1、北宋的建立和中 央集權(quán)的加強(qiáng),宋太宗趙光義,結(jié)束分裂,“先南后北”、“先易后難”,戰(zhàn)略方針：,（少數(shù)民族政權(quán)較強(qiáng)，南方政權(quán)較弱，而且物產(chǎn)豐富）,979年趙光義消滅北漢政權(quán)，結(jié)束了五代十國的分裂局面,平定南方各國和攻取北漢以及收復(fù)幽云十六州，是完成全國統(tǒng)一必不可少的兩大歷史任務(wù) 。,太祖問：“天下自唐 季以來，數(shù)十年間，帝 王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息, 生民涂炭，其故何也？”,趙普回答：“此非他故， 方鎮(zhèn)太重，君弱臣強(qiáng)而已。 今所以治之，亦無他奇巧， 惟稍奪其權(quán)，制其錢谷，收 其精兵，則天下自安矣?！?宰相趙普,軍權(quán),中央：宰相權(quán)一分為三 地方：知州和通判互相牽制,行政權(quán),財(cái)權(quán),司法,文化,奪權(quán)分權(quán)統(tǒng)

2、調(diào)相制 更戍法強(qiáng)干弱枝 內(nèi)外相制,設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使管理地方財(cái)政,司法人員中央派文官擔(dān)任,科舉制有了進(jìn)一步的發(fā)展,加強(qiáng)中央集權(quán),（二）、措施,1、集中軍權(quán),解除大將兵權(quán),分割禁軍統(tǒng)領(lǐng)權(quán),設(shè)立樞密院,實(shí)行更戍法,充實(shí)禁軍力量，實(shí)行“強(qiáng)干弱枝”“內(nèi)外相制”政策,影響： 可以防止武將專權(quán)，消除了分裂割據(jù)的軍事基礎(chǔ)，有利于鞏固統(tǒng)一。 但軍隊(duì)開支日益膨脹，守內(nèi)虛外造成邊防力量削弱，同時(shí)軍隊(duì)作戰(zhàn)指揮不靈，戰(zhàn)斗力下降。,“兵符出于密院，而不得統(tǒng)其眾；兵眾隸于三衙，而不得專其制”。,961年的一天，宋太祖宴請(qǐng)石守信等大將。席間，宋太祖說：“我當(dāng)上皇帝，全靠你們。可當(dāng)上皇帝后，卻整夜不能安睡?！笔匦诺热嗣栐?。宋太祖

3、答道：“假如有一天，你們的部下貪圖富貴，也把黃袍加在你們身上，那時(shí)事情也就由不得你們了?！笔匦诺热朔浅；炭?，跪倒在地，問該怎么辦。宋太祖說：“你們不如放棄兵權(quán)，買良田美宅，享受富貴，歡樂一世。這樣，君臣之間互不猜疑，豈不很好？”石守信等領(lǐng)會(huì)了皇帝的用意，第二天全都稱病辭職，交出兵權(quán)。,假如北宋初年契丹突然來犯,邊境告急,持有銅印的將領(lǐng)能否直接統(tǒng)領(lǐng)麾下的軍隊(duì)前往救援?為什么?,不能，原因：禁軍將領(lǐng)無調(diào)兵之權(quán)，禁軍的調(diào)動(dòng)權(quán)歸樞密院，而樞密院又直接由皇帝指揮。,976年,997年,1021年,1048年,人數(shù)（單位：萬）,北宋禁軍激增,2、集中行政權(quán),（1）中央：,設(shè)參知政事行政權(quán),設(shè)樞密使軍權(quán),

4、設(shè)三司使財(cái)政權(quán),分割宰相職權(quán),（2）地方：,文官任知州，通判監(jiān)督知州，可直接向皇帝報(bào)告情況。各州的公文必須由知州和通判聯(lián)合署名才有效，使他們相互牽制。,知州“三歲一易”,影響： 加強(qiáng)了中央集權(quán)，有利于統(tǒng)一； 但官僚機(jī)構(gòu)龐大，人浮于事，效率低下,君臣關(guān)系的變化,北宋加強(qiáng)中央集權(quán)的措施，雖然鏟除了藩鎮(zhèn)割據(jù)的基礎(chǔ)，但卻導(dǎo)致官僚機(jī)構(gòu)的迅速膨脹。到北宋中期，各級(jí)官僚達(dá)到17000多人。這比實(shí)際所需人數(shù)多出兩倍。龐大的官僚機(jī)構(gòu)中，有時(shí)三五個(gè)人擔(dān)任同一項(xiàng)官職，互相推卸責(zé)任，不干實(shí)事，行政效率很低。,綾,銅錢,金銀,祿米,絹,綿,官多奉高,北宋加強(qiáng)專制主義中央集權(quán)的措施,1、集中軍權(quán),2、集中行政權(quán),宰相,參

