1、1,安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)輔導(dǎo),2,我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,安全生產(chǎn)法律法規(guī)的體系是指 其制定的方式和外在的表現(xiàn)形式， 即是由何種國家機關(guān)，通過何種方 式制定的，表現(xiàn)為何種法律規(guī)范的 形式。不同的層次結(jié)構(gòu)，法律效力 不同。,3,我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)的層次,憲法中有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定 安全生產(chǎn)的有關(guān)法律 有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī) 地方性法規(guī) 部門規(guī)章和地方政府規(guī)章,4,憲法中有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定,憲法是國家的根本大法，規(guī)定了國家的 根本制度和根本任務(wù)。是由全國人民代表大會經(jīng) 過特定的立法程序制定和頒布的。具有最高的法 律地位和法律效力，是制定其他所有法律、法規(guī) 的依據(jù)。一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都

2、不 得同憲法相抵觸。憲法中有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī) 定，是最高層次的安全生產(chǎn)法律規(guī)定，也是制定 其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)的立法依據(jù)。,5,憲法中有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定,憲法第42條規(guī)定“加強勞動保護， 改善勞動條件”、“國家對就業(yè)前的公民進行 必要的勞動就業(yè)訓(xùn)練”。 憲法第43條規(guī)定：“中華人民共和 國的勞動者有休息的權(quán)利”、“國家發(fā)展勞動 者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時間 和休假制度”。 憲法第48條規(guī)定：“國家保護婦女 的權(quán)利和利益”。,6,安全生產(chǎn)的有關(guān)法律,法律是由全國人民代表大會及其常務(wù)委 員會制定的。其法律地位和法律效力僅次于 憲法，是制定行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章 的依據(jù)。 有關(guān)安全生

3、產(chǎn)的法律主要有：安全生 產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、勞動法、 消防法、質(zhì)量法等，這些是普遍適 用于各行各業(yè)的。,7,有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī),行政法規(guī)是由國務(wù)院根據(jù)并且為實 施憲法和其它法律而制定的有關(guān)國家行 政管理活動方面的行為準則，其法律地 位與法律效力低于憲法和法律。,8,有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)（續(xù)）,有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)主要有： 危險化學(xué)品安全管理條例 使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 女職工勞動保護規(guī)定,9,有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)（續(xù)）,國務(wù)院關(guān)于特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī) 定 企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定 工傷保險條例 工廠

4、安全衛(wèi)生規(guī)程 建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程 中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例 中華人民共和國塵肺病防治條例等。,10,地方性法規(guī),地方性法規(guī)是由有地方立法權(quán)的地方人民 代表大會及其常務(wù)委員會制定和發(fā)布的行為規(guī) 范。地方性法規(guī)只在本地方范圍內(nèi)有效，其法 律效力低于憲法、法律和行政法規(guī)。 根據(jù)憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定，省、自治 區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常委會，在不 與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下可制 定和發(fā)布適用于本地區(qū)的地方性法規(guī)，并報全 國人大常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。,11,地方性法規(guī)（續(xù)）,省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國 務(wù)院批準的較大的市的人民代表大會及其常 委會根據(jù)本市的具體情

5、況和實際需要，在不 同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的 地方性法規(guī)相抵觸的前提下，也可制定地方 性法規(guī)，經(jīng)省、自治區(qū)人大常委會批準后施 行，并由省、自治區(qū)的人大常委會報全國人 大常委會和國務(wù)院備案。,12,地方性法規(guī)（續(xù)）,廣東省有關(guān)安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)主要有： 廣東省安全生產(chǎn)條例 廣東省實施中華人民共和國礦山安全法辦法 廣東省社會工傷保險條例 廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)察條例 廣東省企業(yè)職工勞動權(quán)益保障規(guī)定,13,部門規(guī)章,部門規(guī)章指國務(wù)院所屬的各部、委 在本部門權(quán)限內(nèi)發(fā)布的具有規(guī)范性的規(guī) 章、命令等，其法律地位和效力低于憲 法、法律和行政法規(guī)。,14,部門規(guī)章（續(xù)）,有關(guān)安全生產(chǎn)的部門規(guī)章比較多

6、。如 原勞動部制定的女職工禁忌勞動范圍的 規(guī)定，公安部制定的機關(guān)、團體、企 業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定、原國 家經(jīng)貿(mào)委制定的特種作業(yè)人員安全技術(shù) 培訓(xùn)考核管理辦法、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理局頒布的安全生產(chǎn)違法行為行政處 罰辦法等。,15,地方政府規(guī)章,地方政府規(guī)章指各省、自治區(qū)、直轄 市人民政府及省、自治區(qū)人民政府所在地 的市人民政府和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市 的人民政府發(fā)布的命令、決定等地方規(guī) 范，是法律地位、效力最低的一個層次。 如廣東省人民政府制定的廣東省重大安 全事故行政責(zé)任追究規(guī)定等。,16,主要的安全生產(chǎn)法律、法規(guī),憲法中有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定 安全生產(chǎn)法 礦山安全法 職業(yè)病防治法 消防

