1、科技管理研究2008, 183(5): 157-160發(fā)達國家的職業(yè)教育模式及特點袁兆億 張謙明 常洪軍摘要：職業(yè)教育是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系在一切的，發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為職業(yè)教育的蓬勃興起創(chuàng)造了有利條件，以強化學生技能素質(zhì)為宗旨的教育理念，使各具特色的職教模式顯示出明顯的靈活性。政府的積極扶持政策所形成的導向作用，對于推動職業(yè)教育發(fā)展進入快車道具有強大的助動力。關鍵詞：職業(yè)教育，技能素質(zhì)，模式及特點職業(yè)教育是伴隨著現(xiàn)代工業(yè)的興起，首先在美國、德國等西方國家發(fā)展起來的，此后，世界職業(yè)教育不斷發(fā)展，為推動科學技術進步，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級發(fā)揮了重要作用。認真了解和探討發(fā)達國家在職業(yè)教育方面的成功經(jīng)驗，對

2、于促進我國職業(yè)教育發(fā)展具有積極意義。一、美國：合作職教模式美國的“合作職業(yè)教育”，工讀課程計劃為其一大特色，主要由企業(yè)界與學校合作共同對學生進行職業(yè)教育，學生一部分時間在原校學習普通教育課程，另一部分時間在企業(yè)作實際工作，學習與工作交替進行。通過學校里的普通教育與企業(yè)內(nèi)的職業(yè)教育交替進行，使普教、職教、成教相互滲透貫通，有效地推進了人才培養(yǎng)。美國工商企業(yè)界對職業(yè)教育和培訓的直接貢獻主要是通過市場化方式，即“購買”做出的，在每年約440億美元的“購買費”中，用于就業(yè)后培訓（即，企業(yè)送員工到職業(yè)院校培訓）的部分就多達400億美元。例如，美國的國際商用機器公司每年用于職工教育的經(jīng)費就高達7億多美元。

3、據(jù)美國勞工部推測，平均每個人一生中可能改變職業(yè)45次，因此，通過職業(yè)技術教育對勞動者進行培訓和再培訓具有積極意義。特別是20世紀下半葉以來，由于科學技術的飛速發(fā)展，企業(yè)辦學在美國蔚然成風?？突龠M教育基金會提供的一份題為公司課堂：學習的企業(yè)的報告指出，美國企業(yè)內(nèi)部開展的訓練和教育計劃如此龐大廣泛，實際上已經(jīng)提供了全國公立、私立學校和學院的一種替代方案。如企業(yè)每年用于教育和訓練的經(jīng)費約600億美元，全國4年制學校和大學的教育經(jīng)費也不過是這個數(shù)字。目前，大約有800萬人在企業(yè)中學習，與高等院校錄取的大學生人數(shù)相差無幾。美國企業(yè)不但自己設校辦學，而且可以對學院進行授予學分的在職培訓，目前，美國有數(shù)

4、十所企業(yè)大學和協(xié)會可以授予學員學位，有的企業(yè)大學可授予博士學位，有的可授予準學士學位。王安電腦公司、蘭德公司不僅給公司學員而且也向社會公眾授予博士學位。美國1963年頒布職業(yè)教育法案的主要目的就是要大力發(fā)展部分時間制的合作職業(yè)教育，聯(lián)邦政府從財政上給予大力支持。1968年的職業(yè)教育修正案對合作職業(yè)教育作了新的解釋，規(guī)定了聯(lián)邦政府對合作職業(yè)教育的撥款辦法。合作職業(yè)教育為學生創(chuàng)造了理論結(jié)合實際的良好學習條件，既可學到實用知識和技能，又便于雇主的全面考察和擇優(yōu)錄用。美國企業(yè)與大學合作，為職工提供進修機會的協(xié)作分為兩種類型：一是大學根據(jù)企業(yè)需要，為企業(yè)職工提供各類課程；二是企業(yè)和學校共同授予學分和學位

5、。極富特色的是，在職人員的工作經(jīng)歷和經(jīng)驗也算是學分積累的一部分，而且在授予學位時，還把對實踐的考察作為一項重要內(nèi)容。20世紀90年代，合作職業(yè)教育得到了大發(fā)展。美國聯(lián)邦勞工局頒布了六個試點性行動性計劃，其目的是一方面使教學更加適于就業(yè)，另一方面盡快提高教學質(zhì)量和勞動者素質(zhì)，每一個計劃都是由學校與企業(yè)合作進行，文化教育與職業(yè)教育交替進行，使學生普通中學畢業(yè)時，就已經(jīng)做好了進入勞動力市場的各種準備?？肆诸D就任總統(tǒng)后，推行了一個旨在使普通教育與職業(yè)教育一體化的學徒計劃。學生入學就填寫職業(yè)理想登記表，提出畢業(yè)后希望干什么，學校的職業(yè)指導人員據(jù)此對他們進行職業(yè)指導。這個計劃由職業(yè)學校和地方企業(yè)共同制定獨

