1、全民健康生活方式“一評二控三減四健”專項行動方案關(guān)于印發(fā)健康*全民健康生活方式“1評2控3減4健”專項行動方案的通知各區(qū)縣衛(wèi)生計生局、教育局、體育局、食品藥品監(jiān)督管理局、總工會、團委、婦聯(lián)、愛衛(wèi)辦，委屬醫(yī)療衛(wèi)生單位： 為進1步推動全市全民健康生活方式行動深入展開，根據(jù)省衛(wèi)生計生委等8部門關(guān)于展開健康山東?全民健康生活方式-“1評2控3減4健”專項行動的通知（魯衛(wèi)發(fā)201723號），市衛(wèi)生計生委、教育局、體育局、食品藥品監(jiān)督管理局、市總工會、團市委、婦聯(lián)、愛衛(wèi)辦決定聯(lián)合展開“1評2控3減4健”專項行動，現(xiàn)將健康*?全民健康生活方式-“1評2控3減4健”專項行動方案印發(fā)給你們，請認真組織實行。*市

2、衛(wèi)生和計劃生育委員會 *市教育局*市體育局 *市食品藥品監(jiān)督管理局*市總工會 共青團*市委*市婦女聯(lián)合會 *市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室2017年5月31日健康*?全民健康生活方式-“1評2控3減4健”專項行動方案為進1步推動全市全民健康生活方式行動深入展開，普及健康生活，推行健康生活方式，制定本方案。 1、背景隨著人口老齡化的加速，人們生活行動方式和環(huán)境等因素的變化，心腦血管疾病、癌癥等慢性非沾染性疾病病發(fā)率和死亡率呈不斷上升趨勢，成為影響我市人民大眾身體健康的重要公共衛(wèi)生問題。2016年全市粗死亡率675.83/10萬，其中血汗管疾病、惡性腫瘤和腦血管疾病為前3位死因，占總死亡的76.79%

3、。2016年全市腫瘤報告病發(fā)率為267.16/10萬，腦卒中病發(fā)率為604.03/10萬，冠心病病發(fā)率為147.42 /10萬。從人口特點上看，我市65歲以上人口比例已到達13.41%，已進入老齡化社會。與此同時，慢性病防控工作面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，包括居民健康意識不強，慢性病高危人群的比例高，慢性病行動危險因素水平高等。 黨中央、國務(wù)院“健康中國2030”計劃綱領(lǐng)提出，推動全民健康生活方式行動，強化家庭和高危個體健康生活方式指點及干預(yù)，展開健康體重、健康口腔、健康骨骼等專項行動。結(jié)合我市實際，依照魯衛(wèi)發(fā)201723號文件要求，為下降和消除影響健康的危險因素，有效控制生活方式相干疾病的產(chǎn)生，肯定實行

4、“1評2控3減4健”專項行動，其內(nèi)涵為“1評”即健康評估，“2控”即控?zé)?、控酒，?減”即減鹽、減油、減糖，“4健”即健康心理、健康體重、健康口腔、健康骨骼，推動人人參與全民健康生活方式行動，增強大眾保護和增進本身健康的能力。 2、指點思想、基本原則、主題口號（1）指點思想貫徹落實“以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建同享”的衛(wèi)生與健康工作方針，針對居民健康存在的主要問題，創(chuàng)造長時間可延續(xù)的支持性環(huán)境，提高全民健康意識，引導(dǎo)居民踐行健康的生活方式，努力控制和減少慢性病行動危險因素，增強大眾保護和增進本身健康的能力，提升居民健康水平，推動健康*建設(shè)。

5、 （2）基本原則1.政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動。進1步強化各級政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強部門配合協(xié)作，健全工作調(diào)和機制，控制生活方式相干疾病的產(chǎn)生。 2.全民動員，人人盡力。提倡“每一個人是自己健康第1責(zé)任人”的理念，調(diào)動社會和個人參與健康增進的積極性，培養(yǎng)健康生活方式。 3.營建環(huán)境，人人享有。將健康融入所有政策，從改良營養(yǎng)膳食結(jié)構(gòu)和增進科學(xué)健身兩方面入手，為居民踐行健康生活方式提供有益的健康支持環(huán)境。 4.強化支持，完善服務(wù)。兼顧基層公共體育和公共衛(wèi)生服務(wù)資源，增進體醫(yī)融會，完善健康服務(wù)，提升服務(wù)能力。 （3）主題與口號專項行動以“和諧我生活，健康中國人”為主題，口號為“1234，奔健康”。 3、行動目

