1、根據(jù)1991年浙江省教育委員會(huì)(教育廳)高校科技教師辦公室建立的青年教師定期崗位培訓(xùn)制度和1996年國(guó)家教育委員會(huì)(教育部)頒布的有關(guān)規(guī)定，高等教育法基礎(chǔ)課是1997年青年教師的公共必修課之一。這是一門公共必修課，旨在幫助浙江省高校青年教師了解高等教育法律法規(guī)及相關(guān)行政法律制度的基本知識(shí)，從而培養(yǎng)他們學(xué)會(huì)依法保護(hù)和維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。高等教育法律法規(guī)基礎(chǔ)課程以高等教育法律法規(guī)為基礎(chǔ)，以高等教育發(fā)展的制度化和規(guī)范化為研究對(duì)象。在當(dāng)前法治與德治相結(jié)合的治國(guó)理念下，該課程顯然與高校教師的師德課程有著密切的聯(lián)系，其重點(diǎn)是培養(yǎng)和提升高校教師的師德。本課程的目的是強(qiáng)調(diào)這種培養(yǎng)和提升必須有相對(duì)完善的法律

2、法規(guī)作保障，使這一制度能有效地保證“壞人不能胡作非為，好人能充分做好事”。此外，基于倫理學(xué)的法理學(xué)原理也是與本課程密切相關(guān)的一門基礎(chǔ)學(xué)科。然而，本課程不僅從倫理層面把握法理學(xué)的基本原則，而且從高等教育法律法規(guī)的實(shí)踐和操作層面進(jìn)行研究和思考。因此，理論與實(shí)踐的結(jié)合必然成為這門課程的根本性質(zhì)和特征。開設(shè)該課程的目的是幫助高校教師通過(guò)了解高等教育法律法規(guī)及相關(guān)管理法律制度的基礎(chǔ)知識(shí)，形成良好的教育法律法規(guī)意識(shí)，增強(qiáng)依法保護(hù)自身合法權(quán)益的能力，自覺(jué)推進(jìn)高等教育法制化進(jìn)程。第一章是教育法規(guī)，第一章是學(xué)習(xí)的目的和要求。通過(guò)本章，我們可以掌握教育法規(guī)的基本內(nèi)容，了解教育法規(guī)的內(nèi)涵，深刻理解教育法規(guī)、教育政策

3、和教育倫理的關(guān)系，使學(xué)生對(duì)教育法規(guī)有一個(gè)初步的印象。第一節(jié)教育法規(guī)的概念、調(diào)整對(duì)象和地位(1)、調(diào)整對(duì)象(3)、教育法規(guī)的地位(2)、教育法規(guī)、教育政策與教育道德的關(guān)系(1)、教育法規(guī)與政策的關(guān)系、教育法規(guī)與政策的異同(2)、教育法規(guī)與教育道德的關(guān)系教育法規(guī)與教育道德的區(qū)別與聯(lián)系第二章是教育法規(guī)的基本范疇。首先，學(xué)習(xí)的目的和要求。通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，我們可以掌握教育法律規(guī)范的概念、結(jié)構(gòu)和類別，了解教育法律關(guān)系的內(nèi)涵和要素，深刻理解教育法律規(guī)范和教育法律關(guān)系的概念，從而使學(xué)生增強(qiáng)教育法律法規(guī)的相關(guān)理論素養(yǎng)。(2)課程內(nèi)容第1節(jié)教育法律規(guī)范(1)、概念(2)和結(jié)構(gòu)從邏輯結(jié)構(gòu)的角度來(lái)看，任何教育法律規(guī)范

4、都應(yīng)該包括三個(gè)要素：法律條件、行為準(zhǔn)則和法律后果。一個(gè)完整的教育法律規(guī)范可以表述為“如果-那么-否則”。1.法定條件。行為準(zhǔn)則3。法律后果。類別1。根據(jù)教育法律規(guī)范所確定的“行為規(guī)范”的性質(zhì)，教育法律規(guī)范可以分為強(qiáng)制性規(guī)范和授權(quán)性規(guī)范。2.根據(jù)“法律后果”的內(nèi)容，教育法律規(guī)范可以分為制裁規(guī)范和獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)范。第二節(jié)：教育法律關(guān)系(1)，概念(2)，要素：教育法律關(guān)系的主體、客體和內(nèi)容(3)，教育法律關(guān)系的產(chǎn)生、變化或消失，第三章：教育法律制度，第一，學(xué)習(xí)目標(biāo)和要求。通過(guò)本章，我們可以掌握中國(guó)教育法制的基本現(xiàn)狀，了解課程內(nèi)容、教育法制的概念、我國(guó)目前教育法制的概況、教育法制的基本要求在我國(guó)教育法制建設(shè)

