1、第一章公路工程造價基礎(chǔ)知識,第一節(jié)公路基本建設(shè)概述 第二節(jié)公程造價原理 第三節(jié)公程造價的計價 第四節(jié)公路公程造價管理,第一節(jié)公路基本建設(shè)概述,一、公路基本建設(shè)的定義 1.基本建設(shè)的定義 基本建設(shè)是國民經(jīng)濟各部門、各單位新增固定資產(chǎn)的一項綜合性的經(jīng)濟活動，它通過新建、擴建、改建和重建等投資活動來完成固定資產(chǎn)的建筑、購置和安裝 2.公路基本建設(shè)的定義 公路基本建設(shè)是指有關(guān)公路固定資產(chǎn)的建筑、購置、安裝及與其相關(guān)的如征地拆遷、勘察設(shè)計、施工監(jiān)理等工作，是公路交通運輸業(yè)為了擴大再生產(chǎn)(即提高運輸能力)而進行的增加固定資產(chǎn)的建設(shè)工作。具體來講，即把一定的建筑材料、半成品、設(shè)備等，通過購置、建造和安裝等活

2、動，轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)的過程，如一條公路、一座橋梁的建設(shè)。,下一頁,返回,第一節(jié)公路基本建設(shè)概述,二、公路基本建設(shè)的內(nèi)容 公路基本建設(shè)活動的內(nèi)容構(gòu)成主要有以下3部分 1.建筑安裝工程 2.設(shè)備及工具、器具購置 3.其他基本建設(shè)工作 二、公路基本建設(shè)的基層單位 參與公路基本建設(shè)工作的基層單位主要有以下6個單位 1.建設(shè)單位 2.勘察設(shè)計單位,下一頁,上一頁,返回,第一節(jié)公路基本建設(shè)概述,3.建設(shè)銀行 4.施工單位 5.工程質(zhì)量監(jiān)督單位 6.工程質(zhì)量監(jiān)理單位 四、公路基本建設(shè)程序 公路工程基本建設(shè)程序應(yīng)當(dāng)是:根據(jù)國民經(jīng)濟長遠規(guī)劃及公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，提出項目建議書;通過調(diào)查，進行可行性研究，編制可行性研究

3、報告;經(jīng)批準(zhǔn)后進行初步設(shè)計;再經(jīng)批準(zhǔn)后列入國家年度基本建設(shè)計劃，并進行技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計;設(shè)計文件經(jīng)審批后組織施工;施工完成后，進行竣工驗收，最后交付使用。這些程序必須依次進行，逐步實施不完成上一環(huán)節(jié)，就不能進入下一階段。,下一頁,上一頁,返回,第一節(jié)公路基本建設(shè)概述,公路工程基本建設(shè)程序如圖1一1所示。在符合審批制度的前提下，新建及改建的大中型項目可根據(jù)具體情況，進行合理的交叉;小型項目根據(jù)具體情況，可以適當(dāng)合并或減免一些程序。,上一頁,返回,第二節(jié)工程造價原理,一、工程造價及其特點 (一)工程造價的含義 從投資的角度看，工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。固

4、定資產(chǎn)投資費用和工程造價二者在量上是等同的。 從市場交易的角度看，工程造價是指為建成某項工程，在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及工程承發(fā)包市場等交易活動中所形成的固定資產(chǎn)價格。 其內(nèi)涵總結(jié)起來主要包括以下三類。,下一頁,返回,第二節(jié)工程造價原理,(1)物質(zhì)消耗支出。物質(zhì)消耗支出主要指:占用土地支出;購買設(shè)備、工器具支出;購買建筑材料、構(gòu)配件支出;施工機械等固定資產(chǎn)的折舊、維修、轉(zhuǎn)移費用 (2)勞動報酬。勞動報酬包括:建設(shè)工程管理人員的工資、獎金和費用;建設(shè)工程咨詢?nèi)藛T的工資、獎金和費用;勘察設(shè)計人員的工資、獎金和費用;施工企業(yè)人員的工資、獎金和費用 (3)盈利。盈利主要包括:開發(fā)公司、建設(shè)

