1、1,第四章 安全評(píng)價(jià),王小群 副教授注冊(cè)安全工程師安全評(píng)價(jià)師,基本要求： 根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、安全評(píng)價(jià)通則、安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則，開展安全評(píng)價(jià)的前期準(zhǔn)備工作，辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素，提出消除或減弱危險(xiǎn)、危害的技術(shù)和管理對(duì)策措施建議，參與編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告。,3,第一節(jié) 安全評(píng)價(jià)的分類,4,前言,定義：安全評(píng)價(jià)是指以實(shí)現(xiàn)安全為目的,應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法,辯識(shí)與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的危險(xiǎn)、有害因素，預(yù)測(cè)發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，作出評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。 安全評(píng)價(jià)可針對(duì)一個(gè)特定對(duì)象，也可針對(duì)一定區(qū)域范圍。 安全評(píng)

2、價(jià)按照實(shí)施階段不同分為三類:安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。,5,一、安全預(yù)評(píng)價(jià),定義：在項(xiàng)目建設(shè)前，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容,分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議, 用以指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)。 內(nèi)容：危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別、危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)和安全對(duì)策措施及建議。 研究對(duì)象：擬建建設(shè)項(xiàng)目,6,二、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià),定義：在建設(shè)項(xiàng)目竣工后正式生產(chǎn)運(yùn)行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后, 通過檢查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢

3、查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況，審查確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行狀況和安全管理情況，做出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。 內(nèi)容： 前期準(zhǔn)備；危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)；劃分評(píng)價(jià)單元；選擇評(píng)價(jià)方法，定性、定量評(píng)價(jià)；提出安全管理對(duì)策措施及建議；做出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論；編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告等。,7,三、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià),定義：針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、工業(yè)園區(qū)的事故風(fēng)險(xiǎn)、安全管理等情況，辨識(shí)與分析其存在的危險(xiǎn)、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，預(yù)測(cè)發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度

4、，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，做出安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。,8,第二節(jié) 安全評(píng)價(jià)的程序,9,前言,安全評(píng)價(jià)程序主要包括：前期準(zhǔn)備, 辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素, 劃分評(píng)價(jià)單元, 定性、定量評(píng)價(jià), 提出安全對(duì)策、措施、建議, 作出安全評(píng)價(jià)結(jié)論, 編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告。,10,一、安全評(píng)價(jià)的程序,（一）、前期準(zhǔn)備 明確被評(píng)價(jià)對(duì)象, 備齊有關(guān)安全評(píng)價(jià)所需的設(shè)備、工具, 收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程、系統(tǒng)的技術(shù)資料。,( 二 ) 辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素 根據(jù)被評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況, 辨識(shí)和分析危險(xiǎn)、有害因素, 確定危險(xiǎn)、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律。 (

5、 三 ) 劃分評(píng)價(jià)單元 在辨識(shí)和分析危險(xiǎn)、有害因素的基礎(chǔ)上, 劃分評(píng)價(jià)單元。評(píng)價(jià)單元的劃分應(yīng)科學(xué)、合理, 便于實(shí)施評(píng)價(jià)、相對(duì)獨(dú)立且具有明顯的特征界限。,( 四 ) 定性、定量評(píng)價(jià) 根據(jù)評(píng)價(jià)單元的特征, 選擇合理的評(píng)價(jià)方法, 對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)。 ( 五 ) 安全對(duì)策措施建議 依據(jù)危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)結(jié)果與定性、定量評(píng)價(jià)結(jié)果, 遵循針對(duì)性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性的原則, 提出消除或減弱危險(xiǎn)、有害因素的技術(shù)和管理措施建議。 ( 六 ) 安全評(píng)價(jià)結(jié)論 根據(jù)客觀、公正、真實(shí)的原則 , 嚴(yán)謹(jǐn)、明確地作出評(píng)價(jià)結(jié)論。,( 七 ) 安全評(píng)價(jià)報(bào)告的編制,依據(jù)安全評(píng)價(jià)的結(jié)果編制

