種設備基本本身狀況的原始文件，證明了特種設備本身安全性能，也是設計、制造、安裝、改造、維修單位對使用單位出示的一種安全保證。2、使用過程的紀錄文件。包括定期檢驗、

22、改造、維修證明；自行檢查紀錄；設備日常運行狀況紀錄；日常維護保養(yǎng)記錄；運行故障和事故記錄。定期檢驗紀錄主要是記載定期檢驗情況，檢驗報告也應該存檔；特種設備運行要進行檢查，如石化企業(yè)對運行中的裝置進行巡回檢查，客運索道、游樂設施在運行前要進行檢查等，檢查情況都要進行紀錄；特種設備在運行過程中都要進行維護保養(yǎng)，以便保持正常的可靠的運行狀況，如電梯的維護保養(yǎng)等，維護保養(yǎng)情況必須紀錄；特種設備在運行過程中，出現(xiàn)的故障和發(fā)生的事故及其處理情況也要如實進行紀錄。對特種設備使用過程中進行紀錄，是強化責任的一種手段，是確保安全運行的一種措施，一旦出現(xiàn)問題有據(jù)可查，便于分析，提出處理意見。建立完善的設備檔案并保

23、持完整，也反映了特種設備使用單位的管理水平。目前，特種設備檔案的管理和保存，是十分薄弱的，特別是一些小型企業(yè)，管理人員流動性大，檔案流失、缺失情況相當嚴重，亟待加強管理。,第三章 特種設備的使用,第二十七條 特種設備使用單位應當對在用特種設備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)，并定期自行檢查。特種設備使用單位對在用特種設備應當至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。特種設備使用單位在對在用特種設備進行自行檢查和日常維護保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的，應當及時處理。特種設備使用單位應當對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄。鍋爐使用單位應當按照安全技術(shù)規(guī)范的

24、要求進行鍋爐水（介）質(zhì)處理，并接受特種設備檢驗檢測機構(gòu)實施的水（介）質(zhì)處理定期檢驗。從事鍋爐清洗的單位，應當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行鍋爐清洗，并接受特種設備檢驗檢測機構(gòu)實施的鍋爐清洗過程監(jiān)督檢驗。 【講義】本條是關于特種設備使用維護保養(yǎng)的規(guī)定。(一)使用單位應當做好特種設備的維護保養(yǎng)和定期檢查工作。特種設備在使用過程中，由于內(nèi)在原因和外界的因素，會出現(xiàn)各種各樣的問題，需要經(jīng)常性的維護保養(yǎng)，才能保持正常的運行狀況。定期做好檢查工作，可使一些問題及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，保證設備的安全運行。特種設備的使用單位做好維護保養(yǎng)和定期檢查工作，是使用單位的一項義務，也是提高設備的使用壽命的一項重要手段。如，鍋

25、爐需要經(jīng)常的清理水垢、清理爐膽等，電梯等需要經(jīng)常的上油、調(diào)整等，都可以使設備在使用周期內(nèi)安全使用得到保證。(二)規(guī)定在用特種設備的日常維護保養(yǎng)、定期檢查，至少每月按規(guī)定進行一次。要求特種設備的維護、保養(yǎng)，定期檢查每月至少進行一次，只是一般的規(guī)定，使用單位應當根據(jù)設備具體情況，制訂具體的時間。檢查的項目、要求應該按照安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定和設備使用說明進行。檢查情況必須加以記錄。在維護保養(yǎng)和自行檢查中，發(fā)現(xiàn)的異常情況也必須做好記錄，并采取措施進行處理。許多使用單位都有維護保養(yǎng)、定期檢查制度，并制定有相關的記錄表格。(三)特種設備的安全附件、安全保護裝置、相關的儀器儀表應當定期校驗、檢修，并做好記錄。

