1、國有資產(chǎn)評(píng)估管理介紹,評(píng)估業(yè)的法律基礎(chǔ),美國評(píng)估業(yè)有其深厚的法律基礎(chǔ)，那就是美國憲法。為保證公民私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯，美國憲法修正案中第五條明確規(guī)定：任何財(cái)產(chǎn)（property），未經(jīng)適當(dāng)法律程序（due process of law），不得被剝奪；任何私人財(cái)產(chǎn)未經(jīng)合理補(bǔ)償（just compensation），不得以以公共利益為由征用。 有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)征收的評(píng)估:美國強(qiáng)制征收的基本程序，主要由“統(tǒng)一司法官的標(biāo)準(zhǔn)國家征收法典”（the Uniform Law Commissioners Model Eminent Domain Code，簡稱UEDC）進(jìn)行規(guī)定，該法典本身又由1970通過的“聯(lián)邦統(tǒng)一征

2、收協(xié)助安置與不動(dòng)產(chǎn)取得法”加以修訂（the Federal Uniform Relocation Assistance and Real Property Acquisition Policy Act of 1970，簡稱URA）。,我國評(píng)估業(yè)的法律基礎(chǔ),憲法修正案是中國的不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估業(yè)的深厚法律基礎(chǔ)。根據(jù)新憲法的精神，政府對(duì)于土地以及公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收，應(yīng)具備三個(gè)要件：一是為了公共利益的需要；二是征收的主體只能是國家，征收的程序應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定；三是征收應(yīng)給予公平補(bǔ)償。而公平補(bǔ)償就需要房地產(chǎn)估價(jià)師為當(dāng)事人提供專業(yè)意見，可見，不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估制度對(duì)于保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)具有重要作用。 物權(quán)法（草案）的公

3、開征求意見當(dāng)中，不少專家學(xué)者和公民提出，政府對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)的征收應(yīng)當(dāng)按照不動(dòng)產(chǎn)的公開市場價(jià)值為依據(jù)的評(píng)估價(jià)格予以補(bǔ)償。,評(píng)估行業(yè)的法律規(guī)定,91號(hào)令國有資產(chǎn)評(píng)估管理方法 ：國有資產(chǎn)占有單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估 的情形；評(píng)估程序包括申請(qǐng)立項(xiàng)、資產(chǎn)清查、評(píng)定估算、驗(yàn)證確認(rèn)；評(píng)估方法包括、收益現(xiàn)值法、重置成本法、現(xiàn)行市價(jià)法、清算價(jià)格法、國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門規(guī)定的其他評(píng)估方法。 第378號(hào)令企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例于年月日頒布：國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、綜合評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)管理工作。,評(píng)估行業(yè)的規(guī)章及規(guī)范性文件（1）,

4、國辦發(fā)2001102號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于改革國有資產(chǎn)評(píng)估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督管理工作的意見。 取消政府部門對(duì)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的立項(xiàng)確認(rèn)審批制度，實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制：經(jīng)各級(jí)政府批準(zhǔn)的涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、對(duì)外投資等經(jīng)濟(jì)行為的重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，其國有資產(chǎn)評(píng)估實(shí)行核準(zhǔn)制。凡由國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，其評(píng)估報(bào)告由財(cái)政部進(jìn)行核準(zhǔn)；凡由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，其評(píng)估報(bào)告由省級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)其他國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行備案制。除核準(zhǔn)項(xiàng)目以外，中央管理的國有資產(chǎn)，其資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目報(bào)財(cái)政部或中央管理的企業(yè)集團(tuán)公司、國務(wù)院有關(guān)部門備案。 加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)的監(jiān)管力度：發(fā)生公司制改建、對(duì)外投資、合并

5、、分立、清算、股權(quán)比例變動(dòng)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)拍賣、租賃、資產(chǎn)涉訟及其他影響國有權(quán)益等行為時(shí)，必須遵照國家現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，獨(dú)立聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，不得有意或借故規(guī)避評(píng)估程序，不得借評(píng)估行為弄虛作假、侵吞國有資產(chǎn)。 完善制度建設(shè)，規(guī)范評(píng)估秩序。,評(píng)估行業(yè)的規(guī)章及規(guī)范性文件（2）,2001年12月31日財(cái)政部令第14號(hào) 國有資產(chǎn)評(píng)估管理若干問題的規(guī)定。 占有單位應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的情形。 可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：經(jīng)各級(jí)人民政府及其授權(quán)部門批準(zhǔn)，對(duì)整體企業(yè)或者部分資產(chǎn)實(shí)施無償劃轉(zhuǎn)；國有獨(dú)資企業(yè)、行政事業(yè)單位下屬的獨(dú)資企業(yè)（事業(yè)單位）之間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓。 應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)非國

6、有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：收購非國有資產(chǎn)；與非國有單位置換資產(chǎn)；接受非國有單位以實(shí)物資產(chǎn)償還債務(wù)。 國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。 財(cái)政部門下達(dá)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和經(jīng)財(cái)政部門或集團(tuán)公司、有關(guān)部門備案的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表是占有單位辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置等相關(guān)手續(xù)的必備文件。 占有單位發(fā)生依法應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為作價(jià)參考依據(jù)；實(shí)際交易價(jià)格與評(píng)估結(jié)果相差10以上的，占有單位應(yīng)就其差異原因向同級(jí)財(cái)政部門（集團(tuán)公司或有關(guān)部門）作出書面說明。,評(píng)估行業(yè)的規(guī)章及規(guī)范性文件（3.1）,國委第12號(hào)令企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法2005年9月1日起施行。 企業(yè)產(chǎn)權(quán)持有單位委托的資產(chǎn)

7、評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估的政策規(guī)定，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，近3年內(nèi)沒有違法、違規(guī)記錄；具有與評(píng)估對(duì)象相適應(yīng)的資質(zhì)條件；具有與評(píng)估對(duì)象相適應(yīng)的專業(yè)人員和專業(yè)特長；與企業(yè)負(fù)責(zé)人無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系； 未向同一經(jīng)濟(jì)行為提供審計(jì)業(yè)務(wù)服務(wù)。 凡需經(jīng)核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，企業(yè)在資產(chǎn)評(píng)估前應(yīng)當(dāng)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告下列有關(guān)事項(xiàng)： 相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)情況； 評(píng)估基準(zhǔn)日的選擇情況； 資產(chǎn)評(píng)估范圍的確定情況； 選擇資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的條件、范圍、程序及擬選定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、專業(yè)特長情況； 資產(chǎn)評(píng)估的時(shí)間進(jìn)度安排情況。 資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)按照下列程序進(jìn)行： 企業(yè)收到資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具

8、的評(píng)估報(bào)告后應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)初審，經(jīng)初審?fù)夂?，自評(píng)估基準(zhǔn)日起8個(gè)月內(nèi)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出核準(zhǔn)申請(qǐng)； 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)收到核準(zhǔn)申請(qǐng)后，對(duì)符合核準(zhǔn)要求的，及時(shí)組織有關(guān)專家審核，在20個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)評(píng)估報(bào)告的核準(zhǔn)；對(duì)不符合核準(zhǔn)要求的，予以退回。,評(píng)估行業(yè)的規(guī)章及規(guī)范性文件（3.2）,企業(yè)提出資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送下列文件材料： 資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)文件； 資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表（附件1）； 與評(píng)估目的相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件或有效材料； 所涉及的資產(chǎn)重組方案或者改制方案、發(fā)起人協(xié)議等材料； 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提交的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告（包括評(píng)估報(bào)告書、評(píng)估說明、評(píng)估明細(xì)表

9、及其電子文檔）； 與經(jīng)濟(jì)行為相對(duì)應(yīng)的審計(jì)報(bào)告； 資產(chǎn)評(píng)估各當(dāng)事方的相關(guān)承諾函； 其他有關(guān)材料。 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審核： 資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目所涉及的經(jīng)濟(jì)行為是否獲得批準(zhǔn)； 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)評(píng)估資質(zhì)； 評(píng)估人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格； 評(píng)估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評(píng)估結(jié)果的使用有效期是否明示； 資產(chǎn)評(píng)估范圍與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致； 評(píng)估依據(jù)是否適當(dāng)； 企業(yè)是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實(shí)性、合法性和完整性做出承諾； 評(píng)估過程是否符合相關(guān)評(píng)估準(zhǔn)則的規(guī)定； 參與審核的專家是否達(dá)成一致意見。 資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的備案按照下列程序進(jìn)行：