6、相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)報(bào)告是安全評(píng)價(jià)過程的具體體現(xiàn)和概括性總結(jié)；是評(píng)價(jià)對(duì)象完善自身安全管理、應(yīng)用安全技術(shù)等方面的重要參考資料；是由第三方出具的技術(shù)性咨詢文件, 可為政府安全生產(chǎn)管理、安全監(jiān)察部門、行業(yè)主管部門等相關(guān)單位對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的安全行為進(jìn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性判別所用；是評(píng)價(jià)對(duì)象實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行的技術(shù)性指導(dǎo)文件。,14,二、安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容,安全評(píng)價(jià)主要內(nèi)容包括: 高度概括評(píng)價(jià)結(jié)果；從風(fēng)險(xiǎn)管理角度給出評(píng)價(jià)對(duì)象在評(píng)價(jià)時(shí)與國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的符合性結(jié)論；給出事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度的預(yù)測(cè)性結(jié)論以及采取安全對(duì)策措施后的安全狀態(tài)等。,15,第三節(jié) 危險(xiǎn)、有害因素

7、辨識(shí),16,前言,危險(xiǎn)和有害因素：可對(duì)人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素。,17,一、危險(xiǎn)、有害因素的分類 （一）.按導(dǎo)致事故的直接原因分類 根據(jù)生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼 (GB/T13861-2009) 的規(guī)定 , 將生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)和有害因素分為 4 大類。 具體見附錄4,1、人的因素 心理、生理性危險(xiǎn)有害因素 負(fù)荷超限 健康狀況異常 從事禁忌作業(yè) 心理異常 辨識(shí)功能缺陷 其他心理、生理性風(fēng)險(xiǎn)危害因素,第19頁,行為性危險(xiǎn)有害因素 指揮錯(cuò)誤 操作失誤 監(jiān)護(hù)失誤 其他行為性風(fēng)險(xiǎn)和有害因素,2、物的因素 物理性危險(xiǎn)和有害因素 化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素 生物性危險(xiǎn)和有害因素,3、

8、環(huán)境因素 室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境不良 室外作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境不良 地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良 其他作業(yè)環(huán)境不良,4、管理因素 職業(yè)安全衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)不健全 職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未落實(shí) 職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善 職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足 職業(yè)健康管理不完善 其他管理因素缺陷,（二）參照事故類別進(jìn)行分類,參照企業(yè)職工傷亡事故分類 (GB6441-1986), 綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險(xiǎn)因素分為20 類。,23,物體打擊：物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)，打擊人體，造成人身傷亡事故，不包括因機(jī)械設(shè)備、車輛、起重機(jī)械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。 車輛傷害： 指企業(yè)機(jī)動(dòng)車輛在行駛

9、中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故，不包括起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時(shí)發(fā)生的事故。 機(jī)械傷害：指機(jī)械設(shè)備運(yùn)動(dòng)（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機(jī)械引起的機(jī)械傷害。,起重傷害：指各種起重作業(yè)（包括起重機(jī)安裝、檢修、試驗(yàn)）中發(fā)生的擠壓、墜落（吊具、吊重）物體打擊和觸電。 觸電：包括雷擊傷亡事故。 淹溺：包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺 灼燙：指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼（酸、堿、鹽、有機(jī)物引起的體內(nèi)外灼傷） 、物理灼傷（光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷），不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷。,火災(zāi) 高

10、處墜落：指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。 坍塌：指物體在外力或重力作用下，超過自身的強(qiáng)度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時(shí)的土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛、起重機(jī)械、爆破引起的坍塌。,冒頂片幫： 放炮： 火藥爆炸： 透水：,瓦斯爆炸 鍋爐爆炸 容器爆炸 其他爆炸 中毒和窒息 其他傷害,29,（三）按職業(yè)健康分類,職業(yè)危害因素分類目錄分為10類,30,二、危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)方法,常用的危險(xiǎn)、有害因素分析方法大致可分為直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法和系統(tǒng)安全分析方法兩大類。,31,（一）直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法,1.對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法 對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法是對(duì)照有關(guān)