5、的過(guò)程中，要按照社會(huì)主義法制建設(shè)的總體要求，特別注意以下幾個(gè)方面：(1)逐步建立和完善我國(guó)的教育法規(guī)體系；(3)提高全社會(huì)對(duì)教育法律、教學(xué)案例、需要法規(guī)調(diào)整的新的教育現(xiàn)象以及教育發(fā)展要求的認(rèn)識(shí)。第四章教育立法。首先，學(xué)習(xí)目標(biāo)和要求。通過(guò)本章，我們可以掌握我國(guó)教育立法的基本現(xiàn)狀，了解教育立法的內(nèi)涵，深入了解我國(guó)教育立法的基本程序，使學(xué)生對(duì)我國(guó)當(dāng)前的教育立法有一個(gè)初步的了解。首先是課程內(nèi)容，第一節(jié)是教育立法概述。(2)教育立法的意義第二節(jié)教育立法的主體和權(quán)限(1)教育立法的主體我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和教育行政機(jī)關(guān)是我國(guó)最基本的教育立法機(jī)關(guān)和最基本的教育立法主體。(二)教育立法的權(quán)限第三節(jié)教育立法的基本

6、程序教育立法通常需要經(jīng)過(guò)以下四個(gè)步驟：提出、總結(jié)、表決、通過(guò)和頒布教育法案。第四節(jié)我國(guó)的教育法規(guī)體系根據(jù)教育法規(guī)的效力，從高到低，我國(guó)的教育法規(guī)體系主要包括以下幾種形式：最高層次：憲法中有關(guān)教育的規(guī)定；第一層次：教育法中的教育基本法:中華人民共和國(guó)教育法；第二個(gè)層次：僅教育法；第三層次：教育行政法規(guī)；第四層次：地方教育法規(guī)；第五層次：教育法規(guī)，包括部門教育法規(guī)和政府教育法規(guī)；此外，我國(guó)政府簽署和批準(zhǔn)的關(guān)于教育的國(guó)際條約或協(xié)定也是我國(guó)教育法律和條例的組成部分。教學(xué)案例，如何杜絕考試作弊，第四章教育法規(guī)的實(shí)施、監(jiān)督和法律責(zé)任，第一，學(xué)習(xí)目標(biāo)和要求。通過(guò)本章，我們可以了解我國(guó)教育法律法規(guī)實(shí)施和監(jiān)督的

7、概念和基本方法，了解和掌握教育法律責(zé)任的內(nèi)涵和構(gòu)成條件，了解我國(guó)教育法律責(zé)任的類型，使學(xué)生對(duì)我國(guó)當(dāng)前的教育執(zhí)法工作有一個(gè)初步的了解。(1)課程內(nèi)容(1)第一節(jié)教育法規(guī)的實(shí)施(1)教育法規(guī)實(shí)施的概念、內(nèi)容和方法是指教育法規(guī)在現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)。其內(nèi)容包括教育執(zhí)法、司法和守法。主要途徑是適用教育法規(guī)和遵守教育法規(guī)。(2)教育法規(guī)的適用教育法規(guī)的適用可分為教育行政執(zhí)法和教育司法兩種類型。(3)遵守教育法規(guī)的主體是所有公民、國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨和組織，遵守的對(duì)象是所有教育法規(guī)。遵守的方式是履行義務(wù)、執(zhí)行禁令和正確行使教育方面的合法權(quán)利。第二節(jié)教育法律監(jiān)督(一)、教育法律監(jiān)督的概念(二)、教育法律監(jiān)督的要

8、素教育法律監(jiān)督的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民；教育法律監(jiān)督的對(duì)象是各種被監(jiān)督對(duì)象的教育法律活動(dòng)。被監(jiān)督的主要對(duì)象是：教育行政機(jī)關(guān)及其工作人員、教育工作者、學(xué)生和其他受教育者。教育法律監(jiān)督的主體是所有國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民；教育法律監(jiān)督的對(duì)象是各種被監(jiān)督對(duì)象的教育法律活動(dòng)。監(jiān)管對(duì)象主要包括：e根據(jù)違法主體的法律地位和違法行為的性質(zhì)，規(guī)定了承擔(dān)教育法律責(zé)任的三種主要方式，即教育法律責(zé)任的類型為：行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任(3)，教育法律責(zé)任的構(gòu)成條件主要包括：1 .教育法律主體的行為必須違反教育法律法規(guī)。實(shí)施教育違法行為是責(zé)任人承擔(dān)教育法律責(zé)任的前提。教育侵權(quán)的表現(xiàn)形式有作為也有

