1、第3條發(fā)展重要條件（1）黨中央、國(guó)務(wù)院要求北京率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化與北京承辦2008年夏季奧運(yùn)會(huì)是北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要機(jī)遇。（2）鞏固首都各項(xiàng)事業(yè)取得的巨大成就，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)等方面在全國(guó)的領(lǐng)先地位，是北京在國(guó)家重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好基礎(chǔ)和重要保障。（3）土地、水、能源等自然資源的節(jié)約與合理利用是保障北京理利用是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)。北京西城市可持續(xù)發(fā)展的前提條件，城市發(fā)展規(guī)模應(yīng)嚴(yán)格控制在土地和水資源的合理承載能力之內(nèi)。（4）生態(tài)環(huán)境承載能力是制約北京城市發(fā)展的重要因素，北京城市發(fā)展規(guī)模和空間布局的確定必須充分考慮環(huán)境與生態(tài)的現(xiàn)實(shí)狀況和發(fā)展目標(biāo)。（5）北京

2、所在的京津冀地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要區(qū)域。京津冀地區(qū)的整體發(fā)展將為北京城市持續(xù)快速發(fā)展提供支持，尤其京津城鎮(zhèn)發(fā)展走廊是未來(lái)京津冀區(qū)域城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展最重要的地區(qū)，是確定北京未來(lái)城市發(fā)展主導(dǎo)方向的重要因素之一。（6）城市空間資源的合部、北部的山區(qū)（包括淺山區(qū)）應(yīng)控制大規(guī)模的人口和產(chǎn)業(yè)集聚，東部和南部平原地區(qū)是城市發(fā)展的主要方向。第4條規(guī)劃修編的重點(diǎn)（1） 優(yōu)先關(guān)注生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)，優(yōu)先關(guān)注資源的節(jié)約與有效利用，打破行政界限，推動(dòng)城市規(guī)劃創(chuàng)新與城市建設(shè)模式的轉(zhuǎn)變。（2） 充分考慮城市發(fā)展的復(fù)雜性，采取更為靈活的、適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的規(guī)劃對(duì)策。本次規(guī)劃著重城市宏觀的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃內(nèi)容，將微觀的、近期的規(guī)

3、劃內(nèi)容放在城市近期建設(shè)規(guī)劃中編制，并采取滾動(dòng)編制的機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性和可操作性。（3） 本次規(guī)劃突出新城規(guī)劃、交通與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃四個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)對(duì)城市安全問(wèn)題和京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)研究。第5條規(guī)劃的基本依據(jù)（1） 中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法（2） 建設(shè)部城市規(guī)劃編制辦法（1991年）（3） 建設(shè)部城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則（1995年）（4） 北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究（2003年）（5） 北京城市總體規(guī)劃（1991年2010年）第6條本次規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)范圍為北京市行政轄區(qū)，總面積為16410平方公里。第7條規(guī)劃期限為2004年202

4、0年近 期 2004年2010年遠(yuǎn) 期 2011年2020年遠(yuǎn) 景 2020年以后,第11條經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略（1） 堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，顯著提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。（2） 堅(jiān)持首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，強(qiáng)化首都經(jīng)濟(jì)職能。依托科技、人才、信息優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)高新技術(shù)的先導(dǎo)作用，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)，不斷提高首都經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，全力提升質(zhì)量和水平。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積

5、極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。（3） 2020年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）突破10000美元；第三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)70%，第二產(chǎn)業(yè)比重保持在29%左右，第一產(chǎn)業(yè)比重降到1%以下。第12條社會(huì)發(fā)展策略（1） 全面推進(jìn)人口健康發(fā)展。不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，加強(qiáng)人口管理和服務(wù)。完善社區(qū)服務(wù)體系，改善人居環(huán)境質(zhì)量。（2） 大力發(fā)展社會(huì)主義文化。牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，促進(jìn)文化事業(yè)的全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展。（3） 積極促進(jìn)社會(huì)公平。健全社會(huì)保障體系，關(guān)注弱勢(shì)群體，縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)社會(huì)化，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設(shè)完善的社會(huì)事業(yè)體系，推

6、動(dòng)社會(huì)均衡發(fā)展。（4） 加快建設(shè)信息社會(huì)。廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，建設(shè)“數(shù)字北京”，社會(huì)信息化各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到與現(xiàn)代國(guó)際城市相適應(yīng)的水平。（5） 切實(shí)保障城市安全。構(gòu)建城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，建設(shè)完善的防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急保障的設(shè)施系統(tǒng)，建立有效應(yīng)對(duì)各種公共突發(fā)事件的預(yù)警和防范機(jī)制。,第13條區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展策略（1） 積極推進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作與協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)京津冀地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)空間與基礎(chǔ)設(shè)施布局等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)北京作為京津冀地區(qū)核心城市的綜合輻射帶動(dòng)能力。（2） 加強(qiáng)與以天津港為核心，京唐港（王灘港區(qū)、曹妃甸港區(qū)）、秦皇島港共同組成的渤海灣樞紐港群海洋

7、運(yùn)輸體系的協(xié)調(diào)，建立以北京為核心的區(qū)域高速公路和鐵路運(yùn)輸體系，以北京首都機(jī)場(chǎng)為樞紐的區(qū)域航空運(yùn)輸體系，形成陸海空一體、國(guó)際國(guó)內(nèi)便捷聯(lián)系的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。（3） 在京津冀城鎮(zhèn)群的核心地區(qū)形成以京津城鎮(zhèn)發(fā)展走廊為主軸，京唐、京石城鎮(zhèn)發(fā)展走廊和京張、京承生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊為骨架的區(qū)域空間體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。第14條生態(tài)環(huán)境發(fā)展策略（1） 以生態(tài)健康為目標(biāo)，確保生態(tài)安全。加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合建設(shè)和流域綜合治理，建立穩(wěn)定的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，特別是與河北、山西、內(nèi)蒙古合作，加強(qiáng)燕山、太行山山脈生態(tài)屏障建設(shè)。（2） 加強(qiáng)平原地區(qū)生態(tài)林地的保護(hù)和建設(shè)。劃定限制建設(shè)地區(qū)，有效保護(hù)森林、河湖、濕地等生態(tài)敏感地區(qū)，積極

8、進(jìn)行綠化隔離地區(qū)、森林公園、生態(tài)廊道、城市公共綠地等生態(tài)環(huán)境建設(shè)。（3） 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)。控制大氣、水、噪聲和固體廢棄物污染，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源的監(jiān)督與管理。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，節(jié)約使用能源。第15條城市空間發(fā)展策略（1） 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)北京與京津冀地區(qū)，特別是與京津城鎮(zhèn)發(fā)展走廊及北京周邊城市的協(xié)調(diào)，構(gòu)筑面向區(qū)域綜合發(fā)展的城市空間結(jié)構(gòu)。（2） 市域戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。逐步改變目前單中心的空間格局，加強(qiáng)外圍新城建設(shè)，中心城與新城相協(xié)調(diào)，構(gòu)筑分工明確的多層次空間結(jié)構(gòu)。（3） 舊城有機(jī)疏散。加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，逐步疏解舊城的部分職能，構(gòu)筑與世界文化名城相適應(yīng)的空間結(jié)構(gòu)。（4） 村鎮(zhèn)重新整合。加快農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)

9、化步伐，整合村鎮(zhèn)，推進(jìn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、遷村進(jìn)鎮(zhèn)，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)筑城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)。,第二節(jié)次區(qū)域的劃分與發(fā)展策略 第23條按照“兩軸兩帶多中心”的城市空間結(jié)構(gòu)，為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)不同區(qū)域的現(xiàn)狀發(fā)展特征、資源稟賦及生態(tài)環(huán)境承載能力劃定次區(qū)域，通過(guò)對(duì)次區(qū)域的限制條件、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、開(kāi)發(fā)模式和管理模式的分類(lèi)指導(dǎo)，實(shí)施分區(qū)域的城市發(fā)展策略。第24條次區(qū)域的劃分在北京市域范圍內(nèi)劃分四個(gè)次區(qū)域，并進(jìn)一步劃定管制區(qū)。（1）中心城次區(qū)域：即中心城的規(guī)劃范圍（不含石景山五環(huán)路以西地區(qū)）。（2）東部次區(qū)域：包括通州、順義、亦莊以及懷柔、密云、平谷等的平原地區(qū)。（3）西部次