6、標到2025年，部門協(xié)作推動專項行動的工作機制基本完善，“每一個人是自己健康第1責(zé)任人”的理念基本建立，居民行動危險因素水平得到控制。到2030年，專項行動全面展開，大眾普遍踐行健康的生活方式，危險因素水平顯著下降，健康狀態(tài)明顯改良。“1評2控3減4健”專項行動（20172030年）主要指標種別指標2017年2025年2030年社會動員專項行動縣級覆蓋率80%100%100%專項行動鄉(xiāng)級覆蓋率40%70%90%專項行動村級覆蓋率30%50%70%健康支持環(huán)境建設(shè)健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康企業(yè)、健康機關(guān)（單位）占同行業(yè)單位總數(shù)量比例10%40%50%技術(shù)指點與服務(wù)健康指點員占總?cè)丝诒戎?.522.

7、5社會體育指點員占總?cè)丝诒戎?.02.53提供自助檢測設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心比例50%70%90%設(shè)置心理咨詢室的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心比例30%60%80%設(shè)置減重門診的2級以上綜合醫(yī)院比例30%50%70%行動效果健康評估：成人血壓檢測率 成人血糖檢測率 成人血脂檢測率65.35%37.49%建立基線75%50%40%85%60%50%控酒：成人過量飲酒比例20%降落10%降落15%控?zé)煟?5歲及以上人群煙草使用流行率27%20%18%減鹽：居民人均食鹽攝取量10.13克9克8.5克減油：居民人均油攝取量36.69克32克30克減糖：中小學(xué)生每周飲用含糖飲料量建立基線降落

8、15%降落20%健康心理： 城市居民心理健康核心信息知曉率農(nóng)村居民心理健康核心信息知曉率建立基線70%60%80%70%健康體重：成人肥胖率 青少年肥胖率21.46%13.31%降落8%降落8%降落10%降落10%健康口腔：中小學(xué)生患齲率建立基線降落3%降落5%健康骨骼： 40歲以上人群骨質(zhì)疏松的比例建立基線降落5%降落8%4、行動內(nèi)容（1）健康評估行動提倡“每一個人是自己健康第1責(zé)任人”的理念，引導(dǎo)居民借助適合的健康輔助工具，展開主要健康指標檢測，評估本身健康狀態(tài)，從而主動地采取干預(yù)措施，提升自我健康水平。不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自助或半自助健康檢測服務(wù)設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要逐漸配

9、備腰圍尺、體重計、血壓計、BMI計算尺（卡片）、血糖儀等簡單、易操作的自助檢測設(shè)施，2級以上醫(yī)院要在門診候診區(qū)最少設(shè)立1處健康檢測點，為前來救治的患者提供血壓等健康指標的檢測服務(wù)，提示有適應(yīng)癥的個體進1步接受專業(yè)診斷。充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用，積極展開中醫(yī)體質(zhì)辨識服務(wù)。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位配備自助健康檢測裝備，為單位職工及來訪大眾提供自助檢測服務(wù)。推動公共場所配置投幣式自助檢測儀器，進1步擴大自助檢測服務(wù)范圍。 （2）控?zé)煛⒖鼐菩袆犹岢晃鼰?、不敬煙的良好社會風(fēng)尚，提高居民對煙草危害的正確認識，引導(dǎo)居民主動戒煙，養(yǎng)成健康文明的“無煙”生活方式。強化戒煙服務(wù)，推行戒煙熱線，2級以上公立醫(yī)院普遍開設(shè)“戒

10、煙門診”，提高戒煙干預(yù)能力。廣泛展開無煙單位創(chuàng)建活動，領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員帶頭在公共場所禁煙，率先把黨政機關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、中小學(xué)校、健身場所建成無煙場所，營建全社會共同參與控?zé)煹姆諊?。加強青少年煙草使用的針對性干預(yù)措施，減少青少年煙草使用。提倡公道、適當、科學(xué)飲酒，提高居民對過量飲酒危害的認識，引導(dǎo)居民控制酒精過度使用，減少酗酒。研究制定并發(fā)布不同人群的酒精攝取指南，指點居民健康消費。加強針對孕婦、兒童青少年、老年人等特定人群飲酒干預(yù)，減少危害。 （3）減鹽、減油、減糖行動提倡低鹽、低油、低糖飲食，引導(dǎo)居民使用定量鹽（糖）勺、鹽（糖）罐、控油壺等工具，控制鹽、油、糖使用量；選擇有益于健康的烹調(diào)

