1、,第4章 失業(yè),1失業(yè)的類型和自然失業(yè)率 2摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè) 3實(shí)際工資剛性 4失業(yè)的構(gòu)成和治理政策,1失業(yè)的類型和自然失業(yè)率,失業(yè)的類型,摩擦性失業(yè),結(jié)構(gòu)性失業(yè),周期性失業(yè),古典失業(yè),凱恩斯失業(yè),造成失業(yè)的原因是供求不相等，關(guān)鍵在于勞動(dòng)力市場(chǎng)上的工資率不處于均衡工作水平上 勞動(dòng)市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制總能使整個(gè)社會(huì)達(dá)到充分就業(yè)的水平 只要讓市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用，大規(guī)模失業(yè)就不可能存在,失業(yè)的增加是因?yàn)楫a(chǎn)品市場(chǎng)上的總需求的下降而引起的，產(chǎn)品市場(chǎng)的過度供給導(dǎo)致了勞動(dòng)力市場(chǎng)的過度供給 由于有效需求不足而引起的失業(yè)稱為凱恩斯失業(yè) 引起失業(yè)的根本原因是周期性的經(jīng)濟(jì)蕭條,1失業(yè)的類型和自然失業(yè)率,自然失業(yè)率

2、,就業(yè)者(E),失業(yè)者(U),離開工作（s）,找到工作（f ）,勞動(dòng)人口LEU,失業(yè)率：U/L,假定勞動(dòng)力市場(chǎng)處于長(zhǎng)期均衡的穩(wěn)定狀態(tài)（即勞動(dòng)人口及失業(yè)率均保持穩(wěn)定不變），則有：,f Us Es(LU）,因此得出失業(yè)率：U/L=s/(s+f ),1失業(yè)的類型和自然失業(yè)率,失業(yè)率：U/L=s/(s+f ),這個(gè)自然失業(yè)率模型對(duì)公共政策有明顯而重要的含義：,經(jīng)濟(jì)處于長(zhǎng)期均衡時(shí)的失業(yè)率由失業(yè)人口重新就業(yè)比率f 和就業(yè)人口離職比率s共同決定,任何一種旨在降低自然失業(yè)率的政策都應(yīng)該既降低離職率，又提高就職率。,同樣任何一種影響離職率和就職率的政策也會(huì)改變自然失業(yè)率。如：勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)體系的完善、失業(yè)保障制

3、度、IT網(wǎng)絡(luò)信息等因素。,2摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè),基本概念,摩擦性失業(yè),由于信息的不通暢或者勞動(dòng)者與崗位的匹配需要時(shí)間等諸多因素的作用，社會(huì)中總有一些人處于失業(yè)狀態(tài)，這部分失業(yè)人口稱為摩擦性失業(yè)。也就是由于工作找一份工作需要時(shí)間而引起的失業(yè)。 產(chǎn)生摩擦性失業(yè)的原因是尋找工作需要成本。,結(jié)構(gòu)性失業(yè),不同行業(yè)和地區(qū)之間的需求構(gòu)成變動(dòng)而引起的失業(yè)為結(jié)構(gòu)性失業(yè)。 結(jié)構(gòu)性失業(yè)產(chǎn)生的主要原因是勞動(dòng)力在各個(gè)部門之間的轉(zhuǎn)移和流動(dòng)需要成本。 轉(zhuǎn)移成本越高，花費(fèi)的時(shí)間越長(zhǎng)，失業(yè)問題就越嚴(yán)重。 轉(zhuǎn)移成本的高低取決于不同產(chǎn)業(yè)部門之間的差異程度以及勞動(dòng)者的初始人力資本及培訓(xùn)機(jī)制。,2摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè),職業(yè)搜尋理

4、論,勞動(dòng)力市場(chǎng)信息是不完全的，勞動(dòng)者來到勞動(dòng)力市場(chǎng)時(shí)，他并不知道自己適合什么工作，也不知道有哪些職位是空缺的，他為了獲得滿意的工作，必須不斷地在勞動(dòng)力市場(chǎng)尋找。,在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，每個(gè)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的報(bào)酬是不同的，勞動(dòng)者搜尋時(shí)間越長(zhǎng)，信息就越充分，找到報(bào)酬更高工作的可能性也就越大。,勞動(dòng)者離開原來工作崗位去尋找新的工作比保留原來工作同時(shí)尋找另一份工作更有效率，因此失業(yè)是尋找高報(bào)酬工作的一種投資。,獲取有關(guān)報(bào)酬的信息和職業(yè)崗位的信息是要花費(fèi)成本的。,職業(yè)搜尋理論模型的基本假設(shè)條件：,2摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè),搜尋成本曲線,工資水平,搜尋成本,W(t)=f (t),工資水平W(t)是搜尋時(shí)間t的增函數(shù)