10、企業(yè)收到資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告后，將備案材料逐級(jí)報(bào)送給國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或其所出資企業(yè)，自評(píng)估基準(zhǔn)日起9個(gè)月內(nèi)提出備案申請(qǐng)； 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者所出資企業(yè)收到備案材料后，對(duì)材料齊全的，在20個(gè)工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)，必要時(shí)可組織有關(guān)專家參與備案評(píng)審。,評(píng)估行業(yè)的規(guī)章及規(guī)范性文件（3.3）,資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案需報(bào)送下列文件材料： 國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表一式三份（附件2）； 資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告（評(píng)估報(bào)告書、評(píng)估說明和評(píng)估明細(xì)表及其電子文檔）； 與資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件； 其他有關(guān)材料。 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及所出資企業(yè)根據(jù)下列情況確定是否對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目予以備案： 資產(chǎn)評(píng)估所涉及的經(jīng)

11、濟(jì)行為是否獲得批準(zhǔn)； 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)評(píng)估資質(zhì)，評(píng)估人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格； 基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評(píng)估結(jié)果的使用有效期是否明示； 資產(chǎn)評(píng)估范圍與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致； 企業(yè)是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實(shí)性、合法性和完整性作出承諾； 評(píng)估程序是否符合相關(guān)評(píng)估準(zhǔn)則的規(guī)定。 經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果使用有效期為自評(píng)估基準(zhǔn)日起1年。 企業(yè)進(jìn)行與資產(chǎn)評(píng)估相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果為作價(jià)參考依據(jù)；當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得原經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易。 各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

12、對(duì)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行抽查的內(nèi)容包括： 企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的合規(guī)性； 評(píng)估的資產(chǎn)范圍與有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為所涉及的資產(chǎn)范圍是否一致； 企業(yè)提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實(shí)性、合法性和完整性； 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)和評(píng)估人員的執(zhí)業(yè)資格； 資產(chǎn)賬面價(jià)值與評(píng)估結(jié)果的差異； 經(jīng)濟(jì)行為的實(shí)際成交價(jià)與評(píng)估結(jié)果的差異； 評(píng)估工作底稿； 評(píng)估依據(jù)的合理性； 評(píng)估報(bào)告對(duì)重大事項(xiàng)及其對(duì)評(píng)估結(jié)果影響的披露程度，以及該披露與實(shí)際情況的差異； 其他有關(guān)情況。,評(píng)估行業(yè)的規(guī)章及規(guī)范性文件（4）,國委第3號(hào)令企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法（財(cái)政部、國資委），自2004年2月1日起施行。 在清產(chǎn)核資和審計(jì)的基礎(chǔ)

13、上，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估報(bào)告經(jīng)核準(zhǔn)或者備案后，作為確定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù)。在產(chǎn)權(quán)交易過程中，當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)刊登在省級(jí)以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或者金融類報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上，公開披露有關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期為20個(gè)工作日。 轉(zhuǎn)讓方披露的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的基本情況；（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成情況；（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部決策及批準(zhǔn)情況；（四）轉(zhuǎn)讓

14、標(biāo)的企業(yè)近期經(jīng)審計(jì)的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)；（五）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)或者備案情況；（六）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；（七）其他需披露的事項(xiàng)。,評(píng)估行業(yè)的其他規(guī)章及規(guī)范性文件（5）,國委第1號(hào)令國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法2003年9月9日起施行。 財(cái)政部令22號(hào)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審批管理辦法 ，自2005年6月1日起施行。 建設(shè)部令142號(hào)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法，自2005年12月1日起施行。一級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事各類房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)；二級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算以外的房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)；三級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算、司法鑒定以外的房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)；暫定期內(nèi)的三級(jí)資

15、質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算、司法鑒定、城鎮(zhèn)房屋拆遷、在建工程抵押以外的房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。 四川省國資委頒發(fā)：中介機(jī)構(gòu)聘用管理辦法、聘用中介機(jī)構(gòu)比選工作規(guī)則和中介機(jī)構(gòu)評(píng)審專家組工作規(guī)則(試行) 。,評(píng)估行業(yè)的其他規(guī)章及規(guī)范性文件（6）,國辦發(fā)200396號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)國家國資委關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見 ，自2003年11月30日實(shí)施。改制程序：改制方案批準(zhǔn)、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)（離任審計(jì)）、資產(chǎn)評(píng)估（企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)必須納入評(píng)估范圍，評(píng)估結(jié)果由依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的單位核準(zhǔn)）、交易管理、定價(jià)管理（底價(jià)的確定主要依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果，

16、同時(shí)要考慮產(chǎn)權(quán)交易市場的供求狀況、同類資產(chǎn)的市場價(jià)格、職工安置、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等因素，上市公司國有股轉(zhuǎn)讓價(jià)格在不低于每股凈資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，參考上市公司盈利能力和市場表現(xiàn)合理定價(jià)）、轉(zhuǎn)讓價(jià)款管理、依法保護(hù)債權(quán)人利益、維護(hù)職工合法權(quán)益、管理層收購。 四川省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法 ，自2005年7月1日起施行。在清產(chǎn)核資和審計(jì)的基礎(chǔ)上，由批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)委托評(píng)估中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的核準(zhǔn)和備案按國家有關(guān)規(guī)定辦理。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果經(jīng)核準(zhǔn)或者備案后，作為確定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)的參考依據(jù)。選擇從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審計(jì)、評(píng)估業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，由批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行。對(duì)地方經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生較大影響的企

17、業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)可以指定委托中介機(jī)構(gòu)。審計(jì)和評(píng)估業(yè)務(wù)不得由同一中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。,評(píng)估行業(yè)的其他規(guī)章及規(guī)范性文件（7）,財(cái)企2006109號(hào) 關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估管理工作若干問題的通知 ，自2006年4月19日實(shí)施。知識(shí)產(chǎn)權(quán)占有單位符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：以知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)作價(jià)出資成立有限責(zé)任公司或股份有限公司的；以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，市場沒有參照價(jià)格，質(zhì)權(quán)人要求評(píng)估的； 行政單位拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換知識(shí)產(chǎn)權(quán)的；國有事業(yè)單位改制、合并、分立、清算、投資、轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的；國有企業(yè)改制、上市、合并、分立、清算、投資、轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣、償還債務(wù)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的；國有企業(yè)收購

18、或通過置換取得非國有單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或接受非國有單位以知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資的；國有企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可外國公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人使用，市場沒有參照價(jià)格的；確定涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟價(jià)值，人民法院、仲裁機(jī)關(guān)或當(dāng)事人要求評(píng)估的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的事項(xiàng)。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估應(yīng)當(dāng)依法委托經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)設(shè)立的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估過程中，要考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特殊性，科學(xué)、客觀地分析知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)期收益的可行性和合理性。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估業(yè)務(wù)時(shí)，可以聘請(qǐng)專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的專家協(xié)助工作，但不能因此減輕或免除資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。財(cái)政部和

19、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共同組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估專業(yè)培訓(xùn)、考核并頒發(fā)培訓(xùn)證書，建立并嚴(yán)格執(zhí)行繼續(xù)教育、培訓(xùn)考核制度，確保培訓(xùn)的質(zhì)量，不斷提高注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師及從業(yè)人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估的專業(yè)能力和水平。,評(píng)估行業(yè)的其他規(guī)章及規(guī)范性文件（8）,證監(jiān)會(huì)計(jì)字20041號(hào) 關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量的通知 ，自2004年1月6日實(shí)施。擬上市公司和已上市公司涉及資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)時(shí)，董事會(huì)應(yīng)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的選聘、評(píng)估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、評(píng)估結(jié)論的合理性發(fā)表明確意見，并披露資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)。評(píng)估報(bào)告的用途應(yīng)與其目的一致。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)評(píng)估師應(yīng)嚴(yán)格按照資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見（試行）的有關(guān)規(guī)定，明確收益現(xiàn)值法的評(píng)估目的，慎重使用收益現(xiàn)值