6、立的方案，在最后一年學校的文化學習與企業(yè)的職業(yè)訓練同時進行，并保證畢業(yè)后有工作機會。例如，美國社區(qū)學院職業(yè)教育的畢業(yè)生中約有75的學生畢業(yè)后能夠找到學用一致的工作。二、德國：雙元制模式德國歷來高度重視技能人才培養(yǎng)，各類企業(yè)和行業(yè)組織與學校聯(lián)手，通過多種形式，廣泛開展各層次的技能人才培訓，形成了獨具特色的雙元制教育模式，其內(nèi)容包括，帶職到高等院校學習、企業(yè)內(nèi)部進修、由勞動總署組織并付費的專項職業(yè)技能培訓等形式。雙元制職業(yè)技術教育突出了企業(yè)與院校的合作，強調(diào)企業(yè)技能培訓為主，實踐與理論緊密結(jié)合，堅持以高水平的技術工人培養(yǎng)為目標的職業(yè)能力培養(yǎng)模式。在雙元制職業(yè)技術教育體制下，技能人才的培養(yǎng)在企業(yè)和職

7、業(yè)院校兩條線上同時進行,以面向企業(yè)，面向?qū)嵺`為原則，由產(chǎn)業(yè)界參與決定培訓的內(nèi)容和過程，使職業(yè)院校的理論教學與企業(yè)的實踐緊密結(jié)合。雙元制職業(yè)教育形式下的學生大部分時間在企業(yè)進行實踐操作技能培訓，按照企業(yè)對人才的要求組織教學和崗位培訓，而且所接受的是企業(yè)目前使用的設備和技術，培訓在很大程序上是以生產(chǎn)性勞動的方式進行，從而減少了費用并提高了學習的目的性，這樣有利于學生在培訓結(jié)束后隨即投入工作。由于學生在特定的工作環(huán)境中學習，使得學生和企業(yè)有了更多的交流機會，大大降低了培訓后失業(yè)的風險，對于提高學生畢業(yè)后的就業(yè)率大有裨益。另外，德國各類教育形式之間的隨時分流也是一個顯著特點。在基礎教育結(jié)束后的每一個階

8、段，學生都可以從普通學校轉(zhuǎn)入職業(yè)學校。接受了雙元制職業(yè)培訓的學生，也可以在經(jīng)過一定時間的文化課補習后進入高等院校學習。三、澳大利亞：TAFE學院模式澳大利亞職業(yè)教育培訓的主干體系TAFE學院，即，技術和繼續(xù)教育（TECHNICAL AND FURTHER EDUCATION）學院，它是集學歷型和非學歷型的職業(yè)教育、技術教育和培訓，職前的職業(yè)教育培訓和就職后的繼續(xù)教育培訓于一身的公立職業(yè)教育培訓體系。聯(lián)邦和州政府及地方政府是其投資主體。這種模式是一種國家框架體系下以產(chǎn)業(yè)為推動力量的、政府、行業(yè)與學校相結(jié)合，以學生為中心進行靈活辦學的、與中學和大學進行有效銜接的，相對獨立的、多層次的綜合性人才培養(yǎng)

9、模式。學制TAFE學院采取學分制，依積累學分的多少發(fā)給相應的結(jié)業(yè)證書、資格證書或文憑，層次的差別有如我國的中專、大專、本科。短期培訓則發(fā)給學習證明，TAFE學院一般不授予學位，要取得學位，須進入高等教育學院或綜合性大學深造。TAFE模式的主要特點是課程設置覆蓋面廣，適應社會各行業(yè)需要。學生考核以能力達標為基礎，與工業(yè)界緊密合作（師資培訓、課程開發(fā)、教材建設），保證教育與培訓的質(zhì)量和效果。TAFE還包括國家級開發(fā)的各種培訓包。TAFE所頒發(fā)的證書是被工業(yè)體系、社區(qū)認可的，該認證體系能確保人們具備相應的從業(yè)資格。TAFE學院教育具有很高的靈活性，如果人們想從一種職業(yè)進入另外一種行業(yè)，他可以進行職業(yè)