7、法 危險化學(xué)品安全管理條例,17,安全生產(chǎn)法,安全生產(chǎn)法于2002年6月29日經(jīng)九屆全國人大常委會第28次會議審議通過。同日，以中華人民共和國主席第70號令予以公布，自2002年11月1日起施行。,18,安全生產(chǎn)法的法律地位,安全生產(chǎn)法的頒布與實施，標志 著我國安全生產(chǎn)工作走上了法制化的軌 道，是我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)的一個里程 碑。安全生產(chǎn)法是我國第一部全面規(guī) 范安全生產(chǎn)的專門法律，在安全生產(chǎn)法律 法規(guī)體系中占有極其重要的地位。,19,安全生產(chǎn)法的立法目的,立法目的決定立法的指導(dǎo)思想和調(diào)整 方向，分析法律目的性有助于正確制 定、 理解和執(zhí)行法律。 安全生產(chǎn)法的立法目的，在安全 生產(chǎn)法第一條就開

8、宗明義地進行規(guī)定： “保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟 發(fā)展”。,20,安全生產(chǎn)法的適用范圍,安全生產(chǎn)法第二條規(guī)定了安全 生產(chǎn)法的適用范圍：在中華人民共和國 領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全 生產(chǎn)適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對 消防安全和道路交通安全、鐵路交通安 全、水上交通安全、民用航空安全另有 規(guī)定的，適用其規(guī)定。,21,安全生產(chǎn)法與其他安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)的關(guān)系,安全生產(chǎn)法確立的基本法律制 度普遍適用于各行各業(yè)各類生產(chǎn)經(jīng)營單 位的安全生產(chǎn)，其他專項安全生產(chǎn)法律 對特定行業(yè)安全生產(chǎn)的特別規(guī)定適用于 特定行業(yè)，安全生產(chǎn)法與其他安全生產(chǎn) 相關(guān)法律、法規(guī)是互補的關(guān)系。,22,生產(chǎn)經(jīng)營單位

9、的概念,安全生產(chǎn)法中的“生產(chǎn)經(jīng)營單位”是一個 內(nèi)涵廣泛的概念，包括工礦、商貿(mào)和各類服務(wù)行 業(yè)。包括國有、集體、民營、股份制、中外合作 合資、外資和個體投資者等各種經(jīng)濟成份，包括 企業(yè)法人、事業(yè)法人，其他組織、個人合伙、個 體工商戶，凡是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，其安全生 產(chǎn)行為都要遵循安全生產(chǎn)法的規(guī)定。,23,安全生產(chǎn)管理方針,安全生產(chǎn)法第三條明確規(guī)定： “安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一，預(yù)防為 主的方針”。通過法律形式確立的這個著 名的安全生產(chǎn)方針也是安全生產(chǎn)法 的立法指導(dǎo)思想。,24,安全生產(chǎn)法明確的安全生產(chǎn)管理方針,“安全第一，預(yù)防為主”既是國家 對安全生產(chǎn)工作的總要求，也是安全 生產(chǎn)工作應(yīng)遵循的

10、最高準則。,25,安全生產(chǎn)法的基本原則,安全生產(chǎn)法的基本原則不同于一 般法律規(guī)范，它是安全生產(chǎn)的基本方針、 政策在法律上的體現(xiàn)；是貫穿于立法和實 施過程中的指導(dǎo)思想和思路，是統(tǒng)帥各項 法律制度的綱領(lǐng)，具有普遍意義和指導(dǎo)性 的規(guī)范。,26,安全生產(chǎn)法所確認的基本原則：,人身安全第一的原則 預(yù)防為主的原則 權(quán)責(zé)一致的原則 社會監(jiān)督、綜合治理的原則 推動安全生產(chǎn)科技進步原則 獎懲原則,27,安全生產(chǎn)法確立的七項基本法律制度,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度； 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障制度； 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制度； 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度； 安全中介服務(wù)制度； 安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度； 事故

11、應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度。,28,安全生產(chǎn)法的基本結(jié)構(gòu),安全生產(chǎn)法分為七章，共97條。就各章內(nèi)容可作如下概括說明： 第一章總則。該章共有15條，規(guī)定了5個方面的問題： 安全生產(chǎn)法立法的目的（第一條）； 安全生產(chǎn)法的調(diào)整范圍（第二條）； 安全生產(chǎn)工作的方針（第三條）；,29,安全生產(chǎn)法的基本結(jié)構(gòu),按照“三方原則”，規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任（第四條、第五條、第十條第二款）、生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員及工會組織在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)（第六條、第七條）、各級政府及其有關(guān)部門在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，并確立了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制（第八條、第九條、第十條第一款，第十一條）；,30

12、,安全生產(chǎn)法的基本結(jié)構(gòu),安全生產(chǎn)工作的基本原則：鼓勵安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用（第十四條），通過中介機構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)（第十二條），加大安全生產(chǎn)工作中的科技含量，加強生產(chǎn)安全事故責(zé)任的追究力度（第十三條），獎勵安全生產(chǎn)工作中的先進單位和個人（第十五條）。,31,安全生產(chǎn)法的基本結(jié)構(gòu),第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障。該章共有28條，規(guī)定了7個方面的問題： 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備法定的安全生產(chǎn)條件，否則不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動（第十六條）； 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任（第十七條、第十八條、第三十六條、第三十七條、第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條）； 在生產(chǎn)