20、法。獨(dú)立董事也應(yīng)對(duì)選聘評(píng)估機(jī)構(gòu)的程序、評(píng)估機(jī)構(gòu)的勝任能力、評(píng)估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、評(píng)估結(jié)論的合理性單獨(dú)發(fā)表明確意見，并予披露。上市公司應(yīng)確保公司財(cái)務(wù)報(bào)告能真實(shí)反映其財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。 上市公司不得要求資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具不實(shí)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)評(píng)估對(duì)象所涉及交易、收入、支出、投資等業(yè)務(wù)的合法性、未來預(yù)測(cè)的可靠性取得充分證據(jù)，充分考慮未來各種可能性發(fā)生的概率及其影響，禁止根據(jù)不切實(shí)際的各種簡單假設(shè)進(jìn)行隨意的評(píng)估。 為防止公司和評(píng)估師高估資產(chǎn)，對(duì)使用收益現(xiàn)值法評(píng)估資產(chǎn)的，凡未來年度報(bào)告的利潤實(shí)現(xiàn)數(shù)低于預(yù)測(cè)數(shù)10%-20%的，公司及其聘請(qǐng)的評(píng)估師應(yīng)在股東大會(huì)及指定報(bào)刊上作出解釋，并向投資者公開道

21、歉；凡未來年度報(bào)告的利潤實(shí)現(xiàn)數(shù)低于預(yù)測(cè)數(shù)20%以上的，除要作出公開解釋并道歉外，中國證監(jiān)會(huì)將視情況實(shí)行事后審查并進(jìn)行處罰。 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)對(duì)評(píng)估報(bào)告所涉及交易的真實(shí)性和合法性、假設(shè)的合理性，各項(xiàng)數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性和可靠性、評(píng)估方法的科學(xué)性，以及會(huì)計(jì)和披露的合規(guī)性等方面給予適當(dāng)關(guān)注，并恰當(dāng)?shù)乇硎緦徲?jì)意見。,評(píng)估行業(yè)的其他規(guī)章及規(guī)范性文件（9）,中國證會(huì)令第35號(hào) 上市公司收購管理辦法，自2006年9月1日起施行。 上市公司管理層收購的，該上市公司應(yīng)當(dāng)具備健全且運(yùn)行良好的組織機(jī)構(gòu)以及有效的內(nèi)部控制制度，公司董事會(huì)成員中獨(dú)立董事的比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到或者超過1/2。公司應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具有證券、期貨從業(yè)資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提

22、供公司資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，本次收購應(yīng)當(dāng)經(jīng)董事會(huì)非關(guān)聯(lián)董事作出決議，且取得2/3以上的獨(dú)立董事同意后，提交公司股東大會(huì)審議，經(jīng)出席股東大會(huì)的非關(guān)聯(lián)股東所持表決權(quán)過半數(shù)通過。 為上市公司收購出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、法律意見書和財(cái)務(wù)顧問報(bào)告的證券服務(wù)機(jī)構(gòu)或者證券公司及其專業(yè)人員，未依法履行職責(zé)的，中國證監(jiān)會(huì)責(zé)令改正，采取監(jiān)管談話、出具警示函等監(jiān)管措施。 收購人可以通過取得股份的方式成為一個(gè)上市公司的控股股東，可以通過投資關(guān)系、協(xié)議、其他安排的途徑成為一個(gè)上市公司的實(shí)際控制人，也可以同時(shí)采取上述方式和途徑取得上市公司控制權(quán)。收購人包括投資者及與其一致行動(dòng)的他人。本辦法所稱一致行動(dòng)，是指投資者通過協(xié)議、其

23、他安排，與其他投資者共同擴(kuò)大其所能夠支配的一個(gè)上市公司股份表決權(quán)數(shù)量的行為或者事實(shí)。,有關(guān)評(píng)估準(zhǔn)則體系,英美兩國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)準(zhǔn)則：英國早在1868年就成立了皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)（RICS），負(fù)責(zé)對(duì)包括資產(chǎn)評(píng)估在內(nèi)的測(cè)量師業(yè)實(shí)行行業(yè)管理。經(jīng)國際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)候任主席埃居先生確認(rèn)，英國于1974年成立了評(píng)估和估價(jià)準(zhǔn)則委員會(huì)（AVSC），并于1976年制定了第一部評(píng)估指南，之后分別于1981年、1990年和1996年進(jìn)行了三次修訂，計(jì)劃將于2003年修訂出版評(píng)估指南第五版。美國雖然也早在19世紀(jì)中后期就成立了專業(yè)評(píng)估公司，直到經(jīng)歷了二十世紀(jì)八十年代的評(píng)估業(yè)動(dòng)蕩之后，才于1987年制定了第一部專業(yè)評(píng)估執(zhí)

24、業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則（USPAP），之后每年進(jìn)行修訂，目前最新版本為2002年版本。 評(píng)估準(zhǔn)則體系：業(yè)務(wù)準(zhǔn)則、職業(yè)道德準(zhǔn)則。職業(yè)道德準(zhǔn)則分為基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則；業(yè)務(wù)準(zhǔn)則分為基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則、評(píng)估指南、評(píng)估指導(dǎo)意見。 存在的問題：缺少評(píng)估統(tǒng)一立法、現(xiàn)行評(píng)估管理體制混亂等，準(zhǔn)則體系尚不健全，涉及不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估業(yè)、資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的準(zhǔn)則之間沒有統(tǒng)一的準(zhǔn)則體系構(gòu)架，各自獨(dú)立，不能為評(píng)估行業(yè)提供恰當(dāng)?shù)臏?zhǔn)則和規(guī)范。,有關(guān)評(píng)估準(zhǔn)則,資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則 資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則 無形資產(chǎn) 資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師關(guān)注評(píng)估對(duì)象法律權(quán)屬指導(dǎo)意見 企業(yè)價(jià)值評(píng)估指導(dǎo)意見（試行） 金融不良資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見（試行） 房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)

25、范 房地產(chǎn)抵押估價(jià)指導(dǎo)意見 土地估價(jià)規(guī)程 資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告基本內(nèi)容與格式的暫行規(guī)定（財(cái)評(píng)字號(hào)） 報(bào)告基本內(nèi)容與格式的補(bǔ)充規(guī)定 （財(cái)評(píng)字號(hào) ）,評(píng)估基本準(zhǔn)則（1）,資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，包括資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則、資產(chǎn)評(píng)估具體準(zhǔn)則、資產(chǎn)評(píng)估指南和資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見。 評(píng)估程序通常包括：（一）明確評(píng)估業(yè)務(wù)基本事項(xiàng)；（二）簽訂業(yè)務(wù)約定書；（三）編制評(píng)估計(jì)劃；（四）現(xiàn)場調(diào)查；（五）收集評(píng)估資料；（六）評(píng)定估算；（七）編制和提交評(píng)估報(bào)告；（八）工作底稿歸檔。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師不得隨意刪減評(píng)估程序。 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估目的等相關(guān)條件選擇適當(dāng)?shù)膬r(jià)值類型，并對(duì)價(jià)值類型予以明確定義。 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)熟知、

26、理解并恰當(dāng)運(yùn)用評(píng)估方法。資產(chǎn)評(píng)估基本方法包括市場法、收益法和成本法。 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理使用評(píng)估假設(shè)，并在評(píng)估報(bào)告中披露評(píng)估假設(shè)及其對(duì)評(píng)估結(jié)論的影響。 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)形成能夠支持評(píng)估結(jié)論的工作底稿。,評(píng)估基本準(zhǔn)則（2）,注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行必要的評(píng)估程序后，編制并由所在評(píng)估機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中提供必要信息，使評(píng)估報(bào)告使用者能夠合理理解評(píng)估結(jié)論。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估業(yè)務(wù)具體情況，提供能夠滿足委托方和其他評(píng)估報(bào)告使用者合理需求的評(píng)估報(bào)告。 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估結(jié)論的合理性承擔(dān)責(zé)任。 遵守相關(guān)

