1、西安市“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃西安市交通局二零零六年四月目 錄第一章 概 述11.1 規(guī)劃背景11.2規(guī)劃目的和內(nèi)容11.3 規(guī)劃依據(jù)21.4 規(guī)劃范圍與期限21.5 規(guī)劃原則3第二章 西安市“十五”交通計劃執(zhí)行情況42.1 “十五”交通發(fā)展成就42.2 交通發(fā)展的基本經(jīng)驗92.3 存在問題10第三章 西安市“十一五”交通發(fā)展環(huán)境分析123.1 西安市“十一五”發(fā)展目標123.2 交通發(fā)展環(huán)境14第四章 西安市“十一五”交通發(fā)展指導思想、原則和目標164.1 指導思想164.2 基本原則164.3 “十一五”交通發(fā)展總體目標17第五章 西安市“十一五”公路發(fā)展規(guī)劃215.1 西安市公路現(xiàn)狀215

2、.2 西安市公路現(xiàn)狀分析245.3 “十一五”公路發(fā)展的指導原則255.4 “十一五”公路發(fā)展的目標和任務26第六章 西安市“十一五”道路運輸規(guī)劃366.1 西安市道路運輸現(xiàn)狀366.2 道路運輸業(yè)存在的問題416.3 道路運輸需求預測436.4 道路運輸發(fā)展目標456.5 道路運輸發(fā)展具體目標和任務45第七章 西安市“十一五”城市公共交通發(fā)展規(guī)劃597.1 西安市城市公共交通現(xiàn)狀597.2 公共交通需求分析627.3 城市公共交通發(fā)展目標和任務62第八章 西安市“十一五”交通科技發(fā)展規(guī)劃768.1 西安市交通科技現(xiàn)狀768.2 存在的問題778.3 交通科技發(fā)展需求778.4 “十一五”交通

3、科技發(fā)展目標和主要任務798.5 交通科技重點建設項目818.6 實施效果89第九章 西安市“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃保障措施909.1 交通發(fā)展總投資909.2 交通投資構(gòu)成909.3 規(guī)劃保障措施92附表附表1 西安市國省道改造工程“十一五”建設項目表附表2 西安市主通道工程“十一五”建設項目表附表3 西安市次通道工程“十一五”建設項目表附表4-1 西安市旅游路工程“十一五”建設項目表附表4-2 西安市農(nóng)家樂工程“十一五”建設項目表附表5 西安市鄉(xiāng)鄉(xiāng)通工程“十一五”建設項目表附圖西安市公路網(wǎng)技術(shù)等級現(xiàn)狀分布圖西安市公路網(wǎng)（20062010年）規(guī)劃圖第一章 概 述1.1 規(guī)劃背景西安地處渭水流域

4、的關(guān)中平原，是陜西省省會，新亞歐大陸橋中國段和中西部的中心城市，全國重要的教育、科研、裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和交通樞紐城市，世界文明的歷史文化古都、旅游名城。全市現(xiàn)轄9區(qū)4縣，176個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦，3162個行政村，總面積10108平方公里，2005年末常住人口807萬。西安市全面貫徹科學發(fā)展觀，按照“國際化、市場化、人文化、生態(tài)化”發(fā)展理念，確立了把西安建設成具有歷史文化特色的國際性現(xiàn)代化大城市的發(fā)展定位，積極實施規(guī)劃立市、科教興市、產(chǎn)業(yè)強市、文化名市、環(huán)境優(yōu)市、依法治市的治市方略，確立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)五大主導產(chǎn)業(yè)，形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開

5、發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的“四區(qū)一基地”發(fā)展格局。城市的核心競爭力和經(jīng)濟的外向度不斷提升，盡顯人文之都、科技之市、現(xiàn)代新城的魅力。2005年全市生產(chǎn)總值1270.14億元，比上年增長13.1%。“十五”期間，全市生產(chǎn)總值年均增長13.3%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的6.9:44.0:49.1調(diào)整為2005年的5.0:42.5:52.5，三次產(chǎn)業(yè)年均增長速度分別為4.3%、15.7%和12.3%。城鎮(zhèn)化水平達到63.8%，已經(jīng)具備了城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的基礎，進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新階段。1.2規(guī)劃目的和內(nèi)容“十五”以來，西安市交通部門認真落

6、實科學發(fā)展觀，加快了交通發(fā)展和改革的步伐，交通面貌發(fā)生了巨大變化，有力地支撐了西安市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展?！笆晃濉睍r期是西安市繼續(xù)加快發(fā)展、科學發(fā)展，全面建設小康社會的關(guān)鍵時期。面對新形勢、新情況、新問題、新機遇、新挑戰(zhàn)，按照西安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的要求，通過認真回顧和總結(jié)“十五”交通發(fā)展的成就和經(jīng)驗，準確把握和預測“十一五”西安經(jīng)濟社會發(fā)展對交通的需求，提出西安“十一五”交通發(fā)展的指導思想、原則、目標和主要任務；從建設社會主義新農(nóng)村、推進城鄉(xiāng)交通一體化、滿足人民群眾日益增長的交通需求出發(fā)，制訂具體的實施目標、任務和達到目標的措施，爭取更好地為促進西安經(jīng)濟社會快速發(fā)展、全

7、面建設小康社會，為實現(xiàn)西安市“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標服務。規(guī)劃以公路建設、道路運輸、公共交通、交通科技等方面為主要內(nèi)容。1.3 規(guī)劃依據(jù)西安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要2005.2；交通部關(guān)于編報公路水路交通“十一五”規(guī)劃的通知（交規(guī)劃發(fā)2004117號）；西安市20042020城市總體規(guī)劃，2005.4；西安國際化、市場化、人文化、生態(tài)化發(fā)展報告，2005.2；西安市建設社會主義新農(nóng)村行動綱要（試行）2006.4。1.4 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍：西安市行政區(qū)劃范圍，包括新城、碑林、蓮湖、雁塔、未央、灞橋、長安、臨潼、閻良9個區(qū)，藍田、戶縣、高陵、周至4個縣。規(guī)劃期限：200

