1、,第七講 經(jīng)濟體制改革核心問題： 正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,教學目的,通過教學，使學生明晰正確處理市場與政府關(guān)系是經(jīng)濟體制改革的核心問題。在現(xiàn)有條件下，要繼續(xù)深化改革，進一步優(yōu)化政府與市場的關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定力量，激活社會活力，更好地發(fā)揮政府作用，為中國經(jīng)濟的騰飛創(chuàng)建良好的經(jīng)濟動力體系。,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,為什么要進行經(jīng)濟體制改革,1,2,政府與市場關(guān)系調(diào)整的世界經(jīng)驗,3,4,3,政府與市場關(guān)系調(diào)整的中國實踐,以市場化為引領(lǐng)，全面深化改革,教學要點,第七講正確處理政府與市

2、場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,一、為什么要進行經(jīng)濟體制改革？,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,1.什么是經(jīng)濟體制？,（1）內(nèi)涵,某一社會生產(chǎn)關(guān)系的具體形式，是一定的所有制和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與一定的資源配置方式的統(tǒng)一，屬于經(jīng)濟運行中的制度安排范疇。簡言之，經(jīng)濟體制就是資源配置的具體方式或制度模式。,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,（2）資源配置方式類型、特征,自然經(jīng)濟：個體決策、自給自足、孤島經(jīng)濟,市場經(jīng)濟：個體決策、交易經(jīng)濟、契約經(jīng)濟,計劃經(jīng)濟：中央決策、配給經(jīng)濟、統(tǒng)制經(jīng)濟,第七

3、講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,當代經(jīng)濟體制選擇關(guān)鍵點：政府主導還是市場主導？,社會經(jīng)濟：社會化大生產(chǎn)、個體效率、社會效率,市場主導：個體決策、以價格機制為核心的市場配置、市場失靈,政府主導：中央決策、計劃體系為核心配置、政府失靈,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,2.為什么要改革？,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,（1）理論原理,宏觀機制：生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力 微觀基礎(chǔ)：信息不對

4、稱 經(jīng)濟人假設(shè),第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,（2）現(xiàn)實基礎(chǔ),計劃體制的失利：改革前教訓 蘇東劇變 市場活力的涌現(xiàn)：發(fā)達國家的啟示 亞洲四小龍 改革成效,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,二、政市關(guān)系調(diào)整的世界經(jīng)驗,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,（1）演化,重商主義時期（15世紀未至17世紀中

5、葉）：管制經(jīng)濟 自由主義時期（17世紀未至1920年代）：自由放任 凱恩斯主義時期（1930s1970s）：市場失靈、宏觀干預 新自由主義時期（1970ss-1980s）：政府失靈、市場化 新凱恩斯主義時期（1990s）：混合經(jīng)濟、合作治理,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,（2）類型,美國模式：自由市場經(jīng)濟模式 最低限度的政府干預 社會福利制度化水平低,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,法國模式：受計劃指導的市場經(jīng)濟 市場決定 國有經(jīng)濟部門較大 指導性計劃作用作用明顯,德國模式：社會市場經(jīng)濟模式 市場

6、主導 福利制度化,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,瑞典模式：福利國家經(jīng)濟模式 市場主導 高福利制度安排,日本模式：政府導向型市場經(jīng)濟 產(chǎn)業(yè)政策作用突出 政府直接介入市場經(jīng)濟程度較深,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,（3）啟示,市場失靈、政府失靈等表明，沒有絕對的政府，也沒有絕對的市場，政府與市場必須在厘清邊界的基礎(chǔ)上完善合作關(guān)系，推動效率與公平問題的動態(tài)協(xié)調(diào)。各國的國情不同，政府與市場的合作關(guān)系也各有差異。,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,三、政市關(guān)系

7、調(diào)整的中國探索,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,（1）古代社會：開放、交易帶來繁榮，反之則反是,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,（2）計劃體制：從輝煌走向落幕,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,全國人均糧食產(chǎn)量1956年為310公斤，1960年下降到215公斤，1978年達到320公斤整整徘徊了2