11、方法，減少烹調(diào)所用的鹽、油、糖。宣揚普及營養(yǎng)標簽知識，引導(dǎo)居民辨認并選擇低鹽、低油、低糖的預(yù)包裝食品，減少攝取量。面向婦女和家庭展開膳食知識宣揚與培訓(xùn)，普及低鹽、低油、低糖膳食知識。加強兒童青少年干預(yù)，強化學(xué)校宣揚與教育普及工作，培養(yǎng)兒童青少年良好的飲食習(xí)慣，減少兒童青少年油炸食品、膨化食品、碳酸飲料等鹽、油、糖含量高的食品的攝取。在中小學(xué)校展開減少含糖飲料和高糖食品攝取的專題健康教育活動。引導(dǎo)食品行業(yè)和餐飲服務(wù)行業(yè)開發(fā)提供低鹽、低熱量食品。 （4）健康心理行動提倡身心同健康，引導(dǎo)大眾科學(xué)認識心理行動問題和心理疾病對健康的影響。廣泛展開心理健康科普宣揚，傳播自尊自信、樂觀向上的現(xiàn)代文明理念和心

12、理健康知識，提升全民心理健康素養(yǎng)，培養(yǎng)良好社會心態(tài)。積極引導(dǎo)公民在平常生活中成心識地營建積極心態(tài)，預(yù)防不良知態(tài)，學(xué)會調(diào)適情緒困擾與心理壓力，積極自助。加強醫(yī)療機構(gòu)心理健康服務(wù)能力，鼓勵和引導(dǎo)2級以上綜合醫(yī)院開設(shè)精神（心理）科，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立心理咨詢室，配備有資質(zhì)的專兼職心理咨詢師，初期辨認精神疾病患者，及時轉(zhuǎn)診到有資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)進行診斷醫(yī)治。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)和其他用人單位普遍設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室，為員工提供心理評估等服務(wù)。通過培訓(xùn)專兼職社會工作者和心理工作者、引入社會氣力等多種途徑，為老年人等重點人群提供心理輔導(dǎo)等心理健康服務(wù)。制定兒童、老年人等重點人群心理健康評估與指點規(guī)范，

13、為居民提供科學(xué)規(guī)范、方即可及的心理健康服務(wù)。 （5）健康體重行動提倡健康飲食和科學(xué)運動，廣泛展開以“吃動平衡 健康體重”為主題的多種情勢的健康教育與健康增進活動，引導(dǎo)居民自覺養(yǎng)成“管住嘴，邁開腿”的健康生活方式，保持健康體重。強化兒童青少年超重和肥胖干預(yù)，推動將體重指數(shù)納入全部學(xué)生體質(zhì)健康測試內(nèi)容。 完善健康服務(wù)，強化超重和肥胖等慢性病高危人群的健康干預(yù)，對超重和肥胖相干慢性病患者及高危人群進行規(guī)范化健康管理。鼓勵有條件的醫(yī)院開設(shè)醫(yī)學(xué)減重專病門診，為肥胖患者提供安全規(guī)范的醫(yī)學(xué)營養(yǎng)醫(yī)治和減重指點。進1步展開青少年陽光體育大會和超體重青少年兒童健康夏令營、游泳、校園足球等活動，發(fā)展壯大社會體育指點

