1、承包商安全管理,目錄 一、現(xiàn)狀及原因分析 二、法律法規(guī)要求 三、管理程序 四、問題分析 五、思考,一、現(xiàn)狀及原因分析,承包商在現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中扮演著越來越重要的角色，但同時由于大量承包商的引入，對我們的現(xiàn)場安全生產(chǎn)也產(chǎn)生一定壓力。加強承包商安全管理，減少承包商事故的發(fā)生仍然是我們安全管理的急需解決問題。 造成承包商事故頻發(fā)，且傷亡人數(shù)多的原因是多方面的，具體可以歸結(jié)為：,1、承包商安全投入不足部分承包商在執(zhí)行項目過程中，為節(jié)約經(jīng)費，總是減少安全措施環(huán)節(jié)，降低安全措施要求，在安全措施和環(huán)節(jié)控制上“偷工減料”。壓縮和減少安全專項資金、勞保用品及安全設施設備配備不足、安全管理人員配備不足、安全培訓

2、不足等一系列問題，在承包商執(zhí)行項目過程中屢見不鮮。,一、現(xiàn)狀及原因分析,2、工程以包代管，安全責任不落實為降低成本、縮短工期或受資質(zhì)限制等原因，承包商往往將部分分項或分部工程分包給其他單位施工。很多分包商安全管理基礎薄弱、安全投入不足、“三違”、“低老壞”現(xiàn)象突出、人員安全技能和意識差。部分承包商過分追求利潤最大化， HSSE資格準入關把關不嚴，在施工過程中對分包商往往缺乏動態(tài)的安全管理和監(jiān)督，以包代管，安全責任不落實。,一、現(xiàn)狀及原因分析,3、作業(yè)人員流動性大，安全意識和技能差承包商用人具有隨意性、流動性大的特點，在不同地點做項目，承包商為降低成本，在項目所在地招人，所招人員隨意性大、安全意

3、識和安全技能不足、風險識別能力和遵章守紀的意識較差。,一、現(xiàn)狀及原因分析,4、對承包商的培訓難以達到預期效果 在承包商工人入場前，組織對工人的入場安全教育培訓中，多次明確了現(xiàn)場安全管理的條條框框，但在工作陸續(xù)展開后現(xiàn)場的安全管理狀況卻沒有與我們的努力成正比，這不能不引起管理者的深思。,一、現(xiàn)狀及原因分析,目錄 一、現(xiàn)狀及原因分析 二、法律法規(guī)要求 三、管理程序 四、問題分析 五、思考題,（一）新安全生產(chǎn)法 第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人。 生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與承包單位、承

4、租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改。,二、法律法規(guī)要求,第一百條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得。違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單位或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；導致發(fā)生安全生產(chǎn)事故給他人造成損害

5、的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。,二、法律法規(guī)要求,生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。,二、法律法規(guī)要求,（二）非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法 第二條 非煤礦山外包工程的安全生產(chǎn)，由發(fā)包單位負主體責任，承包單位對其施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責。 第三條 外包工程有多個承包單位的，發(fā)包單位應當對多個承包單位的安全生產(chǎn)工作實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理

6、。 第六條 發(fā)包單位對外包工程的安全生產(chǎn)實施管理和監(jiān)督。 發(fā)包單位不得擅自壓縮外包工程合同約定的工期，不得違章指揮或者強令承包單位及其從業(yè)人員冒險作業(yè)。 第七條 發(fā)包單位應當審查承包單位的非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應資質(zhì)，不得將外包工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)許可證和相應資質(zhì)的承包單位。,二、法律法規(guī)要求,第八條 發(fā)包單位應當與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責。 第九條 發(fā)包單位是外包工程安全投入的責任主體，應當按照國家有關規(guī)定和合同約定及時、足額向承包單位提供保障施工作業(yè)安全所需的資金，明確安全投入項目和金額，并監(jiān)督承包單位落實到位。 第十三條 發(fā)包單位應當向承包單位進行

