1、0109,201308181237,1,國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目課題經(jīng)費(fèi)管理與預(yù)算編制,張俊清 科技部科技評(píng)估中心,2009年11月,0109,201308181237,2,介紹內(nèi)容,一、十一五經(jīng)費(fèi)管理辦法的變化 二、課題預(yù)算編制方法 三、預(yù)算評(píng)估評(píng)審 四、財(cái)務(wù)驗(yàn)收管理 五、總結(jié),0109,201308181237,3,制定新辦法的出發(fā)點(diǎn)和目的,落實(shí)規(guī)劃綱要及配套政策有關(guān)要求，國(guó)辦56號(hào)文件精神。 解決當(dāng)前科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)存在的突出問(wèn)題，對(duì)經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行全面規(guī)范。 促進(jìn)自主創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。 國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法 國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法 國(guó)家科技支撐

2、計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法 國(guó)際科技合作與交流專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法,0109,201308181237,4,新辦法的基本框架,與其他主體計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)容基本統(tǒng)一，包括總則、經(jīng)費(fèi)開支范圍、預(yù)算的編制和審核、預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。 對(duì)經(jīng)費(fèi)開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算科目、課題預(yù)算申報(bào)、評(píng)審評(píng)估、核批、執(zhí)行、調(diào)整、結(jié)余經(jīng)費(fèi)處理、以及財(cái)務(wù)審計(jì)、監(jiān)督檢查等各環(huán)節(jié)進(jìn)行比較具體的規(guī)范。 對(duì)財(cái)政部門、科技部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目、課題負(fù)責(zé)人的職責(zé)進(jìn)一步加以明確。,0109,201308181237,5,改革的主要內(nèi)容,調(diào)整經(jīng)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范項(xiàng)目課題概預(yù)算管理 強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理 改變結(jié)余經(jīng)費(fèi)的處理方式 建立科

3、研項(xiàng)目課題預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù) 其他改革內(nèi)容,0109,201308181237,6,（一）調(diào)整經(jīng)費(fèi)開支范圍,1.取消人員費(fèi) 根據(jù)事業(yè)單位工資制度改革的有關(guān)要求，為規(guī)范科研課題經(jīng)費(fèi)中人員費(fèi)的管理，辦法結(jié)合“十一五”期間中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)公益類科研機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的支持力度，并安排經(jīng)常性科研業(yè)務(wù)費(fèi)等改革方案，取消了原有的人員費(fèi)科目，對(duì)于有工資性收入的科研人員不再允許從課題經(jīng)費(fèi)中開支工資性費(fèi)用。,0109,201308181237,7,（一）調(diào)整經(jīng)費(fèi)開支范圍,2.增設(shè)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)科目 按照科研工作的特點(diǎn)，借鑒國(guó)際慣例，增設(shè)勞務(wù)費(fèi)科目，明確了沒(méi)有工資性收入的流動(dòng)人員（如在校研究生）和課

4、題組臨時(shí)聘用人員可以在課題經(jīng)費(fèi)中開支勞務(wù)費(fèi)，并且在增設(shè)專家咨詢費(fèi)的基礎(chǔ)上，規(guī)定了相應(yīng)的開支標(biāo)準(zhǔn)。,0109,201308181237,8,（一）調(diào)整經(jīng)費(fèi)開支范圍,3.取消外協(xié)費(fèi)用支出科目 為了防止科研經(jīng)費(fèi)層層轉(zhuǎn)撥，脫離監(jiān)管，辦法取消了外協(xié)費(fèi)用科目，要求在課題預(yù)算編制、核批和預(yù)算任務(wù)書中明確列示各課題所有的合作單位和協(xié)作單位，以及其在課題研究中的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)需求等，課題經(jīng)費(fèi)不得轉(zhuǎn)撥給未明確列示和批準(zhǔn)的單位。課題研究過(guò)程中，合作單位和協(xié)作單位調(diào)整，應(yīng)按程序報(bào)批。,0109,201308181237,9,（一）調(diào)整經(jīng)費(fèi)開支范圍,4.明確了課題承擔(dān)單位計(jì)提管理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn) 針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理中各級(jí)管理部門