8、2年。,1978年，新華社記者沈祖潤等到安徽的定遠、鳳陽、嘉山去采訪，看到的情況使他們心酸。鳳陽縣前五生產(chǎn)隊，十戶人家有四戶沒有大門，三戶沒有桌子，68人中有40多人沒有棉褲。參加過抗美援朝的志愿軍老戰(zhàn)士史成德，七個孩子，十口人，只有三只缺口碗。,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,（3）市場化改革：進程與光輝成就,1982年中共十二大：計劃經(jīng)濟為主市場經(jīng)濟為輔 1987年中共十三大：社會主義有計劃商品經(jīng)濟 1992年中共十四大：社會主義市場經(jīng)濟體制 2013年中共十八屆三中全會：市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,第七講正確處理政府與市

9、場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,2006年，超過日本，外匯儲備位居全球第一 。 2010年，超過美國成為世界制造業(yè)第一大國。同年超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟體。 2011年，成為全球第一大出口國、第二大進口國。 2013年，中國已成為世界第一貨物貿(mào)易大國。 2014年中國已經(jīng)成為資本凈輸出國 ，對外投資約1400億美元左右。 在500多種主要的工業(yè)品當中 220多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一位。,第七講正確處理政府與市

10、場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,四、以市場化為引領(lǐng)全面深化改革,“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題?！?第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,“必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府的職責和作用主要是保

11、持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈?！?-十八屆三中全會決定,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,1.現(xiàn)存問題癥結(jié)：政市關(guān)系不清,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,（1）市場化不足與市場化過度并存,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,（2）干預過度與公共服務(wù)供給不足并存,第七講正確處理政府與市場關(guān)系

12、,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,曹志偉：標明了一個投資建設(shè)項目從立項到驗收的漫長征程：如果不算上圖制成后才新增的一項“燈光審批”，整個審批流程要經(jīng)過20個委、辦、局，53個處、室、中心、站，100個審批環(huán)節(jié)，蓋108個章，繳納36項行政收費，累計審批工作日2020天。,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,曹志偉：人在證途 103個常用證件，需要經(jīng)過近60個單位部門，蓋100多個章，交28項辦證費。而且在辦證的過程中，同樣的材料需要在不同的部門重復提交。根據(jù)統(tǒng)計，在這103個證件的辦理過程中，戶口簿要提交37次，照片要提交50次，身

13、份證更夸張，要提交73次。,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,2. 全面深化改革，優(yōu)化公私伙伴關(guān)系,（1）轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)（三張清單），優(yōu)化政府公共服務(wù),第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論

14、,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,（2）放水養(yǎng)魚，激活市場活力，鼓勵多元探索,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,自2013年5月30日啟動到2014年4月底近一年時間，義烏市商事登記制度改革共催生各類市場主體44000戶，同比增長76%。,商事登記制度改革一周年 嘉興新增私企17.07%,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特

15、色社會主義理論體系概論,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,（3）構(gòu)筑雙引擎，實現(xiàn)市場決定性作用與更好發(fā)揮政府作用的有效結(jié)合,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,本屆政府推動的簡政放權(quán)、放管結(jié)

16、合、優(yōu)化服務(wù)，和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，以及增加公共產(chǎn)品公共服務(wù)，各項政策措施都是一致的：通過簡政放權(quán)，把大家的積極性調(diào)動起來；通過放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，營造公平環(huán)境；通過增加公共產(chǎn)品公共服務(wù)，改善“軟環(huán)境”和“硬環(huán)境”，幫助大家創(chuàng)業(yè)發(fā)展。 -李克強 ,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,小結(jié),市場主導還是政府主導是經(jīng)濟體制改革的核心問題。國內(nèi)外的實踐表明：一方面，市場比政府在資源配置方面更加有效；另一方面，沒有絕對的市場也沒有絕對的政府，市場和政府必須發(fā)揮各自的優(yōu)勢相互配合。在中國特色社會主義建設(shè)和實現(xiàn)中國夢的偉大進程中，必須在發(fā)揮市場的決定性力量的同時，

17、更好地發(fā)揮政府作用，以市場化改革為引領(lǐng)，強化依法治國，全面深化改革。,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,思考題,1.為什么要發(fā)揮市場的決定性作用？ 2.如何更好的發(fā)揮政府作用？,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,實踐教學方案和要求,1.選取地方典型樣本，考察分析政府與市場的作用。 2.選取出租車行業(yè)管理體制改革、醫(yī)療體制改革等實踐熱點展開案例分析。,第七講正確處理政府與市場關(guān)系,一,二,毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論,閱讀書目,1.中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定 2.謝春濤主編：歷史的軌跡：中國共產(chǎn)黨為什么能？新世界出版社，