1、第三章衛(wèi)生行政救濟(jì)、學(xué)習(xí)目標(biāo)：1、掌握衛(wèi)生行政復(fù)議的概念、特征、原則、管理范圍和程序2、掌握衛(wèi)生行政訴訟的概念、基本原則、管轄范圍和程序3、熟悉衛(wèi)生行政賠償?shù)母拍?、特征、?gòu)成要件、范圍、程序；衛(wèi)生行政救濟(jì)的概念和特征衛(wèi)生行政救濟(jì)是指公民、 法人和其他組織認(rèn)為衛(wèi)生行政行為侵害其合法權(quán)益，要求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法糾正違法行為采取的補(bǔ)救手段和措施而構(gòu)成的制度。 特點(diǎn)：1 )衛(wèi)生行政救濟(jì)是對(duì)權(quán)利的救濟(jì)，2 )是對(duì)行政的救濟(jì)，由于行政機(jī)關(guān)的行政行為，3 )一般應(yīng)該作為法律上的某種制度形成，4 )一般保護(hù)事后救濟(jì)、作用、1衛(wèi)生法有關(guān)主體的合法權(quán)益。 2維護(hù)衛(wèi)生法的權(quán)威。 3促進(jìn)衛(wèi)生行政部門依法行政。 4推進(jìn)衛(wèi)

2、生法的建設(shè)。衛(wèi)生行政復(fù)議、概念：指公民、法人或者其他組織認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵害其合法權(quán)益，按照法定程序和條件向行使該具體行政行為的上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)再審查該具體行政行為，作出復(fù)議決定的活動(dòng)。 申請(qǐng)-受理-審理-決定時(shí)間：申請(qǐng)： 60天受理： 5天，15天決定： 60天，30天，衛(wèi)生行政復(fù)議程序，1，被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止2，復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要停止3，衛(wèi)生行政訴訟程序，(一)起訴和起訴受理分為兩種情況：一是當(dāng)事人不服具體的行政行為，再次知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)可以直接向人民法院起訴(法律另有規(guī)定的除外)，另一個(gè)不服衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，只能向衛(wèi)生

3、行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)的原告起訴后，經(jīng)人民法院審查判斷符合條件的，在收到起訴書后七天內(nèi)(二)我國(guó)行政訴訟的審理和判決實(shí)行二審終審制，當(dāng)事人對(duì)一審人民法院的審判不服時(shí)，可以上訴，第二審人民法院的審判為終審審，當(dāng)事人不服時(shí)可以上訴，二審法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。 人民法院受理行政案件采用合議制，開庭審理，除有關(guān)國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定外，一般執(zhí)行公開審理，在議院進(jìn)行法庭調(diào)查和雙方當(dāng)事人的討論，討論結(jié)束后依法進(jìn)行審理。 (根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，人民法院可以作出如下判決： 1具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)準(zhǔn)確，符合法定程序，應(yīng)判決維持衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的具體行政行為。 2具體行政行為，由于以下情況之一，被取消或部分

4、取消判決的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的原具體行政行為，衛(wèi)生行政賠償(P.48 )，概念：衛(wèi)生行政賠償，也稱衛(wèi)生行政損害賠償，在國(guó)家衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及其從業(yè)人員執(zhí)行公務(wù)過程中， 違法或者不當(dāng)行政侵害對(duì)方合法權(quán)益造成損害的，由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的制度范圍1、侵犯人身權(quán)的賠償范圍2、侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償范圍賠償方式：賠償金的支付、歸還財(cái)產(chǎn)、還原、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、道歉等。 上述幾種方式可以單獨(dú)使用也可以并用。 總結(jié)，衛(wèi)生行政救濟(jì)是解決行政爭(zhēng)論的主要途徑，我國(guó)目前的衛(wèi)生行政救濟(jì)途徑主要有三種：衛(wèi)生行政復(fù)議、衛(wèi)生行政訴訟和衛(wèi)生行政賠償。衛(wèi)生行政復(fù)議依照合法、公正、適時(shí)、便民、一級(jí)復(fù)議的原則，按照法定程序進(jìn)行。 衛(wèi)生行政訴訟必

5、須遵循訴訟制度的一般原則，必須遵循與其他訴訟區(qū)別的特有原則。 即訴訟不停止執(zhí)行的原則、合法性審查原則、被告負(fù)舉證責(zé)任原則，不適用調(diào)停原則。 衛(wèi)生行政訴訟必須按照法定程序進(jìn)行。 衛(wèi)生行政賠償應(yīng)當(dāng)在法定范圍內(nèi)，按照法定的賠償方式和標(biāo)準(zhǔn)以及法定程序進(jìn)行。名詞解釋、衛(wèi)生行政救濟(jì)(P.40 )衛(wèi)生行政復(fù)議(P.41 )衛(wèi)生行政訴訟(P.45 )衛(wèi)生行政賠償(P.48 )、案例研究、行政復(fù)議期間，具體的行政行為是否可以停止？ 李某在某市某大學(xué)旁開了一家小餐館。 1996年12月3日衛(wèi)生疫站對(duì)李某的餐廳進(jìn)行了衛(wèi)生檢查，發(fā)現(xiàn)那家餐廳衛(wèi)生不好，蒼蠅到處可見，而且掉到食品上，餐廳沒有爐子，冰箱內(nèi)的飯菜不熟，服務(wù)生很健康衛(wèi)生疫站建議，現(xiàn)在是大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)前，客源充足，生意好，暫時(shí)停止“下令停業(yè)”的處罰，避免餐廳的進(jìn)一步損失。 衛(wèi)生疫站拒絕這個(gè)。 李某還在復(fù)議中，以還不知道誰錯(cuò)了為理由，不執(zhí)行衛(wèi)生疫站“命令停業(yè)”的處罰決定，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。 衛(wèi)生疫站發(fā)現(xiàn)后，對(duì)李某再次進(jìn)行處罰。 復(fù)議期間，具體行政行為是否可以停止？ 什么情況下可以停止執(zhí)行？ 1、被申