5、單位的利潤和稅金;建設(shè)工程咨詢單位的利潤和稅金;勘察設(shè)計單位的利潤和稅金;施工企業(yè)的利潤和稅金。,下一頁,上一頁,返回,第二節(jié)工程造價原理,(二)工程及造價的特點 (1)工程地點的固定性 (2)工程生產(chǎn)的單件性 (3)工程施工的露大性 (4)施工周期長 (5)質(zhì)量差價與工期差價 二、工程造價的構(gòu)成 我國現(xiàn)行工程造價構(gòu)成按其費用和性質(zhì)的不同，一般由建筑安裝工程費用、設(shè)備和工器具購置費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費用、固定資產(chǎn)調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期貸款利息等組成。,下一頁,上一頁,返回,第二節(jié)工程造價原理,(一)建筑安裝工程費用 1.我國現(xiàn)行建筑安裝工程費用 (1)建筑工程費用內(nèi)容 1)建筑物中的一般土建、

6、給排水、供暖、衛(wèi)生、通風(fēng)、煤氣、油飾工程的費用，各種管道工程、電力、電信和電纜導(dǎo)線敷設(shè)工程的費用; 2)各種設(shè)備基礎(chǔ)、工作臺、煙囪、水塔等建筑工程以及各種爐窯砌筑和金屬結(jié)構(gòu)工程的費用; 3)為施工而進行的場地平整，工程和水文地質(zhì)勘察，原有建筑物的拆除，施工臨時用水、電、氣、路和完工后的場地清理，環(huán)境綠化、美化等工程的費用; 4)礦井開鑿、井巷延伸、露大礦剝離，石油、大然氣鉆井，修建鐵路、公路、碼頭、水庫、堤壩、灌渠及防洪等工程的費用。,下一頁,上一頁,返回,第二節(jié)工程造價原理,(2)安裝工程費用內(nèi)容 1)為進行各種需要安裝的機械設(shè)備的裝配費用，與設(shè)備相連的工作臺、梯子、欄桿等裝設(shè)工程費用，附屬

7、于被安裝設(shè)備的管線敷設(shè)工程費用，以及被安裝設(shè)備的絕緣、防腐、保溫、油漆等工作的材料費和安裝費。 2)為測定安裝工程質(zhì)量，對單臺設(shè)備進行單機調(diào)試運轉(zhuǎn)、對系統(tǒng)設(shè)備進行系統(tǒng)聯(lián)動無負荷試運轉(zhuǎn)工作的調(diào)試費。 (3)建筑安裝工程費用構(gòu)成 我國現(xiàn)行建筑安裝工程費用的具體構(gòu)成如圖1 -2所示。,下一頁,上一頁,返回,第二節(jié)工程造價原理,2.公路工程建筑安裝工程費用 (1)建筑安裝工程費用內(nèi)容 1)路基的特殊地基處理、土石方工程、排水工程和防護工程等建筑工程費用; 2)橋涵工程的基礎(chǔ)、下部結(jié)構(gòu)、上部結(jié)構(gòu)和附屬設(shè)施等建筑安裝工程費用; 3)隧道工程的洞口、洞身、附屬設(shè)施等建筑安裝工程費用; 4)路面的墊層、基層、