8、62010年。1.5 規(guī)劃原則系統(tǒng)性。系統(tǒng)分析全市交通運輸各環(huán)節(jié)的功能、特征和相互關(guān)系，以提高經(jīng)濟效益和社會效率為目標，有效配置交通資源。前瞻性。科學預測未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展對交通的需求，遵循發(fā)展規(guī)律，正確判斷發(fā)展趨勢，準確把握發(fā)展需求，合理確定發(fā)展目標。協(xié)調(diào)性。立足于區(qū)域交通網(wǎng)絡的完善，注意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)及周邊中心城市發(fā)展規(guī)劃相銜接，實現(xiàn)公路建設與道路運輸、道路運輸與其它運輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展?？尚行?。依照國家政策，結(jié)合西安實際，遵循交通發(fā)展規(guī)律，充分考慮資源、資金等因素的制約。第二章 西安市“十五”交通計劃執(zhí)行情況2.1 “十五”交通發(fā)展成就“十五”是新世紀的第一個五年期，也是交通工作取得重大進展

9、的五年。全市交通系統(tǒng)累計完成投資107億元，是“九五”的3.95倍。其中公路建設和養(yǎng)護完成101.8億元，運輸站場建設完成3.38億元，公共交通建設完成1.8億元，分別是“九五”的3.97倍、2.86倍、4.4倍。交通事業(yè)在十個方面取得了顯著進展。實施規(guī)劃和項目帶動戰(zhàn)略，多渠道籌資取得顯著成效。堅持以規(guī)劃為“龍頭”，先后編制完成了西安市農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、西安市道路運輸主樞紐及線網(wǎng)布局規(guī)劃、西安市交通信息化發(fā)展規(guī)劃、西安市城市公共交通專項規(guī)劃。大力實施項目帶動戰(zhàn)略，用項目爭取銀行貸款、爭取上級支持、吸納社會資本。五年來，除省上直接投資建設的高速公路外，市交通部門用政府特許經(jīng)營權(quán)向銀行貸款15.5

10、億元，爭取部、省支持5.1億元，引進社會資本7.5億元，為加快發(fā)展奠定了基礎。公路建設步伐加快，交通對經(jīng)濟的拉動作用顯著增強?！笆濉蹦?，全市公路總里程達到8598公里，比“九五”末增加了547公里，路網(wǎng)密度達到86.13公里/百平方公里，比“九五”末增加了8.84公里/百平方公里?！笆濉逼陂g建成和開工在建高速公路近180公里，相當于“九五”的三倍，實現(xiàn)了縣縣通高速的目標。國省道升等改造進一步加快，關(guān)中環(huán)線一級公路建成80公里，在建116公里；108國道西安至臨潼城市快速干道開工建設。國省道的快速發(fā)展，極大地提升了中心城區(qū)的輻射帶動能力，促進了關(guān)中城市群的形成。農(nóng)村公路建設五年共投資12.7

11、3億元，建設改造2042公里。按公路等級劃分：改建二級公路214公里，三級公路634公里，四級公路1194公里。按路面性質(zhì)劃分：新鋪油路900公里；土路砂石化改造1142公里。全市農(nóng)村公路總里程達到7556公里，基本實現(xiàn)了縣與縣之間二級公路連接，通鄉(xiāng)率達到100，通村率達到99.5%。公路養(yǎng)管水平不斷提高，通行能力顯著提升。“十五”期間共完成126項大、中修及水毀修復工程，優(yōu)良率93.5%，合格率100%。高標準組織實施了國省道大中修工程，公路路況和服務水平明顯提高。210國道陜西段在2004年全國文明樣板路考核驗收中名列第一。農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理發(fā)生了根本的變化，各區(qū)縣均組建了鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護站，

12、基本做到了“有路必養(yǎng)，有路必管”。五年共完成農(nóng)村公路大中修工程88項，優(yōu)良率80%，合格率100%。農(nóng)村公路建設養(yǎng)護在全省綜合評比中名列第一。公路客貨運輸高速增長，服務水平顯著提高。公路運輸業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，“十五”期間累計完成客運量3.3億人次，客運周轉(zhuǎn)量190億人公里，分別比“九五”增長了10%和12%；完成貨運量2.56億噸，貨運周轉(zhuǎn)量280億噸公里，分別比“九五”增長了22%和51%?！笆濉蹦房?、貨運輸量在綜合交通運輸體系中的比重分別達到73.1%和73%。全市有一級客運站6個，二級客運站7個，大型貨運站場6個，基本形成了以西安城區(qū)為中心、各區(qū)縣為節(jié)點的公路運輸網(wǎng)絡。西安至周邊中

13、心城市快速客運“千公里一日交通圈”基本形成。農(nóng)村客運網(wǎng)絡快速發(fā)展，全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80%的行政村通了客車，基本滿足了農(nóng)民群眾的乘車需要，推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。道路運輸相關(guān)業(yè)務快速發(fā)展，全市汽車維修一類企業(yè)和4s店分別從68家、27家增加到108家和85家；駕駛員培訓工作正式劃歸交通部門管理，駕校由原來的142家整合為84家，行業(yè)服務水平明顯提高。城市客運穩(wěn)步發(fā)展，市民出行條件顯著改善?！笆濉逼陂g，新開辟、調(diào)整公交線路74條，線路總數(shù)達190條，比“九五”末增加68條。線路總長度3891公里，覆蓋市中心區(qū)195平方公里，線網(wǎng)密度達2.4公里/平方公里，形成了“五橫、五縱、兩環(huán)”的公交線網(wǎng)

14、主骨架。公交車輛總數(shù)從2577輛增長到4458輛，大容量環(huán)保車型達到2182輛，占車輛總數(shù)的48.95%，車型檔次和服務水平明顯提高。出租汽車經(jīng)營企業(yè)由2002年的116戶整合至2005年底的54戶，其中4戶企業(yè)的車輛數(shù)超過500輛，規(guī)?；?jīng)營格局初步形成。出租車更新?lián)Q代工作取得了社會公認的成績，全市10463輛出租汽車全部達到排量1.3l以上，環(huán)保節(jié)能型車輛占到總數(shù)的97%，徹底改變了我市出租汽車車型檔次落后的局面，提升了城市品位。嚴格執(zhí)行法規(guī)制度，市場監(jiān)管能力顯著提高。轉(zhuǎn)變政府職能，理順執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法行為，建設法治交通，不斷加大對中華人民共和國公路法、中華人民共和國道路交通安全法和中華

