1、監(jiān)理質(zhì)量控制要點一 工程質(zhì)量保修建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)向建設(shè)單位出具工程質(zhì)量保修書，質(zhì)量保修書中應(yīng)明確建設(shè)工程保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：（1）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑工程的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（2）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；（3）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；（4）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項目的保修期由發(fā)包方與承包方約定。保修期自竣工驗收合格之日起計算。施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)。保修義務(wù)的承擔(dān)和經(jīng)濟

2、責(zé)任的承擔(dān)應(yīng)按下列原則處理：（1）施工單位未按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計要求施工，造成的質(zhì)量問題，由施工單位負(fù)責(zé)返修并承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。（2）由于設(shè)計方面的原因造成的質(zhì)量問題，先由施工單位負(fù)責(zé)維修，其經(jīng)濟責(zé)任按有關(guān)規(guī)定通過建設(shè)單位向設(shè)計單位索賠。（3）因建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量問題，先由施工單位負(fù)責(zé)維修，其經(jīng)濟責(zé)任屬于施工單位采購的，由施工單位承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任；屬于建設(shè)單位采購的，由建設(shè)單位承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。（4）因建設(shè)單位（含監(jiān)理單位）錯誤管理造成的質(zhì)量問題，先由施工單位負(fù)責(zé)維修，其經(jīng)濟責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)，如屬監(jiān)理單位責(zé)任，則由建設(shè)單位向監(jiān)理單位索賠。（5）因使用單位使用不當(dāng)造成的損壞問

3、題，先由施工單位負(fù)責(zé)維修，其經(jīng)濟責(zé)任由使用單位自行負(fù)責(zé)。（6）因地震、洪水、臺風(fēng)等不可抗拒原因造成的損壞問題，先由施工單位負(fù)責(zé)維修，建設(shè)參與各方根據(jù)國家具體政策分擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。二 工程竣工驗收與備案建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。建設(shè)工程竣工工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；（2）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告；（4）有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；（5）有施工單位簽署的工程保修書。建設(shè)工程經(jīng)驗收合格，方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)

4、當(dāng)自工程竣工驗收合格起15日內(nèi)，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)單位辦理工程竣工驗收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（1）工程竣工驗收備案表；（2）工程竣工驗收報告；（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；（4）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；（5）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。備案機關(guān)收到建設(shè)單位報送的竣工驗收備案文件，驗證文件齊全后，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗收備案表一式二份，一份由建設(shè)單位保存，一份留備案機關(guān)存檔。三 大工程質(zhì)量檢測工程質(zhì)量檢測機構(gòu)是對建設(shè)工程、建筑構(gòu)件、制品及現(xiàn)場所用的有關(guān)建筑材

5、料、設(shè)備質(zhì)量進行檢測的法定單位。在建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)化管理部門指導(dǎo)下開展檢測工作，其出具的檢測報告具有法定效力。法定的國家級檢測機構(gòu)出具的檢測報告，在國內(nèi)為最終裁定，在國外具有代表國家的性質(zhì)。1.國家級檢測機構(gòu)的主要任務(wù)（1）受國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和專業(yè)部門委托，對指定的國家重點工程進行檢測復(fù)核，提出檢測復(fù)核報告和建議。（2）受國家建設(shè)行政主管部門和國家標(biāo)準(zhǔn)部門委托，對建筑構(gòu)件、制品及有關(guān)材料、設(shè)備及產(chǎn)品進行抽樣檢驗。2.各省級、市（地區(qū)）級、縣級檢測機構(gòu)的主要任務(wù)（1）對本地區(qū)正在施工的建設(shè)工程所用的材料、混凝土、砂漿和建筑構(gòu)件等進行隨機抽樣檢測，向本地建設(shè)工程質(zhì)量主管部門和質(zhì)量監(jiān)

6、督部門提出抽樣報告和建議。（2）受同級建設(shè)行政主管部門委托，對本省、市、縣的建筑構(gòu)件、制品進行抽樣檢測。對違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、失去質(zhì)量控制的產(chǎn)品，檢測單位有權(quán)提供主管部門停止其生產(chǎn)的證明，不合格產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠，已出廠的產(chǎn)品不得使用。（3）建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的業(yè)務(wù)內(nèi)容分為專項檢測和見證取樣檢測，由工程項目建設(shè)單位委托。檢測結(jié)果利害關(guān)系人對檢測結(jié)果發(fā)生爭議的，由雙方共同認(rèn)可的檢測機構(gòu)復(fù)驗，復(fù)驗結(jié)果南提出復(fù)驗方報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門備案。質(zhì)量檢測試樣的取樣應(yīng)在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。提供質(zhì)量檢測試樣的單位和個人，應(yīng)當(dāng)對試樣的真實性負(fù)責(zé)。檢測機構(gòu)完成檢測后，應(yīng)當(dāng)及時出具檢測報告。檢測報告經(jīng)檢測人員