10、區(qū)域：包括大興（除亦莊地區(qū)以外地區(qū)）、房山山前平原、豐臺(tái)河西地區(qū)、門(mén)頭溝山前平原、海淀山后地區(qū)和昌平（不包括回龍觀、北苑北地區(qū)）的山前平原、延慶平原以及石景山五環(huán)路以西地區(qū)。（4）山區(qū)次區(qū)域：包括懷柔北部山區(qū)、密云北部山區(qū)、昌平北部山區(qū)、門(mén)頭溝西部山區(qū)、房山西部山區(qū)、延慶山區(qū)。第25條次區(qū)域發(fā)展導(dǎo)則（1） 中心城次區(qū)域以調(diào)整優(yōu)化和提高為主，重點(diǎn)進(jìn)行城市環(huán)境整治、交通疏理、基礎(chǔ)設(shè)施改善，合理控制建設(shè)強(qiáng)度，逐步疏解人口與產(chǎn)業(yè)，完善政治、文化和國(guó)際交往中心的功能，大力發(fā)展以高端服務(wù)、金融保險(xiǎn)和文化旅游為主體的第三產(chǎn)業(yè)，提升城市職能中心品質(zhì)。整體保護(hù)和有機(jī)更新舊城，進(jìn)一步劃定舊城管制區(qū)。（2） 東部次

11、區(qū)域是城市未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的地區(qū)，也是北京面向區(qū)域，聯(lián)系天津、河北等省市的重要地區(qū)。通州、順義和亦莊地區(qū)是承接中心城人口、職能疏解和新的產(chǎn)業(yè)集聚的主要地區(qū)。積極引導(dǎo)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)向該地區(qū)集聚，并在公共服務(wù)、居住配套以及相應(yīng)的教育培訓(xùn)等方面提供支持和保障，形成北京第二產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展的區(qū)域。實(shí)施以綜合交通運(yùn)輸走廊（公共交通走廊）為引導(dǎo)，整體聯(lián)動(dòng)、高密度集約發(fā)展模式。密云、懷柔和平谷的平原地區(qū)建設(shè)為首都國(guó)際交往服務(wù)的重要外事活動(dòng)基地，開(kāi)發(fā)旅游休閑、會(huì)議培訓(xùn)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，可適當(dāng)發(fā)展無(wú)污染的都市型工業(yè)，應(yīng)與生態(tài)環(huán)境充分協(xié)調(diào)，防止高密度連片發(fā)展。（3） 西部次區(qū)域是城市未來(lái)重要的發(fā)展地區(qū)

12、，在維護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，積極引導(dǎo)高新技術(shù)研發(fā)與服務(wù)、旅游休閑、商業(yè)物流、教育等生態(tài)友好型的產(chǎn)業(yè)向該地區(qū)集聚。以?xún)?yōu)化、整合、完善現(xiàn)有的發(fā)展空間為主，改善生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)高品質(zhì)、組團(tuán)式集約發(fā)展，防止高密度連片開(kāi)發(fā)。（4） 山區(qū)次區(qū)域是城市重要的生態(tài)屏障，擁有豐富的歷史文化遺產(chǎn)和自然旅游資源，以生態(tài)維護(hù)、水源保護(hù)、適度旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)為主。嚴(yán)格控制淺山區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)綠化建設(shè)和生態(tài)恢復(fù)。,第三節(jié)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與村鎮(zhèn)建設(shè) 第26條打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有效引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，是北京全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求；是促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題解決，促進(jìn)農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、

13、農(nóng)民富裕的根本出路；是改善生態(tài)環(huán)境，集約利用土地資源，拓展城市發(fā)展空間的客觀需要。第27條實(shí)施以新城、重點(diǎn)鎮(zhèn)為中心的城市化戰(zhàn)略，與城市空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，逐步形成分工合理、高效有序的網(wǎng)絡(luò)狀城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)村居民點(diǎn)的整合，改善生態(tài)環(huán)境，提高公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。第28條鎮(zhèn)的建設(shè)（1）按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、示范帶動(dòng)的原則，依托高速公路和重大基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的城鎮(zhèn)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。 （2）擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模，優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)。適當(dāng)歸并、重新整合，選擇30個(gè)左右區(qū)位條件優(yōu)越、發(fā)展

14、基礎(chǔ)好、潛力大的建制鎮(zhèn)作為重點(diǎn)鎮(zhèn)，形成聚集效益和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。鎮(zhèn)中心區(qū)規(guī)劃人均建設(shè)用地面積嚴(yán)格控制在120平方米以?xún)?nèi)，促進(jìn)土地的集約利用。（3）針對(duì)中心城周?chē)?、新城周?chē)?、山區(qū)小城鎮(zhèn)不同的基礎(chǔ)條件、資源狀況和發(fā)展水平，制定分類(lèi)指導(dǎo)的發(fā)展規(guī)劃和政策。引導(dǎo)和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、資源互補(bǔ)的城鎮(zhèn)進(jìn)行協(xié)作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成重點(diǎn)鎮(zhèn)帶動(dòng)一般鎮(zhèn)、平原鎮(zhèn)帶動(dòng)山區(qū)鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展格局。（4）合理確定和強(qiáng)化小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)依托，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，與國(guó)家級(jí)、市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)形成分工合理的產(chǎn)業(yè)梯次結(jié)構(gòu)。小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以解決農(nóng)民就業(yè)為主要目標(biāo)，發(fā)展符合大城市郊區(qū)特點(diǎn)的勞動(dòng)密集型、都市型工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。（5） 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社

15、會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，努力改善小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（6） 加快小城鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，改善人居環(huán)境，逐步縮小城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平的差距。（7） 加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體的公共交通體系和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)集中發(fā)展，切實(shí)改善小城鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活條件。,第36條順義新城及地區(qū)發(fā)展（1）東部發(fā)展帶的重要節(jié)點(diǎn)，北京重點(diǎn)發(fā)展的新城之一。引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，以及空港物流、會(huì)展、國(guó)際交往、體育休閑等功能。（2）在空間布局上由三部分組成：潮白河以西地區(qū)為順義中心區(qū)和現(xiàn)代制造業(yè)基地，包括順義仁和鎮(zhèn)、馬坡鎮(zhèn)和牛欄山鎮(zhèn)。天竺空港區(qū)包括空港工業(yè)區(qū)、北京天竺空港出

16、口加工區(qū)和后沙峪地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以空港為依托的物流業(yè)。潮白河以東地區(qū)包括北小營(yíng)鎮(zhèn)和南彩鎮(zhèn)，主要為城市遠(yuǎn)期發(fā)展預(yù)留空間，適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)。第37條亦莊新城及地區(qū)發(fā)展（1）東部發(fā)展帶的重要節(jié)點(diǎn)，北京重點(diǎn)發(fā)展的新城之一。引導(dǎo)發(fā)展電子、汽車(chē)、醫(yī)藥、裝備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)，以及商務(wù)、物流等功能，積極推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)向綜合產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)變。（2）在空間布局上由亦莊和永樂(lè)地區(qū)兩部分組成，亦莊在現(xiàn)狀北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)向東南方向發(fā)展，大力完善城市的綜合服務(wù)功能；永樂(lè)為城市遠(yuǎn)期發(fā)展預(yù)留空間，將在永樂(lè)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上主要向西北方向發(fā)展，成為京津城鎮(zhèn)發(fā)展走廊的重要節(jié)點(diǎn)。第38條大興新城及地區(qū)發(fā)展（1

17、）北京未來(lái)面向區(qū)域發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，在北京發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。引導(dǎo)發(fā)展生物醫(yī)藥等現(xiàn)代制造業(yè)，以及商業(yè)物流、文化教育等功能。（2）空間上重點(diǎn)向西發(fā)展，東部地區(qū)結(jié)合麋鹿園、團(tuán)河行宮建設(shè)南部郊野生態(tài)公園，同時(shí)應(yīng)建設(shè)并保護(hù)好南中軸沿線地區(qū)的綠色開(kāi)敞空間。第39條房山新城及地區(qū)發(fā)展（1）北京面向區(qū)域發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)（石油化工、新型建材），以及物流、旅游服務(wù)、教育等功能。（2）空間上重點(diǎn)整合良鄉(xiāng)與燕房?jī)蓚€(gè)組團(tuán)的用地資源，良鄉(xiāng)組團(tuán)空間上重點(diǎn)向南發(fā)展，協(xié)調(diào)好城鎮(zhèn)建設(shè)與小清河分洪區(qū)的關(guān)系。第40條昌平新城及地區(qū)發(fā)展（1）重要的高新技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)發(fā)展高新技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)、旅