14、員和科學(xué)健身指點專業(yè)人員隊伍，推行國家體育鍛煉標準，普及科學(xué)健身知識和健身方法，推動全民健身生活化。 （6）健康口腔行動宣揚普及科學(xué)有效的口腔疾病預(yù)防方法，提高居民正確刷牙率和口腔健康檢查率。制定發(fā)布口腔健康檢查指南，推動將口腔健康檢查納入常規(guī)體檢內(nèi)容，增進口腔疾病早診早治。全面實行學(xué)生口腔疾病綜合防治，建立家校共建與專業(yè)服務(wù)相結(jié)合的口腔健康增進工作機制，組織醫(yī)療機構(gòu)為中小學(xué)生和幼兒免費口腔健康檢查，推行窩溝封閉、局部涂氟等簡便適合的口腔疾病預(yù)防措施，下降學(xué)生蛀牙得病率。鼓勵展開老年人義齒修復(fù)等口腔疾病防治服務(wù)，增進老年人口腔健康。結(jié)合孕產(chǎn)婦、0歲兒童、老年人健康管理，強化口腔健康指點，減少口

15、腔疾病對居民健康影響。 （7）健康骨骼行動以中青年和老年人為重點，引導(dǎo)居民關(guān)注骨骼、關(guān)節(jié)健康，提倡均衡飲食、科學(xué)運動，有效預(yù)防骨質(zhì)疏松癥及其并發(fā)癥。提倡成年人定期進行骨密度檢查，初期篩查并采取干預(yù)措施。展開中老年人營養(yǎng)與運動主題健康教育，提倡攝取富含鈣、低鹽和適當?shù)鞍踪|(zhì)的均衡飲食；每天最少30分鐘陽光運動。推行普及健骨操等適合健身方法。加強老年人健康管理，強化老年人防跌倒預(yù)防，指點老年人進行規(guī)律的運動鍛煉，增強平衡能力和靈活性。提倡公共場所和老年人家庭安裝和配備老年人無障礙設(shè)施、防跌倒輔助用具。面向醫(yī)務(wù)人員展開健康骨骼及臨床營養(yǎng)等知識技能培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。指點居民科學(xué)健身，引導(dǎo)居民選擇適合的

16、健身項目，注意鍛煉的強度、頻次，避免損傷骨骼關(guān)節(jié)。 5、推動措施（1）加大宣揚力度，動員全社會廣泛參與。通過展開各類專題推行活動，廣泛宣揚展開專項行動的目的和意義，推動單位和個人廣泛參與專項行動。做好報刊、雜志等的媒體開發(fā)工作，積極拓寬網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體傳播渠道，豐富傳播手段，普及“公道膳食、適當運動、戒煙限酒、心理平衡”健康核心知識。展開多種情勢、大眾膾炙人口的健康教育與健康增進活動，提高居民踐行健康生活方式的意識和能力。鼓勵引導(dǎo)、支持各類公益慈善組織、行業(yè)學(xué)（協(xié)）會、社會團體、商業(yè)保險機構(gòu)、企業(yè)等積極參與。重點推行活動“了解你的健康”健康評估宣揚月（6月）“世界無煙日”謝絕第1支煙宣

17、揚活動（5月31日）適當飲酒宣揚周（1月第4周）“鹽與健康”系列宣揚活動“我最愛好的健康菜”評選活動“百城萬店健康菜”推行活動“關(guān)注營養(yǎng)標簽，選擇健康食品”宣揚月（11月）全民健身運動會萬名心理咨詢師進社區(qū)宣揚活動（9月）“吃動平衡 健康減重”網(wǎng)絡(luò)減重大賽“健行齊魯大地”健步走青少年減肥夏令營“健康山東?微笑少年”中小學(xué)生口腔健康知識網(wǎng)絡(luò)知識大賽（9月）健骨操培訓(xùn)與推行活動（2）完善衛(wèi)生計生服務(wù)，指點居民踐行健康生活方式。各地要充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的主力軍作用，牢固建立“以健康為中心”的理念，強化“預(yù)防為主”意識，關(guān)注非醫(yī)學(xué)干預(yù)措施和全程健康管理。要特別發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層衛(wèi)

18、生計生機構(gòu)的主陣地作用，完善健康服務(wù)設(shè)施，動員基層醫(yī)務(wù)人員和計生專干成為全民健康生活方式健康指點員的主力軍，提供覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的健康服務(wù)，為居民踐行健康生活方式提供技術(shù)支持。醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)重點項目2級以上醫(yī)院1. 展開專項行開工作宣揚2. 展開健康知識培訓(xùn)3. 設(shè)立自助健康檢測點4. 開設(shè)“戒煙門診”5. 設(shè)立心理咨詢科（精神科）6. 設(shè)置減重門診（肥胖門診）7. 建立骨質(zhì)疏松健康管理基地（門診）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1. 展開專項行開工作宣揚2. 展開健康知識培訓(xùn)3. 提供自助檢測設(shè)施4. 設(shè)立心理咨詢室5. 提供口腔健康服務(wù)6. 設(shè)立營養(yǎng)工作室社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室1. 展