27、法律、法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，對(duì)評(píng)估對(duì)象在評(píng)估基準(zhǔn)日特定目的下的價(jià)值進(jìn)行分析、估算并發(fā)表專業(yè)意見，是注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的責(zé)任；提供必要的資料并保證所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性，恰當(dāng)使用評(píng)估報(bào)告是委托方和相關(guān)當(dāng)事方的責(zé)任。 評(píng)估結(jié)論不應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是對(duì)評(píng)估對(duì)象可實(shí)現(xiàn)價(jià)格的保證。 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注評(píng)估對(duì)象的法律權(quán)屬，并在評(píng)估報(bào)告中對(duì)評(píng)估對(duì)象法律權(quán)屬及其證明資料來源予以必要說明。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師不得對(duì)評(píng)估對(duì)象的法律權(quán)屬提供保證。,關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估的價(jià)值類型,第一種是按照資產(chǎn)評(píng)估的“估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”劃分，將資產(chǎn)評(píng)估的價(jià)值類型分為：重置成本、收益現(xiàn)值、現(xiàn)行市價(jià)和清算價(jià)格。 第二種是按照引起資產(chǎn)評(píng)估

28、的經(jīng)濟(jì)行為或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來劃分，將資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值類型劃分為：抵押價(jià)值、保險(xiǎn)價(jià)值、投資價(jià)值、兼并價(jià)值、轉(zhuǎn)讓價(jià)值等等。 第三種是按照資產(chǎn)評(píng)估的前提假設(shè)劃分，將資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值類型劃分為：公開市場價(jià)值、持續(xù)使用價(jià)值和清算價(jià)值。 第四種是按照資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行的條件和資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的適用范圍劃分，將資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值類型分為：市場價(jià)值和市場價(jià)值以外的價(jià)值（非市場價(jià)值）。資產(chǎn)評(píng)估中的市場價(jià)值是指資產(chǎn)在評(píng)估基準(zhǔn)日公開市場上最佳使用或最有可能使用條件下，資產(chǎn)可能實(shí)現(xiàn)的交換價(jià)值的估計(jì)值。市場價(jià)值以外的價(jià)值（也稱非市場價(jià)值、其他價(jià)值），是指出凡不符合市場價(jià)值定義條件的其他資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值形式的集合。市場價(jià)值以外的價(jià)值不是一種具體的資產(chǎn)評(píng)估

29、價(jià)值表現(xiàn)形式，它是一系列不符合資產(chǎn)市場價(jià)值定義條件的資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值形式的總稱或組合，例如，在用價(jià)值、投資價(jià)值、持續(xù)經(jīng)營價(jià)值、保險(xiǎn)價(jià)值等等。 關(guān)于公允價(jià)值，是指熟悉情況并自愿的雙方，在公平交易的基礎(chǔ)上進(jìn)行資產(chǎn)交換或債務(wù)結(jié)算的金額。公允價(jià)值可以是市場價(jià)值基礎(chǔ)上的公允價(jià)值，也可以是非市場價(jià)值基礎(chǔ)之上的 。,企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（無形資產(chǎn)）（1）,無形資產(chǎn)，是指企業(yè)擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，不包含作為投資性房地產(chǎn)的土地使用權(quán)（企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3 號(hào)投資性房地產(chǎn)）、企業(yè)合并中形成的商譽(yù)（企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第8 號(hào)資產(chǎn)減值以及企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第20 號(hào)企業(yè)合并）、石油天然氣礦區(qū)權(quán)益。 無形資產(chǎn)定義中的可辨

30、認(rèn)性標(biāo)準(zhǔn)：能夠從企業(yè)中分離或者劃分出來，并能單獨(dú)或者與相關(guān)合同、資產(chǎn)或負(fù)債一起，用于出售、轉(zhuǎn)移、授予許可、租賃或者交換；源自合同性權(quán)利或其他法定權(quán)利，無論這些權(quán)利是否可以從企業(yè)或其他權(quán)利和義務(wù)中轉(zhuǎn)移或者分離。 無形資產(chǎn)同時(shí)滿足下列條件的，才能予以確認(rèn)：與該無形資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)；該無形資產(chǎn)的成本能夠可靠地計(jì)量。 企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)項(xiàng)目的支出，應(yīng)當(dāng)區(qū)分研究階段支出與開發(fā)階段支出。研究是指為獲取并理解新的科學(xué)或技術(shù)知識(shí)而進(jìn)行的獨(dú)創(chuàng)性的有計(jì)劃調(diào)查。開發(fā)是指在進(jìn)行商業(yè)性生產(chǎn)或使用前，將研究成果或其他知識(shí)應(yīng)用于某項(xiàng)計(jì)劃或設(shè)計(jì)，以生產(chǎn)出新的或具有實(shí)質(zhì)性改進(jìn)的材料、裝置、產(chǎn)品等。,企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（

31、無形資產(chǎn)）（2）,企業(yè)自創(chuàng)商譽(yù)以及內(nèi)部產(chǎn)生的品牌、報(bào)刊名等，不應(yīng)確認(rèn)為無形資產(chǎn)。 外購無形資產(chǎn)的成本，包括購買價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)以及直接歸屬于使該項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定用途所發(fā)生的其他支出。購買無形資產(chǎn)的價(jià)款超過正常信用條件延期支付，實(shí)質(zhì)上具有融資性質(zhì)的，無形資產(chǎn)的成本以購買價(jià)款的現(xiàn)值為基礎(chǔ)確定。實(shí)際支付的價(jià)款與購買價(jià)款的現(xiàn)值之間的差額，除按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第17號(hào)借款費(fèi)用應(yīng)予資本化的以外，應(yīng)當(dāng)在信用期間內(nèi)計(jì)入當(dāng)期損益。自行開發(fā)的無形資產(chǎn)，其成本包括自企業(yè)開發(fā)研究階段的符合無形資產(chǎn)計(jì)量的投入至達(dá)到預(yù)定用途前所發(fā)生的支出總額，但是對(duì)于以前期間已經(jīng)費(fèi)用化的支出不再調(diào)整。 投資者投入無形資產(chǎn)的成本，應(yīng)當(dāng)按照投資合

32、同或協(xié)議約定的價(jià)值確定，但合同或協(xié)議約定價(jià)值不公允的除外。 非貨幣性資產(chǎn)交換、債務(wù)重組、政府補(bǔ)助和企業(yè)合并取得的無形資產(chǎn)的成本，應(yīng)當(dāng)分別按照其他企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則確定。 使用壽命有限的無形資產(chǎn)，其應(yīng)攤銷金額應(yīng)當(dāng)在使用壽命內(nèi)系統(tǒng)合理攤銷。企業(yè)攤銷無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)自無形資產(chǎn)可供使用時(shí)起，至不再作為無形資產(chǎn)確認(rèn)時(shí)止。企業(yè)選擇的無形資產(chǎn)攤銷方法，應(yīng)當(dāng)反映與該項(xiàng)無形資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式。無法可靠確定預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式的，應(yīng)當(dāng)采用直線法攤銷。無形資產(chǎn)的攤銷金額一般應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期損益，其他會(huì)計(jì)準(zhǔn)則另有規(guī)定的除外。無形資產(chǎn)的應(yīng)攤銷金額為其成本扣除預(yù)計(jì)殘值后的金額。已計(jì)提減值準(zhǔn)備的無形資產(chǎn)，還應(yīng)扣除已計(jì)提的無形資產(chǎn)

33、減值準(zhǔn)備累計(jì)金額。使用壽命有限的無形資產(chǎn)，其殘值一般應(yīng)當(dāng)視為零。 使用壽命不確定的無形資產(chǎn)不應(yīng)攤銷。,無形資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則（1）,無形資產(chǎn)分為可辨認(rèn)無形資產(chǎn)和不可辨認(rèn)無形資產(chǎn)。可辨認(rèn)無形資產(chǎn)包括專利權(quán)、專有技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、特許權(quán)等；不可辨認(rèn)無形資產(chǎn)是指商譽(yù)。 無形資產(chǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)考慮下列事項(xiàng)：（1） 有關(guān)無形資產(chǎn)權(quán)利的法律文件或其他證明資料；（2） 無形資產(chǎn)的性質(zhì)、目前和歷史狀況；（3） 無形資產(chǎn)的剩余經(jīng)濟(jì)壽命和法定壽命；（4） 無形資產(chǎn)的使用范圍和獲利能力；（5） 無形資產(chǎn)以往的評(píng)估及交易情況；（6） 無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的可行性；（7） 類似的無形資產(chǎn)的市場價(jià)格信息；（8） 賣方承諾的