18、游服務(wù)、教育等功能。（2）在空間布局上由兩部分組成：昌平組團(tuán)，在原昌平中心區(qū)基礎(chǔ)上東擴(kuò)發(fā)展。沙河組團(tuán)，結(jié)合沙河高教園區(qū)建設(shè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整改造，適當(dāng)增加高新技術(shù)研發(fā)等功能。,第41條懷柔新城及地區(qū)發(fā)展（1）北京東部發(fā)展帶上的重要節(jié)點(diǎn)，國(guó)際交往中心的重要組成部分。引導(dǎo)發(fā)展會(huì)議、旅游、休閑度假、影視文化等功能，平原地區(qū)可發(fā)展科技含量高、無(wú)污染的都市型工業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)。（2）空間上主要向東發(fā)展，呈組團(tuán)式布局，協(xié)調(diào)好城鎮(zhèn)建設(shè)與水源保護(hù)、生態(tài)廊道的關(guān)系。第42條平谷新城及地區(qū)發(fā)展（1）北京東部發(fā)展帶的重要節(jié)點(diǎn)，是京津發(fā)展走廊上的重要通道之一。引導(dǎo)發(fā)展都市型工業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，以及物流、休閑度假等功能。（2）

19、空間上主要跨洳河向西發(fā)展。第43條密云新城及地區(qū)發(fā)展（1）北京東部發(fā)展帶上的重要節(jié)點(diǎn)，是北京重要的水源保護(hù)地，也是國(guó)際交往中心的重要組成部分。引導(dǎo)發(fā)展科技含量高、無(wú)污染的都市型工業(yè)，以及旅游度假、會(huì)議培訓(xùn)等功能。（2）空間上主要結(jié)合現(xiàn)有城鎮(zhèn)改造向西、南方向適當(dāng)發(fā)展。第44條延慶新城及地區(qū)發(fā)展（1）國(guó)際交往中心的重要組成部分，聯(lián)系西北地區(qū)的交通樞紐，國(guó)際化旅游休閑區(qū)。引導(dǎo)發(fā)展都市型工業(yè)，以及旅游、休閑度假、物流等功能。（2）空間發(fā)展上遵循保護(hù)官?gòu)d水庫(kù)及周邊自然環(huán)境的原則，充分利用山川盆地的空間特點(diǎn)，營(yíng)造山水相間的生態(tài)園林新城并協(xié)調(diào)好防洪與建設(shè)的關(guān)系。第45條門(mén)頭溝新城及地區(qū)發(fā)展（1）西部發(fā)展帶的

20、重要組成部分。引導(dǎo)發(fā)展文化娛樂(lè)、商業(yè)服務(wù)、旅游服務(wù)等功能。（2）空間上以現(xiàn)有建成區(qū)為基礎(chǔ)調(diào)整優(yōu)化，提升品質(zhì)。,第三節(jié)調(diào)整優(yōu)化 第50條中心城主要承擔(dān)國(guó)家政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、金融管理中心、教育科研中心的職能，同時(shí)具有服務(wù)全國(guó)的會(huì)展、旅游、體育、醫(yī)療、商業(yè)等功能。第51條實(shí)施六個(gè)調(diào)整，疏解中心城人口和部分職能，改善城市發(fā)展環(huán)境。（1） 調(diào)整人口分布，疏解中心地區(qū)人口。通過(guò)調(diào)整部分職能和實(shí)施舊城的有機(jī)更新，積極引導(dǎo)人口向邊緣集團(tuán)和新城轉(zhuǎn)移。綜合考慮中心地區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)、適宜密度和發(fā)展目標(biāo)等，爭(zhēng)取2020年中心地區(qū)人口規(guī)模從現(xiàn)狀650萬(wàn)人下降到540萬(wàn)人，其中舊城的居住人口控制在110萬(wàn)人

21、左右。（2）調(diào)整工業(yè)用地比例，搬遷改造傳統(tǒng)工業(yè)。加快實(shí)施首鋼、通惠河南化工區(qū)及垡頭等地區(qū)的傳統(tǒng)工業(yè)搬遷及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。合理改造和利用現(xiàn)有設(shè)施，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改善地區(qū)整體環(huán)境。完善上地、豐臺(tái)、石景山、望京、酒仙橋等科技園區(qū)的建設(shè)。（3）調(diào)整倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施布局，搬遷整治中心地區(qū)的小商品批發(fā)市場(chǎng)。加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施的布局調(diào)整，利用原有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，在四環(huán)路及五環(huán)路附近安排為中心城服務(wù)的綜合物流園及專(zhuān)業(yè)物流園，在豐臺(tái)五里店建設(shè)綜合物流園，在海淀四道口、豐臺(tái)玉泉營(yíng)等地區(qū)建設(shè)專(zhuān)業(yè)物流園。進(jìn)一步完善口岸建設(shè)。對(duì)于規(guī)模較大，服務(wù)水平低下，盲目發(fā)展，影響城市安全、環(huán)境和交通，與現(xiàn)代國(guó)際城市形象不相符

22、合的小商品批發(fā)市場(chǎng)，應(yīng)加快整治和搬遷。（4）調(diào)整遷出部分行政辦公、教育、科研、醫(yī)療等設(shè)施。整合改善現(xiàn)有設(shè)施條件，提高水平，積極引導(dǎo)新增需求向新城轉(zhuǎn)移。重組教育資源，逐步實(shí)施高等院校部分校區(qū)向新城的疏解。利用現(xiàn)有場(chǎng)地條件繼續(xù)完善中心城現(xiàn)有各級(jí)醫(yī)療保健設(shè)施，不在中心地區(qū)內(nèi)新建非居住區(qū)配套的大型醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。（5）調(diào)整改造與城市整體發(fā)展不協(xié)調(diào)的地區(qū)，整治“城中村”。采取多種措施，在規(guī)劃期內(nèi)全面完成“城中村”的改造，提升城市品質(zhì)和提高城市整體環(huán)境水平。（6） 調(diào)整威脅城市公共安全的設(shè)施布局，搬遷整治危險(xiǎn)源。對(duì)于存在重大安全隱患的危險(xiǎn)源，應(yīng)實(shí)施搬遷，限期排除；對(duì)于城市高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施，應(yīng)加強(qiáng)整治和管理，確保首

23、都安全。,第52條實(shí)施六個(gè)優(yōu)化，提升中心城的核心職能和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。（1）優(yōu)化行政辦公用地布局，創(chuàng)造高效政務(wù)活動(dòng)環(huán)境。為中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)高效開(kāi)展工作服務(wù)，形成若干相對(duì)集中的辦公區(qū)。在舊城內(nèi)，不再安排大型行政辦公設(shè)施。結(jié)合舊城外部分地區(qū)的調(diào)整改造以及新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)，安排行政辦公用地及預(yù)留用地。（2）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)文化中心功能。以北京豐富的歷史文化資源為基礎(chǔ)，發(fā)揮北京在國(guó)際交流、科技、信息、人文等方面的突出優(yōu)勢(shì)，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)文化中心的功能。（3）優(yōu)化城市職能中心功能，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步完善中關(guān)村高科技園區(qū)核心區(qū)、中央商務(wù)區(qū)（CBD）、

24、奧林匹克中心區(qū)、海淀山后科技創(chuàng)新中心等城市職能中心的功能。結(jié)合首鋼的搬遷改造，建設(shè)石景山綜合服務(wù)中心，提升城市職能中心品質(zhì)和輻射帶動(dòng)作用，大力發(fā)展以金融、信息、咨詢(xún)、休閑娛樂(lè)、高端商業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（4）優(yōu)化涉外設(shè)施和用地的配置，提高國(guó)際化程度。加大對(duì)外開(kāi)放力度，強(qiáng)化國(guó)際交往中心職能，建設(shè)與現(xiàn)代國(guó)際城市相適應(yīng)的高品質(zhì)、多樣化、滿(mǎn)足不同需求的涉外設(shè)施。（5）優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造安全宜人的人居環(huán)境。加大環(huán)境污染治理力度，通過(guò)城市用地功能的調(diào)整，加快中心城綠地系統(tǒng)建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施功能，提高建設(shè)與服務(wù)水平。（6）優(yōu)化交通及市政基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市運(yùn)行效率。健全中心城道路交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，整

