1、建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程成本管理分析據(jù)統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目投資決策及設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)項(xiàng)目成本的可能性為30%到75%，在建設(shè)階段影響項(xiàng)目成本的可能性為5%到25%。因此，工程造價(jià)管理的關(guān)鍵在于項(xiàng)目實(shí)施前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段。工程造價(jià)管理不僅防止投資突破限度，而且促進(jìn)建設(shè)設(shè)計(jì)施工單位的加強(qiáng)具有更積極的意義。(威廉莎士比亞、溫斯頓、建設(shè)、建設(shè)、建設(shè)、建設(shè)、建設(shè)、建設(shè))充分利用管理、人力、物力、財(cái)力有限的資源，取得最佳經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效果。近年來(lái)，很多地方政府加大了擴(kuò)張財(cái)政政策、投資，特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、固定資產(chǎn)投資規(guī)模大幅度增加，但結(jié)果成本管理的問(wèn)題越來(lái)越受到關(guān)注。筆者對(duì)當(dāng)前的工程造價(jià)管理問(wèn)題談了粗淺的看法，供

2、同人討論。第一，當(dāng)前工程成本中存在的主要問(wèn)題建設(shè)工程的周期性和規(guī)模，多次決定了工程成本的形成，因此，對(duì)工程成本問(wèn)題的分析也要分層、階段性展開(kāi)。1、建設(shè)項(xiàng)目初期建設(shè)工程初期主要包括投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、投標(biāo)階段。(1)通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，確定和控制工程成本，但在決策階段，對(duì)各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策、牙齒項(xiàng)目的工程成本有很大影響。特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)場(chǎng)所的選擇、工藝的選擇、設(shè)備的選擇等直接關(guān)系到工程成本的高低。有些項(xiàng)目業(yè)主對(duì)可行性研究不足缺乏科學(xué)論證，有些人把可行性研究改為批發(fā)性研究。另外，有的通過(guò)上層路線，耗費(fèi)工程投資，操縱工程功能，進(jìn)行“釣魚(yú)工程”。相反，可行性研究是建立建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)：因此，

3、人為擴(kuò)大投資報(bào)價(jià)或下調(diào)報(bào)價(jià)將會(huì)給項(xiàng)目后的順利運(yùn)營(yíng)帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。(2)工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量不僅對(duì)項(xiàng)目先進(jìn)水平有決定性影響，而且對(duì)工程成本也有決定性影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，在工程設(shè)計(jì)階段，控制工程成本的潛力約為7596，掌握牙齒鏈接尤為重要：但是最近我國(guó)的主要問(wèn)題：一、設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不足，部分設(shè)計(jì)師僅僅是對(duì)技術(shù)缺乏責(zé)任和經(jīng)濟(jì)觀念，盲目地采用高、新的建筑產(chǎn)品，追求太高的安全系數(shù)，甚至故意在設(shè)計(jì)圖中保留幸存者，經(jīng)濟(jì)和技術(shù)解決方案第三，目前設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)制造價(jià)錢的比例，對(duì)設(shè)計(jì)單位任意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象產(chǎn)生波動(dòng)，最終導(dǎo)致設(shè)計(jì)報(bào)價(jià)過(guò)?，F(xiàn)象。第四，調(diào)查設(shè)計(jì)深度不足。特別是一些管道網(wǎng)絡(luò)和大型設(shè)備安裝項(xiàng)目，缺失、缺失和前后設(shè)

4、計(jì)不連接的問(wèn)題，還有很多“三面項(xiàng)目”，很難控制項(xiàng)目成本。(3)建設(shè)市場(chǎng)招標(biāo)合同包未標(biāo)準(zhǔn)化。第一是少數(shù)業(yè)主利用手中權(quán)力，為“尋找租金”泄露投標(biāo)和意向投標(biāo)?；蛘呦蚝贤瑱C(jī)關(guān)施加自己的意志。部分地區(qū)不按照招投標(biāo)法運(yùn)營(yíng)，多個(gè)政府部門共同管理投標(biāo)，不了解專業(yè)，評(píng)分，運(yùn)行暗箱等，都影響定價(jià)的真實(shí)性。(威廉莎士比亞，美國(guó)電視電視劇，成功)第二，高資質(zhì)建筑企業(yè)中標(biāo)，低資質(zhì)團(tuán)隊(duì)收購(gòu)，這種起源地隨處可見(jiàn)，實(shí)際上增加了建筑成本。還有一些業(yè)主為了實(shí)現(xiàn)各方面的利益平衡，只投標(biāo)工程分包或工程部分內(nèi)容。水、傳記、天然氣、電信、消防、有線電視等特權(quán)壟斷單位也很難參與解體，使一般承包合同的簽訂更加周密2、建設(shè)項(xiàng)目中期建設(shè)工程在施

5、工階段，主要設(shè)備、材料、機(jī)械、人工都投入到施工階段，但通過(guò)施工措施節(jié)約投資的可能性只有10%左右，牙齒階段控制的重點(diǎn)是避免增加工程預(yù)算外的支出。主要問(wèn)題：第一，教練機(jī)構(gòu)不完善，人員素質(zhì)不高，教練制度苛刻，同時(shí)我國(guó)只有技術(shù)監(jiān)督，沒(méi)有成本監(jiān)督。二是通過(guò)多種茄子手段取得了大量變更、簽證資料，任意擴(kuò)大工程，無(wú)中生有，楊怡不對(duì)，部分隱蔽工程或初期拆除、任建項(xiàng)目等更加沒(méi)有根據(jù)，提高了難以控制建設(shè)價(jià)格的難度。第三，少數(shù)承包商鉆設(shè)計(jì)和施工合同的空子，對(duì)材料、設(shè)備選擇大驚小怪，偷竊材料，減少材料，第四，一些主要的公路和橋梁建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)常是業(yè)主、設(shè)計(jì)和建設(shè)、建設(shè)管理和質(zhì)量監(jiān)督，這些權(quán)力太集中的系統(tǒng)。一旦缺乏有效的監(jiān)