5、，也就是勞動(dòng)者尋找工作時(shí)間越長(zhǎng)，可能獲得的工作報(bào)酬就越高，但報(bào)酬提高的幅度卻是遞減的(凹函數(shù))。,W(t)/ t0； 2W(t)/ 2 t 0,獲取關(guān)于工作崗位及報(bào)酬信息支付的成本、花費(fèi)的時(shí)間、失業(yè)期的機(jī)會(huì)成本等。 C(t)=f (t),搜尋成本C(t)也是搜尋時(shí)間t的增函數(shù)，隨著勞動(dòng)者尋找工作時(shí)間越長(zhǎng)，搜尋成本越大，而且增加的成本是遞增的(凸函數(shù))。,C(t)/ t0； 2C(t)/ 2 t 0,2摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè),W(t),C(t),O,W,C,t,最優(yōu)搜尋時(shí)間的確定,最優(yōu)搜尋時(shí)間t*的確定條件為：勞動(dòng)者搜尋的邊際收益正好等于邊際成本，即該時(shí)間下的工資曲線W(t)和搜尋成本曲線C(t

6、) 的斜率相等。,W(t)/ t =C(t)/ t,理性的勞動(dòng)者選擇搜尋時(shí)間的原則是：,凈收益最大,2摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè),公共政策的影響,t1*,C (t),許多公共政策可以降低失業(yè)率。 政府就業(yè)機(jī)構(gòu)傳播工作空崗信息 公共籌資的再培訓(xùn)計(jì)劃,另一些政府計(jì)劃無意中增加了摩擦失業(yè)量，提高了失業(yè)率；如失業(yè)保障。,失業(yè)保險(xiǎn)或失業(yè)救濟(jì)使搜尋成本曲線C(t)向右下方移動(dòng)。,降低了再就業(yè)率f，提高了離職率s。,失業(yè)保險(xiǎn)或失業(yè)救濟(jì)提高了保留工資水平(勞動(dòng)者心里預(yù)期的工作水平)。,案例研究,失業(yè)保障與就業(yè)率,許多研究考察了失業(yè)保障對(duì)尋找工作的影響：,跟蹤那些失去領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)津貼資格的個(gè)別工人的經(jīng)歷。,1985年

7、在美國伊利諾伊州進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)：經(jīng)濟(jì)刺激如何影響尋找工作,當(dāng)失業(yè)工人要失業(yè)領(lǐng)取津貼的資格時(shí)，他們更可能找到新工作。特別是當(dāng)一個(gè)人的津貼用完時(shí)，找到一份新的工作的可能性提高了兩倍。原因可能有兩方面：失去津貼提高了失業(yè)工人找工作的努力程度；沒有津貼的工人更可能接受由于工資低或工作條件差而拒絕的工作。,對(duì)象：隨機(jī)選擇了一些失業(yè)保障的申請(qǐng)者 內(nèi)容：如果在11周內(nèi)找到工作，每人給予500美元獎(jiǎng)金。 結(jié)果：提供獎(jiǎng)金的小組工人平均失業(yè)持續(xù)時(shí)間為17周，另外一個(gè)受控小組為18.3周。 結(jié)論：失業(yè)保障制度所提供的激勵(lì)影響就職率。,2摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè),2摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè),貝弗里奇曲線,存在失業(yè)的市場(chǎng),存在

8、空缺崗位的市場(chǎng),勞動(dòng)的需求大于供給,勞動(dòng)的供給大于需求,失業(yè)率u高時(shí)，空崗率v會(huì)下降 空崗率v高時(shí)，失業(yè)率u會(huì)下降,貝弗里奇曲線，表示在一個(gè)給定的勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中崗位空缺率與失業(yè)率之間呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。,經(jīng)濟(jì)中很多因素的變化會(huì)引起曲線上點(diǎn)的移動(dòng)。 當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)繁榮時(shí)，使得曲線上的點(diǎn)向左移動(dòng)； 當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退時(shí)，曲線上的點(diǎn)向右移動(dòng)。,2摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè),E,45,M,Vm,Um,U0,貝弗里奇曲線,其他類型的失業(yè),如果能夠確定由于摩擦性和結(jié)構(gòu)性原因?qū)е碌膷徫豢杖焙褪I(yè)是相等的，那么只要能夠獲得經(jīng)濟(jì)中有關(guān)崗位空缺的數(shù)據(jù)，那么余下的失業(yè)者就一定是其他原因引起的失業(yè)。,在連續(xù)出清的古典經(jīng)濟(jì)中，勞動(dòng)市場(chǎng)