25、合資源，挖掘潛力，改善中心城交通狀況，全面提高市政基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平和安全保障能力。第53條城市軸線的保護(hù)與發(fā)展中心城以舊城為核心，繼承發(fā)展傳統(tǒng)中軸線和長(zhǎng)安街軸向延伸的十字空間構(gòu)架。（1）中軸線以文化功能為主，以中部歷史文化區(qū)、北部體育文化區(qū)、南部城市新區(qū)為核心，體現(xiàn)古都風(fēng)貌與現(xiàn)代城市的完美結(jié)合。其中，中部地區(qū)薈萃北京歷史文化名城的精華，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)；北部地區(qū)以?shī)W林匹克中心區(qū)為主體，建成國(guó)際一流的文化、體育、會(huì)展功能區(qū)；南部地區(qū)通過(guò)引導(dǎo)發(fā)展商業(yè)文化綜合職能及行政辦公職能，帶動(dòng)南城發(fā)展。（2）長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線是體現(xiàn)北京作為全國(guó)政治、文化中心功能的重要軸線；規(guī)劃以中部的歷史文化區(qū)和中央辦公區(qū)為核心，

26、在東部建設(shè)中央商務(wù)區(qū)(CBD)，在西部建設(shè)綜合文化娛樂(lè)區(qū)，完善長(zhǎng)安街軸線的文化職能。第54條邊緣集團(tuán)建設(shè)邊緣集團(tuán)是中心城承擔(dān)產(chǎn)業(yè)與人口聚集的重要地區(qū)。針對(duì)各邊緣集團(tuán)的特點(diǎn)及發(fā)展條件，鼓勵(lì)混合功能綜合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)本地就業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、居住、公共服務(wù)設(shè)施的均衡發(fā)展，改變邊緣集團(tuán)居住功能單一、配套設(shè)施不全的局面。進(jìn)一步加大對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的搬遷改造，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和都市型工業(yè)。北苑集團(tuán)、酒仙橋集團(tuán)望京地區(qū)和清河集團(tuán)回龍觀地區(qū)重點(diǎn)進(jìn)行空間優(yōu)化整合，完善公共服務(wù)設(shè)施配套，改善交通條件；清河、酒仙橋、東壩及豐臺(tái)集團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；定福莊、南苑及西苑集團(tuán)以教育科研為主；石景山及垡頭集團(tuán)調(diào)整用地功能

27、，搬遷改造現(xiàn)有的污染擾民企業(yè)。南苑集團(tuán)作為遠(yuǎn)期中央行政辦公預(yù)留地的備選用地。,第55條綠化隔離地區(qū)建設(shè)綠化隔離地區(qū)要以綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為前提，嚴(yán)格控制城市建設(shè)規(guī)模，有效引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，全面實(shí)現(xiàn)城市化。（1）第一道綠化隔離帶應(yīng)建設(shè)成為具有游憩功能的景觀綠化帶和生態(tài)保護(hù)帶。對(duì)現(xiàn)狀保留單位提出合理的調(diào)整改造方案，分期實(shí)施。（2）鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及都市型工業(yè)，妥善解決城市化過(guò)程中農(nóng)民生活與就業(yè)問(wèn)題。（3）控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)空間整合和環(huán)境整治，把建設(shè)用地外圍的綠色空間劃定為永久性綠地。積極治理“三廢”污染，納入環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一管理的軌道。第56條海淀山后和豐臺(tái)河西地區(qū)建設(shè)海淀山后和豐臺(tái)河西地區(qū)是中心

28、城整體發(fā)展的重要組成部分，在空間與職能發(fā)展方面具有相對(duì)獨(dú)立性和特色。（1）海淀山后地區(qū)是北京高新技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新的重要基地，是城市西北部重要的旅游區(qū)，應(yīng)加快城市化進(jìn)程，全面實(shí)現(xiàn)城市化，建設(shè)生態(tài)型、田園式和現(xiàn)代化的自然生態(tài)系統(tǒng)與城市生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合的綜合城市新區(qū)。堅(jiān)持高品質(zhì)、組團(tuán)式的發(fā)展模式，注重與周邊自然山水格局相協(xié)調(diào)，嚴(yán)格控制整體建設(shè)密度，合理確定開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。（2）豐臺(tái)河西地區(qū)應(yīng)通過(guò)充分利用現(xiàn)有科技資源、改革大型國(guó)有企業(yè)和全面推進(jìn)城市化，激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，建設(shè)北京傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)示范區(qū)和科技產(chǎn)業(yè)化基地。加強(qiáng)空間整合和環(huán)境整治，加快交通及市政基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。第57條城八區(qū)功能定位（1）東城

29、區(qū)是北京市政治中心的主要載體，全國(guó)性文化機(jī)構(gòu)聚集地之一，傳統(tǒng)文化重要旅游地區(qū)和國(guó)內(nèi)知名的商業(yè)中心。（2）西城區(qū)是國(guó)家政治中心的主要載體，國(guó)家金融管理中心，傳統(tǒng)風(fēng)貌重要旅游地區(qū)和國(guó)內(nèi)知名的商業(yè)中心。（3） 崇文區(qū)是北京體育產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，都市商業(yè)區(qū)和傳統(tǒng)文化旅游、娛樂(lè)地區(qū)。（4） 宣武區(qū)是國(guó)家新聞媒體聚集地之一，宣南文化發(fā)祥地和傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)。（5） 朝陽(yáng)區(qū)是國(guó)際交往的重要窗口，中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)外服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，現(xiàn)代體育文化中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。（6） 海淀區(qū)是國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一，國(guó)際知名的高等教育和科研機(jī)構(gòu)聚集區(qū)，國(guó)內(nèi)知名的旅游、文化、體育活動(dòng)區(qū)。（7） 豐臺(tái)區(qū)是國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企

30、業(yè)代表處聚集地，北京南部物流基地和知名的重要旅游地區(qū)。（8） 石景山區(qū)與門(mén)頭溝新城共同構(gòu)成城市西部發(fā)展帶的重要節(jié)點(diǎn)，是城市綜合服務(wù)中心之一，同時(shí)也是文化娛樂(lè)中心和重要旅游地區(qū)。,第61條舊城整體保護(hù)明清北京城是在遼、金、元時(shí)期北京城的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，是中國(guó)古代都市計(jì)劃的杰作，是歷史文化名城保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū)。舊城的范圍為明清時(shí)期北京護(hù)城河及其遺址以?xún)?nèi)（含護(hù)城河及其遺址）的城市區(qū)域。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)舊城的整體保護(hù)，制定舊城保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)舊城城市設(shè)計(jì)，重點(diǎn)保護(hù)舊城的傳統(tǒng)空間格局與風(fēng)貌。（1）保護(hù)從永定門(mén)至鐘鼓樓7.8公里長(zhǎng)的明清北京城中軸線的傳統(tǒng)風(fēng)貌特色。（2）保護(hù)明清北京城“凸”字形城廓。沿城墻舊址保

31、留一定寬度的綠化帶，形成象征城墻舊址的綠化環(huán)。保護(hù)由宮城、皇城、內(nèi)城、外城四重城廓構(gòu)成的獨(dú)特城市格局。（3）整體保護(hù)皇城。按照北京皇城保護(hù)規(guī)劃，開(kāi)展保護(hù)和整治工作。（4）保護(hù)舊城內(nèi)的歷史河湖水系。部分恢復(fù)具有重要?dú)v史價(jià)值的河湖，形成一個(gè)完整的系統(tǒng)。（5）保護(hù)舊城原有的棋盤(pán)式道路網(wǎng)骨架和街巷、胡同格局。（6）保護(hù)北京特有的“胡同四合院”傳統(tǒng)的建筑形態(tài)。（7）分區(qū)域嚴(yán)格控制建筑高度，保持舊城平緩開(kāi)闊的空間形態(tài)。（8）保護(hù)重要景觀線和街道對(duì)景。景觀線和街道對(duì)景保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)，應(yīng)通過(guò)城市設(shè)計(jì)提出高度、體量和建筑形態(tài)控制要求，嚴(yán)禁插建對(duì)景觀保護(hù)有影響的建筑。（9）保護(hù)舊城傳統(tǒng)建筑色彩和形態(tài)特征。保持舊