10、資格培訓，這種職業(yè)教育培訓可以使人們不必回到正規(guī)的學校中去，如果他已經(jīng)有了一定的職業(yè)經(jīng)歷，再進行一定的職業(yè)培訓就可以轉(zhuǎn)行。在澳大利亞平均每個人一生要變換五種職業(yè)。這種就業(yè)的不穩(wěn)定性造成了勞動力的不斷流動，形成職業(yè)技能培訓的大量需求。正因如此，在TAFE學院學習的學生當中，有些已經(jīng)取得本科以上文憑，僅僅出于提高技能的需要，來參加某些特定課程的學習。許多學生是完成初步培訓之后又重新回來學習，以更新技術。TAFE學院很多技能培訓課程是在工作現(xiàn)場完成，有時還要到企業(yè)的具體崗位進行考核才算通過。教師具有很強的實踐經(jīng)驗，并與企業(yè)保持著密切聯(lián)系。為使開設的專業(yè)與所學內(nèi)容能夠適應社會的需求，他們定期召集各行業(yè)

11、的企業(yè)代表參加座談會，隨時聽取企業(yè)對職業(yè)教育培訓的意見和建議。澳大利亞具有一套科學化、規(guī)范化的職業(yè)教育培訓質(zhì)量評估體系。國家培訓局嚴格按標準審批全國教育培訓院校和機構(gòu)，每年定期檢查已注冊的培訓單位。各州均設有教學評估機構(gòu)，根據(jù)培訓規(guī)范監(jiān)督和檢查教育培訓質(zhì)量。除了經(jīng)常性地深入到教育培訓機構(gòu)實地考察外，還要求培訓部門向評估委員會寫出教育工作年報。另外，教學評估機構(gòu)更注重對畢業(yè)生的追蹤調(diào)查，一方面請學生本人反饋培訓情況；另一方面要求已上崗畢業(yè)生的用人單位提供全面的考核情況，他們把這種方法作為關鍵性評估措施，嚴格進行教育培訓質(zhì)量評估，對促進培訓院校教學、確保職業(yè)教育培訓質(zhì)量起到十分重要的作用。四、日本

12、：產(chǎn)業(yè)職教模式在國家現(xiàn)代化進程中，資源短缺的日本除了開發(fā)人力資源別無選擇。因此，提高國民教育水平、努力使國民掌握職業(yè)技術能力，是日本國的優(yōu)先戰(zhàn)略。自從19世紀中期的日本革新以來，國家就一直高度重視職業(yè)技術教育。日本的職業(yè)技術教育強調(diào)傳授知識與學生將來的工作和生存方式相結(jié)合，其基本特點是，在教育制度提供一種基本技能的基礎上，雇主再對員工進行在崗和脫產(chǎn)強化培訓。在日本，大多數(shù)員工在開始工作時只掌握極為有限的的公司和行業(yè)所需技能，雖然職業(yè)和技術學校提供了一定的基礎培訓，但職業(yè)培訓和技能發(fā)展主要還是由雇主提供。國家制定一套職業(yè)技能鑒定制度，對合格者頒發(fā)技能證書。日本的職業(yè)教育主要由學校職業(yè)教育和社會公

13、共及企業(yè)內(nèi)的職業(yè)培訓教育兩大部分組成。其中學校職業(yè)教育包括，高中職業(yè)學校、高等專門學校、短期大學、專修學校。為了不斷提高就業(yè)人口的職業(yè)技能知識儲備，職業(yè)技術教育貫穿于所有學校教育的全程。由于大學和人才市場的聯(lián)系緊密，對職業(yè)生涯教育更為重視。日本厚生勞動省與文部科學省于2004年4月就全國的大學、短期大學、高等?？茖W校、專門學校的就職情況進行了聯(lián)合調(diào)查，結(jié)果表明，“培養(yǎng)專業(yè)能力學校”的畢業(yè)生就業(yè)率明顯提高。1998年7月，日本政府公布了理科教育及產(chǎn)業(yè)教育審議會咨詢報告。該報告強調(diào)了中等職業(yè)教育機構(gòu)加強與產(chǎn)業(yè)界之間合作的重要性，要求學校職業(yè)教育要向企業(yè)開放。同時，為了廣泛提高國民對產(chǎn)業(yè)教育的理解，