8、面層等建筑安裝工程費用; 5)公路交工前的養(yǎng)護費用; 6)公路沿線設(shè)施的建筑安裝費用。,下一頁,上一頁,返回,第二節(jié)工程造價原理,(2)建筑安裝工程費用構(gòu)成 我國現(xiàn)行公路工程建筑安裝工程費用的具體構(gòu)成如圖1一3所示。 (二)設(shè)備、工器具的購置費用 設(shè)備、工具、器具購置費的計算應(yīng)根據(jù)設(shè)計規(guī)格、數(shù)量清單，在可行性研究報告、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段按以下公式計算: 設(shè)備、工具、器具的購置費=(貨價+運雜費) (1 +采購保管費率)+運輸保險費,下一頁,上一頁,返回,第二節(jié)工程造價原理,(三)工程建設(shè)其他費用 工程建設(shè)其他費用是指從工程籌建到工程交付使用為止的整個建設(shè)期間，除建筑安裝工程費用

9、和設(shè)備、工器具購置費用以外的，為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項費用。按其內(nèi)容可分為三類:土地使用費;與工程建設(shè)有關(guān)的其他費用;與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費用。 (四)預(yù)備費 按我國現(xiàn)行規(guī)定，預(yù)備費包括基本預(yù)備費和漲價預(yù)備費。 1.基本預(yù)備費 它是指用在初步設(shè)計和概算中難以預(yù)料的工程費用，其中包括: (1)在進行技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計和施工過程中，在批準(zhǔn)的初步設(shè)計范圍內(nèi)所允許增加的工程費用。,下一頁,上一頁,返回,第二節(jié)工程造價原理,(2)由于自然災(zāi)害而造成的損失和預(yù)防自然災(zāi)害所采取的技術(shù)組織措施費用，對于實行工程保險的工程建設(shè)項目，該項費用應(yīng)適當(dāng)降低。 (3)在竣工

10、驗收時，驗收小組為鑒定工程質(zhì)量，必須開挖和修復(fù)隱蔽工程的費用，但不包括由于施工質(zhì)量不符合設(shè)計要求而返工的費用。 基本預(yù)備費=(設(shè)備及工器具購置費+建筑安裝工程費+ 工程建設(shè)其他費用) 基本預(yù)備費率 2.漲價預(yù)備費 建設(shè)項目在建設(shè)期內(nèi)由于價格等變化而增加的費用。費用內(nèi)容包括: (1)設(shè)備、材料價格和工資單價的價差費，但不包括由于管理不善而造成的量差及價差。 (2)由于物價、匯率、稅金、貸款利率等變化所引起的費用 漲價預(yù)備費按下式計算:,下一頁,上一頁,返回,第二節(jié)工程造價原理,(五)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅 為了貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，控制投資規(guī)模，引導(dǎo)投資方向，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加強重點建設(shè)，促進國民經(jīng)濟

11、持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，國務(wù)院決定從1991年起，向在中國境內(nèi)進行固定資產(chǎn)投資的單位和個人(不含中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè))征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅(簡稱投資方向調(diào)節(jié)稅) 投資方向調(diào)節(jié)稅根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和項目經(jīng)濟規(guī)模實行差別稅率。,下一頁,上一頁,返回,第二節(jié)工程造價原理,(六)建設(shè)期貸款利息 項目銀行信貸資金是指銀行利用信貸資金所發(fā)放的投資性貸款，其貸款利息成為建設(shè)項目投資資金的重要組成部分。建設(shè)期貸款利息按復(fù)利計算。 1.對于貸款總額一次性貸出且利率固定的貸款，按下式計算: 2.當(dāng)貸款是分年均衡發(fā)放時，計息按借款當(dāng)年的年中支用考慮，按下式計算:,上一頁,返回,第三節(jié)工程造價的計價

12、,一、計價特點 (一)單件性計價 建設(shè)工程是指根據(jù)每個業(yè)主的特定要求，單獨設(shè)計，并在指定的地點單獨施工，基本上是單個“定做”而非批量生產(chǎn)。產(chǎn)品在“定做”之前，必然預(yù)先估計其價格。只能通過特殊的程序(編制估算、概算、預(yù)算、合同價、結(jié)算價及最后確定竣工決算價等)，就各個項目(建設(shè)項目或工程項目)計算建設(shè)工程造價，即單件計價。 (二)多次性計價 建設(shè)工程的生產(chǎn)過程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費過程。包括可行性研究在內(nèi)的設(shè)計過程一般較長，而且要分階段進行，逐步加深,下一頁,返回,第三節(jié)工程造價的計價,為了適應(yīng)工程建設(shè)過程中各方經(jīng)濟關(guān)系的建立，適應(yīng)項目管理的要求，適應(yīng)工程造價控制和管理的要求，需要按照設(shè)