13、經(jīng)營單位內(nèi)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員及其職責(zé)的規(guī)定（第十九條、第三十八條）；,32,安全生產(chǎn)法的基本結(jié)構(gòu),關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)有關(guān)人員的資質(zhì)、教育、培訓(xùn)、考核的規(guī)定（第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條）； 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目中安全生產(chǎn)問題的規(guī)定（第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條）； 對生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所和生產(chǎn)工藝、設(shè)備管理的規(guī)定（第二十八條、第二十九條、第三十一條、第三十四條第二款）； 對危險設(shè)備（設(shè)施）、危險物品、危險作業(yè)及重大危險源加強管理的規(guī)定（第三十條、第三十二條、第三十三條、第三十四條第一款、第三十五條）。,33,安全生產(chǎn)法的基本結(jié)構(gòu),第

14、三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)。該章共有9條，規(guī)定了3個方面的問題： 生產(chǎn)經(jīng)營單位中從業(yè)人員的權(quán)利（第四十四條、第四十五條、第四十六條、第四十七條、第四十八條）； 生產(chǎn)經(jīng)營單位中從業(yè)人員的義務(wù)（第四十九條、第五十條、第五十一條）； 工會組織的權(quán)利（第五十二條）。,34,安全生產(chǎn)法的基本結(jié)構(gòu),第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。該章共有15條，規(guī)定了6個方面的問題： 縣級以上地方各級政府的責(zé)任（第五十三條、第六十六條）； 對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的有關(guān)職責(zé)和行為的規(guī)定（第五十四條、第五十五條、第五十六條、第六十條、第六十三條）； 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查人員的權(quán)利和義務(wù)（第五十七條、第五

15、十八條、第五十九條）；,35,安全生產(chǎn)法的基本結(jié)構(gòu),行政監(jiān)察機關(guān)對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行職責(zé)的情況實施監(jiān)察（第六十一條）； 關(guān)于承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗工作的中介機構(gòu)的條件和責(zé)任的規(guī)定（第六十二條）； 對事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為的其他方面的監(jiān)督（第六十四條、第六十五條、第六十七條）。,36,安全生產(chǎn)法的基本結(jié)構(gòu),第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案與調(diào)查處理。該章共有9條，規(guī)定了3個方面的問題： 關(guān)于制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和建立應(yīng)急救援組織的規(guī)定（第六十八條、第六十九條）； 關(guān)于生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理（第七十條、第七十一條、第七十二條、第七十三條、第七十四條

16、、第七十五條） 生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計分析和定期公布（第七十六條）。,37,安全生產(chǎn)法的基本結(jié)構(gòu),第6章法律責(zé)任。該章共有19條，規(guī)定了5個方面的問題： 地方政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員的法律責(zé)任（第七十七條、第七十八條、第九十二條、第九十三條）； 承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗工作的中介機構(gòu)的法律責(zé)任（第七十九條）；,38,安全生產(chǎn)法的基本結(jié)構(gòu),生產(chǎn)經(jīng)營單位及其決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或個人經(jīng)營的投資人的法律責(zé)任（第八十條、第八十一條、第八十二條、第八十三條、第八十四條、第八十五條、第八十六條、第八十七條、第八十八條、第八十九條、第九十一條）； 生產(chǎn)經(jīng)營單位中從業(yè)人員的責(zé)任（第九

17、十條）； 安全生產(chǎn)法規(guī)定的行政處罰和民事賠償責(zé)任的執(zhí)行（第九十四條、第九十五條）。,39,安全生產(chǎn)法的基本結(jié)構(gòu),第七章附則。該章共有2條，規(guī)定了2個方面的問題： 安全生產(chǎn)法中關(guān)于“危險物品”和“重大危險源”二個用語的含義（第九十六條）； 安全生產(chǎn)法的施行日期（第九十七條）40,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,1 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的職責(zé) 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 保證本單位安全生產(chǎn)的投入和實施 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故,41,

18、建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)責(zé)任制是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，即將不同的安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實到生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人以及每個崗位上的工人身上，是“安全第一、預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)，是生產(chǎn)經(jīng)營單位最基本的安全管理制度。只有明確安全責(zé)任，分工負責(zé)，才能形成比較完整有效的安全管理體系，激發(fā)職工的安全責(zé)任感，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和標準，防止和減少事故，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。,42,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,其主要內(nèi)容有： 主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人或者正職是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。 副職的安全生產(chǎn)責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營

19、單位副職在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助主要負責(zé)人或者正職搞好安全生產(chǎn)工作。 職能管理機構(gòu)負責(zé)人及其工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。職能管理機構(gòu)負責(zé)人按照本機構(gòu)的職責(zé)，組織有關(guān)工作人員做好安全生產(chǎn)工作，對本機構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。職能機構(gòu)工作人員在本職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。,43,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,班組長安全生產(chǎn)責(zé)任制。班組長是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，是法律、法規(guī)的直接執(zhí)行者。班組長督促本班組的工人遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，不違章指揮、不違章作業(yè)、不強令工人冒險作業(yè)。 崗位工人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章和安全操作規(guī)程，遵守勞動紀律，

20、不違章作業(yè)，對本崗位的安全生產(chǎn)負責(zé)。特種作業(yè)人員必須接受專門的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)。,44,組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及政府部門有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，只有通過各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度才能真正落實到基層，落實到每個職工。操作規(guī)程是生產(chǎn)經(jīng)營單位對某一具體工藝、工種、崗位所制定的具體規(guī)章制度。制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程本身是一項安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，是搞好安全生產(chǎn)的重要保證。生產(chǎn)經(jīng)營單位只有建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，才能建立和規(guī)范安全管理程序，有效地搞好安全生產(chǎn)。,45,保證本單位安全生產(chǎn)的投入和實施,要保