26、特種設備的安全附件、安全保護裝置、相關的調(diào)控裝置和儀器，有的起到特種設備一旦出現(xiàn)異常情況能夠自我保護，如鍋爐、壓力容器、壓力管道上的安全閥，電梯的安全鉗、起重機械的超載限制器、客運索道的制動裝置、游樂設施的制動裝置等；有的是觀察特種設備是否正常使用的“眼睛”，如鍋爐的溫度計、水位表等。安全附件、保護裝置的失靈，在特種設備出現(xiàn)異?，F(xiàn)象時，得不到自我保護?？梢哉f，如果安全附件、安全保護裝置能夠正常工作，則許多事故就可以避免，如經(jīng)常發(fā)生的電梯夾人，就因電梯的安全保護裝置失靈。據(jù)統(tǒng)計分析，因安全附件、安全保護裝置等失靈，起不到保護作用，引起的事故占事故的起數(shù)的16.2。因此，對在用特種設備的安全附件、

27、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置和儀器儀表進行定期校驗、檢修是十分重要的，必須切實做好，并作出記錄。安全附件、儀器儀表等測量儀器，屬于強檢計量器具的，必須由計量部門授權(quán)的計量檢定機構(gòu)檢定，如壓力表等。安全閥等應當自行進行檢修，按照有關安全技術(shù)規(guī)程，由安全監(jiān)督管理部門核準的機構(gòu)進行。電梯等設備的安全保護裝置，日常要進行檢查，在設備維護檢修時，應當作為重點，進行試驗和檢修，需要定期更換的必須定期更換。（四）新增了對鍋爐這種高耗能特種設備的節(jié)能監(jiān)管要求，規(guī)定鍋爐使用單位必須按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行鍋爐水（介）質(zhì)處理，并接受鍋爐檢驗機構(gòu)的水（介）質(zhì)處理定期檢驗。從事鍋爐清洗的單位，應當按照安全技術(shù)規(guī)范的要

28、求進行鍋爐清洗，并接受具備鍋爐檢驗機構(gòu)對鍋爐清洗過程的監(jiān)督檢驗。,第三章 特種設備的使用,第二十八條 特種設備使用單位應當按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求。檢驗檢測機構(gòu)接到定期檢驗要求后，應當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時進行安全性能檢驗和能效測試。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用。 【講義】本條是關于定期檢驗的規(guī)定。(一)特種設備使用單位應當在設備使用周期期滿前一個月，申請定期檢驗。做好在用特種設備的定期檢驗工作，是特種設備安全監(jiān)察的一項重要制度，是確保安全使用的必要手段。特種設備在運行中因腐蝕、疲勞、磨損，

29、會隨著使用產(chǎn)生新的缺陷，或使原來在允許范圍內(nèi)的缺陷逐步擴大，產(chǎn)生事故隱患。通過定期檢驗，可以及時發(fā)現(xiàn)這些缺陷并采取處理措施，保證安全運行。其下次檢驗日期，都在檢驗報告或檢驗合格證明中注明。本條規(guī)定，特種設備使用單位在安全檢驗合格有效期滿前一個月向特種設備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求。目前，由于少數(shù)使用單位不積極主動安排檢驗，或以種種借口不安排檢驗，使在用設備定期檢驗率很難達到100。據(jù)統(tǒng)計，因不及時進行定期檢驗，致使特種設備存在的缺陷得不到及時發(fā)現(xiàn)和消除而引發(fā)的事故，約占事故總數(shù)的10。 (二)定期檢驗必須按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行安全性能檢驗和能效測試。其中能效測試作為節(jié)能管理的技術(shù)檢測手段

30、，是定期檢驗的有機組成部分。 (三)未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的設備不得繼續(xù)投入使用。為了確保特種設備的安全運行，規(guī)定未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備不得繼續(xù)使用，以推動定期檢驗工作順利開展。,第三章 特種設備的使用,第二十九條 特種設備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應當對其進行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。特種設備不符合能效指標的，特種設備使用單位應當采取相應措施進行整改。 【講義】本條是關于特種設備發(fā)現(xiàn)故障和異常情況，以及不符合能效指標的，使用單位應當消除的義務。特種設備在運行過程中，會因各種情況發(fā)生故障和異常情況，不及時消除，可能就會引發(fā)事故。如鍋爐出現(xiàn)超溫、超壓、低水位