7、外包工程的技術交底，按照合同約定向承包單位提供與外包工程安全生產(chǎn)相關的勘察、設計、風險評價、檢測檢驗和應急救援等資料。 第十四條 發(fā)包單位應當建立健全外包工程安全生產(chǎn)考核機制，對承包單位每年至少進行一次安全生產(chǎn)考核。,二、法律法規(guī)要求,第十五條 發(fā)包單位應當建立應急救援組織，編制本單位事故應急預案，并定期組織演練。外包工程實行總發(fā)包的，發(fā)包單位應當督促總承包單位統(tǒng)一組織編制外包工程事故應急預案；實行分項發(fā)包的，發(fā)包單位應當將承包單位編制的外包工程現(xiàn)場應急處置方案納入本單位應急預案體系，并定期組織演練。 第十六條 發(fā)包單位在接到外包工程事故報告后，應當立即啟動相關事故應急預案，或者采取有效措施，

8、組織搶救，防止事故擴大，其事故數(shù)據(jù)納入發(fā)包單位的統(tǒng)計范圍。,二、法律法規(guī)要求,第5.2條，建設單位工程項目管理部門、安全監(jiān)督管理部門應定期深入現(xiàn)場，監(jiān)督檢查直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)承包商施工人違反HSE管理規(guī)定，有權勒令整改或停止作業(yè)，向承包商下達“整改通知單”并跟蹤檢查。對承包商違反HSE管理規(guī)定的不良行為，應按照合同條款進行處罰。,二、法律法規(guī)要求,目錄 一、現(xiàn)狀及原因分析 二、法律法規(guī)要求 三、管理程序 四、問題分析 五、思考,公司的管理程序： （一）、承包商安全資質(zhì)評審 1承包商應具備與所承擔工程項目相應的等級資質(zhì)。 2承包商應建立HSSE管理體系或職業(yè)安全健康管理體系，并

9、有2年以上良好的安全業(yè)績。 3承包商應將本單位承擔工程項目的相應施工資質(zhì)報建設單位工程項目管理部門審核，取得該部門簽發(fā)的工程項目承包商施工資格確認證書,三、管理程序,4承包商在取得工程項目承包商施工資格確認證書后，向建設單位安全監(jiān)督管理部門申請HSSE資質(zhì)審查，并提交以下書面資料： 5建設單位安全監(jiān)督管理部門向承包商簽發(fā)工程項目承包商HSSE資格確認證書，工程項目承包商HSSE資格確認證書每年復審1次，連續(xù)3年復審合格的承包商可將復審周期延長至2年1次。 6承包商HSSE管理體系的主要內(nèi)容。 7工程項目實行總承包的，由總承包單位按照上述規(guī)定，對分包單位施工資格、HSSE資格進行審查，并將合格分

10、包商名錄及資質(zhì)審查情況報建設單位安全監(jiān)督管理部門備案審查。,三、管理程序,（二）承包商項目的實施程序 1對承包商承接的所有工程項目應按照公司合同管理要求簽訂工程合同，合同中應明確雙方HSSE管理工作的內(nèi)容及應負的責任。為保證HSSE職責明確，在簽訂合同的同時，雙方應簽訂HSSE管理協(xié)議。 2合同在雙方確認簽訂前，應報建設單位安全監(jiān)督管理部門會審，未經(jīng)會審的工程項目一律不得開工。 3施工前，承包商應持工程項目承包商HSSE資格確認證書，到建設單位安全監(jiān)督管理部門接受全員HSSE教育?？己撕细窈?，由建設單位保衛(wèi)部門向承包商發(fā)放“臨時出入證”，其有效期應與施工期限同步，最長不超過6個月。,三、管理程