15、人民共和國道路運輸條例等交通法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，先后出臺了西安市出租汽車管理條例、西安市農(nóng)村公路建設管理辦法、西安市小型零擔貨物快捷車運輸管理辦法和西安市交通行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督責任制暫行規(guī)定等規(guī)范性文件，逐步健全了交通管理法規(guī)體系。加強了對招投標、設計變更、企業(yè)資質(zhì)的行業(yè)監(jiān)管。加大了道路運輸市場秩序整頓力度，共查扣非法營運車輛800余輛次，糾正違規(guī)行為19500余次，徹底取締了非法營運多年的黑16路中巴車和被網(wǎng)民評為我市發(fā)展三大熱點之一的“長安中巴”，給進入西安市區(qū)的4632輛營運客車發(fā)放了進站證，市場營運秩序明顯好轉(zhuǎn)。全面開展了公路超限運輸集中整治活動，維護了路產(chǎn)路權(quán)，促進了道路運輸安全

16、和運力結(jié)構(gòu)優(yōu)化。交通體制改革逐步深化，行業(yè)改革開放取得顯著進展。深化行政審批制度改革，將原有的66項審批、核準、備案事項精簡為6項。建立了交通政務大廳，實現(xiàn)了“一站式審批、一條龍服務、窗口式辦公、陽光下操作”，提高了辦事效率和服務水平。深化公路養(yǎng)護體制改革，按照養(yǎng)管分離、市場化運作、多元化投入、專業(yè)化養(yǎng)護的要求,組建了養(yǎng)護公司，推行了養(yǎng)護招投標制度，把公路養(yǎng)護推向市場，提高了公路養(yǎng)管水平。深化國企改革，相繼完成了西安城西客運站、城北客運站、城東客運站、西安市聯(lián)運總公司、西安一運司和公交萬里公司的改制任務。走出了一條不用政府投入，引入社會資本，加快站場建設的路子。成功引進青島、廣州的公交企業(yè)，組

17、建了西安公交巴士股份有限公司，為城市公用事業(yè)改革做出了表率。2004年組建了長安公交有限責任公司，為推進城鄉(xiāng)客運一體化進行了有益的探索和嘗試?？萍寂d交戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，科技創(chuàng)新發(fā)展能力顯著加強。在工程建設中，推廣應用了一批新材料、新技術(shù)，降低了工程造價，提高了工程質(zhì)量和養(yǎng)護管理水平。在信息化建設方面，相繼完成了市交通局機關(guān)電子政務、ic卡公交智能收費系統(tǒng)和“運管通”；推廣應用了路面管理系統(tǒng)（cpms）、橋梁管理系統(tǒng)（cbms）；啟動了微機聯(lián)網(wǎng)售票工程。積極推廣使用清潔能源，全市雙燃料出租汽車從無到有，發(fā)展到9718輛，占總數(shù)的92.9%；公交雙燃料車累計改裝1860輛，占總數(shù)的41.7；累計治理尾

18、氣排放不合格車輛17.3萬臺次，治理復檢合格率達98以上，受到了國家相關(guān)部委的好評。安全生產(chǎn)工作不斷加強，應對重大突發(fā)事件能力顯著提高。始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，強化安全意識，落實安全責任制，嚴格安全監(jiān)管。認真落實運輸安全“三關(guān)一監(jiān)督”的要求，積極開展了預防道路交通事故“五整頓、三加強”活動，堅持長效管理與專項整治相結(jié)合，強化了水上安全管理。特別是中華人民共和國道路交通安全法頒布后，加大了對危橋險路的排查整治力度，共整治危險路段120公里，改造危橋18座，均達到優(yōu)良工程標準。實施了108國道、210國道和101省道山區(qū)段安保工程，公路安全通行能力逐步改善。全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，未

19、發(fā)生一起重特大責任事故。積極研究制訂應急救援預案，建立緊急救援組織協(xié)調(diào)機制，行業(yè)應對重大突發(fā)事件的能力明顯提高。在抗洪救災、抗擊“非典”和“禽流感”疫情中，體現(xiàn)出了較強的應急保障能力。行業(yè)精神文明建設取得顯著成果。城市公交行業(yè)開展的“形象大使”、“雷鋒車隊”、“文化大巴”、“溫馨巴士”、“愛心傘”等活動，客運站場、維修企業(yè)開展的“爭星創(chuàng)佳”活動和駕駛員培訓行業(yè)開展的“排行榜”活動，深受群眾歡迎。市交通局被省委、省政府授予全省“創(chuàng)佳評差”競賽活動最佳單位；市公交總公司榮獲“全國五一獎狀”；城東客運站創(chuàng)建為“全國精神文明建設先進單位”和“全國交通行業(yè)文明示范窗口”。“十五”期間，全市交通系統(tǒng)累計創(chuàng)

20、建各級文明單位53個，文明路11條，創(chuàng)建了一大批行業(yè)文明集體。涌現(xiàn)出劉昶、王保才等一批先進典型，吃苦耐勞、默默無聞、無私奉獻的交通“鋪路石”精神得到了弘揚，為加快交通發(fā)展提供了精神動力和智力支持。2.2 交通發(fā)展的基本經(jīng)驗科學發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)交通工作的總綱。交通工作必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新觀念，堅持發(fā)展速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，堅持交通發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，推動我市交通又快又好發(fā)展。解放思想，搶抓機遇是破解交通“瓶頸”的關(guān)鍵。理念指導行動，思路決定出路。只有解放思想，拓寬視野，跳出交通看交通，才能增強發(fā)展交通的歷史責任感和緊迫感。只有堅持發(fā)展這個

21、中心不動搖，搶抓機遇，攻堅克難，才能破解“瓶頸”制約，促進交通快速健康發(fā)展。統(tǒng)籌部署，科學規(guī)劃是實現(xiàn)交通跨越式發(fā)展的重要基礎。實現(xiàn)我市交通跨越式發(fā)展，必須有統(tǒng)籌兼顧重大問題的科學規(guī)劃作指導，必須遵循交通發(fā)展規(guī)律，正確判斷交通發(fā)展趨勢，準確把握交通發(fā)展需求。改革開放，開拓創(chuàng)新是交通發(fā)展的不竭動力。交通發(fā)展必須堅持深化改革、擴大開放，破除體制、機制障礙，創(chuàng)新發(fā)展觀念，更新發(fā)展模式，用新理念、新思路、新舉措推進交通工作，為交通發(fā)展注入活力。以人為本，奉獻社會是交通工作的根本宗旨。交通工作必須堅持以人為本，始終把“服務人民、奉獻社會”作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，