9、的均衡應(yīng)該始終處于E點(diǎn)(貝弗里奇曲線與45線交點(diǎn))。,3實(shí)際工資剛性,失業(yè)的另一個(gè)原因是工資剛性工資不能調(diào)整到勞動(dòng)供給等于勞動(dòng)需求的均衡水平。,工資剛性的原因： 最低工資法 工會(huì)的壟斷力量 效率工資,實(shí)際工資,勞動(dòng),需求,供給,均衡工資,在實(shí)際工資剛性條件下，失業(yè)產(chǎn)生的原因是勞動(dòng)供給大于勞動(dòng)需求，這時(shí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制必定發(fā)生了某種障礙。,3實(shí)際工資剛性,最低工資法,當(dāng)政府禁止工資下降到均衡水平時(shí)，政府就引起了工資剛性。,對(duì)大多數(shù)勞動(dòng)者來說，最低工資法是沒有約束作用的；但對(duì)某些非技能勞動(dòng)者而言，最低工資減少了企業(yè)對(duì)他們的需求量。,最低工資對(duì)青年人的失業(yè)影響最大，因?yàn)榍嗄耆说木夤べY水平比

10、較低。,最低工資法的制定目前仍存在很大爭(zhēng)議，甚至是各國政治爭(zhēng)議的來源。,3實(shí)際工資剛性,工會(huì)力量,工會(huì)工人的工資并不是由供求均衡決定的，而是由工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人與企業(yè)經(jīng)理之間的集體議價(jià)決定的。通常是最終的協(xié)議把工資提高到均衡水平之上，而所雇用的工人數(shù)量減少了。,內(nèi)部人,外部人,解雇,支付成本，如支付補(bǔ)償工資等,支付搜尋成本、考核及培訓(xùn)等成本,雇傭,在雙方面因素作用下，勞動(dòng)工資就可能維持在高于勞動(dòng)力市場(chǎng)均衡水平。,3實(shí)際工資剛性,工會(huì)力量,工會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)是利是弊？,經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于工會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)是利是弊并沒有達(dá)成共識(shí)。工會(huì)的影響在一些情況下有利，而在另外一些情況下不利：,工會(huì)批評(píng)者認(rèn)為：,工會(huì)支持者辯護(hù)：,工會(huì)是勞

11、動(dòng)者與雇傭工人的企業(yè)市場(chǎng)勢(shì)力抗衡所必需的。有些情況下，工會(huì)可以平衡企業(yè)的市場(chǎng)勢(shì)力，并保護(hù)工人免受企業(yè)所有者的擺布。,工會(huì)僅是一個(gè)卡特爾。當(dāng)工會(huì)把工資提高到競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)應(yīng)有的水平之上時(shí)，就減少了勞動(dòng)需求量，使一些工人失業(yè)。 工會(huì)所引起的勞動(dòng)配置既是無效率的，又是不公平的。,3實(shí)際工資剛性,效率工資,由于企業(yè)向其工人支付高工資就能更有效地運(yùn)行，所以企業(yè)發(fā)現(xiàn)使工資高于供求均衡的水平是有利的。,高工資使工人生產(chǎn)率更高,經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了各種理論來解釋工資如何影響工人的生產(chǎn)率：,工人的健康：工資影響營(yíng)養(yǎng)，健康的工人生產(chǎn)效率更高。(適用于窮國),工人流動(dòng)率：高工資減少了勞動(dòng)的流動(dòng)性，從而減少了用于雇用和培訓(xùn)新工人

12、的時(shí)間及成本。,工人素質(zhì)：企業(yè)勞動(dòng)力的平均素質(zhì)取決于它向雇員所支付的工資。,工人的努力程度：高工資提高了工人的努力程度。,4失業(yè)的構(gòu)成和治理政策,短期失業(yè)和長(zhǎng)期失業(yè),將短期失業(yè)和長(zhǎng)期失業(yè)確定并區(qū)分開非常重要，因?yàn)樗w現(xiàn)了失業(yè)的原因，以及適當(dāng)?shù)恼叻磻?yīng)應(yīng)該是什么。,確定一國的失業(yè)主要是由短期失業(yè)構(gòu)成還是長(zhǎng)期失業(yè)構(gòu)成對(duì)選擇對(duì)應(yīng)的治理政策有著重要的意義。如果政策目標(biāo)是降低失業(yè)率，就應(yīng)當(dāng)著重治理長(zhǎng)期失業(yè)，但政策選擇必須得當(dāng)，因?yàn)槭I(yè)人口絕大多數(shù)屬于短期失業(yè)。,短期失業(yè)一般說來屬于摩擦性失業(yè)，每個(gè)人受到的損失較小。,長(zhǎng)期失業(yè)不能簡(jiǎn)單歸因于時(shí)間，可能是由于工資剛性造成勞動(dòng)力市場(chǎng)的供大于求，這時(shí)的失業(yè)負(fù)擔(dān)主