31、等異常現(xiàn)象，如不及時消除，就會引起爆炸；起重機械、游樂設施、客運索道等出現(xiàn)故障，如不及時處理，往往在有人乘坐或作業(yè)，引發(fā)人身傷亡。使用單位對此必須進行認真的處理，應該停止運行的必須停止運行，不能帶病運行,并且要安排進行認真的檢查，必要時安排檢驗檢測。待故障、異?，F(xiàn)象消除后，方可投入運行。新條例已經(jīng)將設備某些嚴重故障、異常現(xiàn)象列入事故統(tǒng)計的范圍。,第三章 特種設備的使用,第三十條 特種設備存在嚴重安全隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，特種設備使用單位應當及時予以報廢，并應當向原登記的特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷。 【講義】本條是關于特種設備報廢的規(guī)定。特種設備因存在嚴

32、重的事故隱患，無改造、維修價值，必須予以報廢，否則易發(fā)生事故。關于特種設備的使用年限，目前還沒有統(tǒng)一規(guī)定，有的由制造單位規(guī)定，有的由設計單位規(guī)定，有的由設備管理部門規(guī)定。檢驗機構(gòu)也會根據(jù)對特種設備檢驗的實際情況，做出不允許運行的結(jié)論，由使用單位報廢。目前，還存在有的使用單位對一些不允許運行的特種設備仍然運行，有的轉(zhuǎn)移到其他地方繼續(xù)運行，這都是十分危險的，必須堅決予以查處。前一階段，個別地方出現(xiàn)廢舊鍋爐、壓力容器市場，將判廢的鍋爐、壓力容器又出售，使其按鍋爐、壓力容器使用，危害極大，必須堅決予以取締。為了使特種設備監(jiān)督管理部門掌握特種設備使用情況，特種設備使用單位必須到特種設備監(jiān)督管理部門將判廢

33、的特種設備注銷，交回使用登記證。,第三章 特種設備的使用,第三十九條 特種設備使用單位應當對特種設備作業(yè)人員進行特種設備安全、節(jié)能教育和培訓，保證特種設備作業(yè)人員具備必要的特種設備安全、節(jié)能知識。特種設備作業(yè)人員在作業(yè)中應當嚴格執(zhí)行特種設備的操作規(guī)程和有關的安全規(guī)章制度。 【講義】本條是對特種設備作業(yè)人員教育和培訓，以及對特種設備作業(yè)人員執(zhí)行操作規(guī)程、安全規(guī)章的規(guī)定。(一)特種設備使用單位應當做好特種設備人員教育和培訓。特種設備作業(yè)人員必須具備相應專業(yè)知識和實際操作能力，這些知識和能力是要通過教育和培訓獲得的。不可能通過作業(yè)人員考核前短短的幾天的輔導就能全面了解特種設備作業(yè)所需要的知識和技能的

34、，必須靠平時的教育和培訓。另外，特種設備監(jiān)督部門的考核只是進行有關作業(yè)安全技術(shù)的最基本的要求考核，以保證安全運行。但是特種設備的運行好壞，除基本安全要求外，還有許多其他要求，還要熟悉具體設備的性能，以保證設備不但能安全運行而且能夠經(jīng)濟運行。如：鍋爐運行，除懂得有關壓力、溫度、水位、安全附件的運行外，還必須知道燃燒、維護的知識和技能；起重機械品種多樣，具體使用者，必須了解其具體的性能和運行要求；每個單位的管理也不一樣。因此，特種設備單位必須針對具體的設備、本單位的相關制度，不斷進行培訓、教育，以提高安全、節(jié)能技能水平。(二)特種設備作業(yè)人員在作業(yè)中應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和有關的安全規(guī)章制度。 確保