22、當好經(jīng)濟社會發(fā)展的“先行官”。依法行政，強化管理是交通科學發(fā)展的有效手段。健全交通法規(guī)體系，加大依法治交力度，對公路建設、交通運輸實施嚴格管理，是實現(xiàn)速度與質(zhì)量、效益與安全、建設與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。上下聯(lián)動，部門互動是交通發(fā)展的良好機制。交通發(fā)展必須緊緊依靠各級黨委、政府和社會各界的大力支持，只有凝聚共識，加強協(xié)作，齊抓共管，合力推進，交通建設才能無往而不勝。實踐證明，沒有上級領(lǐng)導的重視，沒有區(qū)縣和相關(guān)部門的配合，沒有人民群眾的支持，就沒有我市交通的快速發(fā)展。加強黨的建設和交通行風建設是交通發(fā)展的重要保障。交通的健康發(fā)展必須堅持不懈地推進黨的建設和行風建設，著力加強黨的思想建設、組織建設

23、和作風建設，糾正不正之風，弘揚行業(yè)正氣，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神風貌，為加快發(fā)展提供保障。2.3 存在問題經(jīng)過“十五”期間的發(fā)展，全市交通事業(yè)取得了令人振奮的成績。站在新的歷史起點上，從服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求出發(fā)，西安交通工作還面臨一些突出問題。交通基礎設施總量不足，難以適應全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需求。全市公路交通發(fā)展很不平衡，與高速公路和國省道相配套的農(nóng)村公路發(fā)展緩慢，建設養(yǎng)護中的一些矛盾和問題逐漸顯現(xiàn);公路客貨運站場和公交場站建設滯后，簡易站多，等級站少。道路運輸服務水平不高，還不能滿足公眾的需要。公路運輸班線、站點的設置不盡合理，服務設施數(shù)量不足。公共交通運力運量矛盾突出，運

24、行效率不高，線網(wǎng)布局有待優(yōu)化。城鄉(xiāng)交通一體化進程較慢，難以適應城鄉(xiāng)一體化的需求。農(nóng)村公路網(wǎng)與客貨運樞紐難以滿足農(nóng)村客貨運需求，不適應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設的需要，農(nóng)村客運網(wǎng)絡與城市公交網(wǎng)絡還未有效銜接。交通建設資金缺口大，融資渠道和手段還不夠多。在探索新的市場融資方式,降低籌資成本上辦法不多，交通建設資金籌措面臨的壓力越來越大。交通科技水平不高，信息化發(fā)展進程緩慢。信息化管理機構(gòu)不健全，缺乏強有力的組織保障，對信息化研究項目與建設項目的劃分研討不夠，沒有標準統(tǒng)一的行業(yè)信息網(wǎng)絡，達不到信息資源共享的目的。人才短缺。缺乏人才，特別是專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)管理人才數(shù)量不足，制約了我市交通事業(yè)

25、的快速健康發(fā)展。第三章 西安市“十一五”交通發(fā)展環(huán)境分析“十一五”是全面建設小康社會承前啟后的關(guān)鍵時期，我市交通發(fā)展面臨新的更高要求。準確把握未來交通環(huán)境的發(fā)展脈搏，是編制西安市“十一五”交通規(guī)劃的關(guān)鍵。3.1 西安市“十一五”發(fā)展目標按照科學發(fā)展觀的要求和“國際化、市場化、人文化、生態(tài)化”的發(fā)展理念，西安市確立“九宮格局”、“一城多心”的架構(gòu)，拉開城市骨架，形成東接臨潼，西連咸陽，南拓長安，北跨渭河的格局。明確了城市區(qū)域重點和發(fā)展特色，調(diào)整了城市功能分區(qū)，確立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)五大主導產(chǎn)業(yè)，通過加快 “四區(qū)一基地”（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲

26、江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)和閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地）的建設，以促進西安市“十一五”經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。“十一五”期間，西安市經(jīng)濟社會發(fā)展目標是：努力建設世界歷史文化名城、世界一流的旅游目的地城市、中國創(chuàng)新型城市和教育名城，構(gòu)筑全國重要的裝備工業(yè)基地和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，打造全國交通通訊信息中心、區(qū)域性商貿(mào)物流會展中心和西部重要的金融中心，綜合實力再上一個新臺階，區(qū)域中心地位明顯提升。國際化進程明顯加快，市場化程度顯著提高，開放型經(jīng)濟達到新水平；人文化特色更加突出，生態(tài)化建設成效明顯，山水園林城市初步顯現(xiàn)；自主創(chuàng)新能力顯著增強，五大主導產(chǎn)業(yè)集群形成，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐；社會主義新農(nóng)村建設取得成效，城

27、鄉(xiāng)一體化邁出新步伐；社會保障體系比較健全，就業(yè)崗位不斷增加；居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境進一步改善，城鄉(xiāng)人民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高；“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，社會更加安全、穩(wěn)定、民主、和諧。實現(xiàn)上述總體目標，共確定綜合性主要指標22個（見表3-1）。表3-1 “十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標序號指標名稱單位2010年年均增長（%）指標屬性1生產(chǎn)總值億元258013預期性2人均生產(chǎn)總值美元3600預期性3三次產(chǎn)業(yè)比例3:45:52導向性4社會消費品零售總額億元134015導向性5全社會固定資產(chǎn)投資億元191018導向性6進出口總額億美元9720導向性其中：出口 億美元7423導向性7

28、地方財政一般預算收入億元14114預期性8研發(fā)經(jīng)費占生產(chǎn)總值比重%2.5預期性9高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重%13年均提高1個百分點預期性10非公有制經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重%50年均提高1.3個百分點預期性11城市常住人口萬人882約束性12城市化率%68.8導向性13五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口萬人40預期性14城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%4.5預期性15城市居民人均可支配收入元150009.3導向性16農(nóng)民人均純收入元55009.7導向性17文教科衛(wèi)體支出占財政支出比重%28導向性18城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋率%90約束性19農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率%95約束性20萬元生產(chǎn)總值綜合能耗噸標煤1.2五年累計下降25

