1、公共事業(yè)管理學(xué)基礎(chǔ),下載！ 免財富值！,第8章公共事業(yè)管理責(zé)任,8.1公共事業(yè)管理責(zé)任的類型與原則 8.2公共事業(yè)管理責(zé)任的根據(jù)與承擔(dān)方式 8.3公共事業(yè)管理責(zé)任的控制,【內(nèi)容提要】,公共事業(yè)管理責(zé)任主體對公共事務(wù)和社會事務(wù)進行管理，實現(xiàn)既定的公共事業(yè)管理目標(biāo)，履行相應(yīng)的義務(wù)。公共事業(yè)管理責(zé)任分為積極責(zé)任和消極責(zé)任。公共事業(yè)管理積極責(zé)任是主動地履行相應(yīng)的義務(wù)，公共事業(yè)管理消極責(zé)任是被動地履行相應(yīng)的義務(wù)。,通過加強公共事業(yè)管理責(zé)任建設(shè)，公共事業(yè)管理責(zé)任主體發(fā)揮維護公平競爭的市場環(huán)境、提供必需的公共服務(wù)、保護捐助者和服務(wù)對象利益的作用。公共事業(yè)管理責(zé)任是公共事業(yè)管理中不可或缺的環(huán)節(jié),是衡量管理行為

2、過程和行為結(jié)果好壞的一個標(biāo)準(zhǔn)和尺度。,8.1公共事業(yè)管理責(zé)任的類型與原則,8.1.1 公共事業(yè)管理責(zé)任的涵義 8.1.2 公共事業(yè)管理責(zé)任的類型 8.1.3 公共事業(yè)管理責(zé)任的特點 8.1.4公共事業(yè)管理責(zé)任的原則,8.1.1 公共事業(yè)管理責(zé)任的涵義,公共事業(yè)管理責(zé)任是指公共事業(yè)管理主體在處理公共事務(wù)和社會事務(wù)的活動中，為了滿足社會組織和社會成員的需要，提高管理效率和管理效能而必須履行的義務(wù)，并對違反義務(wù)的行為承擔(dān)相應(yīng)的工作后果和法律后果。,8.1.2 公共事業(yè)管理責(zé)任的類型,不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，會有不同的公共事業(yè)管理責(zé)任的類型。可以從廣義、中義與狹義、內(nèi)部與外部、組織責(zé)任與人員責(zé)任、應(yīng)為責(zé)任與不

3、應(yīng)為責(zé)任、法律性責(zé)任與非法律性責(zé)任為視角進行分類。,8.1.3 公共事業(yè)管理責(zé)任的特點,(1) 法定性。 (2) 政治性。 (3) 單一性。 (4) 不可選擇性。 (5) 社會義務(wù)性。 (6) 多元性。 (7) 特殊性。 (8) 可選擇性。,8.1.4公共事業(yè)管理責(zé)任的原則,(1) 責(zé)任法定原則。 (2) 責(zé)任公開原則。 (3) 權(quán)責(zé)對應(yīng)原則。 (4) 無過錯責(zé)任原則。 (5) 領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)原則。 (6) 教育懲處原則。,8.2公共事業(yè)管理責(zé)任的根據(jù)與承擔(dān)方式,8.2.1 公共事業(yè)管理責(zé)任的確認根據(jù) 8.2.2 公共事業(yè)管理責(zé)任的追究與免除 8.2.3 公共事業(yè)管理責(zé)任的承擔(dān)方式,8.2.1 公共

4、事業(yè)管理責(zé)任的確認根據(jù),一是責(zé)任主體。 二是客觀行為。 三是主觀過錯。 四是因果關(guān)聯(lián)。 五是責(zé)任形式的多樣性。 六是責(zé)任客體的差異性。 七是責(zé)任主體承擔(dān)責(zé)任輕重不一。,8.2.2 公共事業(yè)管理責(zé)任的追究與免除,（1）公共事業(yè)管理責(zé)任追究 一是公共事業(yè)管理責(zé)任追究的目的。 二是公共事業(yè)管理責(zé)任追究的原則。 三是公共事業(yè)管理責(zé)任追究的依據(jù)。 四是公共事業(yè)管理責(zé)任追究的范圍。 五是公共事業(yè)管理責(zé)任過程。 六公共事業(yè)管理責(zé)任劃分。 七是公共事業(yè)管理責(zé)任追究的機構(gòu)。,（2）公共事業(yè)管理責(zé)任的免除 第一種：正當(dāng)防衛(wèi)。 第二種：緊急避險。 第三種：關(guān)系人同意。 第四種：強制性命令。 第五種：有益于公共利益的

5、行為。 第六種：法定授權(quán)范圍內(nèi)。,8.2.3 公共事業(yè)管理責(zé)任的承擔(dān)方式,（1）公共事業(yè)管理組織的責(zé)任承擔(dān)方式 第一種：通報批評。 第二種：賠禮道歉、承認錯誤。 第三種：恢復(fù)名譽、消除影響。 第四種：返還權(quán)益。 第五種：恢復(fù)原狀。 第六種：停止違法行為。 第七種：履行職責(zé)。,（2）公共事業(yè)管理人員責(zé)任承擔(dān)方式 第一種：批評教育、通報批評。 第二種：行政處分。 第三種：賠償損失。 第四種：辭職。 第五種：罷免。,8.3公共事業(yè)管理責(zé)任的控制,8.3.1 公共事業(yè)管理責(zé)任的控制價值 8.3.2 公共事業(yè)管理責(zé)任的內(nèi)部控制 8.3.3 公共事業(yè)管理責(zé)任的外部控制 8.3.4 公共事業(yè)管理責(zé)任的整合控

6、制,8.3.1 公共事業(yè)管理責(zé)任的控制價值,一是公共權(quán)力的來源問題。公共事業(yè)管理的對象是公共事務(wù)和社會事務(wù)，所以在管理活動中，就會出現(xiàn)管理權(quán)的來源問題。 二是管理過程中現(xiàn)實需要問題。公共事業(yè)管理中，強調(diào)責(zé)任控制，與管理過程中所出現(xiàn)的現(xiàn)象和問題密切相關(guān)。在現(xiàn)實生活中，往往會出現(xiàn)以下幾個方面的問題，這就需要通過責(zé)任控制來實現(xiàn)。,8.3.2 公共事業(yè)管理責(zé)任的內(nèi)部控制,公共事業(yè)管理責(zé)任內(nèi)部控制的具體表現(xiàn)有以下幾種： 一是加強自我教育。 二是制度規(guī)范化。 三是健全監(jiān)察制度。 四是組織責(zé)任文化的形成。,8.3.3 公共事業(yè)管理責(zé)任的外部控制,公共事業(yè)管理主體公共事業(yè)管理責(zé)任的外部控制主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是社會組織和社會成員的控制。 二是大眾傳播媒體控制。 三是立法控制。 四是行政控制。 五是司法控制。 六是同類組織控制。,8.3.4 公共事業(yè)管理責(zé)任的整合控制,公共事業(yè)管理責(zé)任的整合控制，是指為了更好地落實公共事業(yè)管理責(zé)任，使各公共事業(yè)管理主體提高責(zé)任意識，需要借助于內(nèi)部控制與外部控制、制度性控制與非制度性控制等多種控制方式，使其整合成一個完整的控制，達到效果。,【思考與練習(xí)】,、公共事業(yè)管