35、特種設備的安全運行，除必須需要特種設備作業(yè)人員具備基本安全知識和操作技能外，還必須需要作業(yè)人員在具體的作業(yè)過程中，按照操作規(guī)程進行操作。每臺設備都有其具體的操作要求，包括出現(xiàn)問題的處理方法等等，如鍋爐運行時，從鍋爐進水、點火、升壓、供汽等過程都有嚴格的要求，作業(yè)人員必須要步步遵守。另外，為保證安全，每個使用單位都制訂了相應的各項規(guī)章制度，如崗位責任制度、交接班制度等等，作業(yè)人員必須嚴格遵守這些制度，才能各負其責，共同做好安全工作。,第三章 特種設備的使用,第四十條 特種設備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關負責人報告。 【講義】本條是關于特

36、種設備作業(yè)人員事故隱患的報告規(guī)定。特種設備在運行過程中，因受各種因素的影響，會產(chǎn)生事故隱患或者出現(xiàn)某種不安全因素。這就要求特種設備作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)問題能夠及時報告。無論問題是否能夠處理，或者是否得到及時處理，如壓力容器發(fā)生泄漏、起重機械有異常聲響等等，都必須立即向現(xiàn)場安全管理人員報告，并同時要向單位的有關負責人報告。,第六章事故預防和調(diào)查處理,特種設備事故是指，因特種設備的不安全狀態(tài)或者相關人員的不安全行為，在特種設備制造、安裝、改造、維修、使用（含移動式壓力容器、氣瓶充裝活動）、檢驗檢測活動中造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、特種設備嚴重損壞或中斷運行、人員滯留、人員轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件。下列情形不屬于特種設

37、備事故： （一）因自然災害、戰(zhàn)爭等不可抗力引發(fā)的； （二）人為破壞或者利用特種設備實施違法犯罪活動或者自殺的； （三）特種設備作業(yè)人員、檢驗檢測人員因勞動保護措施缺失或者保護不當而發(fā)生墜落、中毒、窒息等情形的。 因交通事故、火災事故引發(fā)的與特種設備相關的事故，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門配合有關部門進行調(diào)查處理。經(jīng)調(diào)查，該事故的發(fā)生與特種設備本身或者相關作業(yè)人員無關的，不作為特種設備事故。 非承壓鍋爐、非壓力容器發(fā)生事故，不屬于特種設備事故。但經(jīng)本級人民政府指定，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以參照本規(guī)章規(guī)定組織進行事故調(diào)查處理。 房屋建筑工地和市政工程工地用的起重機械、場（廠）內(nèi)專用機動車輛，在其安裝、使用過程中

38、發(fā)生的事故，不屬于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織調(diào)查處理的特種設備事故。 特種設備，特別是電梯、大型游樂設施、客運索道、鍋爐等廣泛使用于公共場所和人員密集地區(qū)，一旦發(fā)生事故，往往對人民群眾的生命健康造成嚴重危害，并會產(chǎn)生惡劣的社會影響，需要加強預防和及時處理。考慮到特種設備事故預防和調(diào)查處理的專業(yè)性以及與一般生產(chǎn)安全事故的差異，新條例總結(jié)實踐中的成熟做法，根據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例，增設專章規(guī)定特種設備事故的預防和調(diào)查處理，共11條。,第六章事故預防和調(diào)查處理,第六十一條 有下列情形之一的，為特別重大事故：（一）特種設備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者

39、1億元以上直接經(jīng)濟損失的；（二）600兆瓦以上鍋爐爆炸的；（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的；（四）客運索道、大型游樂設施高空滯留100人以上并且時間在48小時以上的。 【講義】本條是關于特種設備特別重大事故的界定?！?00兆瓦以上鍋爐爆炸”，不包括鍋爐受熱面爆管、未造成爐體損壞的鍋爐爐膛爆炸等情形。,第六章事故預防和調(diào)查處理,第六十四條 有下列情形之一的，為一般事故：（一）特種設備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；（二）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的；（三）電梯轎廂滯留人員2小時