5、層層計(jì)提管理費(fèi)、計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、變相截留課題經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，辦法明確規(guī)定課題管理費(fèi)按照分段超額累退比例法進(jìn)行核定，試行總額控制，并由課題承擔(dān)單位管理和使用。,0109,201308181237,10,（二）規(guī)范項(xiàng)目課題概預(yù)算管理,1.提前組織項(xiàng)目并細(xì)化項(xiàng)目（課題）預(yù)算 為進(jìn)一步深化部門預(yù)算管理改革，加快科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高年初預(yù)算到位率，提前組織科技計(jì)劃項(xiàng)目，并細(xì)化項(xiàng)目（課題）預(yù)算到具體承擔(dān)單位，項(xiàng)目（課題）總預(yù)算經(jīng)財(cái)政部、科技部批準(zhǔn)后，納入預(yù)算管理項(xiàng)目庫(kù)分年度滾動(dòng)支持。,0109,201308181237,11,（二）規(guī)范項(xiàng)目課題概預(yù)算管理,2.預(yù)算管理程序 編制項(xiàng)目概算項(xiàng)目概算咨詢?cè)u(píng)議項(xiàng)

6、目概算在課題間的分解編制課題預(yù)算課題預(yù)算評(píng)審評(píng)估公告公示批復(fù)課題總預(yù)算簽訂課題任務(wù)預(yù)算書課題預(yù)算分年度編制納入部門預(yù)算核批年度預(yù)算撥付資金,0109,201308181237,12,（二）規(guī)范項(xiàng)目課題概預(yù)算管理,3.專項(xiàng)資金和自籌經(jīng)費(fèi)概預(yù)算編制要求 概預(yù)算編制總原則:目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性 自籌經(jīng)費(fèi)要求貨幣資金配套 自籌經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目應(yīng)相對(duì)獨(dú)立,0109,201308181237,13,（二）規(guī)范項(xiàng)目課題概預(yù)算管理,4.編制項(xiàng)目（專題）概算，進(jìn)行獨(dú)立咨詢?cè)u(píng)議 為了提高科技計(jì)劃項(xiàng)目概算的科學(xué)性、合理性，防止隨意性，在提出立項(xiàng)建議，編制可行性研究報(bào)告、研究提出項(xiàng)目實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目

7、概算，并且要在項(xiàng)目立項(xiàng)審議和可行性論證時(shí)，對(duì)項(xiàng)目概算及其分解進(jìn)行獨(dú)立的咨詢?cè)u(píng)議，咨詢?cè)u(píng)議結(jié)果是項(xiàng)目立項(xiàng)決策和項(xiàng)目總預(yù)算控制的重要依據(jù)。,0109,201308181237,14,（二）規(guī)范項(xiàng)目課題概預(yù)算管理,5.全面推行預(yù)算評(píng)審評(píng)估制度 關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃實(shí)施課題制年的規(guī)定建立了計(jì)劃管理與經(jīng)費(fèi)管理、課題立項(xiàng)與課題預(yù)算之間的分工協(xié)作，又相互制約的監(jiān)督管理機(jī)制。 科技部黨組關(guān)于印發(fā)科技部?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整工作方案明確提出要逐步建立科技計(jì)劃管理、課題管理、預(yù)算管理三者相對(duì)獨(dú)立、相互制約的課題制運(yùn)行機(jī)制 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的若干意見也明確提出要健全科研項(xiàng)目立項(xiàng)級(jí)預(yù)算評(píng)審評(píng)估制度 三大計(jì)劃項(xiàng)目課題全面實(shí)行預(yù)算

8、評(píng)估評(píng)審,0109,201308181237,15,（二）規(guī)范項(xiàng)目課題概預(yù)算管理,6.項(xiàng)目課題預(yù)算調(diào)整和要求 項(xiàng)目和課題預(yù)算一般不予調(diào)整 項(xiàng)目課題預(yù)算總額、課題間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)報(bào)科技部、財(cái)政部批準(zhǔn) 課題預(yù)算內(nèi)部調(diào)整，分別情況處理,0109,201308181237,16,（三）強(qiáng)化項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理,建立項(xiàng)目（課題）年度財(cái)務(wù)決算制度 建立項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收和審計(jì)制度 科研項(xiàng)目（課題）結(jié)題驗(yàn)收前，都必須接受專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論是項(xiàng)目或課題驗(yàn)收的重要組成部分。 違反規(guī)定的，將責(zé)令整改，問(wèn)題嚴(yán)重的，將按規(guī)定可以取消項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位和個(gè)人三年內(nèi)申請(qǐng)國(guó)家科研項(xiàng)目的資格，并向社會(huì)公