5、知政事,（行政權(quán)）,樞密使,（軍事）,三司使,（財(cái)政）,州,知州 （文官）,通判 （監(jiān)督）,（中央）,（地方）,控制,皇帝,3、集中財(cái)政權(quán),設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使,影響： 消除了地方割據(jù)的物質(zhì)基礎(chǔ)；但地方經(jīng)費(fèi)減少，不能調(diào)動(dòng)地方積極性，造成地方貧困。,4、集中司法權(quán),中央派文官擔(dān)任地方司法人員，死刑報(bào)中央核準(zhǔn)。這樣把地方的司法權(quán)收歸中央。,“除支度給用外，凡緡帛之類，悉輦送京師”，,5、發(fā)展科舉制,考試分三級(jí),嚴(yán)格考試程序(殿試）,減少考試科目,嚴(yán)密考試方法，實(shí)行糊名法,增加錄取名額,后世考試中密封試卷制度的起源,北宋的政權(quán)基礎(chǔ)進(jìn)一步擴(kuò)大 加強(qiáng)了中央集權(quán) 出現(xiàn)官員冗濫的局面,北宋時(shí)期，外患不斷，為什么其內(nèi)部總

6、是統(tǒng)一的，幾乎未出現(xiàn)漢唐時(shí)代地方割據(jù)勢(shì)力對(duì)抗中央政權(quán)統(tǒng)治的內(nèi)亂(如“七國之亂”、“安史之亂”、唐末的藩鎮(zhèn)割據(jù) )呢？ 北宋時(shí)期，封建經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)高度發(fā)展，為什么封建國家卻很貧窮呢？北宋擁有百萬軍隊(duì)，為什么卻始終阻擋不住遼、西夏和金的進(jìn)攻，最后還遭受“靖康之辱”呢？,分析討論：,作用,積極方面: 有效地維護(hù)了國家的統(tǒng)一,使藩鎮(zhèn)割據(jù)的基礎(chǔ)得以鏟除,這在客觀上有利于國家的統(tǒng)一、安定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是歷史的進(jìn)步，也為后來封建國家的統(tǒng)一提供了有益的借鑒。 不利方面：積貧積弱 兵將分離，使將帥無權(quán)。指揮失靈，削弱了軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力?！笆貎?nèi)虛外”，削弱了邊防，因而邊患迭起，時(shí)時(shí)受到遼、夏侵?jǐn)_。 致使權(quán)力分散、機(jī)構(gòu)重

7、疊、官僚機(jī)構(gòu)龐大，形成“冗官、冗兵、冗費(fèi)”狀況，財(cái)政開支龐大，因而使北宋中期出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī) 地方財(cái)政出現(xiàn)困難,本朝鑒五代藩鎮(zhèn)之弊，遂盡奪藩鎮(zhèn)之權(quán)。兵也收了，財(cái)也收了，賞罰刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。 朱子語類,（三）、北宋加強(qiáng)中央集權(quán)的特點(diǎn),1、重文輕武，文人治國,吸取了唐末以來藩鎮(zhèn)割據(jù)、武人稱雄干政的教訓(xùn)，有效地鞏固了統(tǒng)一；但是因?yàn)槲娜瞬欢娛略斐闪塑婈?duì)?wèi)?zhàn)斗力低下。,2、分割地方權(quán)力，高度集權(quán)于中央,有利于統(tǒng)一，防止分裂；但導(dǎo)致地方行政機(jī)構(gòu)辦事效率低下，中央機(jī)構(gòu)人浮于事，造成冗官局面。,3、弱枝強(qiáng)干，守內(nèi)虛外,有利于加強(qiáng)中央集權(quán)，有效鎮(zhèn)壓地方和農(nóng)民階級(jí)的反抗；但邊防空虛，成為北宋在民族斗爭中屢敗的原因。,小結(jié),北宋政權(quán)建立以后，又經(jīng)過20年的戰(zhàn)爭，終于結(jié)束了五代十國以來長達(dá)半個(gè)世紀(jì)的分裂割據(jù)局面。同時(shí)，在北宋建立之初，以宋太祖為代表的北宋統(tǒng)治者注意總結(jié)、吸取唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的歷史教訓(xùn)，先后采取了一系列加強(qiáng)專制主