1、農(nóng)村信用社不良貸款置換管理暫行辦法第一章總則第一條為規(guī)范不良貸款置換行為，加大已置換不良貸款管理力度，提高已置換不良貸款清收處置效率，有效維護縣級行社（包括農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、縣級聯(lián)社，下同）的合法權(quán)益，根據(jù)xx農(nóng)村信用社不良貸款清收管理辦法（xx聯(lián)字2008209號）等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條本辦法所稱不良貸款是指按照五級分類標(biāo)準(zhǔn)已認(rèn)定為次級類、可疑類、損失類的貸款（含本息，下同），以及應(yīng)認(rèn)定為次級類、可疑類、損失類但仍在正常貸款中反映的貸款。第三條不良貸款置換是指為推動縣級行社監(jiān)管指標(biāo)達(dá)標(biāo)升級及改革發(fā)展，加快不良貸款清收處置進度，由特定主體出資（現(xiàn)金或非現(xiàn)金資產(chǎn)）將縣級行社的

2、不良貸款置換出表內(nèi)，從而達(dá)到優(yōu)化信貸資產(chǎn)質(zhì)量，提升相關(guān)監(jiān)管指標(biāo)的目的。不良貸款置換分為政府優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換不良貸款、股東出資置換不良貸款、企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換不良貸款等。第四條置換不良貸款應(yīng)遵循因地制宜、合法合規(guī)、程序完備、真實有效、兼顧成本、做好保密的原則。因地制宜，指縣級行社應(yīng)立足本地實際，根據(jù)本機構(gòu)改革發(fā)展需要和經(jīng)營狀況，確定不良貸款的置換方式及金額。合法合規(guī)，指不良貸款置換必須遵守相關(guān)法律、法規(guī)、準(zhǔn)則及各項規(guī)章制度，以切實防范合規(guī)風(fēng)險、操作風(fēng)險和道德風(fēng)險。程序完備，指縣級行社進行不良貸款置換必須履行本辦法規(guī)定的流程及審批或備案程序，手續(xù)完善，資料齊全，程序合規(guī)。真實有效，指縣級行社置換的不良貸

3、款必須符合本辦法相關(guān)規(guī)定，經(jīng)得起真實性檢查及審核，置入資產(chǎn)真實合法，權(quán)屬明確，價值公允，容易變現(xiàn)。兼顧成本，指在置換不良貸款時，縣級行社應(yīng)統(tǒng)籌考慮各項成本費用（包括未來處置置入資產(chǎn)的成本費用），最大限度減免相關(guān)稅費或成本支出，提高不良貸款清收處置效益。做好保密，指置換不良貸款是縣級行社的重要商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定作好保密工作，不得隨意向外單位、外部人員宣傳報道有關(guān)信息。第二章不良貸款置換的組織管理形式第五條縣級行社不良貸款置換實行理（董）事長負(fù)責(zé)制。第六條不良貸款置換工作的部門分工：（一）風(fēng)險資產(chǎn)管理部門是不良貸款置換工作的主管部門，具體負(fù)責(zé)不良貸款置換工作的組織和落實，組織不良貸款置換資

4、料申報審批或備案，統(tǒng)計和上報相關(guān)報表等。（二）信貸管理部門負(fù)責(zé)提供相關(guān)貸款的檔案資料等。（三）合規(guī)（法律事務(wù)）部門負(fù)責(zé)對置換工作的合法合規(guī)性提供咨詢意見，對置入資產(chǎn)相關(guān)權(quán)證資料進行合規(guī)性審查。（四）稽核部門負(fù)責(zé)對置換不良資產(chǎn)的真實性進行檢查，對存在問題提出整改意見。（五）財務(wù)會計部門負(fù)責(zé)不良貸款置換工作的賬務(wù)處理。第七條縣級行社置換不良貸款的審批機構(gòu)為風(fēng)險管理委員會，超過風(fēng)險管理委員會風(fēng)險控制限額的，須經(jīng)理（董）事會審議通過。第八條對大額不良貸款置換，縣級行社經(jīng)有權(quán)審批機構(gòu)審批后，還需按照權(quán)限向上級管理機關(guān)進行事前或事后備案。備案標(biāo)準(zhǔn)為：（一）置換不良貸款2000萬元（含）以上的，縣級行社需向