9、告。 逐步開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)工作,0109,201308181237,17,（四）改變結(jié)余經(jīng)費(fèi)的處理方式,針對(duì)項(xiàng)目課題在驗(yàn)收后，結(jié)余經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期掛帳，歸課題組成員所有，用于發(fā)放獎(jiǎng)金和福利支出等問(wèn)題，辦法規(guī)定項(xiàng)目課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)全部收歸原渠道，按照財(cái)政結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定繼續(xù)用于科技計(jì)劃的實(shí)施。,0109,201308181237,18,（五）建立科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù),建立科研項(xiàng)目課題預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)，完善信息公開公示制度，將項(xiàng)目課題預(yù)算安排情況、項(xiàng)目和課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人和課題研究人員、承擔(dān)單位承諾的科研條件等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理，對(duì)非保密信息及時(shí)予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。,0109,20

10、1308181237,19,（六）其他改革內(nèi)容,單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?公告、公示、信用制度 簽訂任務(wù)預(yù)算合同書 引入承諾機(jī)制 明確處罰措施,0109,201308181237,20,介紹內(nèi)容,一、十一五經(jīng)費(fèi)管理辦法的變化 二、課題預(yù)算編制方法 三、預(yù)算評(píng)估評(píng)審 四、財(cái)務(wù)驗(yàn)收管理 五、總結(jié),0109,201308181237,21,二、課題預(yù)算編報(bào)方法,課題預(yù)算編報(bào)的基礎(chǔ)與依據(jù) 課題預(yù)算編報(bào)的責(zé)任主體 課題預(yù)算的起止時(shí)間 對(duì)多家單位共同承擔(dān)課題的預(yù)算編報(bào)的要求 對(duì)自籌經(jīng)費(fèi)出資證明的要求 預(yù)算編制的原則與標(biāo)準(zhǔn) 其他要求 編制各項(xiàng)支出預(yù)算注意事項(xiàng),0109,201308181237,22,課題預(yù)算編報(bào)

11、的基礎(chǔ)與依據(jù),國(guó)家科技計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法 預(yù)算編報(bào)指南 其他財(cái)經(jīng)制度：外事、差旅、會(huì)議等 任務(wù)書：已經(jīng)明確課題任務(wù)（任務(wù)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線、研究周期、參加單位、參加人員等）。 概算：科技部已經(jīng)批復(fù)項(xiàng)目（專題）概算，編制課題預(yù)算必須依據(jù)項(xiàng)目概算。,0109,201308181237,23,預(yù)算編報(bào)責(zé)任主體、預(yù)算起止時(shí)間,課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門會(huì)同課題負(fù)責(zé)人共同編報(bào)課題預(yù)算書。 課題預(yù)算書必須經(jīng)課題負(fù)責(zé)人簽字、課題承擔(dān)單位法人代表簽章并加蓋單位公章、課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位財(cái)務(wù)部門公章。 課題預(yù)算的起止時(shí)間必須符合科技部的管理規(guī)定，預(yù)算的起止時(shí)間與課題合同的起止時(shí)間一致。,010

12、9,201308181237,24,對(duì)多家單位共同承擔(dān)課題的預(yù)算編報(bào)要求對(duì)自籌經(jīng)費(fèi)出資證明的要求,對(duì)多家單位共同承擔(dān)課題的預(yù)算編報(bào)要求 對(duì)于多家單位共同承擔(dān)課題的情況，各單位需明確各自任務(wù)與經(jīng)費(fèi)需求，預(yù)算說(shuō)明文本由課題統(tǒng)一編寫。 對(duì)自籌經(jīng)費(fèi)出資證明的要求 自籌經(jīng)費(fèi)包括單位的自有貨幣資金、專項(xiàng)用于該課題研究的其他財(cái)政資金等。 自籌經(jīng)費(fèi)出資證明除申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，若存在自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)源的，需提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。 原則上，誰(shuí)出資誰(shuí)證明。,0109,201308181237,25,預(yù)算編制的原則與標(biāo)準(zhǔn),預(yù)算編制的基本原則 政策相符性原則 目標(biāo)相關(guān)性原則 經(jīng)濟(jì)合理性原則 預(yù)算編報(bào)具體標(biāo)準(zhǔn) 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