7、簽字，檢測機構(gòu)法定代表人或其授權(quán)的簽字人簽署，并加蓋檢測機構(gòu)公章或檢測專用章后方可生效。檢測報告經(jīng)建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位確認(rèn)后，由施工單位歸檔。檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，以及涉及結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果的不合格情況，及時報告工程所在地建設(shè)主管部門。四 建設(shè)工程施工許可建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。辦理施工許可證應(yīng)滿足的條件：（1）已經(jīng)辦理該建設(shè)工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；（2）在城市規(guī)劃區(qū)的建設(shè)工程，

8、已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；（3）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；（4）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；（5）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；（6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；（7）建設(shè)資金已經(jīng)落實；（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。五 施工圖設(shè)計文件審查施工圖審查是指國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門委托依法認(rèn)定的設(shè)計審查機構(gòu)，根據(jù)國家法律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進行的審查。1.施工圖審查的范圍房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件均屬審查范圍。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖送審查機構(gòu)審查。建設(shè)單位可以自主選擇審查機構(gòu)，但審查機

9、構(gòu)不得與所審查項目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)彶闄C構(gòu)提供的資料：作為勘察、設(shè)計的批準(zhǔn)文件及附件；全套施工圖。2.施工圖審查的主要內(nèi)容（1）是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；（2）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性；（3）是否符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，對執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項目，還應(yīng)當(dāng)審查是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；（新增）（4）勘察設(shè)計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字；（5）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容。3.施工圖審查有關(guān)各方的職責(zé)（1）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)規(guī)定審查機構(gòu)的條件、施工圖審查工作管理辦法，并對全國的施工圖審查

10、工作實施指導(dǎo)監(jiān)管。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)認(rèn)定本行政區(qū)域內(nèi)的審查機構(gòu)，對施工圖審查工作實施監(jiān)督管理，并接受國務(wù)院建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的、施工圖審查工作實施日常監(jiān)督管理，并指受省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。（2）勘察、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計，并對勘察、設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。審查機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對勘察成果、施工圖設(shè)計文件進行審查，但并不改變勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任。（3）建設(shè)工程經(jīng)施工圖設(shè)計文件審查后因勘察設(shè)計原因發(fā)生工程質(zhì)量問題，審查機構(gòu)承擔(dān)審查失職的責(zé)任。4.施工圖審查管理（1）施

11、工圖審查的時限施工圖審查原則上不超過下列時限：1）一級以上建筑工程，大型市政工程為15個工作日，二級及以下建筑工程，中型及以下市政工程為10個工作日。2）工程勘察文件，甲級項目為7個工作日，乙級及以下項目為5個工作日。（2）施工圖審查合格的處理審查合格的，審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具審查合格書，并將經(jīng)審查機構(gòu)蓋章的全套施工圖交還建設(shè)單位。審查合格書應(yīng)當(dāng)有各專業(yè)的審查人員簽字，經(jīng)法定代表人簽發(fā)，并加蓋審查機構(gòu)公章。審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)將審查情況報工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門備案。（3）施工圖審查不合格的處理審查不合格的，審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將施工圖退建設(shè)單位并書面說明不合格原因。同時，

12、應(yīng)當(dāng)將審查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位和注冊執(zhí)業(yè)人員違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的問題，報工程所在地縣級以上地方人員政府建設(shè)主管部門。施工圖退建設(shè)單位后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求原勘察設(shè)計單位進行修改，并將修改后的施工圖返原審查機構(gòu)審查。六 工程質(zhì)量監(jiān)督國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。國務(wù)

13、院發(fā)展和改革委員會按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，組織稽查特派員，對國家出資的重大建設(shè)項目實施監(jiān)督檢查；國務(wù)院工業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)部門按國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對國家重大技術(shù)改造項目實施監(jiān)督檢查。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院交通運輸、水利等有關(guān)專業(yè)部門、縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門，對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況加強監(jiān)督檢查?？h級以上政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門檢查時，有權(quán)要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料，有權(quán)進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在問題時，有權(quán)責(zé)令改正。政府的工程質(zhì)量監(jiān)督管理具有權(quán)威性、強制性、綜合性的特點。工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主體是各級政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門。工程質(zhì)量監(jiān)督管理由建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是經(jīng)省級以上建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門考核認(rèn)定，具有獨立法人資格的單位。它受縣級以上地方人