32、城內(nèi)青灰色民居烘托紅墻、黃瓦的宮殿建筑群的傳統(tǒng)色調(diào)。舊城內(nèi)新建建筑的形態(tài)與色彩應(yīng)與舊城整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。（10）保護(hù)古樹(shù)名木及大樹(shù)。保持和延續(xù)舊城傳統(tǒng)特有的街道、胡同綠化和院落綠化，突出舊城以綠樹(shù)襯托建筑和城市的傳統(tǒng)特色。第62條舊城的保護(hù)和復(fù)興（1）統(tǒng)籌考慮舊城保護(hù)、中心城調(diào)整優(yōu)化和新城發(fā)展，合理確定舊城的功能和容量，疏導(dǎo)不適合在舊城內(nèi)發(fā)展的城市職能和產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展適合舊城傳統(tǒng)空間特色的文化事業(yè)和文化、旅游產(chǎn)業(yè)。（2）積極疏散舊城的居住人口。綜合考慮人口結(jié)構(gòu)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的改善與延續(xù)問(wèn)題，提升舊城的就業(yè)人口和居住人口的素質(zhì)。（3）積極探索適合舊城保護(hù)和復(fù)興的危房改造模式，停止大拆大建。制定科學(xué)合理

33、的房屋質(zhì)量評(píng)判和保護(hù)修繕標(biāo)準(zhǔn)，逐步改造危房，消除安全隱患，提高生活質(zhì)量。嚴(yán)格控制舊城的建設(shè)總量和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。逐步拆除違法建設(shè)及嚴(yán)重影響歷史文化風(fēng)貌的建筑物和構(gòu)筑物。（4）在保持舊城傳統(tǒng)街道肌理和尺度前提下，制定舊城的交通政策和道路網(wǎng)規(guī)劃，建立并完善適合舊城保護(hù)和復(fù)興的綜合交通體系。（5）在保護(hù)舊城整體風(fēng)貌、保存真實(shí)歷史遺存的前提下，制定舊城市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，積極探索適合舊城保護(hù)和復(fù)興的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式。,第63條文物保護(hù)單位的保護(hù)各級(jí)文物保護(hù)單位是歷史文化名城保護(hù)的重要內(nèi)容。文物保護(hù)單位的保護(hù)必須依據(jù)中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法執(zhí)行，要保護(hù)歷史的真實(shí)性。（1）進(jìn)一步做好世界文

34、化遺產(chǎn)保護(hù)工作，繼續(xù)劃定世界文化遺產(chǎn)緩沖區(qū)，制定明確的管理和控制措施，逐步整治、改建或拆除不符合保護(hù)控制要求的建筑物和構(gòu)筑物。（2）做好文物保護(hù)單位的保護(hù)工作，繼續(xù)公布各級(jí)文物保護(hù)單位名單。根據(jù)文物資源的布局和特色，分類(lèi)進(jìn)行保護(hù)和利用。文物保護(hù)單位堅(jiān)持“原址保護(hù)”的原則。（3）從保護(hù)文物周?chē)鷼v史環(huán)境和傳統(tǒng)風(fēng)貌出發(fā)，繼續(xù)劃定和完善各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，逐步整治、改建或拆除建設(shè)控制地帶內(nèi)不符合保護(hù)控制要求的建筑物和構(gòu)筑物。（4）加強(qiáng)城市考古及對(duì)地下文物的調(diào)查、勘探、鑒定和保護(hù)工作，繼續(xù)劃定并公布地下文物埋藏區(qū)。對(duì)地下文物埋藏區(qū)內(nèi)的建設(shè)，堅(jiān)持先勘探發(fā)掘、后進(jìn)行建設(shè)的原則。在舊城內(nèi)進(jìn)

35、行基本建設(shè)工程時(shí)，依據(jù)文物保護(hù)的有關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)考古調(diào)查、勘探工作。（5）加強(qiáng)掛牌保護(hù)院落的保護(hù)和修繕，繼續(xù)調(diào)查并公布保護(hù)院落名單，制定和完善掛牌保護(hù)院落的保護(hù)措施。掛牌保護(hù)院落應(yīng)依據(jù)文物保護(hù)的有關(guān)法規(guī)實(shí)施管理。（6）加強(qiáng)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的各類(lèi)不可移動(dòng)文物的普查與管理，繼續(xù)做好登記、公布工作。第64條優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)北京優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑，是北京近現(xiàn)代歷史時(shí)期建造的，能夠反映城市發(fā)展歷史、具有較高歷史文化價(jià)值的建筑物和構(gòu)筑物，是歷史文化名城保護(hù)的重要內(nèi)容。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的鑒定、保護(hù)和合理利用。第65條歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)歷史文化保護(hù)區(qū)是保存文物古跡豐富，具有某一歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)

36、貌、民族地方特色的街區(qū)、建筑群、村鎮(zhèn)等，是歷史文化名城的重要組成部分。應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)歷史信息的真實(shí)性、保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌的整體性、歷史建筑保護(hù)與利用相結(jié)合的原則，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)。（1）繼續(xù)做好歷史文化保護(hù)區(qū)的普查、劃定、公布工作，及時(shí)編制歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)劃。（2）對(duì)已公布的歷史文化保護(hù)區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)保護(hù)規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃管理。（3）進(jìn)一步擴(kuò)大舊城歷史文化保護(hù)區(qū)的范圍。根據(jù)歷史文化遺存分布的現(xiàn)狀和傳統(tǒng)風(fēng)貌的整體狀況，擴(kuò)大、整合舊城現(xiàn)有的歷史文化保護(hù)區(qū)；增加新的歷史文化保護(hù)區(qū)。（4）加強(qiáng)歷史建筑的保護(hù)和再利用。以院落為單位保護(hù)和修繕歷史文化價(jià)值較高的舊宅院。保護(hù)傳統(tǒng)胡同和街巷空間。（5）根據(jù)歷史文

37、化保護(hù)區(qū)的特點(diǎn)，采取相應(yīng)的歷史環(huán)境保護(hù)和有機(jī)更新方式，逐步改善歷史文化保護(hù)區(qū)的居住和生活條件。（6）逐步整治、改建或拆除歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)不符合保護(hù)控制要求的建筑物和構(gòu)筑物。,第66條市域歷史文化資源的保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)北京歷史文化名城有重要意義的地質(zhì)地貌、自然風(fēng)景、歷史及文化遺產(chǎn)等體現(xiàn)城市發(fā)展與演變的歷史文化資源的保護(hù)。（1）保護(hù)獨(dú)特的自然地理形態(tài)。保持城市與山水相互映襯的格局，保護(hù)歷史文化名城整體格局的宏觀環(huán)境。（2）完善市域及周邊地區(qū)歷史文化資源和自然景觀資源的保護(hù)體系。突出歷史文化脈絡(luò)，形成文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。重點(diǎn)保護(hù)歷史遺存及其環(huán)境，充分發(fā)掘其中的文化內(nèi)涵。（3）保護(hù)各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。及時(shí)編

38、制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃管理，保護(hù)自然景觀、文化古跡和生態(tài)環(huán)境。（4）保護(hù)與城市發(fā)展密切相關(guān)的歷史河湖水系，劃定保護(hù)范圍并加以整治。重點(diǎn)保護(hù)護(hù)城河水系、古代水源河道、古代防洪河道、風(fēng)景園林水域以及重要的水工建筑物。（5）保護(hù)遼、金、元、明、清不同時(shí)期北京城池變遷過(guò)程中遺存的歷史遺跡和城池格局特征。（6）發(fā)掘、整理、恢復(fù)和保護(hù)豐富的各類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如傳統(tǒng)地名、戲劇、音樂(lè)、字畫(huà)、服飾、廟會(huì)、老字號(hào)等，繼承和發(fā)展傳統(tǒng)文化精髓，煥發(fā)古都活力。第67條機(jī)制保障（1）建立舊城保護(hù)、中心城調(diào)整優(yōu)化和新城發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，完善舊城保護(hù)的實(shí)施機(jī)制，促進(jìn)舊城的有機(jī)疏散。（2）健全北京歷史文化名