5、市級管理機構(gòu)（含辦事處、市聯(lián)社、唐山農(nóng)商行，下同）事前備案同意后，方可進行資產(chǎn)置換，置換工作完成后應(yīng)及時報省聯(lián)社進行事后備案。（二）置換不良貸款5000萬元（含）以上的，縣級行社需向省聯(lián)社事前備案同意后，方可進行資產(chǎn)置換。第九條省聯(lián)社、市級管理機構(gòu)風(fēng)險資產(chǎn)管理部門是縣級行社不良貸款置換工作的上級歸口管理部門，承擔(dān)具體的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。第三章不良貸款置換流程第十條縣級行社置換不良貸款按照確定置入資產(chǎn)、篩選不良貸款、組織置換資料、審批報備、簽訂置換協(xié)議、資產(chǎn)過戶及債權(quán)移交、賬務(wù)處理等程序進行操作。第十一條確定置入資產(chǎn)縣級行社經(jīng)與政府、股東等特定主體協(xié)商一致后，如以非現(xiàn)金資產(chǎn)置換，應(yīng)按照以下原

6、則確定擬置入的資產(chǎn)：（一） 權(quán)屬明確，沒有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）爭議或瑕疵；（二） 資產(chǎn)能夠過戶至縣級行社名下，相關(guān)權(quán)證及法律文書齊全；（三） 能夠按規(guī)定時間及要求處置變現(xiàn)。置入資產(chǎn)一般為土地、房產(chǎn)、股權(quán)、可以依法租賃或有開發(fā)前景并列入政府開發(fā)規(guī)劃的沙灘地以及可流轉(zhuǎn)可交易的水域、林權(quán)等。其中，可流轉(zhuǎn)林權(quán)具體包括：用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的林木所有權(quán)和使用權(quán)以及相應(yīng)林地使用權(quán)；用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；國家規(guī)定可以進行抵押的其他森林、林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán)。以下資產(chǎn)原則上不得接收：（一）屬于公益性的水庫、公園、學(xué)校、醫(yī)院、政府大樓等。（二）存在產(chǎn)權(quán)或權(quán)益懸空，屬于難以流

7、通變現(xiàn)的劃撥、工業(yè)用途土地使用權(quán)及其地上定著物等資產(chǎn)。（三）不能流轉(zhuǎn)不可交易的林權(quán)，包括：水源涵養(yǎng)地、水土保持林、防風(fēng)固沙林、農(nóng)田和牧場防護林、護岸林、護路林等防護林所有權(quán)、使用權(quán)及相應(yīng)的林地使用權(quán)，以及國防林、實驗林、母樹林、環(huán)境保護林、風(fēng)景林，名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木，自然保護區(qū)的森林等特殊用途林所有權(quán)、使用權(quán)以及相應(yīng)的林地使用權(quán)。（四）其他不能取得實際所有權(quán)、使用權(quán)及處置權(quán)，或無實際價值以及預(yù)期處置變現(xiàn)將形成較大損失的資產(chǎn)。置入資產(chǎn)的價格應(yīng)參照xx農(nóng)村信用社中介服務(wù)機構(gòu)備選庫內(nèi)評估機構(gòu)的評估價值確定，原則上不應(yīng)高于置入時當(dāng)?shù)赝愅Y產(chǎn)的市場價格，確保價值公允。置入資產(chǎn)為劃撥的土地使用權(quán)

8、及該類土地上房產(chǎn)的，在確定市場價值（或可置換金額）時應(yīng)扣除按照規(guī)定需補交的土地出讓金及相關(guān)稅費。第十二條篩選不良貸款縣級行社清收機構(gòu)或相關(guān)部門負(fù)責(zé)擬置換不良貸款的初步篩選，篩選出的不良貸款必須是已經(jīng)采取所有可能的清收措施和實施必要的程序，并對責(zé)任人已落實責(zé)任認(rèn)定及追究（因客觀原因沒有調(diào)實形態(tài)而暫未進行責(zé)任認(rèn)定及追究的除外）后仍難以收回的貸款，具體標(biāo)準(zhǔn)可參照呆賬認(rèn)定相關(guān)條件（下同）。但下列不良貸款不得進行置換（經(jīng)省聯(lián)社書面批準(zhǔn)的除外）：（一）農(nóng)村信用社員工自貸及擔(dān)保的不良貸款；（二）黨政干部及國家公職人員貸款及擔(dān)保的不良貸款；（三）違規(guī)違紀(jì)發(fā)放的貸款，相關(guān)責(zé)任人沒有問責(zé)到位或形成案件未結(jié)案的；（