11、序,施工作業(yè)基本條件 1.1明確承包商HSSE管理工作的第一責任人。 1.2確定承包商現(xiàn)場HSSE管理及應急聯(lián)絡人員。 1.3承包商施工方案已報建設單位工程管理部門審核。 1.4承包商應針對施工方案開展危害識別和風險評價，并將風險識別結(jié)果及控制措施報建設單位工程項目管理、安全監(jiān)督部門審核確認。 1.5建設單位工程項目管理部門、項目所在基層單位已向施工單位明確了HSSE措施及要求。 1.6建設單位已對全體施工人員進行三級安全教育。 1.7施工用的建筑物、臨時設施符合防火、防爆、防毒等要求，消防器材配備齊全，道路暢通。 1.8施工全過程全方位視頻監(jiān)控，視頻留存時間不少于7天。,三、管理程序,HSS

12、E現(xiàn)場管理要求 1.1使用的機具、工具應符合安全要求并由建設單位方驗收貼標。 1.2遵守建設單位的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，辦理相關作業(yè)許可證。 1.3進入施工現(xiàn)場應穿戴符合國家標準及建設單位規(guī)定的勞動防護用品。 1.4施工作業(yè)人員自覺接受建設單位安全監(jiān)督管理部門、總承包及監(jiān)理單位的檢查和監(jiān)督。,三、管理程序,工程項目施工前，承包商要在危害識別與風險評價基礎上，編制施工現(xiàn)場應急預案，并將應急預案報建設單位安全監(jiān)督管理部門備案。 總承包單位要監(jiān)督分包單位項目HSSE管理體系的建立與運行，至少每半年對各分包單位項目HSSE管理進行1次審核，并提交建設單位安全監(jiān)督管理部門備查。 總承包單位應成立包括各分包單

13、位安全管理人員在內(nèi)的HSSE管理綜合檢查組，定期對作業(yè)現(xiàn)場實施檢查，確保各項HSSE管理措施落實并有效執(zhí)行。,三、管理程序,（三）對承包商的監(jiān)督和制約 1建設單位要建立健全承包商安全生產(chǎn)信用體系和獎懲制度，對承包商實施動態(tài)管理。 2建設單位工程項目管理部門、安全監(jiān)督管理部門應定期深入現(xiàn)場，監(jiān)督檢查直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)承包商施工人員違反HSSE管理規(guī)定，有權勒令整改或停止作業(yè)，向承包商下達“整改通知單”并跟蹤檢查。對承包商違反HSSE管理規(guī)定的不良行為，應按照合同條款進行處罰。 3建設單位應對多次違章或違章情節(jié)較為嚴重的承包商進行通報批評、警告，直至收回工程項目承包商HSSE資格

14、確認證書。,三、管理程序,4對HSSE管理混亂違章施工導致發(fā)生安全事故的承包商，建設單位應按照合同條款對其進行處罰。情節(jié)嚴重的按照有關規(guī)定予以清退。 5施工過程中發(fā)生的安全事故應按照國家有關法律法規(guī)及公司事故管理規(guī)定調(diào)查處理。承包商事故要與企業(yè)內(nèi)部事故同樣對待、處理和考核，對事故中負有責任的有關人員要嚴肅追究責任。承包商應建立與公司事故管理相適應的管理制度。建設單位對承包商的事故調(diào)查處理情況予以監(jiān)督。 6對承包商的各項約束性條款，由建設單位負責落實到合同中。工程項目實行總承包的，總承包單位負責將有關條款落實到與分包單位的合同中。,三、管理程序,1、審查確認主要內(nèi)容： （1）承包商營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營

15、范圍符合要求(獨立法人資格營業(yè)執(zhí)照） （2）資質(zhì)能力滿足項目要求(具備相應資質(zhì)證書)， （3）承包單位和項目部HSSE管理機構、HSSE管理體系文件（包括HSSE規(guī)章制度、操作規(guī)程等）符合發(fā)包方規(guī)定要求。 （4）具有安全生產(chǎn)許可證。 （5）項目負責人和現(xiàn)場HSSE管理人員持有安全資格證和企業(yè)HSSE培訓合格證。 （6）特種作業(yè)人員、特種設備作業(yè)人員持有特種作業(yè)證。 （7）HSSE經(jīng)歷(近2年HSSE事故情況、相關獎懲和HSSE業(yè)績情況)。 （8）HSSE設備設施、附件、施工機具及個人職業(yè)防護器具目錄及有效檢驗證書。,三、管理程序,2、審查辦證程序,承包商向發(fā)包單位HSSE部門提出申請,填寫承包

