1、行政法電子教案，下頁，行政法與行政程序法總目錄，行政法概述，行政含義，行政法概念，行政法律關(guān)系，第1節(jié)行政含義，行政含義1，科學含義：指國家2。與行政管理相關(guān)的各種理論A、國家意志執(zhí)行理論B、目標實現(xiàn)理論C、例外理論D、廣義和狹義的行政管理，第2節(jié)：行政法的概念，1。含義：是指規(guī)范國家行政機關(guān)行使職權(quán)過程中的各種社會關(guān)系和各種法律規(guī)范的總稱。2.特點：一、主體：一方是行政機關(guān)，二、行政活動是通過行政機關(guān)及其工作人員的管理活動來實現(xiàn)的。*行政行為：行政機關(guān)及其工作人員在依法行使職權(quán)過程中實施的具有法律后果和效力的行為。分類：行政立法行為、行政司法行為、行政執(zhí)法行為。行政關(guān)系是指行政機關(guān)在行使職權(quán)

2、過程中發(fā)生的各種社會關(guān)系。b、行政機關(guān)與公務(wù)員的關(guān)系。行政機關(guān)與其他組織的關(guān)系。行政機關(guān)與其他國家機關(guān)的關(guān)系。第三節(jié)行政法律關(guān)系1。概述1。概念：指由行政法調(diào)整的、在行政法中有權(quán)利和義務(wù)的社會關(guān)系。2.不同于行政關(guān)系。特點：一、雙方中的一方必須是行政主體。當事人之間的權(quán)利和義務(wù)是由行政法規(guī)范預(yù)先確定的。法律關(guān)系不平等：主體地位不平等。d、行政主體的權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的。行政法律關(guān)系引發(fā)的糾紛在處理方式和程序上有其特殊性。組件1。外國組織和公民不得成為中國境內(nèi)國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、公民和外國人、外國組織和無國籍人的行政相對人。行政法上的權(quán)利能力：在行政法上享有權(quán)利，在行政法上承擔義務(wù)的

3、能力。客體甲，客體乙，行為丙，精神財富三，內(nèi)容甲，行政主體的權(quán)利和義務(wù)。b、行政相對人的權(quán)利和義務(wù)。三.行政法律事實1。定義：能夠?qū)е滦姓梢?guī)范所規(guī)定的行政法律關(guān)系發(fā)生、變化和消除的客觀現(xiàn)象。2.分類：一、法律事件二、法律行為四、行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變化或消除1。行政法律規(guī)范的存在。法律事實。2.改變主題，改變對象，改變內(nèi)容。摧毀一方或雙方。法律關(guān)系中權(quán)利、義務(wù)和內(nèi)容的消滅。一、原行政法律關(guān)系內(nèi)容被消除。b、原始內(nèi)容被新內(nèi)容替換。行政法的基本原則、含義、行政整合法和行政合理性。第一節(jié)：行政法基本原則的含義。概念1。定義：它是指貫穿所有行政法律規(guī)范，調(diào)整和決定行政法律主體所有行為的基本原則。2

4、.特點：一、普遍性；原教旨主義；c、自身的特殊性；第二，角色1。它是制定行政法規(guī)范的基礎(chǔ)；2.如果具體規(guī)格不明確或沒有規(guī)定，可以根據(jù)基本原則進行解釋或直接應(yīng)用。第二節(jié)行政合法性原則。概念1。含義：行政權(quán)的設(shè)立和行使必須以法律為基礎(chǔ)，符合法律要求，不得與法律相沖突。2.對行政程序合法性的要求：(1)任何人都不能成為審判自己的法官；(2)行政爭議的裁決不應(yīng)有偏見，應(yīng)給予當事人辯論的機會；(三)在決定對當事人不利的事項時，應(yīng)當事先通知當事人，讓其發(fā)表意見；二、行政合法性原則的具體要求1。任何行政權(quán)力都必須建立在法律授權(quán)的基礎(chǔ)上；2.行使行政權(quán)力應(yīng)當以法律為依據(jù)，遵守法律，不得與法律相抵觸；3.行政權(quán)