9、四）其他不宜進行置換的不良貸款。對擬置換不良貸款要由現(xiàn)管戶清收人員逐筆出具承諾書，承諾擬置換的不良貸款符合五級分類認(rèn)定為不良貸款的標(biāo)準(zhǔn)，且已經(jīng)采取所有可能的清收措施和實施必要的程序但仍難以收回。擬置換不良貸款筆數(shù)較多的，可批量簽訂承諾書。第十三條組織置換資料（一）縣級行社風(fēng)險資產(chǎn)管理部門牽頭，組織相關(guān)部門收集整理擬置換不良貸款的各類檔案資料，包括但不限于不良貸款置換工作方案、擬置換不良貸款明細(xì)、相關(guān)追償證明材料、貸款管戶人員承諾書、政府會議紀(jì)要及相關(guān)文件或同意置換的相關(guān)法律文書、置入資產(chǎn)的評估報告等。（二）相關(guān)職能部門按照部門分工進行專業(yè)審查，并簽字確認(rèn)。（三）風(fēng)險資產(chǎn)管理部門將審查通過的各類

10、資料統(tǒng)一整理組卷，并撰寫不良貸款置換工作報告，組成不良貸款置換資料。第十四條審批報備（一）縣級行社內(nèi)部審批風(fēng)險資產(chǎn)管理部門將審查通過的不良貸款置換資料，按照相關(guān)程序逐級提交主任辦公會、風(fēng)險管理委員會進行審議，超過風(fēng)險管理委員會風(fēng)險控制限額的，還須經(jīng)理（董）事會審議通過。按照權(quán)限標(biāo)準(zhǔn)需向上級管理機關(guān)進行事前備案的，縣級行社要正式行文上報備案。（二）市級管理機構(gòu)備案市級管理機構(gòu)接到縣級行社備案申報材料后，要及時組織風(fēng)險資產(chǎn)管理等部門對資料的合法合規(guī)性和完整性進行審查。備案申報材料除本條第（一）款所述材料之外，還應(yīng)有縣級行社主任辦公會、風(fēng)險管理委員會或理（董）事會的審議決議。對經(jīng)審查符合不良貸款置換

11、相關(guān)規(guī)定的，提交風(fēng)險管理委員會審議，審議通過后出具備案意見（未建立風(fēng)險管理委員會的，辦事處提交主任辦公會會、市聯(lián)社提交理事長辦公會研究審議）。按照權(quán)限標(biāo)準(zhǔn)還需經(jīng)省聯(lián)社進行事前備案的，市級管理機構(gòu)要正式行文上報備案。（三） 省聯(lián)社備案不良貸款置換需經(jīng)省聯(lián)社事前備案的，省聯(lián)社在接到市級管理機構(gòu)備案申報材料后，要及時組織風(fēng)險資產(chǎn)管理等部門對資料進行審查。備案申報材料除本條第（二）款規(guī)定材料以外，還應(yīng)有市級管理機構(gòu)風(fēng)險管理委員會的審議決議等資料（未建立風(fēng)險管理委員會的，辦事處為主任辦公會、市聯(lián)社為理事長辦公會審議決議）。對經(jīng)審查符合不良貸款置換規(guī)定的，按相關(guān)程序經(jīng)集體研究審議后出具備案意見。不良貸款置

12、換需向省聯(lián)社進行事后備案的，應(yīng)在置換工作完成后10個工作日內(nèi)上報省聯(lián)社備案待查，以加強不良貸款置換工作的監(jiān)督管理。第十五條簽訂置換協(xié)議縣級行社根據(jù)有權(quán)審批機構(gòu)的審批意見或上級管理機關(guān)的事前備案意見，對準(zhǔn)予進行不良貸款置換的，要與政府、股東等特定主體簽訂置換協(xié)議，明確雙方的責(zé)任義務(wù)、違約或爭議處理及其他協(xié)商事項。縣級行社聘有法律顧問的，置換協(xié)議要經(jīng)法律顧問審核，并出具法律意見書。第十六條資產(chǎn)過戶及債權(quán)移交簽訂置換協(xié)議后，如置入資產(chǎn)為非現(xiàn)金資產(chǎn)的，縣級行社要督促政府、股東等特定主體在約定時間內(nèi)將置入資產(chǎn)過戶至縣級行社名下并辦理相關(guān)權(quán)證，置入資產(chǎn)為現(xiàn)金資產(chǎn)的，要督促對方按時足額將款項劃撥至指定賬戶。