13、計和建設(shè)階段進行多次計價。其過程如圖1 -4所示。 (三)按工程構(gòu)成分部組合計價 1.基本建設(shè)項目的組成 (1)基本建設(shè)項目。基本建設(shè)項目，簡稱建設(shè)項目。凡是按一個總體設(shè)計組織施工，建成后具有完整的系統(tǒng)，可以獨立地形成生產(chǎn)能力或使用價值的建設(shè)工程，稱為一個建設(shè)項目。它在經(jīng)濟上實行獨立核算、行政管理上具有獨立組織形式。一般把一個企業(yè)、事業(yè)單位或一個獨立工程作為一個建設(shè)項目。在工業(yè)建設(shè)中，一般以擬建廠礦企業(yè)單位作為一個建設(shè)項目，如一個鋼鐵廠、一個棉紡廠等。在民用建設(shè)中，一般以擬建機關(guān)事業(yè)單位作為一個建設(shè)項目，如一所學(xué)校、一所醫(yī)院等。公路建設(shè)中，一般以擬建一條公路或一座獨立的大中橋梁或一條隧道作為一

14、個建設(shè)項目。一個建設(shè)項目通常包含一個或幾個單項工程。,下一頁,上一頁,返回,第三節(jié)工程造價的計價,(2)單項工程。單項工程，又稱工程項目，是指具有獨立的設(shè)計文件，建成后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。一個建設(shè)項目，可由一個或若干個單項工程組成。工業(yè)建設(shè)項目中的獨立的生產(chǎn)車間、實驗大樓等，民用建設(shè)項目中的學(xué)校的教學(xué)樓、宿舍樓等，公路建設(shè)中的獨立大中橋梁、獨立隧道(這些工程一般包括與已有公路的接線，建成后可以獨立發(fā)揮功能)等，都可以稱為一個單項工程。一個單項工程又可由若干個單位工程所組成 (3)單位工程。單位工程是具有單獨的設(shè)計文件、可以獨立施工，但完工后不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。例如，

15、一個生產(chǎn)車間，一般由土建工程、工業(yè)管道工程、設(shè)備安裝工程、電氣照明工程和給排水工程等單位工程組成;一條公路，一般由路線工程、橋梁工程、隧道工程、涵洞工程、交通工程及沿線設(shè)施等單位工程組成。一個單位工程可由若干個分部工程所組成。,下一頁,上一頁,返回,第三節(jié)工程造價的計價,(4)分部工程。分部工程是指在單位工程中，把性質(zhì)相近且所用工具、工種、材料大體相同的部分稱為一個分部工程。一般按單位工程的結(jié)構(gòu)部位、路段長度及施工特點或施工任務(wù)劃分。例如，一幢房屋的土建單位工程，按其結(jié)構(gòu)或構(gòu)造部位，可以劃分為基礎(chǔ)、主體、屋面、裝修等分部工程。路線工程中的路基工程、路面工程、材料采集、加工工程等都屬于分部工程。