13、管理辦法 國(guó)家其他財(cái)經(jīng)制度：外事、差旅、會(huì)議等,0109,201308181237,26,其他要求,支出預(yù)算和來(lái)源預(yù)算必須同時(shí)編制 不可預(yù)見費(fèi) 課題在預(yù)算編報(bào)時(shí)不編報(bào)不可預(yù)見經(jīng)費(fèi)。但課題在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的不可預(yù)見因素，可以向科技部申請(qǐng)不可預(yù)見經(jīng)費(fèi)，由科技部組織論證，確定是否調(diào)整預(yù)算經(jīng)費(fèi)。 前期投入 與課題有關(guān)的前期研究（包括階段性成果）支出的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不得列入本課題預(yù)算。 預(yù)算不得用于各種獎(jiǎng)勵(lì)、罰款、捐款、贊助、投資 等項(xiàng)支出以及國(guó)家規(guī)定禁止列入的其他支出。,0109,201308181237,27,編制各項(xiàng)支出預(yù)算注意事項(xiàng),設(shè)備費(fèi) 單價(jià)5萬(wàn)元以上（含）設(shè)備，在設(shè)備費(fèi)明細(xì)表中填列設(shè)備清單，并說(shuō)明

14、該設(shè)備與承擔(dān)單位現(xiàn)有設(shè)備的配套情況、預(yù)算理由等；購(gòu)置設(shè)備需要提供三家以上代理商的CIF（到岸價(jià)）報(bào)價(jià)單。 單價(jià)5萬(wàn)元以下設(shè)備，在設(shè)備費(fèi)明細(xì)表中填寫預(yù)算總數(shù)，原則上，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不允許列支大量實(shí)驗(yàn)室必備的常規(guī)通用設(shè)備，可以少量更新，但必須說(shuō)明其預(yù)算理由和測(cè)算依據(jù)。 設(shè)備租賃與改造費(fèi)，原則上專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不允許列支辦公室、實(shí)驗(yàn)室的維修改造費(fèi)，但為了新增設(shè)備安裝使用的需要，而對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的小規(guī)模維修改造支出可以在該預(yù)算項(xiàng)中列支，但必須詳細(xì)說(shuō)明維修改造與新增設(shè)備的關(guān)系并列示詳細(xì)預(yù)算清單。,0109,201308181237,28,編制各項(xiàng)支出預(yù)算注意事項(xiàng),材料費(fèi) 對(duì)于總費(fèi)用在5萬(wàn)元及以上的材料，在材料費(fèi)預(yù)算明細(xì)

15、表中填列材料清單，并說(shuō)明該材料與課題研究任務(wù)的相關(guān)性以及數(shù)量、價(jià)格的測(cè)算依據(jù)等； 其他材料需要在材料費(fèi)預(yù)算明細(xì)表中填列預(yù)算總數(shù)，并說(shuō)明數(shù)量、價(jià)格的測(cè)算依據(jù)。,0109,201308181237,29,編制各項(xiàng)支出預(yù)算注意事項(xiàng),測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi) 對(duì)于總費(fèi)用在5萬(wàn)元以上的各項(xiàng)測(cè)試化驗(yàn)加工項(xiàng)目，在預(yù)算說(shuō)明書中應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明其與課題研究任務(wù)的相關(guān)性，選擇的測(cè)試化驗(yàn)加工單位的理由以及次數(shù)、價(jià)格的測(cè)算依據(jù)等； 其他測(cè)試化驗(yàn)加工需要在預(yù)算說(shuō)明書中說(shuō)明測(cè)試化驗(yàn)加工次數(shù)、價(jià)格的測(cè)算依據(jù)。,0109,201308181237,30,編制各項(xiàng)支出預(yù)算注意事項(xiàng),燃料動(dòng)力費(fèi) 包括在課題研究開發(fā)過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)

16、裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。 不包括日常的辦公室、實(shí)驗(yàn)室的水、電、氣、暖氣等維護(hù)費(fèi)用。 在預(yù)算說(shuō)明書中說(shuō)明燃料動(dòng)力費(fèi)測(cè)算依據(jù)，包括用量、單價(jià)等；,0109,201308181237,31,編制各項(xiàng)支出預(yù)算注意事項(xiàng),差旅費(fèi) 差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行； 與課題研究任務(wù)有直接關(guān)系的出差費(fèi)用、課題組參加與課題研究任務(wù)相關(guān)的學(xué)術(shù)會(huì)議的費(fèi)用可以列入差旅費(fèi)預(yù)算，必須在預(yù)算說(shuō)明書中詳細(xì)說(shuō)明預(yù)算理由、測(cè)算依據(jù)，包括出差人次、標(biāo)準(zhǔn)等； 只有課題任務(wù)中有科學(xué)考察內(nèi)容的課題，才可以在差旅費(fèi)中預(yù)算科學(xué)考察費(fèi)，并應(yīng)當(dāng)在預(yù)算說(shuō)明中詳細(xì)列示科學(xué)考察任務(wù)地點(diǎn)、次數(shù)、參加人次以及標(biāo)準(zhǔn)