13、置入資產(chǎn)過戶至縣級行社后，按照協(xié)議約定應(yīng)將不良貸款債權(quán)移交給政府、股東等特定主體的，縣級行社要按照約定將相應(yīng)的合同、借據(jù)等資料轉(zhuǎn)移給對方，并與其辦理相關(guān)債權(quán)移交手續(xù)。置換協(xié)議或雙方其他約定置換不良貸款委托縣級行社管理的，可暫時不辦理債權(quán)移交手續(xù)。第十七條賬務(wù)處理縣級行社在辦理完相關(guān)置換手續(xù)后，應(yīng)通知財務(wù)會計部門按照會計核算制度及時進行賬務(wù)處理，如無充分理由且未征得上級管理機關(guān)同意的，原則上不得分期入賬和跨年入賬，嚴(yán)禁賬外管理已置換不良貸款和置入資產(chǎn)。未取得上級管理機關(guān)事前備案同意前，以及置入資產(chǎn)未確權(quán)過戶至縣級行社名下并辦理相關(guān)權(quán)證的，不得提前入賬處理。第十八條置換手續(xù)辦理完畢后，按照協(xié)議約定

14、，相應(yīng)不良貸款債權(quán)移交給政府、股東等特定主體并由其進行日常管理和清收處置的，縣級行社應(yīng)于15個工作日內(nèi)書面通知債務(wù)人，有擔(dān)保人的還要通知擔(dān)保人。第十九條縣級行社凡聘有法律顧問的，應(yīng)充分發(fā)揮法律顧問作用，法律顧問要全程參與資產(chǎn)置換工作，規(guī)避相關(guān)法律風(fēng)險和操作風(fēng)險。第四章已置換不良貸款的管理第二十條已置換不良貸款委托縣級行社管理的，縣級行社應(yīng)與債權(quán)人書面簽訂委托管理協(xié)議（或合同），協(xié)議（或合同）內(nèi)容包括貸款定價、管理方式、手續(xù)費標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)事項，置換協(xié)議已約定相關(guān)內(nèi)容或明確貸款債權(quán)歸縣級行社所有的，不再單獨簽訂委托管理協(xié)議（或合同）。第二十一條縣級行社要加強受托管理的已置換不良貸款（含表外孳生利息）

15、的監(jiān)測管理，逐筆建立臺賬，規(guī)范檔案管理，落實管戶責(zé)任，嚴(yán)格貸款問責(zé)，分類進行處置，加強考核激勵。第二十二條縣級行社應(yīng)要求清收機構(gòu)或部門建立已置換不良貸款臺賬，并及時登記更新，指定專人管理表外已置換不良貸款的檔案資料，視同表內(nèi)信貸檔案進行規(guī)范管理。實行信貸檔案集中管理的，要將已置換不良貸款檔案單獨管理。第二十三條清收機構(gòu)或部門應(yīng)按月與貸款結(jié)算網(wǎng)點（信用社）核對已置換不良貸款數(shù)據(jù)，必要時應(yīng)隨時對賬，確保雙方數(shù)據(jù)銜接一致。第二十四條清收機構(gòu)或部門負(fù)責(zé)落實已置換不良貸款的管戶責(zé)任，管戶責(zé)任人負(fù)責(zé)貸款的日常管理、清收處置、訴訟時效保全等工作。管戶責(zé)任人對所管貸款進行的貸后檢查報告和催收通知回執(zhí)等資料要及