9、不作為。2.有損害事實(shí)，即有侵害教育管理、教學(xué)秩序和從事教育教學(xué)活動(dòng)的公民、法人和其他組織合法權(quán)益的客觀事實(shí)。3.行為人有過(guò)錯(cuò)，即行為人主觀上故意或過(guò)失違反教育法規(guī)。4.違法行為與損害事實(shí)之間存在因果關(guān)系，即二者之間存在內(nèi)在的本質(zhì)聯(lián)系。5.以上四個(gè)方面是構(gòu)成教育法律責(zé)任的必要條件，缺一不可。(4)教育法律責(zé)任的主體及其歸責(zé)形式在教育教學(xué)活動(dòng)中，犯有教育違法行為的學(xué)生通常采取紀(jì)律處分的形式，但一般不適用罰款和開除，教學(xué)案件，逃避教育法律責(zé)任(1)逃避教育法律責(zé)任(2)，教學(xué)案件，體罰學(xué)生，第六章教育法律救濟(jì)，第一，學(xué)習(xí)目的和要求，通過(guò)本章，了解我國(guó)教育法律救濟(jì)的途徑和方法， 掌握和理解教育法律救

10、濟(jì)的概念，深刻理解教育行政訴訟的特點(diǎn)，使學(xué)生能夠基本掌握我國(guó)教育法律救濟(jì)的途徑和基本方法。課程內(nèi)容(1)，第一節(jié)是教育法律救濟(jì)概述。(1)概念(2)目的。教育法律救濟(jì)的目的是對(duì)合法權(quán)益受到損害的人進(jìn)行救濟(jì)。(3)方式。教育法律救濟(jì)有訴訟渠道和非訴訟渠道。第2節(jié)：教育申訴制度(1)，概念(2)，教師申訴范圍(3)，教師申訴管轄權(quán)(4)，教師申訴程序第3節(jié)：教育行政復(fù)議(1)，概念(2)，教育行政復(fù)議范圍(3)，教育行政復(fù)議程序，1。課程內(nèi)容(2)，第4節(jié)：教育行政訴訟(1)教育行政訴訟的特點(diǎn)如下：1 .固定主管。2.上訴的專屬權(quán)利；4.被告的證明；5.沒(méi)有調(diào)解；2.教育行政訴訟的受案范圍。教育行

11、政訴訟的受案范圍僅限于具體的教育行政行為，與教育行政復(fù)議的范圍相同。(三)教育行政訴訟管轄教育行政訴訟一般由作出具體教育行政行為的教育行政機(jī)關(guān)所在地的基層人民法院受理。(四)教育行政訴訟程序人民法院對(duì)教育行政案件實(shí)行二審終審制度。教育行政訴訟程序主要包括一審程序和二審程序。1、一審程序。它主要包括五個(gè)階段：起訴、受理、審判、判決和執(zhí)行。1、二審程序。二審程序以當(dāng)事人的法律上訴為基礎(chǔ)。上訴條件如下：(1)有合格的上訴人和被上訴人；(二)上訴的對(duì)象僅限于一審法院作出的無(wú)效判決和裁定；(3)、必須在法定期限內(nèi)上訴。(4)、必須向上訴人支付訴訟費(fèi)和預(yù)付款。第七章，中國(guó)高等教育的基本體系，學(xué)習(xí)的目的和要

12、求。通過(guò)本章，我們可以了解中國(guó)高等教育的性質(zhì)、原則和任務(wù)，以及中國(guó)高等教育的教育體制、學(xué)位制度、自學(xué)考試制度和高等教育評(píng)估制度，闡明發(fā)展高等教育應(yīng)遵循的基本原則第一部分是高等教育的性質(zhì)、原則和任務(wù)。(1)中國(guó)是社會(huì)主義高等教育，它闡明了中國(guó)高等教育的指導(dǎo)思想和憲法中的教育原則。(2)中國(guó)高等教育的原則和任務(wù)各包括三個(gè)方面。(1)高等教育的類型和實(shí)施機(jī)構(gòu)，包括學(xué)術(shù)教育和非學(xué)術(shù)教育。學(xué)歷教育類型(2)學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和基本學(xué)習(xí)年限(3)入學(xué)條件第3節(jié)學(xué)歷證書制度和自學(xué)考試制度(1)學(xué)歷證書制度高等教育學(xué)歷證書的含義和類型(2)自學(xué)考試制度高等教育自學(xué)考試的含義和特點(diǎn)，取得的畢業(yè)證書的效果第4節(jié)學(xué)位制度(1