39、城保護(hù)的相關(guān)配套法規(guī)和政策。制定北京歷史文化名城保護(hù)條例及相關(guān)法規(guī)，調(diào)整與歷史文化名城保護(hù)相矛盾的規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)章和規(guī)定，嚴(yán)格依法進(jìn)行保護(hù)和管理。（3）建立健全舊城歷史建筑長(zhǎng)期修繕和保護(hù)的機(jī)制。推動(dòng)房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，明確房屋產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)居民按保護(hù)規(guī)劃實(shí)施自我改造更新，成為房屋修繕保護(hù)的主體。制定并完善居民外遷、房屋交易等相關(guān)政策。（4）打破舊城行政界限，調(diào)整與歷史文化名城保護(hù)不協(xié)調(diào)的行政管理體制，明確各級(jí)政府以及市政府相關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)歷史文化名城保護(hù)所負(fù)擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。（5）遵循公開(kāi)、公正、透明的原則，建立制度化的專(zhuān)家論證和公眾參與機(jī)制。,第70條第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。實(shí)

40、施規(guī)模經(jīng)營(yíng)，向二產(chǎn)、三產(chǎn)延伸，因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)業(yè)，逐步提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。在西部和北部山區(qū)，依托山林資源和地形特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、林果種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等具有山區(qū)優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)。平原地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等高附加值的農(nóng)業(yè)，注重發(fā)揮農(nóng)用地的生態(tài)功能，以基本農(nóng)田的保護(hù)為基礎(chǔ)，形成若干與大環(huán)境綠化融為一體的農(nóng)業(yè)區(qū)，改善城市總體生態(tài)環(huán)境。,第71條第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展大力支持發(fā)展電子信息、光機(jī)電、生物醫(yī)藥、汽車(chē)制造、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展服裝、食品、印刷、包裝等都市型工業(yè)，限制和轉(zhuǎn)移無(wú)資源條件的高消耗、

41、重污染的產(chǎn)業(yè)。改變中心地區(qū)功能過(guò)度聚集的狀況，疏散傳統(tǒng)制造業(yè)，以節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、增加就業(yè)為宗旨，在有條件的邊緣集團(tuán)發(fā)展都市型工業(yè)。完善以中關(guān)村為核心的一區(qū)多園式的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步整合現(xiàn)有各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。與新城建設(shè)相結(jié)合，集中建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)、光機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基地。注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)周邊地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)揮北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的帶動(dòng)作用，利用東南方向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、用地條件好、交通便利以及港口的優(yōu)勢(shì)，形成以亦莊為核心的沿京津塘高速公路的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。,第72條第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持發(fā)展金融、保險(xiǎn)

42、、商貿(mào)、物流、文化、會(huì)展、旅游等產(chǎn)業(yè)。（1）進(jìn)一步強(qiáng)化并充分利用首都財(cái)政金融等經(jīng)濟(jì)決策和信息平臺(tái)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力提高金融服務(wù)，尤其是高端金融服務(wù)的能力與水平，積極擴(kuò)大服務(wù)范圍。發(fā)揮中央商務(wù)區(qū)（CBD）、金融街、中關(guān)村西區(qū)的集聚效應(yīng)和商務(wù)服務(wù)功能，形成一主兩副、各有側(cè)重的商務(wù)中心格局。（2）全面實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化，多種商業(yè)業(yè)態(tài)合理分布，形成具有首都特色和現(xiàn)代國(guó)際城市水平的商貿(mào)流通規(guī)模和布局。實(shí)施以“優(yōu)化核心、延伸兩軸、發(fā)展新城、強(qiáng)化特色”為主要內(nèi)容的商貿(mào)服務(wù)空間發(fā)展戰(zhàn)略。完善由舊城商業(yè)區(qū)、中心城商業(yè)區(qū)和外圍商業(yè)區(qū)組成的商業(yè)體系，豐富商業(yè)區(qū)的內(nèi)容，發(fā)展多種商業(yè)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)多元化協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。舊城內(nèi)

43、進(jìn)一步完善王府井、西單和前門(mén)（含大柵欄、琉璃廠）商業(yè)區(qū)，發(fā)展成為現(xiàn)代商貿(mào)和傳統(tǒng)商貿(mào)有機(jī)結(jié)合、功能互補(bǔ)的商貿(mào)文化旅游區(qū)。中心城除舊城以外的地區(qū)結(jié)合現(xiàn)有設(shè)施的改造完善，依托交通樞紐和邊緣集團(tuán)的發(fā)展，逐步建成公主墳、木樨園、望京、北苑、石景山等若干規(guī)模適當(dāng)、布局合理的集商業(yè)、文化、休閑、娛樂(lè)為一體的綜合商業(yè)區(qū)。促進(jìn)新城商業(yè)區(qū)的建設(shè)，重點(diǎn)在順義、通州、亦莊等新城建成具有一定規(guī)模的綜合商業(yè)區(qū)。（3）在中心城外圍交通方便且有用地條件的地區(qū)，根據(jù)市場(chǎng)需求，適時(shí)建設(shè)若干汽車(chē)、建材、農(nóng)產(chǎn)品等大型專(zhuān)業(yè)商貿(mào)中心。（4）建成分布合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效低耗的現(xiàn)代物流體系，積極發(fā)展第三方物流。集中建設(shè)包括物流基地、綜合物流

44、區(qū)和專(zhuān)業(yè)物流區(qū)在內(nèi)的公共物流區(qū)，立足首都，輻射環(huán)渤海地區(qū)，滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)外物流需求。與空港和產(chǎn)業(yè)基地的分布相結(jié)合，重點(diǎn)完善以空港、馬駒橋、良鄉(xiāng)等物流基地為主的物流體系的建設(shè)。（5）充分發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，以及在科技、文化、旅游等方面的資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)會(huì)展業(yè)的快速發(fā)展，把北京建設(shè)成為亞洲最有影響力的國(guó)際會(huì)展城市。在順義、通州、朝陽(yáng)十八里店、石景山各建一座綜合性會(huì)展中心；在奧林匹克中心區(qū)建設(shè)國(guó)際會(huì)議中心，在懷柔、密云等新城現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上，整合提升服務(wù)水平，建設(shè)若干會(huì)議培訓(xùn)中心。（6）充分發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增強(qiáng)文化的總體實(shí)力，提高國(guó)際影響力。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育全國(guó)的文藝演出中心、出

45、版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易中心、影視節(jié)目制作及交易中心、文化會(huì)展中心、古玩藝術(shù)品交易中心、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲制作交易中心等。積極支持民辦教育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為全國(guó)的培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)基地。利用好承辦2008年夏季奧運(yùn)會(huì)的機(jī)遇，進(jìn)一步推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（7）充分利用北京的旅游資源，大力發(fā)展具有首都特色的旅游業(yè)。與中心城歷史文化資源保護(hù)相結(jié)合，大力發(fā)展文化旅游業(yè)；結(jié)合新城建設(shè)，發(fā)展城市休閑娛樂(lè)業(yè)，適度發(fā)展旅游會(huì)展；因地制宜，發(fā)展山區(qū)生態(tài)旅游，不斷增強(qiáng)旅游業(yè)對(duì)北京經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。與調(diào)整城市空間結(jié)構(gòu)和優(yōu)化完善城市功能相協(xié)調(diào)，在城市東部、西部和南中軸具備良好交通條件的地區(qū)，預(yù)留大型休閑娛樂(lè)用地。（8）房地產(chǎn)業(yè)是北京第三產(chǎn)業(yè)的重要組

46、成部分。加快完善房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)政府行業(yè)管理與服務(wù)，積極引導(dǎo)和調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。在嚴(yán)格遵循節(jié)約土地、節(jié)約能源、節(jié)約原材料原則的前提下，不斷提高住宅質(zhì)量與水平，滿(mǎn)足人民生活水平不斷提高的需求。注重社會(huì)公平，積極為低收入居民提供必要的住宅保障。結(jié)合城市功能和布局的調(diào)整，逐步優(yōu)化全市房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，推動(dòng)新城發(fā)展。,第77條教育（1） 堅(jiān)持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，發(fā)揮教育事業(yè)的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用，重視教育對(duì)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐作用，滿(mǎn)足首都及國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)各類(lèi)人才的需求，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育和終身教育的需求。推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)型城市