21、證生產(chǎn)經(jīng)營單位達到規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，就要進行安全生產(chǎn)的投入。安全生產(chǎn)投入是保障安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。作為生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人有責(zé)任保證安全生產(chǎn)的投入和有效實施，充分發(fā)揮投入資金的作用。要根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)狀況，組織制定本單位安全生產(chǎn)投入的長遠規(guī)劃和年度計劃。要設(shè)立專門的賬戶或科目，專款專用。不得隨意挪用安全生產(chǎn)資金。要定期召開會議，聽取安全生產(chǎn)投入資金的使用情況。安全設(shè)備更新等投入項目完成后，主要負責(zé)人要組織驗收，檢查并保證投入資金有效使用。,46,保證本單位安全生產(chǎn)的投入和實施,安全生產(chǎn)資金投入主要包括： 建設(shè)安全技措工程，如防滅火工程、通風(fēng)工程 更新安全設(shè)備、器材、裝備

22、、儀器、儀表等以及這些安全設(shè)備的日常維護； 重大危險源的評估監(jiān)測和重大安全生產(chǎn)課題的研究； 職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)； 其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費用。,47,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患,定期召開有關(guān)安全生產(chǎn)的會議，聽取有關(guān)職能部門安全生產(chǎn)工作的匯報，對反映的安全問題或者存在的事故隱患，認真組織研究，制定切實可行的安全措施，并督促有關(guān)部門限期解決。經(jīng)常組織安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題或者事故隱患，指定專人負責(zé)，立即處理解決；難以處理的，組織有關(guān)職能部門研究，采取有效措施，限期整改，并在人、財、物上予以保證，及時消除事故隱患。加強事故隱患整改和安全措施落

23、實情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。,48,組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,事故應(yīng)急救援是一種事故發(fā)生之前就已經(jīng)預(yù)先制定好的事故救援方案。它的作用是：一旦事故發(fā)生，生產(chǎn)經(jīng)營單位就能夠立即按照事故應(yīng)急救援預(yù)案中確定的救援方案開展工作，避免事故救援的盲目性。 事故往往有突發(fā)性，一旦發(fā)生，正常的工作秩序被打亂，人們的思想出現(xiàn)慌亂，往往會出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)或者臨時成立的搶救組制定不出有效的搶救措施。事先物質(zhì)準備不充分、搶救人員遲遲不到位以及其他種種現(xiàn)象。這些原因，往往延誤了搶救的最佳時機，導(dǎo)致事故擴大，很多事故已經(jīng)證明了這一點。,49,組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

24、救援預(yù)案,如果事先制定并實施了事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，就可以避免上述情況的發(fā)生，及時、有效、正確地實施現(xiàn)場搶救和其他各種救援措施，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此，制定和實施事故應(yīng)急救援預(yù)案，對一個單位來說，非常重要，必不可少。主要負責(zé)人要根據(jù)本單位安全生產(chǎn)的狀況，組織有關(guān)部門、專家和專業(yè)技術(shù)人員認真研究本單位可能出現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故，采取切實可行的安全措施，明確從業(yè)人員各自的責(zé)任，制定出符合實際、操作性強的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。,50,組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,事故應(yīng)急救援預(yù)案要發(fā)到每個職能部門、每個班組，并組織大家認真學(xué)習(xí)，使廣大從業(yè)人員都知道內(nèi)容，了解救援方法。

25、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化，要重新制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。一旦事故發(fā)生，主要負責(zé)人要按照事故應(yīng)急救援預(yù)案中確定的救援方案，立即開展各項工作。,51,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故,生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故，現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)立即報告有關(guān)負責(zé)人，有關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人報告。主要負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時，按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時、如實地向有關(guān)人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。,52,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,2 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全

26、生產(chǎn)條件 良好的工作環(huán)境和勞動條件是實現(xiàn)安全生產(chǎn)，避免和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失的重要保障。安全生產(chǎn)法第十六條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動?！辈⒃诂F(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件作了如下規(guī)定：,53,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程項目概算（第二十四條）。 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標

27、準；生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn),54,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負責(zé)（第三十條）。,55,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標志（第二十八條）；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如

28、實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施（第三十六條）。,56,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的落后工藝、落后設(shè)備實行淘汰制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的落后工藝、落后設(shè)備（第三十一條）。 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離；生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口（第三十四條）。,57,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,要求生產(chǎn)經(jīng)營單位具備的安全生產(chǎn)條件，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程

29、中，其生產(chǎn)經(jīng)營場所、生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備和設(shè)施以及與生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的管理組織與技術(shù)措施，應(yīng)能滿足生產(chǎn)經(jīng)營的安全需要，符合國家的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求。,58,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,自從1956年國務(wù)院頒布工廠安全衛(wèi)生規(guī)程、建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程以來，我國頒布了大量有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準，對各種類型生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件作出規(guī)定，要求工作場所的光線充足，噪聲、有毒有害氣體和粉塵濃度不得超過國家標準，建筑施工、易燃易爆和有毒有害等危險作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的防護措施、報警裝置、通訊裝置、安全標志等；對危險性較大的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，如鍋爐、壓力容器、起重機械、電梯、廠內(nèi)機動車輛、客運索道等，必須經(jīng)過

