1、安全檢查(監(jiān)察)方法內(nèi)容及程序，華北科學(xué)技術(shù)學(xué)院游醫(yī)，1。我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀經(jīng)過50多年的努力，中國安全生產(chǎn)事業(yè)不斷取得進展，整體安全生產(chǎn)水平提高，安全科有所改善，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的趨勢。但是中國現(xiàn)在正處于經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型時期。生產(chǎn)力發(fā)展水平不平衡，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，與經(jīng)濟高速發(fā)展的矛盾日益突出。安全生產(chǎn)情況仍然很嚴(yán)重，生產(chǎn)事故總量仍然很高，部分地區(qū)和行業(yè)甚至出現(xiàn)上升趨勢，事故死亡人數(shù)繼續(xù)上升。多次發(fā)生的重大事故更具有突發(fā)性、災(zāi)難性、社會危害性。2002年全國發(fā)生了107萬多起各種事故，死亡人數(shù)接近14萬人。平均每天有380人死亡。平均每天7.2起死亡3-9人重大事故，每周2.5起死亡10

2、人以上特大事故，每月1.2起死亡30人以上特大事故。礦山企業(yè)中100萬噸鋼死亡率是美國的20倍，是日本的80倍。煤礦安全生產(chǎn)情況最嚴(yán)重。事故件數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國共光事業(yè)總數(shù)的31.12%，46.87%，一次超過10人的特大事故分別占全國共光事業(yè)的86.15%和86.31%。中國煤礦事故死亡人數(shù)是世界主要煤炭生產(chǎn)國煤礦死亡人數(shù)的4倍以上，百萬噸煤炭死亡率人數(shù)是美國的160倍，印度的10倍以上。瓦斯彈震爆炸事故頻繁發(fā)生：2002年桂西扎河煤礦瓦斯爆炸，造成124人死亡。2003年1月江西豐城新煤礦瓦斯爆炸造成48人死亡。2004年10.20鄭州市大平礦瓦斯爆炸事故，148人死亡。2004年銅川

3、陳家山煤礦瓦斯爆炸造成166人死亡。2005年阜新孫家灣煤礦2.14特大瓦斯爆炸造成214人死亡。2005年2.15云南省曲靖松林村煤礦瓦斯爆炸造成28人死亡。2005年3.9陜西省橋城鄉(xiāng)原區(qū)煤礦瓦斯爆炸造成28人死亡。2005年3.14黑龍江省7大江新煤礦瓦斯爆炸造成18人死亡。2005年3.17重慶市水龍寺礦井瓦斯爆炸造成19人死亡。2005年3.19山西朔州細水煤礦瓦斯爆炸造成72人死亡。一起發(fā)生了重大事故，受到了國內(nèi)外的沖擊。風(fēng)險化學(xué)物質(zhì)安全管理也不容樂觀。2002年全國發(fā)生化學(xué)事故592起，死亡人數(shù)1551人，同比均有增加。特種設(shè)備的事故發(fā)生率是發(fā)達國家總數(shù)的5-10倍。道路運輸事故

4、呈逐年上升的趨勢。2002年總車禍773137件，死亡率109381人，與去年動機相比，分別上升了2.4%和3.3%。萬次死亡率約是美國的10倍。近10年來，民航運輸平均重大事故率是世界平均水平的1.5倍，是航空發(fā)達國家的3.9倍。更需要關(guān)注的是，2002年事故死亡人數(shù)超過5000人的10個省基本上是經(jīng)濟大省，牙齒中8個省的事故死亡人數(shù)超過了GDP增長率。建筑業(yè)是我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，但隨著我國建筑業(yè)的迅速發(fā)展，建筑工程安全問題日益突出。近年來，我國建筑業(yè)安全事故的數(shù)量和死亡人數(shù)在各行業(yè)中排在第三位，交通、礦山、建筑工程安全問題已成為人民群眾關(guān)注的熱點問題之一。僅2003年，建筑業(yè)就發(fā)生了1

5、278起建筑工程事故，1512人死亡，6.92起每100億韓元產(chǎn)值死亡率，3起特大事故，10人以上死亡。中國的職業(yè)風(fēng)險也很嚴(yán)重。50多萬家工廠礦山存在多種程度的職業(yè)病危害，灰塵、毒物、噪音等職業(yè)危險的勞動者超過2500萬人。近年來，每年新的職業(yè)病例數(shù)超過一萬例，逐年增加，增長率超過10%。據(jù)衛(wèi)生部透露，截至2002年底，全國累計塵肺患者581377例，塵肺疑似患者60多萬例，每年約有5000人死于塵肺。全國有1000萬名工人在高音調(diào)環(huán)境下工作，其中約有100萬人患有不同水平的聽力損失疾病。每年發(fā)生200多起各種急性職業(yè)中毒事故。各種事故造成了巨大的經(jīng)濟損失，聯(lián)合國秘書長指出，工傷和職業(yè)病造成的