34、保證、賠償及其他附加條件；（9） 可能影響無形資產(chǎn)價(jià)值的宏觀經(jīng)濟(jì)前景；（10） 可能影響無形資產(chǎn)價(jià)值的行業(yè)狀況及前景；（11） 可能影響無形資產(chǎn)價(jià)值的企業(yè)狀況及前景；（12） 對(duì)不可比信息的調(diào)整；（13） 其他相關(guān)信息。 使用成本法時(shí)應(yīng)當(dāng)注意下列事項(xiàng)：（1）無形資產(chǎn)的重置成本應(yīng)當(dāng)包括開發(fā)者或持有者的合理收益；（2）功能性貶值和經(jīng)濟(jì)性貶值。,無形資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則（2）,使用收益法時(shí)應(yīng)當(dāng)注意下列事項(xiàng)：（1）合理確定無形資產(chǎn)帶來的預(yù)期收益，分析與之有關(guān)的預(yù)期變動(dòng)、受益期限，與收益有關(guān)的成本費(fèi)用、配套資產(chǎn)、現(xiàn)金流量、風(fēng)險(xiǎn)因素及貨幣時(shí)間價(jià)值；（2）確信分配到包括無形資產(chǎn)在內(nèi)的單項(xiàng)資產(chǎn)的收益之和不超過企業(yè)資產(chǎn)

35、總和帶來的收益；（3）預(yù)期收益口徑與折現(xiàn)率口徑保持一致；（4）折現(xiàn)期限一般選擇經(jīng)濟(jì)壽命和法定壽命的較短者；（5）當(dāng)預(yù)測(cè)趨勢(shì)與現(xiàn)實(shí)情況明顯不符時(shí)，分析產(chǎn)生差異的原因。 使用市場法時(shí)應(yīng)當(dāng)注意下列事項(xiàng)：（1） 確定具有合理比較基礎(chǔ)的類似的無形資產(chǎn)；（2） 收集類似的無形資產(chǎn)交易的市場信息和被評(píng)估無形資產(chǎn)以往的交易信息；（3）依據(jù)的價(jià)格信息具有代表性，且在評(píng)估基準(zhǔn)日是有效的；（4）根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)、行業(yè)和無形資產(chǎn)情況的變化，考慮時(shí)間因素，對(duì)被評(píng)估無形資產(chǎn)以往交易信息進(jìn)行必要調(diào)整。 披露要求 ：評(píng)估報(bào)告中聲明的內(nèi)容；明確說明的內(nèi)容（評(píng)估項(xiàng)目、無形資產(chǎn)、評(píng)估方法）。,企業(yè)價(jià)值評(píng)估指導(dǎo)意見（1）,企業(yè)價(jià)值評(píng)估，

36、是指注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師對(duì)評(píng)估基準(zhǔn)日特定目的下企業(yè)整體價(jià)值、股東全部權(quán)益價(jià)值或部分權(quán)益價(jià)值進(jìn)行分析、估算并發(fā)表專業(yè)意見的行為和過程。 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行企業(yè)價(jià)值評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則，勤勉盡責(zé)，保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，不得出現(xiàn)對(duì)評(píng)估結(jié)論具有重要影響的實(shí)質(zhì)性疏漏和錯(cuò)誤，不得以預(yù)先設(shè)定的價(jià)值作為評(píng)估結(jié)論。 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行企業(yè)價(jià)值評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)獲取充分信息，并進(jìn)行審慎分析，確信信息來源是可靠和適當(dāng)?shù)?；?yīng)當(dāng)合理使用評(píng)估假設(shè)和限定條件；可以聘請(qǐng)相關(guān)專家協(xié)助工作，但應(yīng)當(dāng)采取必要措施確信專家工作的合理性。 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行企業(yè)價(jià)值評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)明確下列事項(xiàng)：委托方的基本情況；委托方以外的其他評(píng)

37、估報(bào)告使用者；被評(píng)估企業(yè)的基本情況；評(píng)估目的；評(píng)估對(duì)象及其相關(guān)權(quán)益狀況；價(jià)值類型及其定義； 評(píng)估基準(zhǔn)日；評(píng)估假設(shè)及限定條件； 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師認(rèn)為需要明確的其他事項(xiàng)。 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行企業(yè)價(jià)值評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估目的等相關(guān)條件選擇適當(dāng)?shù)膬r(jià)值類型。,企業(yè)價(jià)值評(píng)估指導(dǎo)意見（2）,注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行企業(yè)價(jià)值評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)收集并分析被評(píng)估企業(yè)的信息資料和與被評(píng)估企業(yè)相關(guān)的其他信息資料，通常包括：(一)被評(píng)估企業(yè)類型、評(píng)估對(duì)象相關(guān)權(quán)益狀況及有關(guān)法律文件；(二)被評(píng)估企業(yè)的歷史沿革、現(xiàn)狀和前景；(三)被評(píng)估企業(yè)內(nèi)部管理制度、核心技術(shù)、研發(fā)狀況、銷售網(wǎng)絡(luò)、特許經(jīng)營權(quán)、管理層構(gòu)成等經(jīng)營管理狀況；(四)被評(píng)估

38、企業(yè)歷史財(cái)務(wù)資料和財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息資料；(五)被評(píng)估企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益、盈利、利潤分配、現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)狀況； (六)評(píng)估對(duì)象以往的評(píng)估及交易情況；(七)可能影響被評(píng)估企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的宏觀、區(qū)域經(jīng)濟(jì)因素；(八)被評(píng)估企業(yè)所在行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及前景；(九)參考企業(yè)的財(cái)務(wù)信息、股票價(jià)格或股權(quán)交易價(jià)格等市場信息，以及以往的評(píng)估情況等；(十)資本市場、產(chǎn)權(quán)交易市場的有關(guān)信息；(十一)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師認(rèn)為需要收集分析的其他相關(guān)信息資料。 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)盡可能獲取被評(píng)估企業(yè)和參考企業(yè)經(jīng)過審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表。無論財(cái)務(wù)報(bào)表是否經(jīng)過審計(jì)，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師都應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行分析，履行應(yīng)有的專業(yè)判斷程序。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師可以在適

39、當(dāng)?shù)那闆r下考慮以下分析調(diào)整事項(xiàng)：(一)調(diào)整被評(píng)估企業(yè)和參考企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的編制基礎(chǔ)；(二)調(diào)整不具有代表性的收入和支出，如非正常和偶然的收入和支出；(三)調(diào)整非經(jīng)營性資產(chǎn)、負(fù)債和溢余資產(chǎn)及與其相關(guān)的收入和支出；(四)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師認(rèn)為需要調(diào)整的其他事項(xiàng)。,企業(yè)價(jià)值評(píng)估指導(dǎo)意見（3）,注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)知曉評(píng)估對(duì)象在持續(xù)經(jīng)營前提下的價(jià)值并不必然大于在清算前提下的價(jià)值。如果相關(guān)權(quán)益人有權(quán)啟動(dòng)被評(píng)估企業(yè)清算程序，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托，分析評(píng)估對(duì)象在清算前提下價(jià)值大于在持續(xù)經(jīng)營前提下價(jià)值的可能性。 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估對(duì)象的不同，謹(jǐn)慎區(qū)分企業(yè)整體價(jià)值、股東全部權(quán)益價(jià)值和股東部分權(quán)益價(jià)值，并在

40、評(píng)估報(bào)告中明確說明（股東部分權(quán)益價(jià)值并不必然等于股東全部權(quán)益價(jià)值與股權(quán)比例的乘積。評(píng)估股東部分權(quán)益價(jià)值，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)及切實(shí)可行的情況下考慮由于控股權(quán)和少數(shù)股權(quán)等因素產(chǎn)生的溢價(jià)或折價(jià)。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中披露是否考慮了控股權(quán)和少數(shù)股權(quán)等因素產(chǎn)生的溢價(jià)或折價(jià)）。應(yīng)當(dāng)與委托方進(jìn)行溝通，獲得委托方關(guān)于被評(píng)估企業(yè)資產(chǎn)配置和使用情況的說明，包括對(duì)非經(jīng)營性資產(chǎn)、負(fù)債和溢余資產(chǎn)狀況的說明。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)及切實(shí)可行的情況下對(duì)被評(píng)估企業(yè)的非經(jīng)營性資產(chǎn)、負(fù)債和溢余資產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)分析和評(píng)估。,企業(yè)價(jià)值評(píng)估指導(dǎo)意見（4）,企業(yè)價(jià)值評(píng)估中的收益法，是指通過將被評(píng)估企業(yè)預(yù)期收益資本化或折現(xiàn)以確定評(píng)估對(duì)象價(jià)值