16、時移交貸款檔案保管人或檔案管理部門入檔保管。第二十五條對沒有調(diào)實形態(tài)而未進行責(zé)任認(rèn)定及追究或置換前責(zé)任認(rèn)定及追究不到位的已置換不良貸款，縣級行社必須繼續(xù)進行責(zé)任認(rèn)定及追究，確保相關(guān)問責(zé)制度落實到位。對責(zé)任不良貸款，縣級行社要督促責(zé)任人加大責(zé)任清收力度，責(zé)任清收期限到期未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格落實貸款損失經(jīng)濟賠償?shù)葐栘?zé)制度。對非責(zé)任不良貸款，要督促貸款第一責(zé)任人協(xié)助清收機構(gòu)或部門進行清收，盡快收回不良貸款。第二十六條省聯(lián)社、市級管理機構(gòu)要加大對縣級行社清收處置已置換不良貸款的督導(dǎo)考核力度，每年要與表內(nèi)不良貸款同時進行考核、通報及獎懲等。第五章已置換不良貸款的清收處置第二十七條已置換不良貸款的清收處

17、置以資產(chǎn)損失最小化為目標(biāo)，可采取市場、行政和法律等各種手段，適用法律法規(guī)非禁即可原則，力求實效。 第二十八條 清收處置已置換不良貸款包括但不限于以下措施：直接催收、訴訟追償、風(fēng)險代理清收、打折清收、公告催收、借助社會力量清收、招標(biāo)清收、債權(quán)重組、債權(quán)轉(zhuǎn)讓等，原則上不能通過借新還舊方式清收處置。第二十九條直接催收。采用直接催收方式清收處置不良貸款的，應(yīng)密切監(jiān)控債務(wù)人還款能力變化等情況，及時發(fā)送催收通知，耐心做好與債務(wù)人思想溝通等工作，力爭盡快收回貸款本息。當(dāng)直接催收方式不能順利實施時，應(yīng)及時調(diào)整清收處置方式。第三十條訴訟追償。采用訴訟追償方式清收處置不良貸款的，應(yīng)在充分論證訴訟（仲裁）可行性基礎(chǔ)

18、上，按照xx農(nóng)村信用社訴訟事務(wù)管理辦法（xx聯(lián)字201212號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對顯失公平的判決、裁決或裁定，應(yīng)及時上訴或按照相關(guān)法律程序提起申訴，切實維護自身權(quán)益。第三十一條風(fēng)險代理清收。對縣級行社依靠自身力量確實難以收回的已置換不良貸款，可委托社外組織和個人進行風(fēng)險代理清收，受托人依據(jù)風(fēng)險代理清收合同的約定依法對受托債權(quán)進行清收處置，并按約定比例提取酬金，具體操作按照xx農(nóng)村信用社不良貸款（投資）風(fēng)險代理清收辦法（xx聯(lián)字2008208號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十二條打折清收。對形成不良時間長、情況復(fù)雜、清收難度大的已置換不良貸款，為盡快、盡可能多的收回貸款，在確定已最大限度維護農(nóng)村信用社權(quán)益

19、的前提下，可按照xx農(nóng)村信用社不良貸款打折清收管理暫行辦法（xx聯(lián)字200952號）的相關(guān)規(guī)定，采取打折清收方式進行清收處置。第三十三條公告催收。對債務(wù)人有一定償債能力而賴賬不還、且金額較大難以收回的已置換不良貸款，可采取公告催收的方式，在報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上定期或不定期發(fā)布公告，督促債務(wù)人盡快清償債務(wù)，具體操作按照xx農(nóng)村信用社不良貸款公告催收管理辦法（xx聯(lián)字2009103號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十四條借助社會力量清收，包括但不限于方式：（一）對屬于從事社會公共事業(yè)或當(dāng)?shù)亟?jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的債務(wù)人的已置換不良貸款，以及因逃廢懸空農(nóng)村信用社債權(quán)而形成的已置換不良貸款，可借助地方政府行政力量

20、進行清收處置。（二）對辦理和使用貸款過程中存在違法違規(guī)放貸或欺詐騙貸行為、符合司法機關(guān)立案條件的已置換不良貸款，可向司法機關(guān)報案，請求司法部門幫助追繳。第三十五條招標(biāo)清收。對清收難度較大、清收費用較高以及雖然勝訴但無法執(zhí)行或難以執(zhí)行到位的已置換不良貸款，可采取招標(biāo)方式邀請?zhí)囟ɑ虿惶囟ǖ纳鐣ㄈ?、其他?jīng)濟組織及自然人投標(biāo)，由中標(biāo)人按照合同約定清收不良貸款，以降低清收費用，最大限度提高清收效果，減少貸款損失。第三十六條債權(quán)重組，包括但不限于以下方式：（一）以資抵債。對債務(wù)人無貨幣清償能力，現(xiàn)有財產(chǎn)暫時又難以變現(xiàn)的，可按照xx農(nóng)村信用社抵債資產(chǎn)管理辦法（xx聯(lián)字2008205號）的有關(guān)規(guī)定，采用以資