13、)學(xué)位的類型、設(shè)置和基本要求(2)學(xué)位的申請(qǐng)和授予， 學(xué)位授予單位及其評(píng)估委員會(huì)第五節(jié)高等教育評(píng)估體系(1)高等教育評(píng)估的含義、不同形式和類型及其基本要求(2)高等教育評(píng)估機(jī)構(gòu)及其職責(zé)(3)高等教育評(píng)估程序(3)新時(shí)期發(fā)展高等教育的基本原則和對(duì)制度創(chuàng)新現(xiàn)象的思考(1)根據(jù)高等教育法，我國(guó)高等教育發(fā)展的基本原則可以概括為七個(gè)方面：1 . 公民有權(quán)依法接受高等教育；2.積極發(fā)展高等教育；3.提高高等教育的質(zhì)量和效率；4.保障高等院?？茖W(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由；5.高校面向社會(huì)，依法辦學(xué)。實(shí)行民主管理。6.鼓勵(lì)高校開展交流與合作。7.支持和幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展高等教育。(2)對(duì)高等教

14、育制度創(chuàng)新現(xiàn)象的思考：1 .初中五年制大學(xué)教育、一些藝術(shù)院校的大學(xué)入學(xué)前預(yù)科班教育制度、彈性學(xué)制下的提前畢業(yè)和延期畢業(yè)(8年以內(nèi))對(duì)我國(guó)教育法制中的學(xué)制規(guī)定會(huì)產(chǎn)生什么影響？2.研究生教育兩年制、兩年半制和三年制有什么區(qū)別？3.自學(xué)文憑和普通高校的類似文憑有相同的效果嗎？4.高等教育評(píng)估機(jī)構(gòu)是否應(yīng)該主要是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，以體現(xiàn)其公正性？思考相關(guān)材料或案例，1。2004年發(fā)生了兩起歧視自學(xué)學(xué)生的事件。首先，重慶公務(wù)員限制自考考生報(bào)考，引發(fā)了轟動(dòng)一時(shí)的自考考生維權(quán)行動(dòng)。2.2004年，在深圳寶安區(qū)招聘公務(wù)員時(shí)，獲得第一名的自學(xué)成才考生受到了社會(huì)有關(guān)人士的質(zhì)疑：自學(xué)成才的考生如何參加公務(wù)員考試？3.20

15、05年4月，北京大學(xué)法學(xué)院的一位教授批評(píng)了參加研究生入學(xué)考試的自學(xué)成才的考生，他說(shuō)，“大量自學(xué)成才的考生參加第二輪考試，卻拒絕自己的優(yōu)秀學(xué)生，這是法學(xué)院的悲哀，也是北京大學(xué)的失敗。”這一聲明引發(fā)了廣泛的社會(huì)爭(zhēng)論。你如何理解中國(guó)現(xiàn)行高等教育基本制度下的人才標(biāo)準(zhǔn)？第八章高等教育管理，學(xué)習(xí)目的和要求通過(guò)本章，我們可以正確理解高等教育管理與法律管理的關(guān)系，并在一定意義上理解行政管理是一種法律管理。在此基礎(chǔ)上，我們可以掌握高等教育管理體制、行政行為的內(nèi)容和實(shí)施形式以及行政侵權(quán)責(zé)任的認(rèn)定。重點(diǎn)理解高等教育管理中抽象的教育管理行為和具體的教育管理行為及其關(guān)系。第二，課程內(nèi)容，第一節(jié)高等教育管理概述(1)高等

16、教育管理與依法治國(guó)、依法治教的關(guān)系比較(2)高等教育管理的三種形式(2)高等教育管理的基本制度(1)高等教育管理制度的含義、類型和歷史沿革(2)我國(guó)現(xiàn)行制度是中央政府領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理制度。(1)高等教育行政行為的概念、特征和法律要件(2)高等教育行政職責(zé)的劃分以及高等教育行政行為的關(guān)系和特征(3)高等教育行政行為的內(nèi)容(五個(gè)方面)和實(shí)施形式(七個(gè)方面)(4)高等教育行政侵權(quán)責(zé)任(1)高等教育行政侵權(quán)責(zé)任的概念和構(gòu)成要件(2)高等教育行政侵權(quán)賠償?shù)恼?qǐng)求人、強(qiáng)制機(jī)關(guān)和程序、教學(xué)案例、學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)權(quán)的保護(hù)，三個(gè)相關(guān)的理論考量，1 .如何從制度和機(jī)制上加強(qiáng)對(duì)高等教育行政權(quán)力的監(jiān)督和制約？2.如何理解高等教育的具體和抽象行政行為？3.如何把握高等教育行政權(quán)力與高等教育自主權(quán)的關(guān)系？4.高校管理如何協(xié)調(diào)行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力和政治權(quán)力的關(guān)系？5.如何將高校教師的行政管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉晒芾砟Ｊ剑?001年8月22日，山東省青島市三名應(yīng)屆高中畢業(yè)生在山東德恒律師事務(wù)所兩名律師的陪同下，前往北京向最高人民法院提起訴訟，狀告教育部侵犯了三名考生受平等教育的憲法權(quán)利(即全國(guó)不同省市面臨的同一所大學(xué)的錄取分?jǐn)?shù)線不同)。該案被一些法律專家和學(xué)