5、力的授予、委托和運用應(yīng)當依法進行，符合法律目的。第三節(jié)行政合理性原則1。概念1。定義：行政機關(guān)的決定應(yīng)當符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。2.原因：(1)法律不可能規(guī)范所有的行政活動；(2)行政法上有大量的自由裁量權(quán)；第二，具體要求：一、行政行為的動機應(yīng)符合法律目的；b、行為應(yīng)該基于正當?shù)目紤]并有正當?shù)膭訖C；c、行為內(nèi)容應(yīng)合理；行政主體概述，行政主體概述，行政權(quán)力與責任，第一節(jié)行政主體概述1。意思是1。定義：指享有國家行政權(quán)力，能夠以自己的名義從事行政活動，并獨立承擔由此產(chǎn)生的法律責任的組織。2.它是一個享有國家行政權(quán)力并實施行政活動的組織；b .能夠以自己的名義行使行政權(quán)力的組織

6、；c、能獨立承擔因其行為而產(chǎn)生的法律責任；二、與相關(guān)概念的關(guān)系1。行政法主體包括行政主體和行政相對人；2.行政主體包括法律法規(guī)授權(quán)的行政機關(guān)和組織。第二節(jié)行政權(quán)力和職責1。行政權(quán)力和職責1。定義：指行政主體實施國家行政活動的權(quán)力。2.特點：一、強制性；不可處置性；權(quán)力和責任的統(tǒng)一；3.內(nèi)容：立法權(quán)、許可權(quán)、確認權(quán)、檢查權(quán)、獎勵權(quán)、物質(zhì)援助權(quán)、處罰權(quán)、強制執(zhí)行權(quán)、合同評估權(quán)、復(fù)議權(quán)。行政優(yōu)先：行使職權(quán)時在職責和行為上的各種優(yōu)惠條件。(提前處分權(quán)、接受社會救助權(quán)、推定效力權(quán))。行政職責。定義：行政主體在行使職權(quán)過程中必須承擔的法律義務(wù)。2.內(nèi)容：一、行政主體應(yīng)當按照法定權(quán)限，在法定權(quán)限范圍內(nèi)履行職

7、責，不得擅離職守、越權(quán)或者濫用職權(quán)。b、必須遵守合法程序，避免非法程序；c、必須遵循合理、適當?shù)脑瓌t，避免管理不善。行政機關(guān)，設(shè)立國家行政機關(guān)的原則，國家行政機關(guān)的法律調(diào)整，可以成為行政主體的行政機關(guān)，國家行政機關(guān)概述，國家行政機關(guān)的結(jié)構(gòu)和制度，第一節(jié)國家行政機關(guān)概述1。概念1。定義：國家統(tǒng)治階級依法行使國家權(quán)力，組織和管理國家行政事務(wù)的機關(guān)。2.行政機關(guān)(具有法人資格的行政機關(guān))行政機關(guān)(是本機關(guān)的工作部門)3。特點：一、具有國家強制性質(zhì)的社會組織。負責國家行政管理的職能。它的活動是在所有社會公民中依法進行的。d、必須按照一定的層次和結(jié)構(gòu)，按照科學的方法進行組織。2.第一類：中央行政機關(guān)和地

8、方行政機關(guān)。一般權(quán)力機關(guān)和專門權(quán)力機關(guān)。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育等。4.決策機關(guān)、執(zhí)行機關(guān)、輔助機關(guān)、咨詢機關(guān)和監(jiān)察機關(guān)根據(jù)行政活動。第二節(jié)行政機關(guān)的設(shè)置原則。機構(gòu)發(fā)展趨勢：1 .根據(jù)需要第三節(jié)國家行政機關(guān)的法律調(diào)整。行政機關(guān)組織法1。定義：規(guī)定行政機關(guān)的任務(wù)、地位、責任、組成和設(shè)立的法律規(guī)范的總稱。2.要點：a .將關(guān)于行政機關(guān)組織的立法系統(tǒng)化；二是完善組織法中的法規(guī)匯編；1、法律依據(jù)的基本內(nèi)容；2.從屬關(guān)系：領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者之間的關(guān)系以及他們的權(quán)利和責任。一、垂直領(lǐng)導(dǎo)；業(yè)務(wù)指導(dǎo)；雙重領(lǐng)導(dǎo)；3.職責和權(quán)限。列出規(guī)則；妥協(xié)條款；4.任期5。機構(gòu)設(shè)置：行政機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置。b、廣義公式；6.人員配備：