41、的評(píng)估思路。收益法中常用的兩種具體方法是收益資本化法和未來收益折現(xiàn)法。 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在對(duì)被評(píng)估企業(yè)收益預(yù)測(cè)進(jìn)行分析、判斷和調(diào)整時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮未來各種可能性發(fā)生的概率及其影響，不得采用不合理的假設(shè)。 當(dāng)預(yù)測(cè)趨勢(shì)與被評(píng)估企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況存在重大差異時(shí)，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)予以披露，并對(duì)產(chǎn)生差異的原因及其合理性進(jìn)行分析。 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)確信資本化率或折現(xiàn)率與預(yù)期收益的口徑保持一致。 市場法中常用的兩種方法是參考企業(yè)比較法和并購案例比較法。參考企業(yè)比較法是指通過對(duì)資本市場上與被評(píng)估企業(yè)處于同一或類似行業(yè)的上市公司的經(jīng)營和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，計(jì)算適當(dāng)?shù)膬r(jià)值比率或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在與被評(píng)估企業(yè)比較分析的基礎(chǔ)上，

42、得出評(píng)估對(duì)象價(jià)值的方法。并購案例比較法是指通過分析與被評(píng)估企業(yè)處于同一或類似行業(yè)的公司的買賣、收購及合并案例，獲取并分析這些交易案例的數(shù)據(jù)資料，計(jì)算適當(dāng)?shù)膬r(jià)值比率或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在與被評(píng)估企業(yè)比較分析的基礎(chǔ)上，得出評(píng)估對(duì)象價(jià)值的方法。 企業(yè)價(jià)值評(píng)估中的成本法也稱資產(chǎn)基礎(chǔ)法，是指在合理評(píng)估企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值和負(fù)債的基礎(chǔ)上確定評(píng)估對(duì)象價(jià)值的評(píng)估思路。以持續(xù)經(jīng)營為前提對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，成本法一般不應(yīng)當(dāng)作為唯一使用的評(píng)估方法。運(yùn)用成本法進(jìn)行企業(yè)價(jià)值評(píng)估，應(yīng)當(dāng)考慮被評(píng)估企業(yè)所擁有的所有有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的負(fù)債。各項(xiàng)資產(chǎn)的價(jià)值應(yīng)當(dāng)根據(jù)其具體情況選用適當(dāng)?shù)木唧w評(píng)估方法得出。應(yīng)當(dāng)對(duì)長期股權(quán)投資項(xiàng)目進(jìn)行分

43、析，根據(jù)相關(guān)項(xiàng)目的具體資產(chǎn)、盈利狀況及其對(duì)評(píng)估對(duì)象價(jià)值的影響程度等因素，合理確定是否將其單獨(dú)評(píng)估。,企業(yè)價(jià)值評(píng)估指導(dǎo)意見（5）,評(píng)估披露：披露必要信息，使評(píng)估報(bào)告使用者能夠合理理解評(píng)估結(jié)論。 企業(yè)價(jià)值評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下基本內(nèi)容。 評(píng)估報(bào)告中對(duì)被評(píng)估企業(yè)的基本情況的說明內(nèi)容。 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中明確說明評(píng)估對(duì)象、評(píng)估對(duì)象的存在狀況、權(quán)利狀況和受到的限制，應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中披露所有影響評(píng)估分析、判斷和結(jié)論的評(píng)估假設(shè)和限定條件，并就其對(duì)評(píng)估結(jié)論的影響進(jìn)行必要說明，應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告的評(píng)估程序?qū)嵤┻^程和情況說明部分中，重點(diǎn)披露被評(píng)估企業(yè)的財(cái)務(wù)分析、調(diào)整以及評(píng)估方法的運(yùn)用實(shí)施過程。 披露財(cái)務(wù)分析

44、、調(diào)整情況時(shí)，通常應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：被評(píng)估企業(yè)歷史財(cái)務(wù)資料分析總結(jié)，列示能夠充分滿足評(píng)估目的需要和揭示被評(píng)估企業(yè)特性的若干年度的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表的匯總資料；對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告、企業(yè)申報(bào)資料所作的重大或?qū)嵸|(zhì)性調(diào)整；相關(guān)預(yù)測(cè)所涉及的關(guān)鍵性評(píng)估假設(shè)和限定條件；被評(píng)估企業(yè)與其所在行業(yè)平均經(jīng)濟(jì)效益狀況比較。 披露評(píng)估方法運(yùn)用實(shí)施過程和情況時(shí)，通常應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)選擇評(píng)估方法的過程和依據(jù);(二)評(píng)估方法的運(yùn)用和邏輯推理計(jì)算過程;(三)資本化率、折現(xiàn)率、價(jià)值比率等重要參數(shù)的獲取來源和形成過程；(四)對(duì)初步評(píng)估結(jié)論進(jìn)行綜合分析，形成最終評(píng)估結(jié)論的過程。,企業(yè)價(jià)值評(píng)估的6個(gè)定理,美國評(píng)估者協(xié)會(huì)會(huì)員RAYMON

45、D C MILES給出企業(yè)價(jià)值評(píng)估的6個(gè)定理： 定理1某個(gè)物品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是由具有同樣滿意程度的替代物的支出決定的。評(píng)估師尋找參照企業(yè)時(shí)，不必局限于與被評(píng)估企業(yè)屬一個(gè)行業(yè)的企業(yè)。相反，其他類型的企業(yè)也可以被合理地作為被評(píng)估企業(yè)同樣滿意程度的替代物。 定理2“可比”并不意味著“相同”。一個(gè)企業(yè)的同樣滿意程度的替代物并不一定必須是與被評(píng)估企業(yè)相同的企業(yè)。 定理3“可比”既表示相似也表示相關(guān)。參照企業(yè)或投資與被評(píng)估企業(yè)不僅必須相似，而且也需相關(guān)。 定理4“市場價(jià)值”是一個(gè)范圍(概率分布)，而不是單個(gè)數(shù)值。既然市場價(jià)值是一個(gè)范圍而不是單個(gè)數(shù)值，那么我們?nèi)绾翁峤粌r(jià)值結(jié)論報(bào)告呢? 客戶和利害關(guān)系者習(xí)慣于以單

46、一數(shù)值出現(xiàn)的估價(jià)值。但是，不必用范圍的形式提交企業(yè)的評(píng)估值。可以從價(jià)值范圍中挑選一個(gè)“最有可能的”數(shù)值作為評(píng)估報(bào)告中的價(jià)值。 定理5“市場價(jià)值”的最好信息來源就是市場本身。公司價(jià)值的最終裁決者是市場。 我們要盡量選擇基于市場的評(píng)估方法。若被評(píng)估的企業(yè)或證券是在活躍、公開的市場中進(jìn)行交易的，由此確定的市場價(jià)格就是市場價(jià)值的最好披示。評(píng)估私人持股公司，理論上“最好”的方法是選擇其他私人持股公司作為參照物，從投資的角度來看，這些參照公司須與被評(píng)估企業(yè)相似，而且這些參照公司的交易市場上的投資者與典型的被評(píng)估企業(yè)的潛在購買者有著相類似的動(dòng)機(jī)。 定理6用任何方法進(jìn)行評(píng)估都不是一個(gè)完全精確的過程。我們不能期

