1、國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程施工項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè) 知識(shí)學(xué)習(xí),山西省電力公司基建部 2010年8月13日,概 述,國(guó)家電網(wǎng)公司施工項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)是在總結(jié)公司所屬部分施工企業(yè)輸變電工程施工項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求各單位意見(jiàn)與建議，以國(guó)家、行業(yè)、國(guó)家電網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)范、制度對(duì)施工管理要求為基礎(chǔ)編制完成。,概述,手冊(cè)編寫(xiě)體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)：,2、突出施工項(xiàng)目部緊密圍繞業(yè)主和監(jiān)理項(xiàng)目部的有關(guān)要求開(kāi)展各項(xiàng)任務(wù)，強(qiáng)化施工項(xiàng)目部管理重點(diǎn)和責(zé)任的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)施工管理專業(yè)化、扁平化、信息化，加強(qiáng)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的管控能力，提高項(xiàng)目管理精益化水平；,3、體現(xiàn)不同電壓等級(jí)項(xiàng)目管理要求的差異性，手冊(cè)分330千伏及以上變電

2、工程、330千伏及以上線路工程、220千伏變電工程、220千伏輸電線路工程、110（66）千伏變電工程和110（66）千伏輸電線路工程六個(gè)分冊(cè)。,1、全面總結(jié)了國(guó)網(wǎng)公司輸變電工程施工項(xiàng)目部工作的成功經(jīng)驗(yàn)；,概述,1項(xiàng)目部設(shè)置與資源配置：規(guī)范了施工項(xiàng)目部組織關(guān)系、設(shè)置原則及配置；明確了施工項(xiàng)目部的基本規(guī)程、規(guī)范配置；完善了施工項(xiàng)目部的制度建設(shè)要求；規(guī)范了施工項(xiàng)目部管理職責(zé)、各崗位職責(zé)及人員培訓(xùn)要求。,手冊(cè)主要內(nèi)容包括三大方面：,2項(xiàng)目管理、安全管理、質(zhì)量管理、造價(jià)管理、技術(shù)管理等五個(gè)專業(yè)管理子體系工作要求：明確了施工項(xiàng)目部五個(gè)專業(yè)的工作內(nèi)容與方法（工作模板編號(hào)）、工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)三方面的具體要

3、求。其中：,概述,工作內(nèi)容與方法： 明確了施工項(xiàng)目部主要工作內(nèi)容和基本方法，并標(biāo)注了完成各項(xiàng)工作所采用標(biāo)準(zhǔn)化工作模版的編號(hào)，附件中列出了施工項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作模板的清單； 工作流程： 明確了施工項(xiàng)目部各專業(yè)工作的總體流程和各單項(xiàng)業(yè)務(wù)的工作流程； 工作標(biāo)準(zhǔn)： 主要標(biāo)注了施工項(xiàng)目部各項(xiàng)工作所依據(jù)的國(guó)家、行業(yè)、國(guó)家電網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)程、規(guī)定；,概述,3、評(píng)價(jià)機(jī)制：制定了網(wǎng)省公司、建設(shè)管理單位（業(yè)主項(xiàng)目部）或施工單位對(duì)施工項(xiàng)目部的評(píng)價(jià)辦法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。,概述,概述,管理標(biāo)準(zhǔn)代碼的命名規(guī)則： “1”代表施工項(xiàng)目管理部分； “2”代表施工安全管理部分； “3”代表施工質(zhì)量管理部分； “4”代表施工成本管

4、理部分； “5”代表施工技術(shù)管理部分； “A”代表國(guó)家電網(wǎng)公司文件；“B”代表行業(yè)文件；“C”代表網(wǎng)省公司文件；“D”代表施工企業(yè)文件。 管理模板代碼的命名規(guī)則：“SXMX”代表“施工項(xiàng)目管理”模板；“SAQX”代表“施工安全管理”模板；“SZLX”代表“施工質(zhì)量管理”模板；“SZJX”代表“施工造價(jià)管理”模板；“SJSX”代表“施工技術(shù)管理”模板。,概述,是一本施工項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理的指導(dǎo)書(shū),指導(dǎo)施工項(xiàng)目部的工作： 要做什么、如何做、做的標(biāo)準(zhǔn)；,制定了對(duì)項(xiàng)目部工作的監(jiān)督評(píng)價(jià)和考核；,整合了國(guó)家、行業(yè)、國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)施工管理的有關(guān)規(guī)范、制度；,是今后國(guó)網(wǎng)基建管控系統(tǒng)的支持性文件之一。