47、。（2） 合理配置區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)教育資源，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，加快農(nóng)村教育發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋和輻射范圍。與北京城市空間布局調(diào)整相結(jié)合，加快教育設(shè)施布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成與城市空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口分布相協(xié)調(diào)的教育設(shè)施布局。 （3） 完善依托社區(qū)的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整優(yōu)化九年義務(wù)教育學(xué)校布局，提高優(yōu)質(zhì)教育資源的供給能力，進(jìn)行布局調(diào)整和資源整合。大力發(fā)展職業(yè)教育及成人教育，推進(jìn)高等教育資源向新城戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，支持民辦教育的發(fā)展，為區(qū)域發(fā)展和行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)教育的對(duì)外交流與合作，為發(fā)展國(guó)際教育提供空間。第78條文化（1） 促進(jìn)公益性文化事業(yè)繁榮興旺，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全面提高

48、全社會(huì)的文化生活質(zhì)量，更好地發(fā)揮北京作為全國(guó)文化中心的輻射作用。（2） 構(gòu)筑以國(guó)際水準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)文化設(shè)施為龍頭、現(xiàn)代化的標(biāo)志性文化設(shè)施為主導(dǎo)、分布合理、水準(zhǔn)較高的文化設(shè)施為主體、面向大眾的一般文化設(shè)施為基礎(chǔ)，定位準(zhǔn)確、層次分明、滿(mǎn)足不同群體需求的文化設(shè)施結(jié)構(gòu)體系。（3） 進(jìn)一步推進(jìn)博物館的建設(shè)，增加數(shù)量、提高質(zhì)量、擴(kuò)展種類(lèi)。加強(qiáng)區(qū)（縣）級(jí)青少年活動(dòng)中心、文化館和圖書(shū)館的建設(shè)，保證街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)文化設(shè)施的配套建設(shè)。第79條醫(yī)療衛(wèi)生與保健（1） 建立國(guó)內(nèi)一流水平的醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健和衛(wèi)生監(jiān)督三大體系，建立健全農(nóng)村合作醫(yī)療制度，為市民提供公平、優(yōu)質(zhì)、便捷和負(fù)擔(dān)合理的醫(yī)療、衛(wèi)生、保健服務(wù)，提高居民健

49、康水平。（2） 調(diào)整現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)模式，建設(shè)以區(qū)域性綜合醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為主的醫(yī)療服務(wù)體系。逐步開(kāi)放醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，建立社會(huì)投融資機(jī)制，根據(jù)城市空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引導(dǎo)中心城醫(yī)療資源向新城擴(kuò)展和轉(zhuǎn)移，提高新城的醫(yī)療水平。在完善大中型綜合醫(yī)院和專(zhuān)科醫(yī)院的同時(shí)，積極推進(jìn)基層和農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)，提高社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平，建立級(jí)配合理的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。（3） 建立首都衛(wèi)生安全長(zhǎng)效機(jī)制，完善公共衛(wèi)生信息體系和醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，形成衛(wèi)生安全設(shè)施布局合理、反應(yīng)快捷、監(jiān)督有力的疾病預(yù)防控制體系，提高突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)能力。（4）2020年，北京市國(guó)民健康的主要指標(biāo)要達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，接近國(guó)際先進(jìn)水平。,

50、第80條體育（1） 以建設(shè)國(guó)際體育中心城市為目標(biāo)，逐步完善以行政區(qū)域、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)為基礎(chǔ)的公共體育設(shè)施、競(jìng)技體育設(shè)施、社區(qū)體育設(shè)施配套體系建設(shè)，滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的全民健身、體育競(jìng)技、體育產(chǎn)業(yè)等方面的要求，形成多元化的體育健身資源保障體系，引導(dǎo)和促進(jìn)體育的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。（2） 逐步建設(shè)具有國(guó)內(nèi)一流的訓(xùn)練、教育、科研、醫(yī)療一體化的競(jìng)技體育基地。（3） 繼續(xù)增加公共體育設(shè)施用地，建設(shè)功能完備、風(fēng)格多樣、布局合理的群眾健身設(shè)施，形成群眾體育組織健全、活動(dòng)普及、設(shè)施完備的新格局。加強(qiáng)新城和邊緣集團(tuán)公共體育設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人均0.60.7平方米公共體育設(shè)施用地的目標(biāo)。（4） 努力完善各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的體育設(shè)施

51、，堅(jiān)持各級(jí)體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。第81條社會(huì)福利和社會(huì)救助（1）逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)福利事業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持建設(shè)與挖潛相結(jié)合、政府投資與廣泛動(dòng)員社會(huì)力量投入相結(jié)合、建設(shè)示范性福利設(shè)施與發(fā)展社區(qū)福利設(shè)施相結(jié)合的原則，加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、兒童福利服務(wù)設(shè)施、社會(huì)救助設(shè)施、殘疾人服務(wù)設(shè)施和殯葬服務(wù)設(shè)施等社會(huì)福利和救助設(shè)施建設(shè)。（2）適應(yīng)城市人口老齡化的趨勢(shì)和需求，加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，逐步建立起市、區(qū)（縣）、社區(qū)（農(nóng)村）三級(jí)，布局合理、服務(wù)規(guī)范、機(jī)制靈活、滿(mǎn)足不同層次需要的多種形式的養(yǎng)老服務(wù)體系。（3）進(jìn)一步健全市、區(qū)兩級(jí)兒童福利院、救助管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。（4）努力搞好各項(xiàng)為

52、殘疾人服務(wù)的事業(yè)，建設(shè)殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)中心，進(jìn)一步完善無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，努力提高殘疾人的生活質(zhì)量。第82條郵政（1）加快郵件處理中心、郵政物流中心、郵件轉(zhuǎn)運(yùn)站、基層郵政局所等郵政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高通信服務(wù)能力；不斷調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和功能布局，更好地滿(mǎn)足市場(chǎng)需要；進(jìn)一步提高郵政生產(chǎn)科技含量和技術(shù)水平，適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)和服務(wù)要求。 （2）加強(qiáng)居住區(qū)郵政局所的配套建設(shè)，盡快制定并實(shí)施公建區(qū)郵政局所配套標(biāo)準(zhǔn)。2020年，實(shí)現(xiàn)全市每一郵政局所平均服務(wù)人口1萬(wàn)人、平均服務(wù)半徑1.8公里的目標(biāo)，達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家郵政服務(wù)水平。第83條社區(qū)建設(shè)（1）社區(qū)是組織居民生活的基本單位，隨著居民委員會(huì)規(guī)模的調(diào)整，逐步把

53、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)和居住區(qū)、小區(qū)的規(guī)模統(tǒng)一起來(lái)，更好地發(fā)揮社區(qū)組織居民生活，完善服務(wù)的作用。（2）構(gòu)建居民生活的三級(jí)單元：基礎(chǔ)社區(qū)（社區(qū)居委會(huì)，300010000人）、功能社區(qū)（46個(gè)社區(qū)居委會(huì)）和街道社區(qū)（10萬(wàn)人），把基層政府組織和自治組織建設(shè)、生活服務(wù)、物業(yè)管理、治安等各項(xiàng)內(nèi)容統(tǒng)一到社區(qū)建設(shè)中來(lái)。（3）堅(jiān)持居住區(qū)各類(lèi)配套設(shè)施的建設(shè)，完善社區(qū)功能，滿(mǎn)足市民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化、生活需求。,第三節(jié) 綜合生態(tài) 第86條市域生態(tài)功能區(qū)劃北京市域按地貌、人類(lèi)活動(dòng)強(qiáng)度等劃分出3個(gè)生態(tài)區(qū)，即山區(qū)、平原地區(qū)、中心城及其城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)。（1）在山區(qū)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，防止外來(lái)物種入侵，治理水土流失，保護(hù)