16、商HSSE資格審查申請表、裝訂辦證資料,發(fā)包單位專業(yè)部門對施工資格初審確認,發(fā)包單位HSSE部門對HSSE資格的初審確認,發(fā)包單位HSSE部門在初審意見欄簽字蓋章,企業(yè)專業(yè)管理部門終審確認,安全環(huán)保處審查、辦理HSSE資格證,三、管理程序,（二）選擇與HSSE協(xié)議簽訂 1、選擇承包商范圍 發(fā)包單位應從“企業(yè)HSSE合格承包商名錄”中選擇承包商，對“名錄”以外的承包商。不得選用沒有HSSE資格的承包商。 2、簽訂HSSE協(xié)議 （1）發(fā)包單位應當與承包單位簽訂HSSE管理協(xié)議，明確各自的HSSE管理職責。HSSE管理協(xié)議在雙方確認簽訂前，應報發(fā)包單位HSSE管理部門會審，會審通過方可簽訂。 （2）

17、實施監(jiān)理的項目，發(fā)包單位應與監(jiān)理單位簽訂HSSE管理協(xié)議，協(xié)議中應明確監(jiān)理單位HSSE管理人員配備的數(shù)量和素質(zhì)要求。,三、管理程序,（3）項目實行總承包的，總承包單位應在分包合同中明確雙方HSSE權利和義務。 （4）在企業(yè)長期服務的合格承包商，可采用年度HSSE管理協(xié)議形式落實雙方HSSE權利和義務。 （5）HSSE管理協(xié)議原則上應與項目主體合同同時談判、同時報審、同時簽訂。未簽訂HSSE管理協(xié)議的項目一律不得實施。 （6）承包商在簽訂HSSE管理協(xié)議時應向發(fā)包單位繳納HSSE風險抵押金。抵押金額由發(fā)包單位根據(jù)項目HSSE風險大小、進場人數(shù)和合同金額核定，不足時應及時補繳。,三、管理程序,（三

18、）培訓與開工許可 1、企業(yè)規(guī)定以下三種情況必須進行開工許可： （）；,如變電站、危險化學品企業(yè)、電廠、計算機中心等企業(yè)、企業(yè)級、廠重點要害部位,涉及企業(yè)安全許可作業(yè)的工程項目,凡有如用火、臨時用電、起重、高處、受限空間、破土作業(yè)、試壓、臨近高壓帶電作業(yè)等企業(yè)規(guī)定的許可作業(yè)的施工項目,涉及使用特種設備、特種作業(yè)人員的工程項目,凡在企業(yè)級、廠級重點要害部位的工程項目,特種設備如鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械，電梯、廠內(nèi)機動車等、特種作業(yè)人員如電工、焊工、金屬切割工、鍋爐工、壓力容器操作工司鉆、登高架設架工等,三、管理程序,2、進場培訓與風險告知 （1） 在項目開工前，承包商應對所有員工進行相關

19、法律、法規(guī)的HSSE培訓，并向發(fā)包單位提供相關培訓和考試記錄。 （2）發(fā)包單位在項目實施前，應安排HSSE管理人員進行入場、施工作業(yè)及其它安全要求的HSSE培訓，考核合格后，發(fā)給“臨時出入證”，并記錄歸檔。（入場安全教育附后） （3）發(fā)包單位應在項目施工前向承包商進行書面的HSSE風險告知并簽字確認。 （4）承包商應對入場人員進行施工HSSE技術措施交底。交底應以書面形式進行，承包商負責人和有關人員簽字確認，并保留交底記錄。,三、管理程序,承包商入場安全教育相關要求 A、 基本要求 外來施工人員的身體狀況應能適應所從事的工作，實際年齡男性不得超過60周歲、女性不得超過50周歲；能按照要求獨自完