5、,為了更好地貫徹落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司有關(guān)制度要求，更方便施工項(xiàng)目部的操作使用，國(guó)家電網(wǎng)公司將定期對(duì)手冊(cè)進(jìn)行滾動(dòng)修編。,概述,施工項(xiàng)目部設(shè)置,一,項(xiàng)目管理,二,安全管理,三,質(zhì)量管理,四,技術(shù)管理,五,六,造價(jià)管理,七,評(píng)價(jià)機(jī)制,附錄1施工項(xiàng)目部基本規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的配置表 附錄2：施工項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作模板,另外手冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)附件,一、施工項(xiàng)目部設(shè)置,施工項(xiàng)目部與業(yè)主項(xiàng)目部之間是代表履行合同關(guān)系，依據(jù)施工承包合同履行雙方的權(quán)利和義務(wù)，接受業(yè)主項(xiàng)目部的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。 施工項(xiàng)目部與監(jiān)理項(xiàng)目部之間是被監(jiān)理與監(jiān)理的關(guān)系，依據(jù)有關(guān)要求，在工程實(shí)施中接受監(jiān)理項(xiàng)目部的“四控制二管理一協(xié)調(diào)”管理。,（一）管理組織關(guān)系,一、

6、施工項(xiàng)目部設(shè)置,1）按中標(biāo)簽訂的合同成立施工項(xiàng)目部?？偝邪こ蹋ㄍ两ê碗姎猓┛梢栽O(shè)立一個(gè)施工項(xiàng)目部，分專業(yè)設(shè)置項(xiàng)目管理人員。 2）根據(jù)項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱確定項(xiàng)目部的管理任務(wù)和組織結(jié)構(gòu)。,（二）設(shè)置原則,一、施工項(xiàng)目部設(shè)置,（三）資源配置,1人員配置 施工項(xiàng)目部人員保持相對(duì)穩(wěn)定，項(xiàng)目經(jīng)理不應(yīng)同時(shí)承擔(dān)兩個(gè)及以上未完項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)崗位工作。 在項(xiàng)目運(yùn)行正常的情況下，施工單位不應(yīng)隨意撤換項(xiàng)目經(jīng)理。特殊原因需要撤換項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)，按有關(guān)合同規(guī)定征得建設(shè)管理單位同意后完成變更，報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部備案。 一般管理人員可以在同一個(gè)施工項(xiàng)目部?jī)?nèi)兼任多個(gè)崗位。,一、施工項(xiàng)目部設(shè)置,施工項(xiàng)目部管理人數(shù)配置：,（三）資源配置,一、施工

7、項(xiàng)目部設(shè)置,施工項(xiàng)目部人員配置：,一、施工項(xiàng)目部設(shè)置,2. 任職條件,一、施工項(xiàng)目部設(shè)置,一、施工項(xiàng)目部設(shè)置,（三）資源配置,3基本設(shè)施配置 1）項(xiàng)目部辦公設(shè)備 2）常規(guī)安全、質(zhì)量管理設(shè)備和工具,一、施工項(xiàng)目部設(shè)置,（三）資源配置,4. 基本規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)配置 施工單位應(yīng)為施工項(xiàng)目部配置滿足工程需要的基本規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。在工程實(shí)施前根據(jù)電壓等級(jí)、工程實(shí)際情況及施工合同要求等，在基本配置基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充，建立施工項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行清單，并配備相應(yīng)的紙質(zhì)版或電子版文件，同時(shí)應(yīng)對(duì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，以保證使用最新版本，基本配置要求見(jiàn)手附錄1施工項(xiàng)目部基本規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)配置表。,一、施工項(xiàng)目部設(shè)置,（四）施工管理制