17、等測(cè)算依據(jù)。,0109,201308181237,32,編制各項(xiàng)支出預(yù)算注意事項(xiàng),會(huì)議費(fèi) 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期； 課題組舉辦的與課題任務(wù)有關(guān)的會(huì)議（如咨詢會(huì)、交流會(huì)、驗(yàn)收會(huì)等）費(fèi)支出可列入會(huì)議費(fèi)預(yù)算，應(yīng)在預(yù)算說(shuō)明書中詳細(xì)說(shuō)明舉辦會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。,0109,201308181237,33,編制各項(xiàng)支出預(yù)算注意事項(xiàng),國(guó)際合作與交流費(fèi) 國(guó)際合作與交流費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定； 在預(yù)算說(shuō)明書中說(shuō)明每次國(guó)際合作交流活動(dòng)情況。包括活動(dòng)類型（出國(guó)考察或來(lái)華交流）、時(shí)間、以及與課題研究開發(fā)任務(wù)的關(guān)系和必

18、要性。,0109,201308181237,34,編制各項(xiàng)支出預(yù)算注意事項(xiàng),出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi) 出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)置費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等各項(xiàng)費(fèi)用可在該預(yù)算科目列支； 在預(yù)算說(shuō)明書中說(shuō)明每項(xiàng)支出與研究任務(wù)的相關(guān)性，數(shù)量和價(jià)格的測(cè)算依據(jù)（如論文或?qū)Ｖ某霭鏀?shù)量、專利申請(qǐng)數(shù)量等）。,0109,201308181237,35,編制各項(xiàng)支出預(yù)算注意事項(xiàng),勞務(wù)費(fèi) 有工資性收入的課題參加人員不得發(fā)放勞務(wù)費(fèi)； 在預(yù)算說(shuō)明書詳細(xì)說(shuō)明聘用的在校研究生和臨時(shí)人員在課題研究開發(fā)中承擔(dān)的任務(wù)，以及投入本課題的全時(shí)工作時(shí)間和勞務(wù)費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù) 。,010

19、9,201308181237,36,編制各項(xiàng)支出預(yù)算注意事項(xiàng),專家咨詢費(fèi) 不得支付給參與該計(jì)劃及其項(xiàng)目、課題管理相關(guān)的工作人員； 專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：以會(huì)議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員500800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過(guò)兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員300400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200300元/人天執(zhí)行；以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員60100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員4080元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。,0109,201308181237,37,編制各項(xiàng)支出預(yù)算

20、注意事項(xiàng),管理費(fèi) 管理費(fèi)是指在課題研究開發(fā)過(guò)程中對(duì)使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出； 管理費(fèi)預(yù)算總額按照課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法進(jìn)行控制； 管理費(fèi)實(shí)行總額控制，由課題承擔(dān)單位管理和使用；管理費(fèi)預(yù)算不得超過(guò)以上核定比例，比例核定只適用于課題層。,0109,201308181237,38,編制各項(xiàng)支出預(yù)算注意事項(xiàng),其他費(fèi)用 其他費(fèi)用是指課題在研究開發(fā)過(guò)程中需發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出。其他費(fèi)用應(yīng)該在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示、單獨(dú)核定； 支出內(nèi)容要與課題任務(wù)密切相關(guān)，并且不應(yīng)與上述預(yù)算科目的支出內(nèi)容重復(fù)列支；必須在預(yù)算說(shuō)明書中詳細(xì)說(shuō)明與課題

21、研究開發(fā)任務(wù)的相關(guān)性、必要性并詳細(xì)列示數(shù)量、價(jià)格等測(cè)算依據(jù)； 不能列支課題實(shí)施前發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出以及不可預(yù)見費(fèi)。,0109,201308181237,39,介紹內(nèi)容,一、十一五經(jīng)費(fèi)管理辦法的變化 二、課題預(yù)算編制方法 三、預(yù)算評(píng)估評(píng)審 四、財(cái)務(wù)驗(yàn)收管理 五、總結(jié),0109,201308181237,40,評(píng)估評(píng)審的程序,形式評(píng)估：對(duì)申報(bào)材料形式要求進(jìn)行審核評(píng)估，不合理的退回，不完善的補(bǔ)充材料 綜合評(píng)估：對(duì)項(xiàng)目課題預(yù)算各個(gè)方面進(jìn)行調(diào)研、考核與評(píng)估，剖析預(yù)算問(wèn)題 重點(diǎn)評(píng)估：對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審核，確定預(yù)算問(wèn)題的嚴(yán)重程度 形成評(píng)估結(jié)論,0109,201308181237,41,評(píng)估評(píng)審的主要