47、望找到一個(gè)精確的“用貨幣表示的”價(jià)值估計(jì)，不論我們進(jìn)行企業(yè)評(píng)估時(shí)是多么認(rèn)真地避免事實(shí)和判斷中的錯(cuò)誤。 評(píng)估師之間的分歧并不必然是由于客戶的偏向或一方或雙方評(píng)估師的不稱職導(dǎo)致的。 我們不必在無實(shí)質(zhì)意義的細(xì)節(jié)上花費(fèi)過多的時(shí)間和精力，例如，對(duì)企業(yè)總體價(jià)值意義不大的資產(chǎn)價(jià)值的判定。,企業(yè)公允價(jià)值會(huì)計(jì)計(jì)量的評(píng)估,按照新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，企業(yè)可以按照資產(chǎn)的公允價(jià)值進(jìn)行會(huì)計(jì)計(jì)量，比如對(duì)于投資性房地產(chǎn)，按照成本進(jìn)行初始計(jì)量，有確鑿證據(jù)表明投資性房地產(chǎn)的公允價(jià)值能夠持續(xù)可靠取得的，可以對(duì)投資性房地產(chǎn)采用公允價(jià)值模式進(jìn)行后續(xù)計(jì)量。采用公允價(jià)值模式計(jì)量的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足下列條件：（一）投資性房地產(chǎn)所在地有活躍的房地產(chǎn)交易

48、市場；（二）企業(yè)能夠從房地產(chǎn)交易市場上取得同類或類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格及其他相關(guān)信息，從而對(duì)投資性房地產(chǎn)的公允價(jià)值作出合理的估計(jì)。（企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)投資性房地產(chǎn) ） 根據(jù)中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1421號(hào)利用專家的工作，注冊(cè)會(huì)計(jì)師利用專家工作的領(lǐng)域主要包括對(duì)特定資產(chǎn)的估價(jià)。在計(jì)劃利用專家的工作時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)專家的專業(yè)勝任能力，包括考慮：（一）專家是否具有適當(dāng)職業(yè)團(tuán)體授予的專業(yè)資格或執(zhí)業(yè)許可證，或是適當(dāng)職業(yè)團(tuán)體的會(huì)員；（二）在注冊(cè)會(huì)計(jì)師尋求審計(jì)證據(jù)的領(lǐng)域中，專家的經(jīng)驗(yàn)和聲望。當(dāng)存在下列情況時(shí)，專家的客觀性受到損害的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)增加：（一）專家受雇于被審計(jì)單位；（二）專家在其他方面與被審計(jì)單位

49、存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，如經(jīng)濟(jì)上依賴于被審計(jì)單位或投資于被審計(jì)單位。 根據(jù)中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1322號(hào)公允價(jià)值計(jì)量和披露的審計(jì)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)，以確定公允價(jià)值計(jì)量和披露是否符合適用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注估值方法依據(jù)的重大假設(shè)，并評(píng)估假設(shè)是否合理。只有當(dāng)假設(shè)具有相關(guān)性、可靠性、中立性、可理解性和完整性時(shí)，才能為公允價(jià)值的計(jì)量和披露提供合理的基礎(chǔ)。,評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估師的法律責(zé)任,財(cái)政部令200115號(hào)國有資產(chǎn)評(píng)估違法行為處罰辦法，自2002年1月1日起施行。 省級(jí)人民政府財(cái)政部門（國有資產(chǎn)管理部門，下同）負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)（包括設(shè)在本地區(qū)的資

50、產(chǎn)評(píng)估分支機(jī)構(gòu)）的違法行為實(shí)施處罰。 對(duì)嚴(yán)重評(píng)估違法行為，國務(wù)院財(cái)政部門可以直接進(jìn)行處罰。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)違法行為的處罰種類：警告；罰款；沒收違法所得；暫停執(zhí)行部分或者全部業(yè)務(wù)，暫停執(zhí)業(yè)的期限為三至十二個(gè)月；吊銷資產(chǎn)評(píng)估資格證書。 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)與委托人或被評(píng)估單位串通作弊，故意出具虛假報(bào)告的，沒收違法所得，處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，并予以暫停執(zhí)業(yè)；給利害關(guān)系人造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的，吊銷資產(chǎn)評(píng)估資格證書。 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)因過失出具有重大遺漏的報(bào)告的，責(zé)令改正，情節(jié)較重的，處以所得收入一倍以上三倍以下的罰款，并予以暫停執(zhí)業(yè)。 省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)

51、告知資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；作出較大數(shù)額罰款、暫停執(zhí)業(yè)和吊銷資產(chǎn)評(píng)估資格證書的處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)有要求舉行聽證的權(quán)利。,加強(qiáng)對(duì)評(píng)估師的執(zhí)業(yè)監(jiān)管,強(qiáng)化評(píng)估師的個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任，逐步取消評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)。 按照評(píng)估師個(gè)人的專業(yè)能力、執(zhí)業(yè)年限，可以對(duì)評(píng)估師進(jìn)行分等定級(jí)。 評(píng)估的專業(yè)服務(wù)本質(zhì)，決定了不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)不應(yīng)當(dāng)采用有限責(zé)任公司形式設(shè)立，因?yàn)楣纼r(jià)報(bào)告與會(huì)計(jì)師的審計(jì)報(bào)告一樣屬于公共產(chǎn)品，社會(huì)公眾對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師的工作寄予的信任和希望是建立在他們承擔(dān)較大的個(gè)人責(zé)任基礎(chǔ)之上的。 估價(jià)機(jī)構(gòu)的組織形式規(guī)定為二種：1.普通合伙形式設(shè)立；2.有限

52、責(zé)任合伙形式設(shè)立。,評(píng)估立法動(dòng)態(tài),2005年11月全國人大財(cái)經(jīng)委召開資產(chǎn)評(píng)估立法國際研討會(huì)； 2006年6月8日，全國人大財(cái)經(jīng)委召開評(píng)估立法起草組成立會(huì)議； 立法的設(shè)想 面臨的困境 評(píng)估機(jī)構(gòu)的組織形式：評(píng)估法或者合伙企業(yè)法解決？,評(píng)估報(bào)告格式要求（1）,基本內(nèi)容與格式一資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書一、概述二、評(píng)估報(bào)告書封面及目錄三、評(píng)估報(bào)告書摘要四、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書正文五、備查文件六、評(píng)估報(bào)告書裝訂 基本內(nèi)容與格式二評(píng)估說明一、撰寫評(píng)估說明的基本要求二、評(píng)估說明封面及目錄三、關(guān)于評(píng)估說明使用范圍的聲明四、關(guān)于進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)事項(xiàng)的說明五、資產(chǎn)清查核實(shí)情況說明六、評(píng)估依據(jù)的說明七、各項(xiàng)資產(chǎn)及負(fù)債的評(píng)估技術(shù)說明八

53、、整體資產(chǎn)評(píng)估收益現(xiàn)值法評(píng)估驗(yàn)證說明九、評(píng)估結(jié)論及其分析 基本內(nèi)容與格式三資產(chǎn)評(píng)估明細(xì)表一、概述二、資產(chǎn)評(píng)估明細(xì)表樣表,評(píng)估報(bào)告格式要求（2）,評(píng)估報(bào)告書封面及目錄評(píng)估項(xiàng)目名稱；資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告的編號(hào)（該編號(hào)需注明年度及報(bào)告書序號(hào)）；資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)全稱；評(píng)估報(bào)告提交日期；評(píng)估報(bào)告封面可載明評(píng)估機(jī)構(gòu)的服務(wù)商標(biāo)（即圖形標(biāo)志）。 評(píng)估報(bào)告書摘要1.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)以較少的篇幅，將評(píng)估報(bào)告書中的關(guān)鍵內(nèi)容摘要并刊印在評(píng)估報(bào)告書正文之前，以便使各有關(guān)方了解該評(píng)估報(bào)告書提供的主要信息，方便企業(yè)在注冊(cè)等情況下的使用；2.“摘要”與資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書正文具有同等法律效力，并按評(píng)估報(bào)告的統(tǒng)一格式要求由注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、