8、度建設(shè),施工單位遵照通用性和實(shí)時(shí)性原則匯編施工管理制度，在項(xiàng)目實(shí)施前施工項(xiàng)目部向監(jiān)理項(xiàng)目部報(bào)審施工管理制度清單。 手冊(cè)按五個(gè)專業(yè)管理子體系編制了施工管理制度基本配置清單。,一、施工項(xiàng)目部設(shè)置,（五）管理職責(zé),1. 施工項(xiàng)目部的管理職責(zé),一、施工項(xiàng)目部設(shè)置,規(guī)定了施工項(xiàng)目部的管理職責(zé)和對(duì)應(yīng)的施工項(xiàng)目的責(zé)任人 即責(zé)任分工,2. 施工項(xiàng)目部管理人員各崗位主要職責(zé),規(guī)定了施工項(xiàng)目部人員的管理職責(zé),（六）人員培訓(xùn),一、施工項(xiàng)目部設(shè)置,規(guī)定了施工單位和項(xiàng)目部各自負(fù)責(zé)的人員培訓(xùn)的形式和主要內(nèi)容,二、項(xiàng)目管理,二、項(xiàng)目管理,施工項(xiàng)目部項(xiàng)目管理范圍為除安全管理、質(zhì)量管理、造價(jià)管理和技術(shù)管理四項(xiàng)獨(dú)立的專業(yè)化管理業(yè)

9、務(wù)之外的施工管理內(nèi)容， 包括項(xiàng)目管理實(shí)施策劃、進(jìn)度管理、環(huán)保與水保、工作計(jì)劃管理、合同管理、施工協(xié)調(diào)管理、施工隊(duì)伍管理、信息與檔案管理、綜合評(píng)價(jià)等。,二、項(xiàng)目管理,（一）工作內(nèi)容和方法,手冊(cè)制定項(xiàng)目管理實(shí)施策劃、進(jìn)度管理、環(huán)保施與水保、工作計(jì)劃管理、合同管理、工協(xié)調(diào)管理、施工隊(duì)伍管理、信息與檔案管理、綜合評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容和方法及對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)工作流程,（二）工作流程,（三）工作標(biāo)準(zhǔn),列出了項(xiàng)目管理涉及相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)文檔,三、安全管理,三、安全管理,施工項(xiàng)目部安全管理范圍主要包括項(xiàng)目安全策劃管理、項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目安全文明施工管理、項(xiàng)目安全性評(píng)價(jià)管理、項(xiàng)目分包安全管理、項(xiàng)目應(yīng)急安全管理、項(xiàng)目安全檢查

10、等。,三、安全管理,（一）工作內(nèi)容和方法,（二）工作流程,（三）工作標(biāo)準(zhǔn),列出了安全管理涉及相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)文檔,四、質(zhì)量管理,四、質(zhì)量管理,施工項(xiàng)目部質(zhì)量管理工作是對(duì)具體工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量管理，按項(xiàng)目施工階段可分為施工策劃階段質(zhì)量管理、施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量管理、施工階段質(zhì)量管理、施工驗(yàn)收階段質(zhì)量管理及項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià)階段質(zhì)量管理。,四、質(zhì)量管理,（一）工作內(nèi)容和方法,（二）工作流程,（三）工作標(biāo)準(zhǔn),列出了質(zhì)量管理涉及相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)文檔,質(zhì)量管理主要流程包括施工質(zhì)量管理的總體流程以及單項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，即材料進(jìn)貨檢驗(yàn)、三級(jí)自檢、質(zhì)量事故處理、及達(dá)標(biāo)投產(chǎn)創(chuàng)優(yōu)流程。,五、造價(jià)管理,五、造價(jià)管理,施工項(xiàng)目部造價(jià)管理工作