11、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力, 借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行分析的方法。 2.類比方法 類比方法是利用相同或相似工程系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料來類推、分析評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、有害因素。,32,（二）系統(tǒng)安全分析方法,系統(tǒng)安全分析方法是應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評(píng)價(jià)方法的部分方法進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)。系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜、沒有事故經(jīng)驗(yàn)的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹、事故樹等。,33,三、危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別,（一）廠址 從廠址的工程地質(zhì)、地形地貌、水文、氣象條件、周圍環(huán)境、交通運(yùn)輸條件、自然災(zāi) 害、消防支持等方面分析、識(shí)別,3

12、4,（二）總平面布置,從功能分區(qū)、防火間距和安全間距、風(fēng)向、建筑物朝向、危險(xiǎn)有害物質(zhì)設(shè)施、動(dòng)力設(shè) 施 ( 氧氣站、乙快氣站、壓縮空氣站、鍋爐房、液化石油氣站等 ) 、道路、貯運(yùn)設(shè)施等方面進(jìn)行分析、識(shí)別。,35,（三）道路及運(yùn)輸,從運(yùn)輸、裝卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉運(yùn)輸和豎向交叉運(yùn)輸?shù)葞追矫孢M(jìn)行分析、識(shí)別。,36,（四）建構(gòu)筑物,從廠房的生產(chǎn)火災(zāi)危險(xiǎn)性分類、耐火等級(jí)、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、占地面積、防火間距、安全疏散等方面進(jìn)行分析識(shí)別。 從庫房?jī)?chǔ)存物品的火災(zāi)危險(xiǎn)性分類、耐火等級(jí)、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、占地面積、安全疏散、防火間距等方面進(jìn)行分析識(shí)別。,37,（五）工藝過程,1.對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

13、危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別 2.安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)可針對(duì)行業(yè)和專業(yè)的特點(diǎn)及行業(yè)和專業(yè)制定的安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進(jìn)行分析、識(shí)別 3.根據(jù)典型的單元過程 ( 單元操作 ) 進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別,38,（六）生產(chǎn)設(shè)備、裝置,對(duì)于工藝設(shè)備可從高溫、低溫、高壓、腐蝕、振動(dòng)、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時(shí)的緊急異常情況等方面進(jìn)行識(shí)別。 對(duì)機(jī)械設(shè)備可從運(yùn)動(dòng)零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作等方面進(jìn)行識(shí)別。 對(duì)電氣設(shè)備可從觸電、斷電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作、靜電、雷電等方面進(jìn)行識(shí)別。 另外, 還應(yīng)注意識(shí)別高處作業(yè)設(shè)備、特殊單體設(shè)備 ( 如鍋爐房、乙炔站、氧氣站 ) 等的危險(xiǎn)、有害因

14、素。,39,（七）作業(yè)環(huán)境,注意識(shí)別存在毒物、噪聲、振動(dòng)、高溫、低溫、輻射、粉塵及其他有害因素的作業(yè)部位。,40,（八）安全管理措施,可以從安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理制度、事故應(yīng)急救援預(yù)案、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、日常安全管理等方面進(jìn)行識(shí)別。,41,第四節(jié) 安全評(píng)價(jià)方法,42,一、安全評(píng)價(jià)方法分類,安全評(píng)價(jià)方法的分類方法很多, 常用的有： 按評(píng)價(jià)結(jié)果的量化程度分類法 按評(píng)價(jià)的推理過程分類法 按針對(duì)的系統(tǒng)性質(zhì)分類法 按安全評(píng)價(jià)要達(dá)到的目的分類法,43,（一）按評(píng)價(jià)結(jié)果的量化程度分類法,按照安全評(píng)價(jià)結(jié)果的量化程度, 安全評(píng)價(jià)方法可分為定性安全評(píng)價(jià)法和定量安全評(píng)價(jià)法。,44,1.定性安全評(píng)價(jià)方法,