21、抵債方式清收已置換不良貸款，并重點關(guān)注抵債資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)和實物狀況、評估價值、維護費用、價值變動趨勢以及變現(xiàn)能力等情況，謹(jǐn)慎確定抵債資產(chǎn)抵償?shù)膫鶛?quán)金額，對剩余債權(quán)繼續(xù)保留追償權(quán)。（二）修改債務(wù)條款。采用修改債務(wù)條款方式的，應(yīng)對債務(wù)人（含擔(dān)保人）償債能力進行分析，謹(jǐn)慎確定新債務(wù)條款，與債務(wù)人重新簽訂合同或還款計劃，落實有關(guān)擔(dān)保條款和相應(yīng)保障措施，督促債務(wù)人履行約定義務(wù)。（三）資產(chǎn)置換。采用資產(chǎn)置換方式的，應(yīng)以提高資產(chǎn)變現(xiàn)和收益能力為目標(biāo)，確保擬置入資產(chǎn)來源合法、權(quán)屬清晰、價值公允，并嚴(yán)密控制相關(guān)風(fēng)險。（四）采用以債務(wù)人分立、合并和破產(chǎn)重整為基礎(chǔ)，通過債務(wù)重組方式清收處置已置換不良貸款的，縣級行社應(yīng)按

22、照有關(guān)法律、法規(guī)和政策積極參與債務(wù)人分立、合并或破產(chǎn)重整過程，切實維護自身合法權(quán)益。第三十七條對通過債權(quán)重組方式盤活已置換不良貸款的，重組后貸款視同新增貸款納入表內(nèi)管理。第三十八條債權(quán)轉(zhuǎn)讓。對清收難度大、費用高或依靠自身力量清收無望的已置換不良貸款，可通過公開拍賣、競標(biāo)、競價或協(xié)議等方式，將債權(quán)轉(zhuǎn)讓給具有完全民事行為能力且法律法規(guī)等未有特別限制的自然人、法人和其他組織進行清收，具體操作按照xx農(nóng)村信用社不良貸款債權(quán)轉(zhuǎn)讓處置暫行辦法（xx聯(lián)字200932號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十九條 已置換不良貸款按照協(xié)議或合同約定收回后歸縣級行社所有的，按照省聯(lián)社相關(guān)財務(wù)會計規(guī)定進行賬務(wù)處理。賬務(wù)處理涉及稅收

23、問題的，應(yīng)按照稅務(wù)部門有關(guān)政策要求執(zhí)行。第四十條縣級行社應(yīng)建立已置換不良貸款清收處置考核辦法，按年下達(dá)清收處置計劃或指標(biāo)，按季考核，年末總評，并與績效考核掛鉤。第四十一條 縣級行社應(yīng)制定已置換不良貸款清收處置獎勵措施，實行誰清收誰受益，并及時兌現(xiàn)到人，充分調(diào)動員工清收處置工作積極性。清收獎勵措施包括清收手續(xù)費和年度獎勵兩部分。第四十二條清收手續(xù)費計提標(biāo)準(zhǔn)（一）現(xiàn)金收回已置換不良貸款的，參照xx農(nóng)村信用社不良貸款清收管理辦法（xx聯(lián)字2008209號）中收回央行票據(jù)置換不良貸款的提取標(biāo)準(zhǔn)計提。（二）通過債權(quán)重組等方式盤活已置換不良貸款的，先按不良貸款盤活提取標(biāo)準(zhǔn)計提手續(xù)費，重組貸款到期后以現(xiàn)金收