14、全國每年定期召開全國產(chǎn)業(yè)教育交流會，發(fā)表并交流職業(yè)學校學生的研究成果，展示科研作品。日本的專門學校（相當于中國的職業(yè)學校）近年來出現(xiàn)了前所未有的人氣，特別是一些職業(yè)前景看好能夠獲得國家資格的專業(yè)受到了學生的廣泛青睞。在全球經(jīng)濟一體化激烈的競爭中，一些企業(yè)已沒有過多的時間來給新人適應工作，適應社會。因此，用人單位在招聘時對應聘人員的實用性要求將會愈來愈大，這勢必導致以培養(yǎng)掌握高科技職業(yè)技能的教育成為今后專門學校的辦學宗旨。有關資料顯示，近年來，專門學校的報考人數(shù)是錄取人數(shù)的10倍。值得特別關注的一個現(xiàn)象是專門學校成為許多“大學畢業(yè)生族”直接學習的場所。因此，以大學畢業(yè)生為主要接收對象的專門學校開

15、始在日本層出不窮地涌現(xiàn)，使日本的職業(yè)教育出現(xiàn)了多樣化走勢。據(jù)日本文部科學省的最新調(diào)查顯示，專門學校的報考人數(shù)較過去5年前增加了2.5個百分點。在日本，與其畢業(yè)后不能直接成為社會通用的人才，還不如進專門學校學習實用技能以提高自身的競爭力，這一觀念已為愈來愈多的人所接受。據(jù)日本文部科學省學校基本調(diào)查報告書提供的數(shù)據(jù)顯示，大學畢業(yè)生進入專門學校選擇專門課程者呈逐年上升趨勢。 日本高等專門學校（簡稱高專）于1962年誕生，招收初中畢業(yè)生，實施五年一貫制教育。日本高專以適應企業(yè)對培養(yǎng)中級技術人才的要求，傳授較深的專門科技知識和技藝，培養(yǎng)職業(yè)上所必需的工作能力為目的。學生畢業(yè)后，可以取得行業(yè)證書和參加資格

16、考試。日本的短期大學是二戰(zhàn)后設置的，“以傳授和研究高深的專門技藝知識，培養(yǎng)職業(yè)上或?qū)嶋H生活中所必要的能力為目的”的新型學校。學制為2-3年，入學資格為高中以上的畢業(yè)生。短期大學有四個特點：一是以私立學校為主，私立學校占86%；二是女生比例高于男生，90%是女生；三是人文、社會類專業(yè)占主體，大約占80%；四是學生來源地域性強，同當?shù)厣鐣?jīng)濟狀況有密切聯(lián)系，本地出生的學生占60%。這些年，短期大學畢業(yè)生在就職市場上牢固地占了一席之地，它的作用不容忽視。 日本專修學校制度從1976年創(chuàng)建，專修學校的承認基準是修業(yè)年限一年以上，年間授課時數(shù)800教時以上，學生數(shù)40人以上。它以培養(yǎng)職業(yè)和實際生活所必要

17、的能力或提高教養(yǎng)水平為目標。 專修學校招生對象分為初中畢業(yè)水平的學生、高中畢業(yè)水平的學生、不問學歷水平的學生。針對這三種不同學歷的學生，分別開設了高等課程、專門課程和一般課程。但專修學校的主體是高中畢業(yè)生。專修學校的特點：一是由于學科課程設置基準較寬松，學校規(guī)模較小，多為私立學校；二是學生以年輕人為中心，入學目的明確，主要為掌握實際的職業(yè)能力或選擇自己感興趣的學科從事學習。 隨著現(xiàn)代社會對人才素質(zhì)的要求不斷提高，要求將以前的“T”字型人才培養(yǎng)模式(“T”字的橫表示教養(yǎng)，豎表示專業(yè)能力)，改變?yōu)椤按蟆弊中腿瞬排囵B(yǎng)模式(“大”字一撇的下部表示專業(yè)，一撇的上部表示創(chuàng)造力，一捺表示外語，一橫的左半部表

18、示教養(yǎng)，右半部表示溝通能力)，至于IT能力，已是普及的要求。現(xiàn)在日本的大學以培養(yǎng)“大”字型人才為目標，在研究生院階段，近幾年開設了專門職業(yè)學位課程，以大學畢業(yè)生和社會人為對象，培養(yǎng)特定的高層次專門職業(yè)人才。其課程內(nèi)容和研究方法與專業(yè)團體、行業(yè)協(xié)會進行溝通，聯(lián)合進行理論和實際相結(jié)合的教育，稱為“橋梁課程體系”。五、新加坡：教學工廠模式職業(yè)教育在新加坡經(jīng)濟發(fā)展中占有及其重要的地位。新加坡強調(diào)超前的職業(yè)教育，使之與世界經(jīng)濟技術發(fā)展保持同步。20世紀90年代以來，面對激烈的世界經(jīng)濟競爭形勢，新加坡政府以培訓一支世界級的工人隊伍為目標，不但注重勞動者就業(yè)前的訓練，而且注重為工人提供延續(xù)教育和訓練的機會，