54、景觀資源，推廣生態(tài)旅游，防止農(nóng)業(yè)面源污染以及廢水和固體廢物污染，對(duì)采礦破壞過(guò)的區(qū)域進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，妥善處理尾礦和礦渣。（2）在平原地區(qū)，加強(qiáng)植樹(shù)造林和生物多樣性保護(hù)，有效防止外來(lái)有害生物的蔓延，推廣生態(tài)旅游，減少工農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的污染，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，減少地下水的開(kāi)采，對(duì)防洪區(qū)內(nèi)的土地利用實(shí)行分區(qū)管理，控制蓄滯洪區(qū)人口增長(zhǎng)。（3）在中心城及其城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)，控制建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)綠地等生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境的整治力度，大力削減污染物排放量，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。第87條河湖水系確定地表水環(huán)境功能分區(qū)，對(duì)應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定市域各河流、水庫(kù)水體的水質(zhì)目標(biāo)。河湖水系將以建設(shè)現(xiàn)代化水利為努力方向，實(shí)現(xiàn)由工程

55、水利向資源水利、生態(tài)水利的轉(zhuǎn)變，制定出合理的、符合城市可持續(xù)發(fā)展的城市河湖水系的水網(wǎng)布局，保護(hù)和恢復(fù)重點(diǎn)歷史河湖水系和水工建筑物，為建設(shè)生態(tài)城市創(chuàng)造條件。（1）對(duì)中心城外圍的南沙河、溫榆河、北運(yùn)河、潮白河、永定河等排水河道，應(yīng)在河道階梯化建設(shè)的基礎(chǔ)上改善水質(zhì)，增加河道用水。河道兩側(cè)綠化帶寬為100200米，有條件的地段應(yīng)增加綠化帶的寬度，形成濱河公園綠化帶。（2）對(duì)于中心城范圍內(nèi)的河道，可結(jié)合防洪排水的工程建設(shè)，建設(shè)多層次、立體的風(fēng)景觀賞河道?；具€清中心城河道水體，進(jìn)一步擴(kuò)大水面面積。（3）在重視補(bǔ)充中心城河湖水系河湖蒸發(fā)、滲漏損失的同時(shí)，采取定期換水等措施，保證水體的清潔。 （4）在新城、

56、鎮(zhèn)的城市建設(shè)中嚴(yán)禁占用規(guī)劃河湖用地。對(duì)有條件的地區(qū)應(yīng)積極拓展河道綠化帶，實(shí)施河道綜合整治開(kāi)發(fā)，并滿(mǎn)足城市居民的休閑、娛樂(lè)需求。（5）保留利用北運(yùn)河為主建設(shè)京津運(yùn)河（北京段）的可能性。第88條河湖濕地（1）對(duì)于中心城現(xiàn)有湖泊，要有計(jì)劃、分期分批地進(jìn)行疏挖治理，修理堤岸、護(hù)坡，補(bǔ)充清潔水，改善湖泊水質(zhì)。開(kāi)辟砂子坑湖、安家樓湖、大泡子等湖泊，積極修建三海子濕地公園、大羊坊濕地生態(tài)公園，千畝湖公園及入溫榆河故道處的濕地等。結(jié)合河道規(guī)劃和公園建設(shè)，擴(kuò)大水面，調(diào)蓄汛期洪水、調(diào)節(jié)城市小氣候，改善城市景觀。（2）加強(qiáng)市域濕地的保護(hù)與建設(shè)，規(guī)劃濕地自然保護(hù)區(qū)12個(gè)，主要分布在潮白河、永定河、大清河和薊運(yùn)河水系，

57、形成大小結(jié)合、塊狀和帶狀結(jié)合，山區(qū)和平原結(jié)合的濕地系統(tǒng)。,第89條城市綠化建設(shè)目標(biāo)2020年，建成功能完備的山區(qū)、平原、城市綠化隔離地區(qū)三道綠色生態(tài)屏障。全市林木覆蓋率達(dá)到55%，森林覆蓋率達(dá)到38%；城市綠地率達(dá)到44%48%，綠化覆蓋率達(dá)到46%50%；人均綠地面積4045平方米，人均公共綠地面積1518平方米。第90條綠色空間功能充分發(fā)揮農(nóng)田、林地、荒地、公園、城市綠地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等綠色空間在生態(tài)、環(huán)境、景觀、文化、游憩、減災(zāi)方面的綜合作用。第91條市域綠地結(jié)構(gòu)市域綠地系統(tǒng)由中心城、平原地區(qū)、山區(qū)三個(gè)層次構(gòu)成。市域綠地空間結(jié)構(gòu)以山區(qū)普遍綠化為基礎(chǔ)，以風(fēng)景名勝區(qū)、自然

58、保護(hù)區(qū)和森林公園綠化為重點(diǎn)，以“五河十路”綠化帶和楔形綠地為骨架，以河流、道路和農(nóng)田林網(wǎng)為脈絡(luò)；完善第一道和第二道綠化隔離地區(qū)，加強(qiáng)中心城、新城和小城鎮(zhèn)等各級(jí)綠地系統(tǒng)的有機(jī)聯(lián)系。實(shí)現(xiàn)生態(tài)綠地空間布局上的均衡、合理配置。第92條山區(qū)綠化建設(shè)依托“三北”防護(hù)林體系，加快燕山地區(qū)水源保護(hù)林和太行山地區(qū)水土保持林建設(shè)，形成防御首都風(fēng)沙入侵的屏障。完善風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃管理與保護(hù)，加強(qiáng)山地綠化，穩(wěn)步推進(jìn)巖石裸露地區(qū)植被恢復(fù)，提高森林資源質(zhì)量，加快宜林荒山、疏林地和未成林地的綠化建設(shè)，充分發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、減少水土流失的功能。加強(qiáng)礦山的治理，嚴(yán)格控制淺山區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)綠化建設(shè)和生態(tài)恢

59、復(fù)。第93條平原地區(qū)綠化建設(shè)加強(qiáng)城市綠化隔離地區(qū)、沿河流和道路形成的綠色走廊、五大風(fēng)沙治理區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園及濕地保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)綠化工程的建設(shè)，構(gòu)建平原地區(qū)綠地結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)一體的綠化體系。（1）重點(diǎn)建設(shè)第二道綠化隔離地區(qū)。第二道綠化隔離地區(qū)是控制中心城向外蔓延的生態(tài)屏障，規(guī)劃由兩個(gè)綠環(huán)、九片楔形綠色限制區(qū)及五片組團(tuán)間綠色限制區(qū)構(gòu)成綠地系統(tǒng)。兩環(huán)是指沿溫榆河及永定河兩岸綠色生態(tài)走廊、六環(huán)路綠化帶；九片楔形綠色限建區(qū)位于新城之間，溝通中心城與外圍綠色空間的聯(lián)系；五片組團(tuán)間綠色限建區(qū)是沿著放射路在中心城與新城之間，起到防止建設(shè)連片的作用，并且溝通楔形綠色限建區(qū)之間的聯(lián)系。（2）在九

60、片楔形綠色限建區(qū)基礎(chǔ)上向外延伸，連接中心城、新城及外埠地區(qū)，構(gòu)筑西北擋、東南敞，生態(tài)廊道與城市建設(shè)軸互補(bǔ)的格局，維護(hù)城市生態(tài)綠地系統(tǒng)與格局的連續(xù)性；為動(dòng)植物遷移和傳播提供有效的通道，保護(hù)生物多樣性；同時(shí)開(kāi)辟大量綠色空間，美化城市景觀，暢通城市風(fēng)場(chǎng)，降低熱島效應(yīng)。（3）結(jié)合九片楔形綠色限制區(qū)，因地制宜，規(guī)劃建設(shè)四個(gè)功能明確、規(guī)模適度、生態(tài)作用明顯的郊野公園。（4）在重點(diǎn)風(fēng)沙治理區(qū)和城市上風(fēng)口建設(shè)防風(fēng)固沙林，有效防止就地起沙和抵御風(fēng)沙進(jìn)京。,第94條中心城綠化建設(shè)形成以舊城為中心向外逐漸擴(kuò)展的環(huán)狀、放射狀、點(diǎn)狀綠地交織而成的網(wǎng)狀系統(tǒng)，鼓勵(lì)立體植被化，改善環(huán)境質(zhì)量。（1）環(huán)狀綠地：以二環(huán)路，南、北護(hù)