19、開專項行開工作宣揚2. 展開健康知識培訓(xùn)3. 提供自助檢測設(shè)施4. 展開心理咨詢服務(wù)（3）增進體醫(yī)融會，提升健康服務(wù)品質(zhì)。實行運動增進健康行動計劃，推行“體醫(yī)結(jié)合”的疾病管理與健康服務(wù)模式，發(fā)揮全民科學(xué)健身在健康增進和慢病預(yù)防中的作用。積極推動在公共衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立科學(xué)健身指點部門，建設(shè)社會“運動處方”專業(yè)體系。繼續(xù)推動體質(zhì)監(jiān)測與運動指點站建設(shè)，鼓勵社會氣力建設(shè)智慧健身體測館，發(fā)展科學(xué)健身指點服務(wù)專業(yè)人員，擴大國民體質(zhì)檢測和科學(xué)健身指點服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。定期展開國民體質(zhì)監(jiān)測工作，向社會發(fā)布國民體質(zhì)監(jiān)測公告，提倡建立社會單位健康指標與工作效力相結(jié)合的評價機制。結(jié)合“全民健身技能入戶工程”，提高對居民

20、科學(xué)健身的指點水平。大力展開非醫(yī)療健康干預(yù)，兼顧基層公共體育和公共衛(wèi)生服務(wù)資源，將體質(zhì)檢測、運動處方、個性化健身指點與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、健康教育、慢病管理等相結(jié)合，增強干預(yù)效果。 （4）推行健康理念，營建健康飲食文化。提倡餐飲服務(wù)單位將健康飲食理念納入常規(guī)培訓(xùn)內(nèi)容，鼓勵和引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位展開不同情勢的健康知識和行動方式的宣揚，下降菜品和主食中鹽、油、糖的使用量，主動向顧客推薦低鹽、低油、低糖的菜品和主食。展開食品行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，鼓勵做好健康相干政策的宣揚貫徹，增強從業(yè)人員健康意識，不斷改進生產(chǎn)工藝，在食品生產(chǎn)加工進程中公道控制和減少鹽、油、糖的使用量，為居民提供健康食品。 （5）創(chuàng)建支持環(huán)境

21、，營建良好社會氛圍。加快推動公共體育設(shè)施建設(shè)，努力實現(xiàn)體育健身設(shè)施以村為單位全覆蓋，縣級以上主城區(qū)建成15分鐘健身圈。要結(jié)合衛(wèi)生城市、健康城市、慢性病綜合防控示范區(qū)、健康增進縣（區(qū)）等創(chuàng)建活動，充分調(diào)動企事業(yè)單位、社會組織、大眾參與健康相干工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。以創(chuàng)建健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康企業(yè)、健康機關(guān)（單位）、健康家庭、健康廣場（公園）、健康步道（街、路）為重點，全面展開健康細胞工程創(chuàng)建活動，為居民踐行健康生活方式提供便利。積極在醫(yī)務(wù)人員、教師、婦聯(lián)和工會干部、團員骨干中培養(yǎng)健康指點員和健康志愿者。展開健康指點員“5進”活動（進家庭、進社區(qū)、進單位、進學(xué)校、進醫(yī)院）。 （6）強化科技支持，推動專項行動廣泛深入展開。依托信息技術(shù)，聚集電子健康檔案、電子病歷、公共衛(wèi)生、健康體檢、體質(zhì)檢測等數(shù)據(jù)，建立居民主要健康指標的基線與動態(tài)信息，分析變化趨勢和緣由，為及時調(diào)劑干預(yù)策略和措施提供根據(jù)。推行方便實用的高血壓、糖尿病等評估和輔助診療系統(tǒng)，為基層醫(yī)務(wù)人員提供便捷高效的技術(shù)支持。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”健康醫(yī)療、可穿著健康裝備等，創(chuàng)新健康管理模式，推動網(wǎng)絡(luò)服務(wù)利用，豐富專項行開工作內(nèi)容，為居民提