22、內(nèi)容,預(yù)算評(píng)估評(píng)審的內(nèi)容包括預(yù)算來(lái)源和支出，重點(diǎn)是支出預(yù)算，主要包括支出總量、比例結(jié)構(gòu)、人均強(qiáng)度以及預(yù)算實(shí)物量等 主要審核預(yù)算是否符合各計(jì)劃的管理政策規(guī)定，預(yù)算內(nèi)容與課題合同任務(wù)是否相關(guān)，以及課題預(yù)算涉及的價(jià)格、數(shù)量、用量、次數(shù)、利用率等方面的合規(guī)性與合理性，涉及預(yù)算各個(gè)科目（三性原則）,0109,201308181237,42,評(píng)估評(píng)審的主要方法,預(yù)算評(píng)估評(píng)審的方法有多種，在考慮不同類型科研課題的特點(diǎn)以及不同領(lǐng)域、不同規(guī)模、不同研究階段課題的特殊性的基礎(chǔ)上，有選擇、有針對(duì)性地組合運(yùn)用不同的具體方法。 政策對(duì)比法 目標(biāo)任務(wù)對(duì)比法 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析法 調(diào)查法 專家經(jīng)驗(yàn)法 案例參照法 成果反推法,01

23、09,201308181237,43,評(píng)估評(píng)審的質(zhì)量控制,評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)審組織單位應(yīng)建立評(píng)估評(píng)審活動(dòng)的內(nèi)部質(zhì)量控制體系 評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)審組織單位應(yīng)分別編制評(píng)估、評(píng)審手冊(cè) 評(píng)估關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制：評(píng)估合同（協(xié)議）的簽訂、評(píng)估活動(dòng)負(fù)責(zé)人的選派、人員培訓(xùn)、評(píng)估方案執(zhí)行、評(píng)估報(bào)告撰寫與審查 對(duì)評(píng)審活動(dòng)的質(zhì)量控制包括對(duì)工作進(jìn)度、過(guò)程的控制，以及明確相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員的行為準(zhǔn)則規(guī)范等多個(gè)方面。 每名評(píng)審專家每個(gè)工作日所評(píng)審的課題數(shù)控制，以保證專家有充足的時(shí)間對(duì)每個(gè)課題進(jìn)行評(píng)審。 評(píng)審專家應(yīng)全程參與預(yù)算評(píng)審工作，保證時(shí)間精力的投入，特殊情況需得到評(píng)審組織單位的同意。 評(píng)審組織單位應(yīng)明確評(píng)審專家應(yīng)遵守的行為準(zhǔn)則規(guī)范，在

24、評(píng)審活動(dòng)正式啟動(dòng)之前予以告知，并與之簽署相關(guān)協(xié)議。,0109,201308181237,44,評(píng)估評(píng)審的質(zhì)量控制,行為準(zhǔn)則 評(píng)估機(jī)構(gòu) 評(píng)審組織單位 評(píng)審專家 信用管理：記錄、評(píng)價(jià)、作為今后委托/選聘的參考 評(píng)審組織單位對(duì)專家 條財(cái)司對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)審組織單位、評(píng)審專家,0109,201308181237,45,介紹內(nèi)容,一、十一五經(jīng)費(fèi)管理辦法的變化 二、課題預(yù)算編制方法 三、預(yù)算評(píng)估評(píng)審 四、財(cái)務(wù)驗(yàn)收管理 五、總結(jié),0109,201308181237,46,四、財(cái)務(wù)驗(yàn)收管理,結(jié)題要進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)或驗(yàn)收 結(jié)題財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行項(xiàng)目和課題驗(yàn)收的前提 財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù) 課題通過(guò)驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)，辦理財(cái)務(wù)結(jié)帳手續(xù)，結(jié)余經(jīng)費(fèi)全額上繳科技部 建立科研項(xiàng)目課題經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)制度 專項(xiàng)經(jīng)