30、安全評價認可，取得安全使用證后，方可投入使用。,59,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,3 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的建立 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)指的是生產(chǎn)經(jīng)營單位專門負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，其工作人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的作用是落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，組織生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部各種安全檢查活動，負責(zé)日常安全檢查，及時整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制落實等等。它是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要組織保證。,60,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,4 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全教育與培訓(xùn) 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是指對生產(chǎn)經(jīng)營單位各類人員，包括負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、基層干部、工程技術(shù)人員、管理人員、班組長和工人，在安

31、全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全文化、安全技術(shù)、管理、技能等方面，有計劃、有步驟地組織教育培訓(xùn)，以全面提高各類人員的安全素質(zhì)。,61,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全教育與培訓(xùn)主要包括： 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)資格培訓(xùn) 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn),62,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)資格培訓(xùn) 安全生產(chǎn)法第二十條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知

32、識和管理能力考核合格后方可任職”。,63,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 安全生產(chǎn)法第二十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！?64,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,我國對從業(yè)人員的安全教育實行“三級教育”制度，即入廠安全教育、車間級安全教育和崗位安全教育。而且，實行教育培訓(xùn)考核制度，從業(yè)人員教育培訓(xùn)考核合格才能上崗，否則，不能上崗。 在實行“三級教育”時，只要符合“三新”條件都必須進行教育培訓(xùn)。,65,

33、安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,“三新”的條件是：新入廠的從業(yè)人員；新調(diào)動工種的從業(yè)人員；采用新工藝、新藝術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的情況。 針對第三個“新”條件，安全生產(chǎn)法第二十二條作了專門規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)?！?66,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn) 特種作業(yè)是指在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)。從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。 特種作業(yè)危險性較大，一旦發(fā)生事故，對整個企業(yè)生產(chǎn)的影響較大，常常會造成嚴

34、重的人身傷害和財產(chǎn)損失。因此，安全生產(chǎn)法第二十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全教育培訓(xùn)，取得特種作業(yè)安全操作資格證書，方可上崗作業(yè)?！?67,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,國家經(jīng)貿(mào)委1999年7月12日發(fā)布的特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法（13號令）和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管人字2002124號文關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見，對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證作了具體規(guī)定。,68,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,5 項目建設(shè)的安全保障 項目建設(shè)的安全保障是安全生產(chǎn)法的重要內(nèi)容。為確保生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程投產(chǎn)后，具備必要的安全生產(chǎn)條件

35、、安全生產(chǎn)設(shè)施，符合安全生產(chǎn)法和國家有關(guān)法規(guī)及行業(yè)安全規(guī)程、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，安全生產(chǎn)法第二十四條、第二十五條、第二十六條和第二十七條對建設(shè)工程項目的“三同時”制度作了明確規(guī)定。 項目建設(shè)的“三同時”制度 建設(shè)項目安全預(yù)評價制度,69,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,項目建設(shè)的“三同時”制度 “三同時”的概念和意義 安全生產(chǎn)法第二十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算?！边@條規(guī)定明確了建設(shè)工程項目設(shè)計、施工和投產(chǎn)時所必須遵循的基本原則，也就是通常所說的“三同時”。,70,項目建設(shè)的“三同時”制度,

36、第二十五條規(guī)定：“礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價?！?第二十六條規(guī)定：“建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計負責(zé)；礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負責(zé)。”,71,項目建設(shè)的“三同時”制度,第二十七條規(guī)定：“礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位必須按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)；礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政

37、法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結(jié)果負責(zé)?！?72,項目建設(shè)的“三同時”制度,相關(guān)部門的“三同時”責(zé)任 經(jīng)濟管理部門和行業(yè)管理部門對實施“三同時”工作的責(zé)任: 在建設(shè)項目立項和管理工作中貫徹執(zhí)行國家的勞動安全衛(wèi)生“三同時”規(guī)定，管理和指導(dǎo)建設(shè)、設(shè)計、施工等單位嚴格執(zhí)行“三同時”規(guī)定； 國務(wù)院有關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)根據(jù)國家勞動安全衛(wèi)生標準，會同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門制定本行業(yè)的建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定； 負責(zé)將本行業(yè)建設(shè)項目年度計劃及時抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門；,73,項目建設(shè)的“三同時”制度,在組織建設(shè)項目可行性研究時，應(yīng)有

38、勞動安全衛(wèi)生的論證內(nèi)容，并將論證內(nèi)容作為可行性研究報告的專門篇（節(jié)）編入可行性研究報告; 編制（或?qū)徟┙ㄔO(shè)項目計劃任務(wù)書時，應(yīng)編制（或?qū)徟﹦趧影踩l(wèi)生設(shè)施所需投資，并納入投資控制數(shù)額內(nèi)； 在組織建設(shè)項目可行性研究審查、初步設(shè)計審查和竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門和行業(yè)管理部門中的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)參加，并提供有關(guān)的文件、資料。,74,項目建設(shè)的“三同時”制度,建設(shè)單位對實施“三同時”的責(zé)任 建設(shè)單位對建設(shè)項目實施勞動安全衛(wèi)生“三同時”負全部責(zé)任。其職責(zé)是： 在編制建設(shè)項目投資計劃時，應(yīng)將勞動安全衛(wèi)生設(shè)施所需投資一并納入計劃，同時編報。引進技術(shù)、設(shè)備的建設(shè)項目，原有勞動安全衛(wèi)生設(shè)施