9、人員定額和組織的各種人員結(jié)構(gòu)。第四節(jié)國家行政機關(guān)的結(jié)構(gòu)和制度。概述1。定義：指構(gòu)成國家行政機關(guān)的要素的排列和組合。2.崗位和人員是本單位工作部門的上級政府。3.行政組織的縱向結(jié)構(gòu)*決定縱向結(jié)構(gòu)的因素：管理層次：縱向?qū)蛹墸还芾矸秶河梢患壭姓C關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮的下屬單位或人員的數(shù)量。4.行政機關(guān)的橫向結(jié)構(gòu)。2.行政機關(guān)制度。定義：指政治和經(jīng)濟發(fā)展的需要；通過法律程序，行政結(jié)構(gòu)中各級和各部門之間的行政關(guān)系被制度化。2.主要形式：首長制：委員會制：等級制：職能制：集權(quán)制：分權(quán)制：第五節(jié)行政機關(guān)可以成為行政主體1。國務(wù)院1。制定行政法規(guī)的權(quán)利；2.領(lǐng)導(dǎo)各級國家行政機關(guān)；3.領(lǐng)導(dǎo)和管理國內(nèi)所有行政

10、工作；4.國家最高權(quán)力機構(gòu)授予的其他職權(quán)；第二，國務(wù)院的組成部門*國務(wù)院的部委、銀行和機構(gòu)是國務(wù)院的工作部門或職能機構(gòu)；根據(jù)法律，它對某些行政事務(wù)擁有全國范圍的管理權(quán)。1、制定法規(guī)的權(quán)利；2.本部門管轄事務(wù)的管理權(quán)；國務(wù)院直屬機構(gòu)的行政首長不是國務(wù)院成員。1、制定法規(guī)的權(quán)利；2.處理行政事務(wù)的權(quán)利；3.決定爭議的權(quán)利；4.國家局由國務(wù)院各部委管理。管理行政事務(wù)的權(quán)利；2.決定爭議的權(quán)利；5.地方各級人民政府1名。制定法規(guī)或發(fā)布決定和命令；2.管理本地區(qū)行政事務(wù)的權(quán)利；3.領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本級政府職能部門和下級人民政府；6.地方政府職能部門1。發(fā)布決定和命令；2.負責行政事務(wù)的權(quán)利；7.1 .勞動政府

11、派出機構(gòu)。發(fā)布決定和命令的權(quán)利；2.管理行政事務(wù)的權(quán)利；第五章：公務(wù)員，他們的概念和法律地位，以及行政職責之間的關(guān)系。第一節(jié)：公務(wù)員的概念和法律地位。1.定義：指在各級國家行政機關(guān)和法律授權(quán)的組織中，依法行使國家權(quán)力、履行國家公務(wù)的人員，職工除外。2.法律地位1。公民享有憲法規(guī)定的權(quán)利，履行憲法規(guī)定的義務(wù)；你可以以自己的名義從事活動，不得以國家的名義從事活動；它的行為代表一個個體，不是強制性的，它的效果屬于它自己；公務(wù)員以公共機關(guān)名義從事公務(wù)行為的；行使職權(quán)，享受優(yōu)惠權(quán)，同時承擔行政職責；公務(wù)行為是強制性的，行為的效力由公務(wù)機關(guān)承擔；公共服務(wù)機構(gòu)對公務(wù)員的個人過錯負責；連帶責任；2.兩種法律身