13、要由少數(shù)人承擔(dān)，失業(yè)引起的社會(huì)成本較高。,4失業(yè)的構(gòu)成和治理政策,失業(yè)人員構(gòu)成,按勞動(dòng)者本身的狀況進(jìn)行分類,按產(chǎn)業(yè)和行業(yè)結(jié)構(gòu)的角度進(jìn)行分類,青年人的失業(yè)率高于成年人的失業(yè)率(例：圖表數(shù)字)。,失業(yè)率的高低與勞動(dòng)者的受教育程度有關(guān)。受過高等教育的勞動(dòng)者的失業(yè)率要大大低于沒有受過高等教育的勞動(dòng)者。(1997年我國按受教育程度分組的城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)原因構(gòu)成表),從失業(yè)人員的性別構(gòu)成看，女性失業(yè)率要高于男性失業(yè)率。(按戶口性質(zhì)、年齡和性別分組的城鎮(zhèn)失業(yè)率構(gòu)成 ),不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用和占有的比重不斷發(fā)生變動(dòng) 新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力比較強(qiáng)，就業(yè)增長(zhǎng)比率高，失業(yè)率就低； 一些傳統(tǒng)的

14、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)吸納新勞動(dòng)力的能力較弱，且伴隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整，往往會(huì)產(chǎn)生過剩勞動(dòng)力，就業(yè)增長(zhǎng)率較低，失業(yè)率比較高。,4失業(yè)的構(gòu)成和治理政策,資料來源：美國勞工部(U.S. Department of Labor),4失業(yè)的構(gòu)成和治理政策,自然失業(yè)率上升及其原因,自然失業(yè)率是經(jīng)濟(jì)處于長(zhǎng)期均衡時(shí)具有收斂點(diǎn)的失業(yè)率，它排除了經(jīng)濟(jì)短期波動(dòng)的因素，因而長(zhǎng)期來看應(yīng)該是比較穩(wěn)定的。但綜合各國的實(shí)際情況來看，自然失業(yè)率卻并不穩(wěn)定。,4失業(yè)的構(gòu)成和治理政策,原因分析,女性勞動(dòng)者的勞動(dòng)參與率提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度的加快增加了失業(yè)人口的規(guī)模,較高的實(shí)際失業(yè)率會(huì)再生出一個(gè)較高的自然失業(yè)率(失業(yè)的回滯理論)。,個(gè)人進(jìn)入和離開勞動(dòng)

15、力市場(chǎng)使失業(yè)統(tǒng)計(jì)更難解釋。,4失業(yè)的構(gòu)成和治理政策,失業(yè)治理政策,主動(dòng)治理政策,被動(dòng)治理政策,徹底消除失業(yè)現(xiàn)象是不可能的；,控制勞動(dòng)力的供給，使勞動(dòng)力供給在數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上符合勞動(dòng)力需求。如延長(zhǎng)勞動(dòng)者受教育時(shí)間、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)等。,提供就業(yè)的信息服務(wù)，加速勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。,采取一定措施提高工資變動(dòng)的靈活性。,對(duì)失業(yè)者進(jìn)行救濟(jì)，建立起一套完善的失業(yè)保障體系。,通過發(fā)放失業(yè)救濟(jì)和失業(yè)保障，使失業(yè)者能夠維持基本生活水準(zhǔn)，達(dá)到社會(huì)公平的目的。,4失業(yè)的構(gòu)成和治理政策,失業(yè)治理政策,兩種政策在實(shí)際生活中是互補(bǔ)的。,主動(dòng)失業(yè)治理與被動(dòng)失業(yè)治理兩種政策的關(guān)系：,主動(dòng)的失業(yè)治理政策能改善失業(yè)狀態(tài)，但不可能解

16、決所有的失業(yè)問題，對(duì)于失業(yè)者應(yīng)當(dāng)提供保障和失業(yè)救濟(jì)。,被動(dòng)的失業(yè)政策，如果沒有主動(dòng)的治理政策相伴，失業(yè)人數(shù)可能會(huì)不斷上升，最后使被動(dòng)政策難以為繼。,4失業(yè)的構(gòu)成和治理政策,我國現(xiàn)行失業(yè)保障制度,失業(yè)保險(xiǎn)條例 1998年12月26日頒布,(1)覆蓋范圍包括城鎮(zhèn)的企事業(yè)單位，其中城鎮(zhèn)企業(yè)是指國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。 (2)失業(yè)保險(xiǎn)基金的來源為：企事業(yè)單位按單位工資總額的 2繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，職工按本人工資的1繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，政府提供財(cái)政補(bǔ)貼，失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其它資金。 (3)失業(yè)保險(xiǎn)基金的開支范圍是：失業(yè)保險(xiǎn)金、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金、撫恤金以及國務(wù)院規(guī)定或批準(zhǔn)的與失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)的其他費(fèi)用。 (4)享受失業(yè)保險(xiǎn)的資格條件，一是按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)