6、經(jīng)濟損失相當(dāng)于全球GDP的4%。根據(jù)中國工程院的研究，我國每年因各種事故造成的經(jīng)濟損失超過1500億韓元(約占GDP的2%)。中國的安全生產(chǎn)與發(fā)達國家相比有很大的差距。中國嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢引起了國際社會的廣泛關(guān)注，直接影響著中國的形象和對外貿(mào)易。安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，安全科學(xué)技術(shù)落后，安全科技人才不足，是安全生產(chǎn)狀況嚴(yán)重的重要原因之一。2分析了中國安全生產(chǎn)管理機制的現(xiàn)狀，1983年國家安全生產(chǎn)管理實行了“國家教練、行政管理、群眾教練”三茄子相結(jié)合的體制，牙齒階段主要依靠行政手段管理安全生產(chǎn)，取得了一定的成果。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟、政治體制改革的深化，國務(wù)院1992年，1993年確定了實

7、行“企業(yè)責(zé)任、產(chǎn)業(yè)管理、國家監(jiān)督、群眾監(jiān)督”的四個結(jié)合安全生產(chǎn)管理實體。牙齒體制的實施加強了安全生產(chǎn)管理，推進了安全生產(chǎn)管理體制的改革，取得了一定的效果。但是實際運行中還存在很多缺陷，需要進一步完善和改善。目前實行國家監(jiān)察、地方監(jiān)督、企業(yè)負(fù)責(zé)的原則，整體安全狀況好轉(zhuǎn)，特別是煤礦安全監(jiān)察實行以預(yù)防為主、及時發(fā)現(xiàn)、排除事故危險、影響煤礦安全的違法行為，促進安全監(jiān)察和安全管理相結(jié)合，教育和處罰相結(jié)合。在煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)實施安全監(jiān)察的過程中，及時向企業(yè)和相關(guān)地方人民政府或其相關(guān)部門報告和建議發(fā)現(xiàn)煤礦存在的安全問題。在廣泛的安全監(jiān)察人員的努力下，煤礦安全狀況好轉(zhuǎn)，煤礦安全監(jiān)察取得了較好的效果。但是還有幾

8、個茄子問題：2.1企業(yè)負(fù)責(zé)問題分析，在市場經(jīng)濟條件下增加企業(yè)自主權(quán)，無疑對企業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。但是一些企業(yè)過于強調(diào)自主權(quán)，忽視了建立自制機制。由于企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的素質(zhì)和意識決定，有可能被誤認(rèn)為擴大自主權(quán)，放松安全管理，忽視安全管理的傾向。他們擅自削減企業(yè)安全機構(gòu)，減少企業(yè)安全管理和檢查人員，減少、減少或使用安全經(jīng)費，緩解安全教育。為了擴大企業(yè)的經(jīng)濟利益，用生產(chǎn)擠安全，片面追求產(chǎn)量。甚至隱瞞事故，欺騙上級，無視當(dāng)期國法。一些私營中小光州無視工人安全，一張生死合約就能包攬一切，達到無法無天的地步。2.2產(chǎn)業(yè)管理問題分析產(chǎn)業(yè)管理在一定時期內(nèi)發(fā)揮了積極作用，但隨著國家經(jīng)濟體制和政治體制改革，改

9、變了經(jīng)營機制，逐步取消了行業(yè)部門對企業(yè)的直接管理。特別是煤炭產(chǎn)業(yè)等一些特殊行業(yè)受到技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)管理的作用等的影響，產(chǎn)業(yè)管理也成為了無木本。2.3群眾教練問題分析群眾監(jiān)督的愿望很好。出發(fā)點是正確的。但是教練行為一般發(fā)生在上級對下級，主人對仆人的情況下。理論上，工人是企業(yè)的朱茵，領(lǐng)導(dǎo)人是人民的公仆，但實際上市場經(jīng)濟與企業(yè)經(jīng)營機制的變化，職員與企業(yè)的關(guān)系發(fā)生了變化，企業(yè)的朱茵是企業(yè)資本的所有者，職員與企業(yè)建立了一種人工關(guān)系。在這種勞動關(guān)系下，員工不能監(jiān)督企業(yè)，所以大眾監(jiān)督在大部分情況下都是虛幻的，完全不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。2.4國家監(jiān)察存在問題的國家監(jiān)察，國家監(jiān)督檢查企業(yè)安全生產(chǎn)，依法