39、不得削減，沒有勞動安全衛(wèi)生設(shè)施或不能滿足國家勞動安全衛(wèi)生標準規(guī)定的，應(yīng)同時編報國內(nèi)配套的投資計劃，并保證建設(shè)項目投產(chǎn)后其勞動安全衛(wèi)生設(shè)施符合國家規(guī)定的標準；,75,項目建設(shè)的“三同時”制度,初步設(shè)計會審前，必須向安全生產(chǎn)綜合管理部門報送建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告、初步設(shè)計文件（含勞動安全衛(wèi)生專篇）和有關(guān)的圖紙資料。初步設(shè)計方案經(jīng)安全生產(chǎn)綜合管理部門審查同意后，應(yīng)及時辦理建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生初步設(shè)計審批表； 對承擔(dān)建設(shè)項目的可行性研究、勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價、設(shè)計、施工等任務(wù)的單位提出落實“三同時”規(guī)定的具體要求，并負責(zé)提供必需的資料和條件；,76,項目建設(shè)的“三同時”制度,在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，

40、應(yīng)同時對勞動安全衛(wèi)生設(shè)施進行調(diào)試和考核，對其效果作出評價。在人員培訓(xùn)時應(yīng)有勞動安全衛(wèi)生的內(nèi)容，應(yīng)制定完整的勞動安全衛(wèi)生方面的規(guī)章制度； 建設(shè)項目預(yù)驗收前，應(yīng)自主選擇并委托安全生產(chǎn)綜合管理部門認可的單位進行勞動條件檢測、危害程序分級和有關(guān)設(shè)備的安全衛(wèi)生檢測、檢驗，并將試運行中勞動安全衛(wèi)生設(shè)備運行情況、措施的效果、檢測檢驗數(shù)據(jù)、存在的問題以及擬采取的措施等寫入勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告，報送安全生產(chǎn)綜合管理部門審批；,77,項目建設(shè)的“三同時”制度,對預(yù)驗收中提出的有關(guān)勞動安全衛(wèi)生方面的改進意見應(yīng)按期整改，并將整改情況及時報告安全生產(chǎn)綜合管理部門； 建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施經(jīng)安全生產(chǎn)綜合管

41、理部門驗收通過后，應(yīng)及時辦理建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收審批表。,78,項目建設(shè)的“三同時”制度,設(shè)計單位對實施“三同時”的責(zé)任 建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計負責(zé)。 建設(shè)項目進行可行性研究時，應(yīng)對建設(shè)項目的勞動安全衛(wèi)生同時作出論證，并將論證內(nèi)容作為可行性研究報告的專門章（節(jié)）編入可行性研究報告； 在編制初步設(shè)計文件時，應(yīng)同時編制勞動安全衛(wèi)生專篇；,79,項目建設(shè)的“三同時”制度,在初步設(shè)計中，應(yīng)嚴格遵守現(xiàn)行的勞動安全衛(wèi)生標準。并依據(jù)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告，完善初步設(shè)計； 在技術(shù)設(shè)計和施工圖紙設(shè)計時，應(yīng)落實初步設(shè)計中的勞動安全衛(wèi)生內(nèi)容和在初步設(shè)計審查中的勞動安全衛(wèi)生方面的審查

42、意見； 凡經(jīng)審查同意的勞動安全衛(wèi)生初步設(shè)計方案，如有變動應(yīng)征得原負責(zé)審批的安全生產(chǎn)綜合管理部門的同意。,80,項目建設(shè)的“三同時”制度,施工單位對實施“三同時”的責(zé)任 施工單位應(yīng)對建設(shè)項目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)。 施工中應(yīng)嚴格按照施工圖紙和設(shè)計要求施工，確實做到勞動安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時施工，并確保工程質(zhì)量。,81,項目建設(shè)的“三同時”制度,各級安全生產(chǎn)綜合管理部門對實施“三同時”的責(zé)任 各級安全生產(chǎn)綜合管理部門對建設(shè)項目“三同時”的實施，實行安全監(jiān)察。 監(jiān)督檢查建設(shè)單位及承擔(dān)建設(shè)項目可行性研究、勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價、設(shè)計、施工等任務(wù)的單位貫徹執(zhí)行“三同時”規(guī)定的情況； 根據(jù)國家勞

43、動安全衛(wèi)生標準和行業(yè)勞動安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定，審查并批復(fù)建設(shè)單位報送的建設(shè)項目可行性研究報告文件中的勞動安全衛(wèi)生論證內(nèi)容，審查（或組織審查）并批復(fù)建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告和建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生專篇；,82,項目建設(shè)的“三同時”制度,根據(jù)建設(shè)單位報送的建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告，對建設(shè)項目竣工進行勞動安全衛(wèi)生驗收； 對違反“三同時”規(guī)定的建設(shè)單位及承擔(dān)可行性研究、勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價、設(shè)計、施工等任務(wù)的單位，應(yīng)及時下達整改通知，并監(jiān)督檢查其整改情況； 在建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生“三同時”工作中，應(yīng)發(fā)揮行業(yè)管理部門勞動安全衛(wèi)生機構(gòu)的作用并聽取他們的意見； 在建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生“三同時”工作中，

44、應(yīng)貫徹執(zhí)行勞動法律、法規(guī)和標準，公正廉潔、依法行政。,83,建設(shè)項目安全預(yù)評價制度,安全生產(chǎn)法第二十五條規(guī)定：“礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。”明確了建設(shè)項目安全預(yù)評價制度。 安全評價是指運用定量或定性的方法，對建設(shè)項目或生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的職業(yè)危險因素和有害因素進行識別、分析和評估。安全評價包括安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價和專項安全評價。,84,建設(shè)項目安全預(yù)評價制度,安全預(yù)評價是根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計和安全管理的建議。