54、評(píng)估機(jī)構(gòu)法定代表人及評(píng)估機(jī)構(gòu)等簽字蓋章并署明提交日期；3.“摘要”必須與評(píng)估報(bào)告書揭示的結(jié)果一致，不得有誤導(dǎo)性內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)采用下述文字提醒使用者閱讀全文：“以上內(nèi)容摘自資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書，欲了解本評(píng)估項(xiàng)目的全面情況，應(yīng)認(rèn)真閱讀資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書全文”。,評(píng)估報(bào)告格式要求（3）,評(píng)估報(bào)告書正文應(yīng)按照以下基本內(nèi)容和格式撰寫：首部；緒言；委托方與資產(chǎn)占有方簡介；評(píng)估目的；評(píng)估范圍與對(duì)象；評(píng)估基準(zhǔn)日；評(píng)估原則；評(píng)估依據(jù)；評(píng)估方法；評(píng)估過程；評(píng)估結(jié)論；特別事項(xiàng)說明；評(píng)估基準(zhǔn)日期后重大事項(xiàng)；評(píng)估報(bào)告法律效力；評(píng)估報(bào)告提出日期；尾部。,評(píng)估報(bào)告格式要求（4）,評(píng)估報(bào)告評(píng)估基準(zhǔn)日期后重大事項(xiàng)揭示評(píng)估基準(zhǔn)日之后發(fā)生的重

55、要事項(xiàng)；特別提示評(píng)估基準(zhǔn)日的期后事項(xiàng)對(duì)評(píng)估結(jié)論的影響；說明所揭示的期后事項(xiàng)系評(píng)估基準(zhǔn)日至評(píng)估報(bào)告提出日期之間發(fā)生的重大事項(xiàng)；說明發(fā)生在評(píng)估基準(zhǔn)日期后不能直接使用評(píng)估結(jié)論的事項(xiàng)。 評(píng)估報(bào)告法律效力具體寫明評(píng)估報(bào)告成立的前提條件和假設(shè)條件；寫明評(píng)估報(bào)告的作用依照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定發(fā)生法律效力；寫明評(píng)估結(jié)論的有效使用期限；寫明評(píng)估結(jié)論僅供委托方為評(píng)估目的使用和送交財(cái)產(chǎn)評(píng)估主管機(jī)關(guān)審查使用，申明評(píng)估報(bào)告書的使用權(quán)歸委托方所有，未經(jīng)委托方許可評(píng)估機(jī)構(gòu)不得隨意向他人提供或公開。 評(píng)估報(bào)告提出日期寫明評(píng)估報(bào)告提交委托方的具體時(shí)間；評(píng)估報(bào)告原則上應(yīng)在確定的評(píng)估基準(zhǔn)日后個(gè)月內(nèi)提出。 尾部寫明出具評(píng)估報(bào)告的評(píng)估機(jī)

56、構(gòu)名稱，并蓋章；寫明評(píng)估機(jī)構(gòu)法定代表人姓名并簽名；至少由兩名注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師蓋章并簽名。,評(píng)估報(bào)告格式要求（5）,備查文件,資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書的附報(bào)文件至少包括如下基本內(nèi)容：有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為文件；資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；被評(píng)估企業(yè)前年會(huì)計(jì)報(bào)表（至少包括企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表、損益表）；委托方與資產(chǎn)占有方營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；產(chǎn)權(quán)證明文件復(fù)印件；委托方、資產(chǎn)占有方的承諾函；資產(chǎn)評(píng)估人員和評(píng)估機(jī)構(gòu)的承諾函；資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)資格證書復(fù)印件；評(píng)估機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；參加本評(píng)估項(xiàng)目的人員名單及其資格證書復(fù)印件；資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)約定合同；重要合同；其他文件。,評(píng)估報(bào)告格式要求（6）,撰寫評(píng)估說明的基本要求（一）按基本內(nèi)容與格式的要求撰寫評(píng)

57、估說明，其目的在于通過注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師和評(píng)估機(jī)構(gòu)描述其評(píng)估程序、方法、依據(jù)、參數(shù)選取與計(jì)算過程，通過委托方、資產(chǎn)占有方充分揭示對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行為和結(jié)果構(gòu)成重大影響的事項(xiàng)等，說明評(píng)估操作符合相關(guān)法律、行政法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的要求，在一定程度上證實(shí)評(píng)估結(jié)果的公允性，保護(hù)評(píng)估行為相關(guān)各方的合法利益。（二）評(píng)估機(jī)構(gòu)、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師及委托方、資產(chǎn)占有方應(yīng)保證其撰寫或提供的構(gòu)成評(píng)估說明各組成部分的內(nèi)容真實(shí)完整，未作虛假陳述，也未遺漏重大事項(xiàng)。（三）評(píng)估說明是資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告申請(qǐng)審查確認(rèn)材料的必備部分，評(píng)估說明中所揭示的內(nèi)容應(yīng)同評(píng)估報(bào)告所闡述的內(nèi)容一致。（四）評(píng)估說明是財(cái)產(chǎn)評(píng)估主管機(jī)關(guān)審查確認(rèn)評(píng)估報(bào)告的重要文件，原則上評(píng)

58、估說明不提交給其他有關(guān)當(dāng)事人。（五）評(píng)估說明包括以下基本內(nèi)容和格式：評(píng)估說明的封面及目錄；關(guān)于評(píng)估說明使用范圍的聲明；關(guān)于進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)事項(xiàng)的說明；資產(chǎn)清查核實(shí)情況說明；評(píng)估依據(jù)的說明；各項(xiàng)資產(chǎn)及負(fù)債的評(píng)估技術(shù)說明；整體資產(chǎn)評(píng)估收益現(xiàn)值法評(píng)估驗(yàn)證說明；評(píng)估結(jié)論及其分析。,評(píng)估報(bào)告格式要求（7）,關(guān)于進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)事項(xiàng)的說明，由下列內(nèi)容構(gòu)成：委托方與資產(chǎn)占有方概況；關(guān)于評(píng)估目的的說明；關(guān)于評(píng)估范圍的說明；關(guān)于評(píng)估基準(zhǔn)日的說明；可能影響評(píng)估工作的重大事項(xiàng)說明；資產(chǎn)及負(fù)債清查情況的說明；資料清單。 可能影響評(píng)估工作的重大事項(xiàng)說明包括：委托方和資產(chǎn)占有方有責(zé)任寫明所有對(duì)評(píng)估結(jié)果產(chǎn)生重大影響的 事項(xiàng)

59、；如委托評(píng)估的資產(chǎn)曾經(jīng)進(jìn)行過清產(chǎn)核資或資產(chǎn)評(píng)估，應(yīng)說明曾經(jīng) 進(jìn)行的評(píng)估情況和調(diào)賬情況；如存在影響生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況的重大合同、重大訴訟事項(xiàng) ，應(yīng)逐一介紹；對(duì)存在的抵押、質(zhì)押、擔(dān)保及其它或有負(fù)債、或有資產(chǎn)應(yīng)說明事 項(xiàng)的性質(zhì)、金額及與列入評(píng)估范圍的資產(chǎn)和負(fù)債的關(guān)系。,評(píng)估報(bào)告格式要求（8）,評(píng)估依據(jù)的說明（一）主要說明進(jìn)行評(píng)估工作中所遵循的具體行為依據(jù)、法規(guī)依據(jù)、產(chǎn)權(quán)依據(jù)和取價(jià)依據(jù)，主要包括如下基本內(nèi)容：主要法律法規(guī)；經(jīng)濟(jì)行為文件；重大合同協(xié)議、產(chǎn)權(quán)證明文件；采用的取價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；參考資料及其他。（二）主要法律法規(guī)主要列示國家公布的與資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及國家政策。（三）經(jīng)濟(jì)行為文件本節(jié)主要說明實(shí)施經(jīng)濟(jì)行為所必須取得的有關(guān)部門批件。（四）重大合同協(xié)議、產(chǎn)權(quán)證明文件主要列示由委托方、資產(chǎn)占有方提供的與資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)的重大合同、協(xié)議、產(chǎn)權(quán)證明文件。（五）采用的取價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要列示由評(píng)估人員所選取的確定資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括國家各部委、地方政府及有關(guān)部門頒發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范文件。 （六）參考資料及其他,對(duì)于評(píng)估的質(zhì)證（對(duì)工作底稿）,常用工作底稿包括：1評(píng)估業(yè)務(wù)約定書；2評(píng)估計(jì)劃及實(shí)施情況；3委托方或資產(chǎn)占有方等相關(guān)當(dāng)事方的營業(yè)執(zhí)照（身份證明）、公司章程、相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為批件等文件的復(fù)印件； 4法律文件、合同、協(xié)議和會(huì)議記錄的摘要和副本；5評(píng)估對(duì)象