15、安全檢查表、專家現(xiàn)場(chǎng)詢問觀察法、因素圖分析法、事故引發(fā)和發(fā)展分析、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法( 格雷厄姆 -金尼法或 LEC 法 ) 、故障類型和影響分析、危險(xiǎn)可操作性研究等。,45,2.定量安全評(píng)價(jià)方法,概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法、傷害 ( 或破壞 ) 范圍評(píng)價(jià)法和危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法。,46,（1）概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法,故障類型及影響分析、事故樹分析、邏輯樹分析、概率理論分析、馬爾可夫模型分析、模糊矩陣法、統(tǒng)計(jì)圖表分析法,47,（2）傷害( 或破壞 ) 范圍評(píng)價(jià)法,液體泄漏模型、氣體泄漏模型、氣體絕熱擴(kuò)散模型、池火火焰與輻射強(qiáng)度評(píng)價(jià)模型、火球爆炸傷害模型、爆炸沖擊波超壓傷害模型、蒸氣云爆炸超壓破壞模型、毒物泄漏擴(kuò)散模型

16、和鍋爐爆炸傷害 TNT 當(dāng)量法,48,（3）危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法,道化學(xué)公司火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法, 蒙德火災(zāi)爆炸毒性指數(shù)評(píng)價(jià)法, 易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)法 。,49,（二）其他安全評(píng)價(jià)分類法 按照安全評(píng)價(jià)的邏輯推理過程, 安全評(píng)價(jià)方法可分為歸納推理評(píng)價(jià)法和演繹推理評(píng)價(jià)法。 按照安全評(píng)價(jià)要達(dá)到的目的, 安全評(píng)價(jià)方法可分為事故致因因素安全評(píng)價(jià)方法、危險(xiǎn)性分級(jí)安全評(píng)價(jià)方法和事故后果安全評(píng)價(jià)方法。,50,二、常用的安全評(píng)價(jià)方法,（一）安全檢查表方法 (Safety Checklist Analysis ,SCA) 為了查找工程、系統(tǒng)中各種設(shè)備設(shè)施、物料、工件、操作、管理和組織措施中的危險(xiǎn)、 有害因

17、素, 事先把檢查對(duì)象加以分解, 將大系統(tǒng)分割成若干小的子系統(tǒng), 以提問或打分的形式, 將檢查項(xiàng)目列表逐項(xiàng)檢查, 避免遺漏, 這種表稱為安全檢查表。,51,（二）危險(xiǎn)指數(shù)方法 (Risk Rank,RR),危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法, 道化學(xué)公司的火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)法, 帝國化學(xué)工業(yè)公司 (ICD 公司的蒙德法, 化工廠危險(xiǎn)等級(jí)指數(shù)法等等。,52,（三）預(yù)先危險(xiǎn)分析方法 (Preliminary Hazard Analysis ,PHA) 預(yù)先危險(xiǎn)分析方法是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全危害分析的初步或初始工作, 在設(shè)計(jì)、施工和生產(chǎn)前, 首先對(duì)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)性類別、出現(xiàn)條件、導(dǎo)致事故的后果進(jìn)行分析, 目的是識(shí)別系統(tǒng)中的潛

18、在危險(xiǎn), 確定危險(xiǎn)等級(jí), 防止危險(xiǎn)發(fā)展成事故。,（四） 故障假設(shè)分析方法 故障假設(shè)分析方法是一種對(duì)系統(tǒng)工藝過程或操作過程的創(chuàng)造性分析方法。 它一般要求評(píng)價(jià)人員用“What.if ”作為開頭對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行考慮，任何與工藝安全有關(guān)或它與之不太相關(guān)的問題都可提出并加以討論。例如： 提供的原料不對(duì)，如何處理？ 如果在開車時(shí)泵停止運(yùn)轉(zhuǎn)怎么辦？ 如果操作工打開閥B而不是閥A怎么辦？ 通常，將所有的問題都記錄下來，然后將問題分門別類， 例如：按照電氣安全、消防、人員安全等問題分類，分頭進(jìn)行討論。對(duì)正在運(yùn)行的現(xiàn)役裝置，則與操作人員進(jìn)行交談，所提出的問題要考慮到任何與裝置有關(guān)的不正常的生產(chǎn)條件，而不僅僅是設(shè)備故障或工藝參數(shù)變化。