40、以上的；（四）起重機械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機構(gòu)墜落的；（五）客運索道高空滯留人員3.5小時以上12小時以下的；（六）大型游樂設施高空滯留人員1小時以上12小時以下的。除前款規(guī)定外，國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門可以對一般事故的其他情形做出補充規(guī)定。 【講義】本條是關于特種設備一般事故的界定。非承壓鍋爐、非壓力容器作為承壓鍋爐、壓力容器使用發(fā)生事故的，不計入特種設備事故。,第六章事故預防和調(diào)查處理,第六十五條 特種設備安全監(jiān)督管理部門應當制定特種設備應急預案。特種設備使用單位應當制定事故應急專項預案，并定期進行事故應急演練。壓力容器、壓力管道發(fā)生爆炸或者泄漏，在搶險救援時應當區(qū)分介質(zhì)特性，

41、嚴格按照相關預案規(guī)定程序處理，防止二次爆炸。 【講義】特種設備安全監(jiān)督管理部門應當制訂本轄區(qū)特種設備應急預案；使用單位要根據(jù)本單位特種設備的特點，制定事故應急專項預案，并定期進行事故應急演練。,第八章附則,第八章附則共5條，規(guī)定了特種設備的含義，對本條例第二條所列的特種設備的定義和限定條件作了明確的說明；規(guī)定壓力管道的設計、安裝、使用的安全監(jiān)督管理辦法由國務院另行制定；對特種設備行政許可規(guī)定了授權(quán)依據(jù)；對特種設備檢驗檢測的收費作了明確規(guī)定；規(guī)定本條例的實行日期為2003年6月1日。,第八章附則,第九十九條本條例下列用語的含義是：（一）鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到

42、一定的參數(shù)，并對外輸出熱能的設備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機熱載體鍋爐。（二）壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPaL的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPaL的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60液體的氣瓶；氧艙等。（三）壓

43、力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的管道。（四）電梯，是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。（五）起重機械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機

44、和承重形式固定的電動葫蘆等。（六）客運索道，是指動力驅(qū)動，利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機電設備，包括客運架空索道、客運纜車、客運拖牽索道等。（七）大型游樂設施，是指用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設施，其范圍規(guī)定為設計最大運行線速度大于或者等于2m/s，或者運行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設施。（八）場（廠）內(nèi)專用機動車輛，是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機動車輛。特種設備包括其所用的材料、附屬的安全附件、安全保護裝置和與安全保護裝置相關的設施。,第八章附則,【講義】本條是關于特種設備定義的說明，實際上也是特種設備安全監(jiān)察的范

45、圍 （一）確定的原則 1、設備的危險性原則 列入范圍的特種設備都是潛在危險性較大，一旦發(fā)生事故容易造成群死群傷、重大經(jīng)濟損失和較大社會影響的設備。對于發(fā)生事故只造成個體傷害，不影響公共安全的，按照設定的壓力、容積、功率、速度等參數(shù)，將其排除在外。如常壓鍋爐和容器、家庭自用電梯等。 2、工作的連續(xù)性原則 根據(jù)我國特種設備安全監(jiān)察的歷史和現(xiàn)狀，現(xiàn)列入范圍內(nèi)的特種設備都是原勞動部、原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局已經(jīng)頒布有關規(guī)定，目前國家質(zhì)檢總局正在實施安全監(jiān)察的特種設備。對從未實施過安全監(jiān)察的，如高空擦窗機等暫未列入，待論證充分后再予以確定。 3、與國際接軌的原則 列入范圍內(nèi)的特種設備均為當今世界多數(shù)工業(yè)發(fā)達國家通過頒布專項法律、授權(quán)專門機構(gòu)實施國家強制性專項安全監(jiān)察、監(jiān)督的設備。 4、社會共識原則 在制定范圍的過程中多次征求了國務院有關部門、地方有關部門和有關專家學者的意見，廣泛聽取了特種設備生產(chǎn)部門和使用部門的意見，進行了反復的調(diào)研和論證?，F(xiàn)列入范圍的均已形成共識，普遍認為需要由國家實施強制性安全監(jiān)察的特種設備。 (一)具體說明 1、鍋爐 鍋爐參數(shù)的界定與現(xiàn)行的蒸汽鍋爐、承壓熱水鍋爐、有機熱載體鍋爐安全監(jiān)察規(guī)程一致，是考慮到鍋爐危險性狀況（如爆炸