16、一個分部工程可由若干個分項工程組成 (5)分項工程。分項工程是根據(jù)分部工程劃分的原則，按照不同的施工方法、不同的施工部位、不同的材料、不同的質(zhì)量要求和工作難易程度對分部工程所作的進一步劃分。例如，磚混結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，可以劃分為挖土、混凝土墊層、磚砌基礎(chǔ)、填土等分項工程;現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的主體，可以劃分為安裝模板、綁扎鋼筋、澆筑混凝土等分項工程。,下一頁,上一頁,返回,第三節(jié)工程造價的計價,2.工程造價的組合 與以上工程構(gòu)成的方式相適應(yīng)，建設(shè)工程具有分部組合計價的特點。計價時，首先要對工程建設(shè)項目進行分解，然后按構(gòu)成進行分項計算再組合(如圖1 -5所示)。 (四)計價方法的多樣性 (1)投資估

17、算一般采取類似工程比較法、生產(chǎn)能力系數(shù)法、估算指標(biāo)法等進行編制。 (2)初步設(shè)計總概算一般采取概算指標(biāo)法、概算定額法、類似工程預(yù)算法編制。 (3)施工圖預(yù)算采取按施工圖計算工程量、按預(yù)算定額計算實物消耗，按市場價格計價，按費用定額計算各項費用、利稅。,下一頁,上一頁,返回,第三節(jié)工程造價的計價,(4)投標(biāo)報價則采取按清單工程量、按企業(yè)定額計算實物消耗，按市場價格計價，同時考慮自身的經(jīng)營狀況和工程風(fēng)險等因素而得到的綜合價格。 (5)施工預(yù)算則采取按施工圖和實際情況計算工程量、按企業(yè)定額計算實物消耗，按市場價格計價，同時考慮自身的經(jīng)營狀況和工程風(fēng)險等因素而得到的綜合價格。 (6)工程結(jié)算則采取已完

18、成并符合合同要求的清單工程量和變更工程量，按清單價格和變更價格計算而得到的綜合價格。 (五)計價依據(jù)的多樣性 (1)設(shè)備數(shù)量和工程量的計算依據(jù)。包括項目建議書、可行性研究報告、設(shè)計文件等 (2)人工、材料、機械等實物消耗量的計算依據(jù)。包括投資估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額等。,下一頁,上一頁,返回,第三節(jié)工程造價的計價,(3)工程單價的計算依據(jù)。包括人工單價、材料供應(yīng)價格、材料運雜費、機械臺班費用定額等。 (4)設(shè)備購置費的計算依據(jù)。包括設(shè)備原價、設(shè)備運雜費、進口設(shè)備關(guān)稅等 (5)各種取費費率、工程建設(shè)其他費用計算依據(jù)，利潤稅金計算依據(jù)，物價指數(shù)及造價指數(shù)等。 二、計價模式 1.政府定價計價模式

19、 政府定價計價模式，即定額計價模式。定額是指中央政府有關(guān)部門和各級地方政府有關(guān)部門定期頒布的工程估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額、費用定額、工程量計算規(guī)則等一切工程計價的法定依據(jù)。它是政府造價主管部門根據(jù)社會平均消耗和平均成本制定的“量價合一”的工程造價計算標(biāo)準(zhǔn)，既規(guī)定了單位工程量的實物資源消耗數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，又規(guī)定了單價及各種取費費率和計算辦法。,下一頁,上一頁,返回,第三節(jié)工程造價的計價,2.政府指導(dǎo)價計價模式 政府指導(dǎo)價計價模式，即“定額量、指導(dǎo)價、競爭費”的量價分離計價模式。這里講的“定額量”，是指單位工程量的人工、材料、施工機械臺班量等實物資源消耗“量”，按政府工程造價主管部門頒布的“基礎(chǔ)定額