29、%約束性21森林覆蓋率%45導向性22城市綠地率%30導向性3.2 交通發(fā)展環(huán)境國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，經(jīng)濟總量不斷擴大，對交通運輸能力、布局、結(jié)構(gòu)提出新的要求。國民經(jīng)濟保持較快的發(fā)展速度是全面建設小康社會的必然要求。2005年，全市生產(chǎn)總值1270.14億元，人均2165美元。根據(jù)西安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，“十一五”期間，全市生產(chǎn)總值預期年均增長13%，到2010年，生產(chǎn)總值達到2580億元。經(jīng)濟的快速發(fā)展，對交通運輸能力、布局、結(jié)構(gòu)提出新的要求，全市交通發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)?？茖W發(fā)展觀對交通發(fā)展提出了更高的要求。按照以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，在交通規(guī)劃、設

30、計、建設、運營、管理中，正確處理交通與經(jīng)濟、社會發(fā)展的關(guān)系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通、基礎設施改善與運輸發(fā)展、道路運輸與其他運輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌交通運輸規(guī)模、結(jié)構(gòu)與服務質(zhì)量等的協(xié)調(diào)發(fā)展。充分考慮土地資源占用、能源和原材料消耗、廢棄物排放等對自然生態(tài)環(huán)境的影響，建立和完善交通可持續(xù)發(fā)展的長效機制。社會主義新農(nóng)村建設為農(nóng)村公路建設帶來了難得的發(fā)展機遇。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全面的小康社會，建設社會主義新農(nóng)村是中央確定的重大戰(zhàn)略舉措。農(nóng)村公路建設是社會主義新農(nóng)村建設的基礎和先導，從中央到地方都高度重視農(nóng)村公路建設，各級都加大了對農(nóng)村公路建設的投入。交通部已將陜西省作為農(nóng)村公路建設示范工程的主要省份之一，又明

31、確西安市農(nóng)村公路建設按“十一五”東部的政策給予支持，這為全市農(nóng)村公路的大發(fā)展提供了難得的機遇。資源節(jié)約和環(huán)境保護使交通快速發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，環(huán)境和資源壓力日益增大。交通建設的持續(xù)快速發(fā)展，使公路建設與節(jié)約資源、保護生態(tài)，道路運輸與降低能耗、環(huán)境保護的矛盾日益突出。迫使我們在公路建設方面必須科學管理，節(jié)約耕地資源，保護生態(tài)環(huán)境；在道路運輸方面，必須加強運輸組織，推廣節(jié)能環(huán)保型車輛，減少空駛，降低能耗，減輕噪音與廢氣污染。實現(xiàn)交通與自然和諧統(tǒng)一，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)。滿足人民群眾日益增長的交通需求是加快交通發(fā)展的內(nèi)在動力。加快交通發(fā)展的根本目的是為人民群眾生活創(chuàng)造

32、更加安全、便利的生產(chǎn)、生活條件，始終把人民群眾的利益放在首位，滿足城鄉(xiāng)群眾日益增長的交通需求。通過完善交通基礎設施，加快公路網(wǎng)絡化建設，整合運輸資源，推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，不斷提高運輸效率和服務質(zhì)量，構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效、換乘方便、城鄉(xiāng)一體、快捷、舒適、安全的道路運輸體系。科學技術(shù)是交通持續(xù)發(fā)展的不竭動力。新技術(shù)、新材料、新工藝、新設備在公路建設、道路運輸中的推廣應用，將進一步提高公路建設養(yǎng)護質(zhì)量，降低成本，增強運輸?shù)陌踩浴⒔?jīng)濟性、可靠性。信息技術(shù)的應用，對提高辦事效率、提高行業(yè)管理水平，加強市場監(jiān)管，提升交通服務質(zhì)量具有重要的作用。完善交通建設、運輸體制是交通發(fā)展的有力保障。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制

33、不斷完善，要求公路建設養(yǎng)護、道路運輸加快市場化進程。通過加快公路養(yǎng)護體制改革、實行運輸服務質(zhì)量招投標、探索公交特許經(jīng)營，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，依法加強市場監(jiān)督，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體制。第四章 西安市“十一五”交通發(fā)展指導思想、原則和目標4.1 指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作全局，落實“國際化、市場化、人文化、生態(tài)化”發(fā)展理念。以加快發(fā)展和科學發(fā)展為主題，以推進城鄉(xiāng)交通一體化為主線，以服務社會主義新農(nóng)村建設為重點，以改革開放和科技進步為動力，以滿足人民群眾日益增長的交通需求為根本目標，堅持走運輸安全型、質(zhì)量效益型、資源節(jié)約型、

34、環(huán)境友好型的交通可持續(xù)發(fā)展之路，為把西安建成具有歷史文化特色的國際性現(xiàn)代化大城市提供交通保障。4.2 基本原則西安市“十一五”交通發(fā)展必須堅持以下原則：以人為本、安全至上。適應人民生活水平提高對服務品質(zhì)的要求，滿足人的不同層次的出行需求。把珍惜生命、保障安全放在首位，把人文關(guān)懷、人性化服務貫穿交通發(fā)展的始終。完善安保設施，增強運輸能力，擴大服務領(lǐng)域，提高服務水平，為社會提供安全、優(yōu)質(zhì)、便捷、經(jīng)濟、高效的交通服務。全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展。在不斷加快交通基礎設施建設的同時，著力提升運輸服務、管理、信息化水平。堅持速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，堅持公路建設與道路運輸、道路運輸與其他運輸方式相協(xié)調(diào)，促進交

35、通與經(jīng)濟社會的良性互動，實現(xiàn)交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。轉(zhuǎn)變職能、市場主導。轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新發(fā)展理念、管理制度和管理方法。加大市場開放程度，消除市場壁壘，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。綜合運用經(jīng)濟、法律、行政和技術(shù)手段引導和規(guī)范市場，建立和完善公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場機制，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的公路建設、養(yǎng)護和道路運輸市場?？萍紕?chuàng)新、加快發(fā)展。通過科技創(chuàng)新，提高交通供給能力，豐富供給方式，提高工程質(zhì)量和運輸效率。通過科技創(chuàng)新，緩解交通發(fā)展與資源環(huán)境的壓力，建設節(jié)約型行業(yè)。通過科技創(chuàng)新，促進交通產(chǎn)業(yè)升級，保障運輸安全，強化市場監(jiān)管，提高服務水平。依法行政、規(guī)范管理。推進依法行政，規(guī)范執(zhí)法