10、強制執(zhí)行安全生產(chǎn)法、法規(guī)、政策，調(diào)查追究事故原因和主要責(zé)任人，依法行政，保護安全生產(chǎn)的嚴(yán)肅性和勞動者的合法權(quán)益。但是，由于法律意識薄弱，目前在監(jiān)察執(zhí)法中受到了各種極大的阻礙。一些地方領(lǐng)導(dǎo)人出面干涉正常的執(zhí)法活動，擺脫仲裁，妨礙執(zhí)法。依法調(diào)查和調(diào)查重大事故負(fù)責(zé)人時，各種領(lǐng)導(dǎo)人和人物站出來進行解說，甚至用非法手段賄賂執(zhí)法人員，妨礙正常執(zhí)法，影響很大。將安全檢查(監(jiān)察)方法和程序、向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)報告安全檢查情況資料的存檔，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在檢查記錄上簽署限時整頓，與企業(yè)反饋交換意見，交換意見，、4.1加強依法管理企業(yè)的設(shè)計、建設(shè)和生產(chǎn)，必須根據(jù)國家的相關(guān)法律、法規(guī)，符合國家的相關(guān)規(guī)定，與之相反的都屬于違法行

11、為，都將被視為犯罪行為，給安全和人民的生命財產(chǎn)帶來巨大損失，也將被依法引導(dǎo)。因此，企業(yè)的管理者、生產(chǎn)的組織者、決策者必須加強法制觀念，樹立強烈的法制意識，對人民有高度的責(zé)任感，依法生產(chǎn)，保證生產(chǎn)安全。加強42國家監(jiān)察，加強法律行政和法律監(jiān)察，是市場經(jīng)濟條件下安全生產(chǎn)管理的主要方式。安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)是安全生產(chǎn)的準(zhǔn)繩。各級安全生產(chǎn)監(jiān)察部門必須健全執(zhí)法、監(jiān)察體系，加強行政執(zhí)法意識，依法執(zhí)行準(zhǔn)則，消除擾亂，消除嚴(yán)肅法紀(jì)，確立國家監(jiān)察部門的權(quán)威，加強對違法、違法行為的處罰，加強對違法指揮、違法行為的處罰嚴(yán)肅處理引起特大事故的負(fù)責(zé)人，依法追究行政和法律責(zé)任。43樹立以人為本的理念我國的安全管理機制必須

12、樹立以人為本的理念，形成以人為本的機制中心。在安全生產(chǎn)管理中，必須以保障人的生命權(quán)和健康權(quán)為最高原則。應(yīng)該高度評價人類的生命價值、人類的健康和生存價值、人類的精神、感情意識。堅決杜絕發(fā)生危害人類生命健康、交換物質(zhì)財富和經(jīng)濟利益的不人道行為。安全生產(chǎn)人的生命是非常重要的，企業(yè)的各種制度、措施、規(guī)定都要以人為本，以保護和保障人民的生命安全和健康為根本。44明確企業(yè)責(zé)任制企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，企業(yè)要對安全生產(chǎn)和勞動者的安全健康保障負(fù)全面責(zé)任。安全檢查安全服務(wù)是外人，外人要通過內(nèi)因發(fā)揮作用，安全生產(chǎn)要依賴企業(yè)，因此企業(yè)要建立先進、科學(xué)的安全管理體系，采取現(xiàn)代安全管理方法，增加安全經(jīng)費投入。持續(xù)改進安全

13、管理，繼續(xù)改造安全技術(shù)，防止安全漏洞，及時消除安全風(fēng)險。尊重科學(xué)、文明生產(chǎn)，加強對員工的安全培訓(xùn)，營造企業(yè)安全文化氛圍。預(yù)防重大事故的發(fā)生，控制和排除重大危險源，進行安全一票否決，防患于未然。企業(yè)自行調(diào)查，安排黨政聯(lián)合會議，組建專家聯(lián)合檢查小組，檢查監(jiān)管制度，檢查小組摘要，報告黨政小組，確認(rèn)現(xiàn)場安全風(fēng)險，填寫檢查記錄，發(fā)布限期整頓指導(dǎo)方針，建立和完善安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，實施和完善自動安全監(jiān)控監(jiān)控監(jiān)控系統(tǒng)，建立針對各種災(zāi)害的及時監(jiān)控報警系統(tǒng)，開發(fā)遇難者快速定位系統(tǒng)和快速救援系統(tǒng)及設(shè)備，開發(fā)多功能遠程救援指揮系統(tǒng)和設(shè)備，提高救援能力，縮短救援時間，保障46職員權(quán)利企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中，有權(quán)依法保障自己的安全和健康，企業(yè)必須遵守國內(nèi)法，保護勞動者的權(quán)利，杜絕職工侵犯職工的現(xiàn)象。勞動者應(yīng)當(dāng)自愿保護自己的合法權(quán)益，勞動者在職業(yè)安全衛(wèi)生方面有知情權(quán)、安全健康保障權(quán)和受教育權(quán)。工人可以通過工會、職員代