20、”規(guī)定的消耗量標(biāo)準(zhǔn)計算;“指導(dǎo)價”是指人工、材料、機械臺班的預(yù)算價格，按中央政府和地方政府造價主管部門定期發(fā)布的“指導(dǎo)價格”(又稱中準(zhǔn)價、信息價等)計算;“競爭費”是指其他直接費、間接費、利潤等取費費率，由中央政府或地方政府造價主管部門制定指導(dǎo)性費率標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可依據(jù)自身具體情況確定投標(biāo)費率進行競爭。,下一頁,上一頁,返回,第三節(jié)工程造價的計價,從實際執(zhí)行情況看，政府工程造價主管部門發(fā)布的工、料、機指導(dǎo)價(中準(zhǔn)價)，一般略高于市場實際成交價;按定額及指導(dǎo)價價格、費率計算的工程預(yù)算造價，一般高于工程招標(biāo)實際中標(biāo)價。按照計劃要留有余地和審定概算是投資控制最高限額的要求，目前已被普遍使用。但在編制招標(biāo)

21、標(biāo)底或投標(biāo)報價時要注意，因與市場競爭規(guī)則和中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法中規(guī)定的中標(biāo)條件相悖，這種計價模式還不是真正的市場經(jīng)濟計價模式，而是在工程招標(biāo)投標(biāo)尚未完全成熟時，為避免低價惡性競爭和確保工程質(zhì)量而采用的一種過渡模式。,下一頁,上一頁,返回,第三節(jié)工程造價的計價,3.工程量清單計價模式 工程造價管理體制改革的最終目標(biāo)是逐步建立以市場競爭為主的價格形成機制，逐步建立起由政府頒布的基礎(chǔ)定額作為指導(dǎo)的、通過市場競爭形成工程造價的機制。其內(nèi)容是: (1)由政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定符合國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并反映一定時期施工水平的人工、材料、機械等消耗量標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)對定額消耗量標(biāo)準(zhǔn)的宏觀管理; (2)制定統(tǒng)

22、一的工程項目劃分和工程量計算規(guī)則，為逐步實現(xiàn)工程量清單計價報價創(chuàng)造條件; (3)建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強工程造價信息的收集、處理，及時發(fā)布信息;,下一頁,上一頁,返回,第三節(jié)工程造價的計價,(4)建筑施工企業(yè)可在基礎(chǔ)定額的指導(dǎo)下，結(jié)合企業(yè)自身的技術(shù)和管理情況，制定企業(yè)定額，并在投標(biāo)中，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌鲂星?、自身?jīng)營情況及個別成本等要素進行自主報價; (5)在工程招標(biāo)中要貫徹中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條規(guī)定的中標(biāo)條件，即“能滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是投標(biāo)價格低于成本的除外”。,上一頁,返回,第四節(jié)公路工程造價管理,一、工程造價管理的發(fā)展概況 1.國外工程造價管理的發(fā)展

23、特點 (1)從事后算賬發(fā)展到事前算賬。即從最初只是消極地反映已完工程的價格逐步發(fā)展到在工程開工前進行工程量計算和計價，進而發(fā)展到在初步設(shè)計時提出概算，在工程可行性研究時提出投資估算，為業(yè)主進行投資決策提供重要的科學(xué)依據(jù)。 (2)從被動地反映設(shè)計和施工發(fā)展到主動地影響設(shè)計和施工，即從最初只負責(zé)工程建設(shè)某個階段工程造價的確定和計算，逐步發(fā)展到在投資決策階段、設(shè)計階段對工程造價做出預(yù)測和估算，在設(shè)計和施工中對工程造價進行計算、監(jiān)督和控制，實現(xiàn)了對工程建設(shè)全過程的造價管理，預(yù)算師則自始至終要對工程造價管理負責(zé)。 (3)從依附于施工者或建筑師而逐漸發(fā)展成為一個獨立、公正的專業(yè)，并擁有自己的專業(yè)(工程造價