36、，文明執(zhí)法，努力提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，強化社會服務意識，提高公共服務能力，努力創(chuàng)建服務型行業(yè)。節(jié)約資源、保護環(huán)境。堅持快速發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展并重，堅持交通發(fā)展與資源利用、環(huán)境保護相統(tǒng)一，實現(xiàn)交通增長方式由粗放型向集約型方向轉(zhuǎn)變。4.3 “十一五”交通發(fā)展總體目標4.3.1 總體目標全面建成市域內(nèi)國道主干線和西部大通道高速公路，實現(xiàn)“千公里一日圈”和西安通江達海，使西安成為全國高速公路網(wǎng)中最大的節(jié)點城市之一。運用新理念對國省道進行改造，進一步提升干線公路的整體服務水平。加快農(nóng)村公路建設，建設地方一級公路網(wǎng)，基本形成“一環(huán)、兩橫、十輻射”格局，基本實現(xiàn)中心市區(qū)和副

37、中心的一級公路連接，縣城與小城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)與國省道的二級公路聯(lián)接，實現(xiàn)平原區(qū)行政村村村通油（水泥）路。全面改造縣鄉(xiāng)超齡油路，公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，公路服務水平顯著提高。道路運輸基本完成從總量擴張向質(zhì)量提高、從粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展的轉(zhuǎn)變，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展之路。發(fā)展跨省、跨地市長途快速客運，完善農(nóng)村客運網(wǎng)絡，引導傳統(tǒng)道路貨運向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)業(yè)升級，提高道路運輸供給能力和服務水平。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，發(fā)展軌道交通和快速公交。形成“十橫、十縱、三環(huán)、六輻射”的公交主骨架，實現(xiàn)中心市區(qū)與副中心及重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、副中心之間的公交連接，構(gòu)建快速公交為依托，常規(guī)公交為主體，出租汽車為輔助的城市公

38、交體系。依靠科技進步，推動交通行業(yè)繼續(xù)快速、健康發(fā)展。到“十一五”末，基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、干支結(jié)合、環(huán)境優(yōu)美的公路網(wǎng)絡，形成城鄉(xiāng)一體運輸體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全、方便、快捷、舒適的交通運輸服務。4.3.2 具體衡量指標公路建設2010年末，公路建設取得跨越式發(fā)展，實現(xiàn)“1562”時空通達目標：“1”10分鐘由城區(qū)駛上高速公路或干線公路；“5”50分鐘由中心市區(qū)通達各縣區(qū)中心；“6”60分鐘由市中心區(qū)基本通達主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游景點及礦產(chǎn)資源地；“2”20分鐘毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達。路網(wǎng)密度達到89公里/百平方公里。道路運輸營運客車達到5300輛，高級客車占25%；日發(fā)送旅客18萬

39、人次，年客運量1.64億人次，年客運周轉(zhuǎn)量131.35億人公里；營運貨車達到69600輛， 其中10噸以上貨車占35%，集裝箱貨車2500輛；貨運能力35萬噸。年貨運量1.21億噸，貨運周轉(zhuǎn)量145.21億噸公里；農(nóng)村70%鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有等級客運站，70%行政村擁有招呼站（含站牌）；農(nóng)村行政村通車率達95%。城市公交構(gòu)建以軌道交通二號線和快速公交示范線為依托，常規(guī)公交為主體，出租車為輔助的快速、高效、安全、環(huán)保、城鄉(xiāng)一體的城市公共交通系統(tǒng)，基本確立公共交通在城市交通中的主體地位。公交線網(wǎng)密度2.8km/km，萬人擁有公交車13標臺；平均運營速度20km/h，準點率達到90；平均站點覆蓋半徑500m，

40、市區(qū)內(nèi)300m；公交車進場率達到80%以上；市區(qū)內(nèi)任意兩點之間出行時間50分鐘內(nèi)；城市公共交通在城市交通總出行中的比重達到36%（含出租汽車）。交通科技2010年末，交通科技推廣應用工作取得新的進展。建立一個集信息采集、處理、發(fā)布、管理于一體的交通信息服務平臺；應用推廣公路建養(yǎng)技術(shù)、一體化運輸技術(shù)（運輸網(wǎng)絡一體化、運輸載體一體化、運輸裝卸一體化、運輸輔助設施一體化和運輸管理一體化的新型聯(lián)合運輸系統(tǒng)）、交通安全保障技術(shù)、交通科學決策支持技術(shù)、綠色交通技術(shù)。第五章 西安市“十一五”公路發(fā)展規(guī)劃5.1 西安市公路現(xiàn)狀2005年末，西安市公路總里程8598公里。其中國道主干線、西部大通道237公里，國

41、、省道805公里，農(nóng)村公路7556公里。按技術(shù)等級劃分，高速公路237公里，一級公路161公里，二級公路791公里，三級公路1204公里，四級公路4304公里，等外公路1901公里。二級及以上公路1189公里，占總里程的13.83%。路網(wǎng)密度85.1公里/百平方公里。西安市公路網(wǎng)里程和等級見表5-1和圖5-1。表5-1 2005年末西安市公路網(wǎng)里程統(tǒng)計表公路性質(zhì)總里程（km）等 級 公 路 里 程 (km)等外路所占比例(%)高速一級二級三級四級國道主干線西部大通道2372372.76國道439692531175.10省道3668074168444.26縣道8443033102319.81鄉(xiāng)道

42、18181210635013074321.14專用公路188321613822.19村道4706232432584185654.74合計8598237161791120443041901所占比例（%）2.761.879.2114.0050.0522.11 5.1.1 國道主干線和西部大通道情況西安是全國高速公路網(wǎng)中最大的節(jié)點城市之一，穿過境內(nèi)的國道主干線gz40（二連浩特河口）、gz45（連云港霍爾果斯）和西部大通道（阿榮旗北海、銀川武漢、西安合肥）共5條，規(guī)劃里程345公里，已建成237公里，實現(xiàn)了全市縣縣通高速。5.1.2 國、省道情況西安境內(nèi)有國、省道6條，共805公里。其中國道4條，g

43、108（北京昆明）、g210（包頭北海）、g310（連云港霍爾果斯）、g312（上海伊寧），計439公里；省道2條，s101（西安小商塬）、s107關(guān)中環(huán)線，計366公里。除山區(qū)段外基本達到了二級公路以上標準。5.1.3 農(nóng)村公路情況全市農(nóng)村公路共7556公里。按行政等級分：縣道844公里，鄉(xiāng)道1818公里，專用公路188公里，村道4706公里。按技術(shù)等級分：二級及以上公路476公里，三級公路919公里，四級公路4260公里，等外公路1901公里。按路面類型分：有鋪裝路面2833公里，未鋪裝路面4723公里。實現(xiàn)了平原區(qū)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路和行政村村村通公路，通油路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦171個，通油路率97.15