24、回貸款本息的，可再按照本條第一款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)視同現(xiàn)金收回補提手續(xù)費。（三）以資抵債清收已置換不良貸款的，與表內(nèi)不良貸款以資抵債計提費用的標(biāo)準(zhǔn)和方法相同。（四）通過催收等手段保全已置換不良貸款訴訟時效的，縣級行社可根據(jù)貸款金額大小、難易程度等確定單筆貸款中斷時效獎勵標(biāo)準(zhǔn)。（五）借助社會力量清收已置換不良貸款的，對社外人員和機構(gòu)，按照收回貸款金額扣減清收費用后參照社內(nèi)人員標(biāo)準(zhǔn)計提，具體提取比例由各縣級行社自行掌握。（六）實行風(fēng)險代理清收已置換不良貸款的，參照xx農(nóng)村信用社不良貸款（投資）風(fēng)險代理清收管理辦法（xx聯(lián)字2008208號）中央行票據(jù)置換不良貸款提取費用的方式執(zhí)行，按貸款時間確定風(fēng)險代理計酬

25、比例。第四十三條縣級行社對清收處置已置換不良貸款成績突出的單位和個人可給予年度獎勵。第四十四條清收費用和年度獎勵的計提方法按照省聯(lián)社相關(guān)財務(wù)會計規(guī)定執(zhí)行。第六章 置入資產(chǎn)的后續(xù)管理及處置第四十五條縣級行社對置入資產(chǎn)統(tǒng)一進行管理，明確專職管理責(zé)任人負(fù)責(zé)置入資產(chǎn)的后續(xù)管理、檢查和盤點等。第四十六條縣級行社要建立置入資產(chǎn)登記簿，詳細(xì)記錄置入資產(chǎn)的類別、名稱、數(shù)量、保管方式、評估價格、接收價格、接收時間、經(jīng)營或處置方式、處置時間、處置價格、管理責(zé)任等。第四十七條置入資產(chǎn)管理責(zé)任人每月定期盤點檢查置入資產(chǎn)，進行賬實核對。盤點檢查情況要有記錄，對發(fā)現(xiàn)影響置入資產(chǎn)安全或價值的風(fēng)險隱患要查明原因，及時向縣級行

26、社相關(guān)部門和有關(guān)負(fù)責(zé)人提出相關(guān)防范和補救措施建議。第四十八條管理責(zé)任人因失職或疏于管理等造成置入資產(chǎn)毀損、流失等致使縣級行社無法處置變現(xiàn)的，由管理責(zé)任人根據(jù)損失程度負(fù)責(zé)賠償，部門和縣級行社有關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)連帶責(zé)任。第四十九條置入資產(chǎn)原則上應(yīng)當(dāng)自接收之日起兩年內(nèi)處置變現(xiàn)，特殊情況需延期的，應(yīng)最遲于到期前1個月，按接收時的權(quán)限逐級報批和備案，延期期限原則上不超過1年。第五十條置入資產(chǎn)實行公開拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、租賃和轉(zhuǎn)自用等相結(jié)合的方式處置變現(xiàn)，原則上采取公開拍賣方式，拍賣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在xx農(nóng)村信用社中介服務(wù)機構(gòu)備選庫中擇優(yōu)選擇。置入資產(chǎn)確需協(xié)議處置或租賃的，應(yīng)按接收時的權(quán)限逐級報批和備案。置入資產(chǎn)原則上不

27、得自用，確需自用的要根據(jù)省聯(lián)社相關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定辦理。第五十一條公開拍賣置入資產(chǎn)的，其拍賣底價應(yīng)綜合考慮置入資產(chǎn)接收價格、同類資產(chǎn)的現(xiàn)行市場價格及其他影響置入資產(chǎn)變現(xiàn)的因素，并將評估機構(gòu)重新評估的價值作為重要參考，經(jīng)縣級行社風(fēng)險管理委員會研究確定。協(xié)議處置置入資產(chǎn)的，其價格應(yīng)經(jīng)評估機構(gòu)重新評估后，由縣級行社風(fēng)險管理委員會研究決定。第五十二條縣級行社處置置入資產(chǎn)原則上應(yīng)一次性收回現(xiàn)金，對購買方采取分期付款等方式支付款項的，在未完全付清款項前或未落實有效履約擔(dān)保后，不得為其辦理過戶手續(xù)。第五十三條處置置入資產(chǎn)實行回避制度，縣級行社任何與資產(chǎn)受讓方、資產(chǎn)評估機構(gòu)及拍賣機構(gòu)等有直系親屬關(guān)系的員工應(yīng)予回避。第七章 監(jiān)督管理第五十四條省聯(lián)社、市級管理機構(gòu)應(yīng)定期或不定期對縣級行社不良貸款置換工作進行現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查。第五十五條縣級行社應(yīng)將不