24、管理)學(xué)會。,下一頁,返回,第四節(jié)公路工程造價管理,2.我國工程造價管理的變革 我國的工程造價管理是在特殊的歷史條件下逐漸發(fā)展起來的，工程造價管理體制也在逐漸變革和完善。這種改革主要表現(xiàn)在以下幾個方面: (1)重視和加強項目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告投資估算的準(zhǔn)確度，切實發(fā)揮其控制建設(shè)項目總造價的作用。 (2)進一步明確概預(yù)算工作的重要作用。概預(yù)算不僅要計算工程造價，更要能動地影響設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計，并發(fā)揮控制工程造價、促進合理使用建設(shè)資金的作用。工程設(shè)計人員要做很多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，通過優(yōu)化設(shè)計來保證設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟合理性。,下一頁,上一頁,返回,第四節(jié)公路工程造價管理,(4

25、)從預(yù)算師各行其是逐步發(fā)展到全國制定統(tǒng)一的規(guī)則或辦法來進行管理，如制定全國統(tǒng)一的工程量計算辦法(規(guī)則)、成本分析法、預(yù)算人員教育考核辦法和職業(yè)守則等來進行管理。 (3)推行工程量清單計價模式，以適應(yīng)市場發(fā)展的需求和國際市場競爭的需要，逐漸與國際慣例接軌。 (4)把競爭機制引入工程造價管理體制，通過招標(biāo)方式選擇工程承包公司及設(shè)備材料供應(yīng)單位，以促使這些單位改善經(jīng)營管理，提高應(yīng)變能力和競爭能力，降低工程造價,下一頁,上一頁,返回,第四節(jié)公路工程造價管理,(5)提出用“動態(tài)”方法研究和管理工程造價。研究如何體現(xiàn)項目投資額的時間價值，要求各地區(qū)、各部門工程造價管理機構(gòu)要定期公布各種設(shè)備、材料、工資、機

26、械臺班的價格指數(shù)以及各類工程造價指數(shù)，要求盡快建立地區(qū)、部門以至全國的工程造價管理信息系統(tǒng)。 (6)提出要對工程造價的估算、概算、預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算實行“一體化”管理，并研究如何建立一體化的管理制度，改變過去分段管理的狀況。 (7)發(fā)展壯大工程造價咨詢機構(gòu)，建立健全造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度。,下一頁,上一頁,返回,第四節(jié)公路工程造價管理,二、注冊造價工程師制度 注冊造價工程師，是指通過全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試或者資格認定、資格互認，取得中華人民共和國造價工程師執(zhí)業(yè)資格(以下簡稱執(zhí)業(yè)資格)，并按照注冊造價工程師管理辦法注冊，取得中華人民共和國造價工程師注冊執(zhí)業(yè)證書(以下簡稱注

27、冊證書)和執(zhí)業(yè)印章，從事工程造價活動的專業(yè)人員。未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的人員，不得以注冊造價工程師的名義從事工程造價活動。 (一)執(zhí)業(yè)資格考試及注冊 1.執(zhí)業(yè)資格考試 造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的方法，原則上每年組織一次。,下一頁,上一頁,返回,第四節(jié)公路工程造價管理,2.注冊 造價工程師的注冊分為初始注冊、延續(xù)注冊以及變更注冊。 (二)注冊造價工程師執(zhí)業(yè) 造價工程師只能在一個單位執(zhí)業(yè)，其執(zhí)業(yè)范圍包括: (1)建設(shè)項目建議書、可行性研究投資估算的編制和審核，項目經(jīng)濟評價，工程概、預(yù)、結(jié)算、竣工結(jié)(決)算的編制和審核; (2)工程量清單、標(biāo)底(或者控制價)、投標(biāo)

28、報價的編制和審核，工程合同價款的簽訂及變更、調(diào)整、工程款支付與工程索賠費用的計算; (3)建設(shè)項目管理過程中設(shè)計方案的優(yōu)化、限額設(shè)計等工程造價分析與控制，工程保險理賠的核查; (4)工程經(jīng)濟糾紛的鑒定,下一頁,上一頁,返回,第四節(jié)公路工程造價管理,(三)注冊造價工程師的權(quán)利和義務(wù) 1.注冊造價工程師享有下列權(quán)利 (1)使用注冊造價工程師名稱; (2)依法獨立執(zhí)行工程造價業(yè)務(wù); (3)在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的工程造價成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章; (4)發(fā)起設(shè)立工程造價咨詢企業(yè); (5)保管和使用本人的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章; (6)參加繼續(xù)教育,下一頁,上一頁,返回,第四節(jié)公路工程造價管理,2.注冊