12、份的沖突及其劃分作為公務(wù)員，甲享有更多的權(quán)利，履行更多的義務(wù)；它體現(xiàn)了權(quán)利和正義的統(tǒng)一；基于不同法律地位的不同行為在性質(zhì)、效果和責任上是不同的。b，第1項，根據(jù)時間點；2.按照職責和權(quán)限劃分；3.依法申請積分；4.根據(jù)名稱或公共利益、公共個人行為、民事行為、公務(wù)行為*，劃分個人行為和機關(guān)行為的主要標準(1)、活動名稱；(二)是否屬于權(quán)限范圍；(三)執(zhí)行命令或者委托沒有越權(quán)行為；3.官方標志和含義：第二節(jié)行政職責之間的關(guān)系。行政職責之間的關(guān)系1。定義：公務(wù)員與行政機關(guān)基于其行政職責的關(guān)系。2.中國公務(wù)員暫行條例中關(guān)于公務(wù)員的規(guī)定：一、權(quán)利(一)除法定事由和法定程序外，不得被辭退、降職、辭退或者受

13、到行政處分。(2)獲得履行職責的權(quán)利。(3)獲得勞動報酬，享受保險待遇。(4)參與政治理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。(五)對行政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人的工作提出批評和建議。(6)提出投訴和指控。(7)按照本條例的條文辭職。(八)憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。義務(wù)(1)遵守憲法、法律和法規(guī)；(二)依照國家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)；(三)密切聯(lián)系群眾，聽取意見，接受監(jiān)督，努力為人民服務(wù)；(四)維護國家安全、榮譽和利益；(五)忠于職守，勤奮工作，履行職責，服從命令；(六)保守國家秘密和工作秘密；(7)公平、誠實、誠實；(八)憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)；第二，行政工作關(guān)系的產(chǎn)生、變化和消除。產(chǎn)生(1)選拔(2)任命(3)調(diào)

14、動(4)任命(2)變更(1)免職(2)免職(3)辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(4)免職和調(diào)動工作不再擔任原職務(wù)；由于健康原因，不可能堅持政治工作一年以上；已經(jīng)達到退休年齡，不再任職；因為組織精簡了，職位也減少了，所以不會繼續(xù)任職；因其他原因需要免職的；(5)降級，(6)調(diào)動，(7)調(diào)動，(8)晉升，(3)淘汰，(1)死亡，(2)喪失國籍，(3)開除，(4)開除公職，(5)懲罰，(6)離職和退休，第六章授權(quán)和委托組織，授權(quán)組織，委托組織，和2。特點：一、法律法規(guī)授權(quán)；授權(quán)和責任同時轉(zhuǎn)移；c、授權(quán)組織在授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義獨立活動；第二，類型本身是一個公共服務(wù)組織。1、公共機構(gòu)、一般社會事業(yè)或與公用事業(yè)有關(guān)的組

15、織。2.業(yè)務(wù)單元3。社會組織。法律地位1。獨立行政法主體的法律地位；2.行政訴訟法規(guī)定，授權(quán)組織可以成為行政訴訟的被告；第二節(jié)委托組織1。概念和特征：1 .定義：國家行政機關(guān)將一定的行政職權(quán)或事項委托給本機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織或個人。2.特點：一、委托人必須是國家行政機關(guān)；(二)委托事項屬于行政機關(guān)的職權(quán)范圍；三、委托對象可以是行政機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會組織或個人；二、委托條件1。有群眾和社會管理事務(wù)；2.行政機關(guān)行使該職權(quán)確有困難的；3.行政管理中影響較小、程度較輕的部分；4.受委托組織應(yīng)具備一定的條件；第三，法律地位1。不具備行政主體資格；2.受委托權(quán)限內(nèi)的活動；3.以委托機關(guān)的名義實施管理活動；4.后果由委托機關(guān)承擔；4.與授權(quán)組織的區(qū)別：1 .不同的性質(zhì)；2.不同的原因；3.行動的不同后果。行政行為概述，行政行為的含義，行政行為的分類，行政程序。第一節(jié)。行政措施1。概述1。定義