19、推廣以工業(yè)為基礎的訓練計劃，頒發(fā)證書承認新的技術和技能，為雇主提供有關訓練員工的咨詢服務，形成了一個與正規(guī)教育既相互銜接，又相互溝通的職業(yè)技術教育系統(tǒng)，形成了具有自身職業(yè)教育特色的“教學工廠”模式，將實際的工廠環(huán)境帶入教學環(huán)境之中，并將兩者融合在一起，學生在三年的學習中，猶如處在一個大企業(yè)的各個部門，即接受完整有效的理論知識的教育，又接受來自于“教學工廠”行之有效的實踐技能培訓。新加坡職業(yè)教育訓練的目標是：學生在工作的第一個星期內(nèi)就要為企業(yè)創(chuàng)造效益。實踐已證明了這一點。經(jīng)過全國上下不懈的努力，從1982年到1998年，新加坡工人隊伍已有60%提高到中專以上水平，大大提高了產(chǎn)業(yè)競爭力。新加坡教育

20、部門調(diào)查顯示，90%受過職業(yè)訓練的學生，在新加坡備受企業(yè)青睞。調(diào)查顯示：雇主對90%的職業(yè)學院畢業(yè)生表示很滿意?！敖虒W工廠”里的獨特訓練，為新加坡的經(jīng)濟建設注入了強大的生命力。如今，職業(yè)教育不僅是新加坡教育的主體，也成為新加坡經(jīng)濟的支柱。新加坡的技能人才培養(yǎng)途徑包括：（1）官方設立的培訓機構(gòu)和訓練中心， 開展系統(tǒng)性職業(yè)技術培訓，通過有關課程考試的人員，可分別獲得訓練局發(fā)給的工業(yè)技術員證書、國家貿(mào)易證書和職稱證書；（2）通過正規(guī)大學開展職業(yè)技術培訓；（3）通過與外國廠商或外國政府聯(lián)合創(chuàng)辦訓練中心，有利于借助外國的資金、技術、設備、專家培養(yǎng)本國緊缺人才；（4）引進外國人才彌補國內(nèi)人才的不足，同時可

21、對本國勞動者起到傳幫帶的作用，達到引進一個，培訓一片的“借雞下蛋”的培訓效果，這是新加坡促進其經(jīng)濟發(fā)展的一貫做法；（5）實施“海外訓練計劃”，選派一定數(shù)量的人員到國外實習、進修，或接受高級培訓。對出國實習、進修的人員，政府提供旅費和生活補助；（6）實施“企業(yè)學徒計劃”，實施24年的學徒廠內(nèi)訓練計劃，工人“邊學邊領薪”；（7）積極倡導行業(yè)培訓、社區(qū)培訓和私人培訓。私人企業(yè)舉辦培訓班，國家生產(chǎn)力局為之提供訓練設備和30%的補助。新加坡注意職業(yè)教育與正規(guī)教育的互相配合，互相協(xié)調(diào)，努力建立職工多方位發(fā)展的“立交橋”。新加坡接受職業(yè)教育的學生，在學校學習完畢之后，可以轉(zhuǎn)入正規(guī)院校的大二或大三年級繼續(xù)進行

22、學習。同時，政府采取多種措施鼓勵職工參加學習，并把職工培訓納入國家教育制度，并在政策上規(guī)定，受訓人員經(jīng)考試合格取得某種證書后，就承認其具有某種學歷，并可獲得相應等級的工資。例如，獲得國家三級技工證書、一年或二年的職業(yè)訓練證書等，都相當于初中畢業(yè)證書；獲得國家二級技工證書、工人技師證書的相當于高中畢業(yè)水平；獲得國家一級技工證書的相當于大學畢業(yè)水平。這就使得具有各種職業(yè)技術證書的職工都可以獲得相應的起點工資，從而有效地激勵職工積極接受訓練。新加坡政府同時還規(guī)定，各種證書之間可以互相銜接，如職工取得了相當于高中畢業(yè)的技能證書，就可以報考大學，繼續(xù)深造，取得更高的文憑，這種制度打破了門戶之見，有效地鼓勵職工在職進修和深造。新加坡的技能人才培養(yǎng)課程種類有：（1）專業(yè)技能開發(fā)課程；（2）企業(yè)特制課程；（3）在職人員技能再訓練課程；（4）高級文憑課程。新加坡政府除了每年由國家撥款發(fā)