20、成安全教育答卷、簽訂安全承諾書，并有效識別現(xiàn)場各種警示標識。 B 、HSSE教育培訓內(nèi)容 a) 發(fā)包單位HSSE基本特點、工藝概況。 b) 進入廠區(qū)應遵守的HSSE規(guī)章制度。 c) 項目區(qū)域危險部位(主要生產(chǎn)系統(tǒng)、關鍵設備) 危險有害因素及安全、環(huán)保注意事項。,三、管理程序,d)項目區(qū)域職業(yè)危害因素(包括危險化學品和各種傷害能量)的性質(zhì)及防護處理注意事項。 e) 項目區(qū)域著火爆炸、泄漏中毒、環(huán)境污染事故的應急處理措施。 f) 許可作業(yè)證辦理的程序、涉及的特種設備、特種作業(yè)管理及注意事項。 g)生產(chǎn)裝置的安全消防、氣防衛(wèi)生器材及設施的位置、使用程序和使用方法。 h)建設項目主要危害因素、防范措施

21、和事故應急措施，作業(yè)活動中應遵守的安全規(guī)定。 i) 典型事故案例。,三、管理程序,3、許可審查 （1） 開工前，承包商應對開工許可內(nèi)容逐條確認簽字，具備開工條件后，向發(fā)包單位項目主管部門提出開工申請。 （2）發(fā)包單位項目主管部門組織對開工許可內(nèi)容進行現(xiàn)場驗證，確認符合開工條件后，簽發(fā)項目開工安全許可證。 （3）實施監(jiān)理的項目，監(jiān)理單位應對承包商施工設計中HSSE措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查。 （4）緊急搶修的臨時工程項目，可以不辦理開工許可，但應由發(fā)包單位專業(yè)主管部門組織，HSSE部門及相關專業(yè)部門參加，對施工HSSE措施進行審定。,三、管理程序,項目開工許可審查主要內(nèi)容： a）承包商明確、落實

22、了HSSE管理工作的第一責任人； b）承包商明確、落實了施工現(xiàn)場HSSE管理及應急聯(lián)絡人員； c）施工項目方案已報發(fā)包單位工程管理部門審核； d）承包商針對施工方案開展了危害識別和風險評價，并將風險識別結(jié)果及控制措施報發(fā)包單位工程項目管理、安全監(jiān)督部門審核確認； e）發(fā)包單位工程項目管理部門、項目所在基層單位已向承包商明確了HSSE措施及要求； f）承包商、發(fā)包單位對全體施工人員進行了入場HSSE教育；,三、管理程序,g）特種作業(yè)(特種設備操作)人員持證上崗； h）施工用的建筑物、臨時設施符合標準規(guī)范等要求，消防器材配備齊全，道路暢通； i）報驗的機具、工具符合安全要求并由建設單位驗收貼標；

23、j）編制了施工現(xiàn)場應急預案，并將應急預案報發(fā)包單位HSSE監(jiān)督管理部門審核備案。 （四）過程監(jiān)督 1、現(xiàn)場管理要求 （1）發(fā)包單位、承包商單位均應明確現(xiàn)場負責人和HSSE管理人員，并持有審批人、監(jiān)護人證，承包商HSSE管理人員不得少于50:1的要求。,三、管理程序,（2）發(fā)包單位應協(xié)調(diào)承包商之間的工作。涉及作業(yè)許可的，督促承包商辦理相關作業(yè)許可證。 （3）承包商現(xiàn)場使用的機具、設備、材料應符合HSSE要求；員工按規(guī)定穿戴勞動防護用品，使用防護器具。 （4）承包商作業(yè)人員應在規(guī)定的區(qū)域施工，未經(jīng)許可不得擅動發(fā)包單位的設備設施。 （5）承包商應對作業(yè)場所可能產(chǎn)生或存在的職業(yè)病危害因素采取預防及控制