29、造價工程師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù) (1)遵守法律、法規(guī)、有關(guān)管理規(guī)定，烙守職業(yè)道德; (2)保證執(zhí)業(yè)活動成果的質(zhì)量; (3)接受繼續(xù)教育，提高執(zhí)業(yè)水平; (4)執(zhí)行工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)和計價方法; (5)與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避; (6)保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密,下一頁,上一頁,返回,第四節(jié)公路工程造價管理,(四)法律責(zé)任 造價工程師在申請注冊中弄虛作假的、同時在兩個單位執(zhí)業(yè)的、允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的，注銷造價工程師注冊證，收回執(zhí)業(yè)專用章;違反注冊造價工程師管理辦法規(guī)定，未經(jīng)注冊而以注冊造價工程師的名義從事工程造價活動的，所簽署的工程造價成果文件無效，由縣級以上地方人

30、民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責(zé)令停止違法活動，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。,下一頁,上一頁,返回,第四節(jié)公路工程造價管理,二、工程造價咨詢制度 工程造價咨詢是指面向社會接受委托，承擔(dān)建設(shè)項目的可行性研究投資估算、項目經(jīng)濟評價、工程概算、預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制和審核，對工程造價進行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價信息資料等業(yè)務(wù)工作。工程造價咨詢制度的建立，有利于將工程造價管理由政府直接管理的模式轉(zhuǎn)變?yōu)檎笇?dǎo)、社會監(jiān)督、工程建設(shè)參與單位自己管理和控制的模式，它對轉(zhuǎn)變政府職能、提高造價專業(yè)化管理水平以及與國際慣例接軌都具有重要作用。,下一頁,上一頁,

31、返回,第四節(jié)公路工程造價管理,(一)工程造價咨詢企業(yè) 工程造價咨詢企業(yè)是指接受委托，對建設(shè)項目投資、工程造價的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務(wù)的企業(yè)。工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢活動，應(yīng)當(dāng)遵循獨立、客觀、公正、誠實信用的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。 工程造價咨詢單位的資質(zhì)分為甲、乙兩個等級，要分別符合規(guī)定的資質(zhì)要求，并應(yīng)向造價資質(zhì)管理部門申請設(shè)立，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，由資質(zhì)管理部門頒發(fā)相應(yīng)的“工程造價咨詢單位資質(zhì)證書”。資質(zhì)管理部門要對工程造價咨詢單位實行資質(zhì)年檢。,下一頁,上一頁,返回,第四節(jié)公路工程造價管理,(二)工程造價咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍 (1)建設(shè)項目建議書及可行性研究投資估算

32、、項目經(jīng)濟評價報告的編制和審核。 (2)建設(shè)項目概預(yù)算的編制與審核，并配合設(shè)計方案比選、優(yōu)化設(shè)計、限額設(shè)計等工作進行工程造價分析與控制。 (3)建設(shè)項目合同價款的確定(包括招標(biāo)工程工程量清單和標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制和審核);合同價款的調(diào)整(包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算)與工程款支付，工程結(jié)算及竣工結(jié)(決)算報告的編制與審核等。 (4)工程造價經(jīng)濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢。 (5)提供工程造價信息服務(wù)等,下一頁,上一頁,返回,第四節(jié)公路工程造價管理,(三)工程造價咨詢企業(yè)的管理制度 1.管理部門 國務(wù)院建設(shè)主管部門負責(zé)對全國工程造價咨詢企業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理工作。有關(guān)專業(yè)部門對本專業(yè)工程造價咨詢企業(yè)實施