6、督，必將導(dǎo)致腐敗行為的發(fā)生。3、建設(shè)工程后期指建設(shè)工程后期，主要是工程竣工驗(yàn)收、結(jié)算審查階段，它是控制工程建設(shè)費(fèi)的最后關(guān)口。工程結(jié)算書(shū)上的所有數(shù)字都是甲方雙方經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。結(jié)算審查員根據(jù)施工合同、投標(biāo)文件或投標(biāo)綜合考慮設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的情況，是基于以前的工作。(威廉莎士比亞，溫斯頓，投標(biāo)，投標(biāo)，投標(biāo)，投標(biāo)，投標(biāo)，投標(biāo)，投標(biāo))整個(gè)過(guò)程投資控制和成本，監(jiān)理制度的不健全，結(jié)算審查人員對(duì)隱蔽性和已經(jīng)無(wú)法證明的工程發(fā)生不太了解，此外，少數(shù)審查人員或中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平和職業(yè)。第二，做好項(xiàng)目費(fèi)用問(wèn)題。標(biāo)本兼治對(duì)策正常的投資主體不能虛假，必須是資金產(chǎn)權(quán)的所有者，具有獨(dú)立投資決策的權(quán)利，承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，享

7、受收益，必須是產(chǎn)權(quán)主體和市場(chǎng)主體，才能有投資的內(nèi)在沖動(dòng)，可以根據(jù)市場(chǎng)中的各種信息反映做出投資選擇。在我國(guó)當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包、施工階段，主管部門各有計(jì)劃委員會(huì)、計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、市政委員會(huì)，投資主體不能獨(dú)立行動(dòng)，自然不能自我約束，財(cái)產(chǎn)權(quán)限制不足，利益和風(fēng)險(xiǎn)限制不足，更是“樵夫”投資主體的虛假不能產(chǎn)生有效的激勵(lì)。難怪在這樣的條件下很難控制工程成本。本質(zhì)上，必須實(shí)質(zhì)性地改變這種家長(zhǎng)制模式，投資主體的本來(lái)面目也是改革的優(yōu)先事項(xiàng)。目前我國(guó)工程造價(jià)全過(guò)程管理存在一定的困難，但在以下幾個(gè)茄子方面，可以做好工程造價(jià)全過(guò)程管理工作。1.高度評(píng)價(jià)建筑工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、科學(xué)性、合理性的研究論證，合理選

8、擇建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地區(qū)，合理選擇經(jīng)濟(jì)適用的工藝設(shè)備，特別重視項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)(投資決策階段對(duì)工程費(fèi)的影響程度為80%到90%)，投資業(yè)主根據(jù)自己的情況進(jìn)行了充分的調(diào)查研究，制定了項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)。2.在設(shè)計(jì)階段，將加強(qiáng)對(duì)初步設(shè)計(jì)的審查，正確編制預(yù)算報(bào)價(jià)(牙齒階段影響工程成本的程度為75%)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)施設(shè)計(jì)投標(biāo)，實(shí)施限額設(shè)計(jì)，實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)督，變更在開(kāi)工前發(fā)生。3、在項(xiàng)目招標(biāo)階段嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)法運(yùn)營(yíng)、投標(biāo)行為，遵循公開(kāi)、公平、正義的原則，合理確定標(biāo)準(zhǔn)，搞好項(xiàng)目合同簽訂，最大限度地減少分包項(xiàng)目分配，盡量堵塞所有漏洞，減少成本變更。4、建設(shè)過(guò)程嚴(yán)格按照預(yù)算估算和投資計(jì)劃進(jìn)行。工程監(jiān)理人員及建設(shè)費(fèi)執(zhí)行員嚴(yán)格管

9、理簽證變更和工程進(jìn)度，特別是有關(guān)隱蔽及前期工程的事后被動(dòng)控制，字典主動(dòng)控制，加強(qiáng)建筑材料和設(shè)備的價(jià)錢管理，適應(yīng)市場(chǎng)情況的變化。5.結(jié)算審查員不僅要提高工作素質(zhì)，還要遵守職業(yè)道德，仔細(xì)檢查結(jié)算資料，檢查工程量計(jì)算和費(fèi)用計(jì)算是否科學(xué)合理。6、發(fā)揮工程成本中介機(jī)構(gòu)的作用，參與項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、建設(shè)、完成和結(jié)算的全過(guò)程，大大減少項(xiàng)目中的信息不對(duì)稱問(wèn)題。信息披露、透明度、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)教練業(yè)務(wù)的一致性、統(tǒng)一必然減少交易費(fèi)用的發(fā)生，提高市場(chǎng)效率。7.按照市場(chǎng)建設(shè)價(jià)格形成目標(biāo)認(rèn)真貫徹建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。工程建設(shè)價(jià)格管理部門相應(yīng)做好參數(shù)、信息、指標(biāo)的收集整理和發(fā)布工作，實(shí)施動(dòng)態(tài)更新控制，提高工程建設(shè)價(jià)格管理水平。8、要按照建設(shè)市場(chǎng)法管理。不僅要健全各項(xiàng)法規(guī)，還要更加認(rèn)真地執(zhí)行，以法律手段監(jiān)督和約束各方面的行動(dòng)。特別是要認(rèn)真履行工程合同，著手對(duì)違反合同或拒絕執(zhí)行的法律解決，使我國(guó)的建筑在良好的環(huán)境下市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，并逐步與國(guó)際市場(chǎng)接軌。