11、主要是指施工項(xiàng)目部成員及參與工程施工各方涉及造價(jià)管理行為的指導(dǎo)性綱要和細(xì)則，管理范圍包括成本控制管理、施工圖預(yù)算管理、進(jìn)度款管理、工程變更預(yù)算管理、結(jié)算管理等。,五、造價(jià)管理,（一）工作內(nèi)容和方法,（二）工作流程,（三）工作標(biāo)準(zhǔn),列出了造價(jià)管理涉及相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)文檔,質(zhì)量管理主要流程包括施工質(zhì)量管理的總體流程以及單項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，即材料進(jìn)貨檢驗(yàn)、三級(jí)自檢、質(zhì)量事故處理、及達(dá)標(biāo)投產(chǎn)創(chuàng)優(yōu)流程。,六、技術(shù)管理,六、技術(shù)管理,技術(shù)管理范圍主要包括施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)、施工技術(shù)管理、施工科技管理等。,六、技術(shù)管理,（一）工作內(nèi)容和方法,（二）工作流程,（三）工作標(biāo)準(zhǔn),列出了造價(jià)管理涉及相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)文檔,質(zhì)量管

12、理主要流程包括施工質(zhì)量管理的總體流程以及單項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，即材料進(jìn)貨檢驗(yàn)、三級(jí)自檢、質(zhì)量事故處理、及達(dá)標(biāo)投產(chǎn)創(chuàng)優(yōu)流程。,七、評(píng)價(jià)機(jī)制,七、評(píng)價(jià)機(jī)制,1. 業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對(duì)施工施工項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展情況及其取得的實(shí)際效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)實(shí)際需要，可以委托監(jiān)理項(xiàng)目部按照工程施工的具體情況，在工程開(kāi)工前、施工中和工程竣工投運(yùn)后等不同階段分別進(jìn)行過(guò)程檢查評(píng)價(jià)并做好相關(guān)記錄，在工程竣工后、施工合同最終結(jié)算前，監(jiān)理項(xiàng)目部匯總評(píng)價(jià)情況及相關(guān)記錄，由業(yè)主項(xiàng)目部審核確定最終評(píng)價(jià)得分，并填寫(xiě)表7-1，經(jīng)建設(shè)管理單位審核匯總后上報(bào)網(wǎng)省公司，同時(shí)抄送施工單位。,（一）評(píng)價(jià)方法,2. 施工單位可以參照此評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各施

13、工項(xiàng)目部進(jìn)行過(guò)程檢查和綜合評(píng)價(jià)。,（一）評(píng)價(jià)方法,七、評(píng)價(jià)機(jī)制,1. 施工項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展情況及其實(shí)際效果綜合評(píng)價(jià)滿分100分（其中施工項(xiàng)目部設(shè)置20分、項(xiàng)目管理20分、安全管理20分、質(zhì)量管理20分、造價(jià)管理10分、技術(shù)管理10分），并設(shè)置加分項(xiàng)5分，鼓勵(lì)施工項(xiàng)目部加強(qiáng)管理、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)表7-2。,（二）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),七、評(píng)價(jià)機(jī)制,2對(duì)施工項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展情況及其實(shí)際效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)打分，要嚴(yán)格按照表7-2中統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,每次進(jìn)行檢查都應(yīng)在檢查表的相應(yīng)欄目?jī)?nèi)，記錄該次檢查得分，并對(duì)扣分原因做出簡(jiǎn)要說(shuō)明。,3. 檢查表內(nèi)各檢查子項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)分是該項(xiàng)工作評(píng)價(jià)的最高得分，同時(shí)也是檢查扣分的上限。,（二）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),七、評(píng)價(jià)機(jī)制,4若某項(xiàng)目評(píng)價(jià)存在缺項(xiàng)，可以采用表7-2部分指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)計(jì)算得分率確定評(píng)價(jià)結(jié)果。,（三）考核辦法,七、評(píng)價(jià)機(jī)制,1.施工項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展情況及其實(shí)際效果的綜合評(píng)價(jià)得分與施工合同結(jié)算直接掛鉤，按照國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理激勵(lì)辦法相關(guān)規(guī)定對(duì)施工單位進(jìn)行合同結(jié)算。,2. 對(duì)施工項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展情況及其實(shí)際效果的綜合評(píng)價(jià)得分，同時(shí)作為對(duì)該項(xiàng)目施工單位合同履約