45、 安全驗收評價是在建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后，通過對建設(shè)項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運行狀況的檢測、考察，查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后可能存在的危險、有害因素，提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對策。,85,建設(shè)項目安全預(yù)評價制度,安全現(xiàn)狀綜合評價是針對某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動安全現(xiàn)狀進行的全面評價。 專項安全評價是針對某一項活動或場所，以及一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險、有害因素進行的專項安全評價。,86,6 設(shè)備設(shè)施的安全保障 安全設(shè)備的管理 安全生產(chǎn)法第十九條規(guī)定：安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標準

46、或者行業(yè)標準。 安全生產(chǎn)法第二十九條又規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,87,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施安全警示 安全生產(chǎn)法第二十八條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標志?！?在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置安全警示標志，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本義務(wù)之一，也是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容，必須切實重視，認真執(zhí)行。,88,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備，是指因生產(chǎn)經(jīng)營場所進行的作業(yè)性

47、質(zhì)、使用的設(shè)備、材料或者儲存的物品有危險因素，容易造成從業(yè)人員或者其他人員傷亡，或者有關(guān)設(shè)施、設(shè)備的操作使用中容易對人身造成傷害。,89,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,設(shè)備的報廢與淘汰 安全生產(chǎn)法第三十一條規(guī)定：“國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。” 設(shè)備經(jīng)長期運行使用，不斷磨損、老化，生產(chǎn)效率、安全性、可靠性不斷下降，對這些設(shè)備就應(yīng)進行報廢處理；對危險性大，危及生產(chǎn)經(jīng)營安全的工藝與設(shè)備應(yīng)進行淘汰處理，以避免因設(shè)備不安全而引發(fā)安全事故。安全生產(chǎn)法從法律上對設(shè)備的報廢、淘汰制度加以確認，有利于該制度的有效實施。設(shè)備報廢或

48、淘汰后，任何生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用已報廢、淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝與設(shè)備。,90,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,特種設(shè)備實行安全許可證 安全生產(chǎn)法第三十條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負責(zé)。”,91,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,特種設(shè)備是指危險性較大、易發(fā)生事故而危及生命安全、對管理有特殊要求的一類設(shè)備，如鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重設(shè)備、架空索道等。對特種設(shè)備，國家制定專門的

49、管理規(guī)定，實行安全使用制度，具體內(nèi)容包括： 設(shè)計單位、生產(chǎn)廠家具有設(shè)計或生產(chǎn)特種設(shè)備的許可證。對特種設(shè)備，國家通常采用定點生產(chǎn)，由具備生產(chǎn)能力的專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并發(fā)給生產(chǎn)許可證，沒有取得生產(chǎn)許可證的單位不得生產(chǎn)特種設(shè)備。,92,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,檢測、檢驗機構(gòu)具有專業(yè)資質(zhì)證。特種設(shè)備的檢測、檢驗通常需要專門的檢測設(shè)備，測定要求高，測定過程規(guī)范。為了保證檢測、檢驗質(zhì)量，防止因檢測精度不夠或檢測錯誤而導(dǎo)致特種設(shè)備使用中發(fā)生事故，必須由具備檢測、檢驗技術(shù)力量、并經(jīng)認證取得專業(yè)資質(zhì)證的機構(gòu)進行。其它沒有取得專業(yè)資質(zhì)認證的單位，不得從事特種設(shè)備的檢測、檢驗工作。,93,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,安全使

50、用證。首先，特種設(shè)備的安裝必須由具有相應(yīng)特種設(shè)備安裝許可證的單位進行安裝，有的要求安裝平面圖（如鍋爐房）須經(jīng)上級有關(guān)部門審查批準后才能進行安裝；其次，安裝完工后必須進行竣工驗收，驗收調(diào)試通過后才能試運行；最后，要向特種設(shè)備管理部門申報，并申請安全使用證，取得安全使用證后才能正式投入運營。,94,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,勞動防護用品及工傷保險 勞動防護用品是指勞動者在勞動過程中為免遭或者減輕事故傷害或者職業(yè)危害所配備的防護裝置。使用勞動防護用品，是保障從業(yè)人員人身安全與健康的重要措施，也是保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。 安全生產(chǎn)法三十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標

51、準的勞動者防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。,95,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員免費提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，不得提供不符合標準的勞動防護用品，不得以貨幣或者其他物品替代應(yīng)當(dāng)配備的勞動防護用品。 勞動防護用品都有使用期限，超過使用期限的勞動防護用品，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須及時更新。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全勞動防護用品的購買、驗收、保管、發(fā)放、更新、報廢等管理制度，應(yīng)當(dāng)按照勞動防護用品的使用要求，在使用前對其防護性能進行必要的檢查。,96,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,生產(chǎn)經(jīng)營單位要盡可能到固定的生產(chǎn)廠家購買勞動防護用品，以保證質(zhì)量的可靠。勞動防護用品

52、購買回來后，生產(chǎn)經(jīng)營單位要組織驗收。生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強勞動防護用品的教育和培訓(xùn)，監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照勞動防護用品的使用規(guī)劃和防護要求正確佩戴、使用勞動防護用品，對不佩戴、不使用的從業(yè)人員要給予必要的處分。,97,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,安全生產(chǎn)法第四十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。 工傷保險的主要任務(wù)是保障因工作遭受事故傷害、患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治、職業(yè)康復(fù)和經(jīng)濟補償。建立工傷保險后，從業(yè)人員可以安心工作，遵守規(guī)程制度，從而保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)。,98,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,危險作業(yè)的安全管理 安全生產(chǎn)法第三十五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、