44、 %，通油（水泥）路的行政村1599個，通油（水泥）路率50.56%。5.2 西安市公路現(xiàn)狀分析綜合分析全市公路現(xiàn)狀，總體水平較高，高速公路發(fā)展水平處在西部領(lǐng)先地位，提升了西安的區(qū)位優(yōu)勢，改善了發(fā)展環(huán)境。但是，全市公路建設發(fā)展不平衡，與高速公路和國、省道相銜接的農(nóng)村公路發(fā)展緩慢，建養(yǎng)資金嚴重不足，等級和路面技術(shù)標準偏低，缺橋少涵、晴通雨阻，抗災性能差，制約了城鄉(xiāng)一體化的進程，與經(jīng)濟社會發(fā)展和建設社會主義新農(nóng)村的要求相比，仍有一定差距。突出表現(xiàn)在以下六個方面：油（水泥）路數(shù)量不足，農(nóng)村公路的油（水泥）路僅占總里程的三分之一。國省干線公路近四分之一為村鎮(zhèn)段，占道經(jīng)營嚴重，雨、污水排放困難，影響了公

45、路的暢通和整體環(huán)境。隨著城市建設的快速發(fā)展，城市周邊公路改造進程相對緩慢，造成公路與城市道路未能及時有效銜接，影響了城市的整體形象，形成新的交通“瓶頸”。目前全市仍有1500公里土路，晴通雨阻，農(nóng)民生產(chǎn)、生活極為不便，農(nóng)副產(chǎn)品運輸困難。全市縣鄉(xiāng)油路大部分建于“七五”、“八五”時期，由于建設標準偏低，其中1500公里油路嚴重超齡，部分油路退化成砂石路，甚至是土路，制約著小城鎮(zhèn)建設和縣域經(jīng)濟的發(fā)展。部分路段排水、安全設施不完善，缺橋少涵，抗災性能差，公路交叉口、急彎陡坡處存在安全隱患。國省道養(yǎng)護體制改革進展滯后，傳統(tǒng)的管理體制和模式難以適應公路的大發(fā)展和市場經(jīng)濟的要求；農(nóng)村公路養(yǎng)護無穩(wěn)定的資金來源

46、，養(yǎng)護管理體系不夠健全，制約著農(nóng)村公路的快速健康發(fā)展。5.3 “十一五”公路發(fā)展的指導原則規(guī)劃主導、因地制宜。緊密結(jié)合實際，實事求是，量力而行，科學規(guī)劃，合理控制建設規(guī)模和標準。不盲目提高道路技術(shù)等級，但要注重提高路面標準，完善排水、防護設施，提升道路整體服務水平。采取先通后暢、先低級后高級的辦法，逐步改善公路通行條件。資源節(jié)約、環(huán)境友好。盡量利用舊路進行改造，減少拆遷，少占土地，切實保護好耕地。重視公路綠化、美化，做到路田、路宅分家，保持公路與自然的和諧。保證質(zhì)量、注重安全。貫徹以人為本的理念，重視質(zhì)量和安全。加強對工程重點部位、關(guān)鍵工序和重要施工工藝的質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量。強化公路安全意

47、識，設置完善的交通安全設施并與公路主體工程同步實施，確保行車、行人安全。建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展確立建設是發(fā)展，養(yǎng)護也是發(fā)展的理念，穩(wěn)步推進公路養(yǎng)護運行機制改革，建立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和公路跨越式發(fā)展要求的公路養(yǎng)護管理運行機制。堅持“預防為主，防治結(jié)合”的方針，提高養(yǎng)護質(zhì)量，加強路政管理和超限運輸治理，延長公路的使用年限，保證行車安全、暢通、舒適，提高公路的使用質(zhì)量和服務水平。路站運一體化。公路建設與道路運輸并重。在公路建設的同時配套建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級客運站，大力發(fā)展農(nóng)村客貨運輸，推進客運網(wǎng)絡化、貨運便利化，做到路通車通站運營，實現(xiàn)人便于行、貨暢其流。 5.4 “十一五”公路發(fā)展的目標和任務5.4.

48、1 發(fā)展目標“十一五”期間，新建高速公路115公里，擴建高速公路65公里；新改建一級公路179公里，新改建二級公路341公里，新改建三級公路1042公里，新改建四級公路2486公里；全市公路總里程達到9100公里，路網(wǎng)密度達到90公里/百平方公里。全面建成境內(nèi)國道主干線和西部大通道，實現(xiàn)通江達海和與周邊省會城市的“一日交通圈”，運用新理念對國省道進行改造，提升國省干線的整體服務水平。實現(xiàn)中心市區(qū)和副中心一級公路連接，小城鎮(zhèn)和干線公路二級公路連接，縣鄉(xiāng)超齡油路得到全面改造，實現(xiàn)平原區(qū)行政村村村通油（水泥）路。加快西咸、西安同陜南三市及渭南銜接公路的建設，做到同步、同標準建設，實現(xiàn) “交通同網(wǎng)”。

49、公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，養(yǎng)護管理和路政管理進一步加強，公路服務水平得到顯著提高。5.4.2 建設任務根據(jù)“十一五”確定的公路發(fā)展目標，實施“六大工程”，新建改建公路6599公里，總投資123.68億元。5.4.2.1 高速公路建設工程建成西安至商洛、西安至安康、西安至漢中高速公路西安山區(qū)段，共計108公里；擴建gz45（連云港-霍爾果斯）西安段和西安至銅川高速公路西安段，擴建總里程共計65公里；建成朱宏路至西安咸陽國際機場高速公路西安段7公里。建設總里程180公里，總投資70.1億元。5.4.2.2 國、省道改造工程運用交通部提出的新理念，按照“安全、舒適、美觀、和諧、耐久、示范”的原則對國省

50、干線公路進行改造。改造總里程325公里，總投資17.23億元（詳見附表1）。重點項目：關(guān)中公路環(huán)線：關(guān)中環(huán)線是全省規(guī)劃的公路次骨架“一縱、二環(huán)、三橫”中的一環(huán)， 是一線兩帶建設的重要工程，西安境內(nèi)全長191.3公里，已建成太乙宮馬召80公里，“十一五”建設其他路段，包括太乙宮至玉山至渭南界、馬召至西湯峪、閻良段。三段總長111.3公里，總投資9.61億元，按一級公路標準規(guī)劃，分期建設。2006年開工，2007年建成。該項聯(lián)結(jié)周至、戶縣、長安、藍田、臨潼、閻良五個區(qū)縣，該項目的建成對沿線旅游資源的開發(fā)和經(jīng)濟的發(fā)展具有極其重要的意義。g108西臨城市快速干道：起于灞橋區(qū)紡渭路與西藍高速公路城市段交

51、叉處，終于臨潼區(qū)兵馬俑，全長29公里，按一級公路標準改建，總投資4.39億元。2006年開工，2007年建成。該項目的建成，對促進灞橋、臨潼的經(jīng)濟發(fā)展和旅游資源的開發(fā)具有重要意義。g210西韓公路改造工程：起于灞橋豁口，終于高陵縣與咸陽界，項目全長28.6公里，按二級公路標準改建，1100米長的耿鎮(zhèn)渭河大橋改建為雙向四車道，總投資7798萬元，2007年開工，當年建成。該項目的建設對高陵縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)副產(chǎn)品的深加工及服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建設新型花園城市具有重要的促進作用。5.4.2.3 主通道工程(中心市區(qū)與副中心連通工程)在縣縣通高速的基礎上，實施“一環(huán)二橫十輻射”主通道工程，實現(xiàn)公路與

52、城市道路的高標準順暢對接，拓展城市發(fā)展空間，提升中心市區(qū)對副中心的輻射帶動作用，加快城鄉(xiāng)互動，促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。建設總里程161.4公里，總投資7.13億元。“一環(huán)二橫十輻射”：“一環(huán)二橫十輻射”為西安市農(nóng)村公路主骨架建設的長遠規(guī)劃，2020年建成，規(guī)劃里程429公里，規(guī)劃標準為一級公路，總投資約49.5億元。“一環(huán)”： 路線走向為：長安區(qū)韋曲鎮(zhèn)韋斗路郭杜鎮(zhèn)斗門鎮(zhèn)咸陽界草灘草臨路西韓路洪慶沿西康鐵路韋曲鎮(zhèn)。全長104公里，規(guī)劃為一級公路，總投資約10.4億元?！耙画h(huán)”將西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、長安科技產(chǎn)業(yè)園、浐灞生態(tài)園連接起來，實現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

53、同時，能有效緩解城市出入口交通壓力?！岸M”： 北橫線：路線走向為西安渭南界槐李村臨潼區(qū)油槐鎮(zhèn)交口鎮(zhèn)灘張高陵縣鹿苑鎮(zhèn)咸陽市涇陽縣，全長43.1公里，按一級公路標準規(guī)劃，總投資4.3億元。南橫線：路線走向為雁引路杜曲鎮(zhèn)秦鎮(zhèn)甘亭鎮(zhèn)祖庵鎮(zhèn)終臺路，全長73.65公里，按一級公路標準規(guī)劃，總投資7.4億元?！岸M”是穿過高陵、閆良、臨潼、戶縣、長安、周至村鎮(zhèn)的主干線，對促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入，加快實現(xiàn)農(nóng)村奔小康的步伐將起到重要作用。“十輻射”：（1）長安南路：韋曲鎮(zhèn)環(huán)山路，規(guī)劃為一級公路，全長14公里，總投資2億元。（2）子午大道：丈八南路子午鎮(zhèn)，規(guī)劃為一級公路，全長14.67公

54、里，總投資1.47億元。（3）西戶路：茶張村（雁塔區(qū)）西戶路甘亭鎮(zhèn)，按一級公路標準規(guī)劃，全長27.85公里，總投資2.79億元。（4）西咸大道：后圍寨g312西咸交界，按一級公路標準規(guī)劃，全長3.0公里，總投資1.5億元。（5）朱宏路北延伸線：朱宏路西安咸陽國際機場，按一級公路標準規(guī)劃，市域內(nèi)8公里總投資3.5億元。（6）未高路：梁堡（未央?yún)^(qū)）王家棚村涇渭三路（高陵縣）接北橫線，按一級公路標準規(guī)劃，全長23.89公里，總投資2.9億元。（7）草臨路：西韓線八角廟（臨潼區(qū)）臨潼城區(qū)，規(guī)劃為一級公路，全長11.8公里，總投資1.18億元。（8）西臨旅游專線：十里鋪西潼公路豁口斜口臨潼城區(qū)兵馬俑，規(guī)

55、劃為一級公路，全長29公里總投資4.39億元。（9）水安路：紅旗水泥廠狄寨安村鄉(xiāng)藍關(guān)鎮(zhèn)前程鎮(zhèn)，規(guī)劃為一級公路，全長51.8公里，總投資5.18億元。(10)雁引路：雁翔路引鎮(zhèn)環(huán)山公路，全長，24.6公里，總投資2.46億元?！笆椛洹卑阎行氖袇^(qū)與區(qū)縣緊密連接起來，將實現(xiàn)公路與城市道路的高標準順暢對接，拓展發(fā)展空間，提升中心市區(qū)的輻射帶動作用，推進城鄉(xiāng)一體化、形成共同發(fā)展的格局。重點項目：雁引路：起于城市快速干道西影路，終于長安區(qū)引鎮(zhèn)，全長19公里，總投資7600萬元，按一級公路規(guī)劃，“十一五”按二級公路建設。2005年開工，2006年建成。該項目是連接市區(qū)與我市重要物流中心引鎮(zhèn)的一條主干道，對于加強貨物流通，促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。西安北橫線：起于高陵與涇陽交界，經(jīng)高陵縣城，終于臨潼區(qū)油槐鎮(zhèn)與渭南市相接，全長43.1公里（已建成5.8公里），建設里程37.3公里，其中二級公路17.3 公里，三級公路20 公里，建設總投資6325萬，。2006年開工，2007年建成。該項目是西安北部連接咸陽、渭南的主要道路，對于推進西咸一體化，對促進沿線經(jīng)濟的發(fā)展具有重要作用。西安南橫線：起于長安區(qū)雁引路，經(jīng)杜曲鎮(zhèn)、秦鎮(zhèn)、甘亭鎮(zhèn)、祖庵鎮(zhèn)，接周至銜廣濟鎮(zhèn)和長安區(qū)相接，全長73.65