53、吊裝等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實?！?危險作業(yè)是指容易造成嚴重傷害事故和財產(chǎn)損失的作業(yè)。主要是指臨時性作業(yè)、非生產(chǎn)性作業(yè)以及勞動條件惡劣的作業(yè)。,99,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理協(xié)調(diào) 在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，經(jīng)常有不同生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一區(qū)域內(nèi)作業(yè)的情況出現(xiàn)，或者因項目發(fā)包或出租而出現(xiàn)的“外來施工”單位的情況。在這兩種情況下，都涉及兩個獨立單位之間的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)問題，安全生產(chǎn)法對此作了具體規(guī)范。,100,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,共同區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全協(xié)調(diào) 安全生產(chǎn)法第四十條規(guī)定：“兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)

54、營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)?！?101,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,項目承包的安全協(xié)調(diào) 安全生產(chǎn)法第四十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理?！?102,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,安全

55、生產(chǎn)投入 安全生產(chǎn)法第十八條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任?！钡谌艞l規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護用品，進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費。”,103,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,安全資金投入的來源與類別 安全是具有效益的，安全活動要正常進行，必須有一定的經(jīng)濟投入。一般把投入安全活動的一切人力、物力和財力的總和稱為安全投資。在安全活動實踐中，安全專職人員的配備、安全與衛(wèi)生技術(shù)措施的投入、安全設(shè)施維護、保養(yǎng)及改造的投入、安全教育及培訓(xùn)的花費、個體勞

56、動防護及保健費用、事故援救及預(yù)防、事故傷亡人員的救治花費等，都屬于安全資金投入。,104,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,我國企業(yè)安全投資的來源主要有： 國家在工程項目中預(yù)算安排，包括安全設(shè)備、設(shè)施等內(nèi)容的預(yù)算費用。 國家安全生產(chǎn)管理部門根據(jù)各行業(yè)或部門的需要，給企業(yè)按項目管理的辦法下?lián)馨踩夹g(shù)專項措施費。 作為企業(yè)生產(chǎn)性費用的投入，支付從事安全或勞動保護活動的需要。 企業(yè)從利潤留成或福利費中提取的保健、職業(yè)人身保險費用。,105,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,安全投資方式： 對現(xiàn)有安全設(shè)備或設(shè)施，按固定資產(chǎn)每年用折舊的方式籌措當(dāng)年安全技術(shù)措施費； 根據(jù)產(chǎn)量（或產(chǎn)值）按比例提取安全投資； 職工個人交納安全保證金

57、； 征收事故或危害隱患源罰金。,106,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,安全投資的類別 根據(jù)安全投資對事故和傷害的預(yù)防或控制作用，安全投資可分為： 預(yù)防費用，指為了預(yù)防事故而進行的安全投資。包括安全措施費、防護用品費、保健費、安全獎金等超前預(yù)防性投入。 事故費用，指事故發(fā)生中或發(fā)生后的傷亡程度和損失后果的控制性投入。如事故營救、職業(yè)病診治、設(shè)備（或設(shè)施）修復(fù)等。 預(yù)防費用也可稱為主動投資，而事故費用可稱為被動投資。,107,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,7 從業(yè)人員安全生產(chǎn)的基本權(quán)利和義務(wù) 從業(yè)人員享有的安全生產(chǎn)權(quán)利 安全生產(chǎn)法第六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全

58、生產(chǎn)方面的義務(wù)。” 各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的所有制形式、規(guī)模、作業(yè)條件和管理方式多種多樣。法律不可能也不需要對其從業(yè)人員所有的安全生產(chǎn)權(quán)利都作出具體規(guī)定，安全生產(chǎn)法主要規(guī)定了各類從業(yè)人員必須享有的、有關(guān)安全生產(chǎn)和人身安全的最重要、最基本的五項權(quán)利。,108,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,工傷保險和傷亡求償權(quán) 安全生產(chǎn)法第四十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任?！?109,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,

59、第四十八條規(guī)定：“因生產(chǎn)安全事故受到損害的人員，除依法享有獲得工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求?！?第四十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。”,110,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定，明確了以下四個問題： 從業(yè)人員依法享有工傷保險和傷亡求償?shù)臋?quán)利。法律規(guī)定這項權(quán)利必須以勞動合同必要條款的書面形式加以確認。沒有依法載明或者免除或者減輕生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，是一種非法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。,111,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,依法為從業(yè)人員繳納工傷社會保險費和給予民事賠償，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式免除該項義務(wù)，不得變相以抵押金、擔(dān)保金等名義強制從業(yè)人員繳納工傷社會保險費。,112,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，從業(yè)人員首先依照勞動合同和工傷社會保險合同的約定，享有相應(yīng)的賠付金。如果工傷保險金不足以補充受害者的人身損害及經(jīng)濟損失的，依照有關(guān)民事法律應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，從業(yè)人員或其親屬有要求生產(chǎn)經(jīng)營單位給予賠償?shù)臋?quán)利，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須履行相應(yīng)的賠償義務(wù)。否則，受害者或其親屬有向人民法院起訴和申請強制執(zhí)行的權(quán)利。,113