24、措施，提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準的工作環(huán)境和條件。 （6）施工現(xiàn)場醒目位置設置公告欄，公布項目存在的職業(yè)危害因素和控制措施，施工現(xiàn)場按要求設置各種警示標識，配備必要的沖洗,三、管理程序,設施、應急救援器具。 2、總承包管理 （1）實行總承包的項目，由總承包單位實施HSSE管理，統(tǒng)一編制應急預案，要監(jiān)督分包項目HSSE體系運行?？偝邪鼏挝慌c分包商組成HSSE綜合檢查組，至少每6個月對各分包項目HSSE管理進行1次審核。 （2）總承包單位不得將工程項目轉(zhuǎn)包或違法分包。 3、項目監(jiān)理管理 （1）監(jiān)理單位應對承包商施工進行全過程的HSSE監(jiān)督控制。 （2）對施工現(xiàn)場HSSE情況進行巡視檢查。對易發(fā)生事故

25、的重點,三、管理程序,部位和環(huán)節(jié)實施旁站監(jiān)理。 （3）發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應要求施工單位立即進行整改。情況嚴重的，要下達暫時停工令并報告發(fā)包單位。 4、監(jiān)督管理 （1）發(fā)包單位HSSE部門和項目主管部門每周、安全督查、基層單位每日應對項目的承包商進行1次HSSE檢查。施工周期不足一周的項目應至少進行1次HSSE綜合檢查。 （2）發(fā)包單位項目主管部門對承包商現(xiàn)場的檢查至少應包括以下內(nèi)容： a) 施工現(xiàn)場情況，重點檢查標識、隔離保護、警戒等安全文明,三、管理程序,施工措施是否按要求落實。 b) 人員管理情況，重點檢查人員持證上崗和勞動防護用品使用是否符合規(guī)定要求。 c) 施工機具情況，重點檢查特種

26、設備安全使用情是否符合規(guī)定要求。 d) 許可作業(yè)情況，重點檢查用火作業(yè)、起重作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)、破土作業(yè)安全措施是否落實。 e) 腳手架管理情況，重點檢查腳手架搭設、使用、掛牌是否符合規(guī)定要求。 f) 拆除作業(yè)情況，重點檢查拆除作業(yè)工序、方式、防護是否,三、管理程序,符合規(guī)定要求。 （3）發(fā)包單位項目主管部門按照上述六項內(nèi)容對承包商現(xiàn)場監(jiān)督檢查時要用視頻形式記錄，并報送本單位HSSE管理部門備案。 （4）安全環(huán)保處和企業(yè)專業(yè)主管部門每月對承包商HSSE管理開展一次專項監(jiān)督檢查。 5、績效考核 （1） 承包商施工項目完工后，發(fā)包單位項目主管部門依據(jù)承包商施工作業(yè)期間H

27、SSE業(yè)績表現(xiàn)情況做出評價，并提交本單位HSSE部門。,三、管理程序,（2）安全環(huán)保處綜合下級單位評價結(jié)果，對承包商HSSE績效進行考核、掛牌公示，并通報至承包商和專業(yè)主管部門。 (3)對紅、黃牌警告的承包商，給予暫扣或吊銷企業(yè)承包商HSSE資格證的處罰。暫扣或吊銷期間，不得承攬新的企業(yè)工程項目。 (4)對給予黃牌警告的承包商，一次處罰5000-10000元，暫扣企業(yè)HSSE資格證30日。暫扣期間，拒不整改或經(jīng)整改仍未達到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，延長暫扣期30日，直至吊銷。對給予紅牌警告的承包商，一次處罰10000-20000元，暫扣企業(yè)HSSE資格證90日。暫扣期間，拒不整改或經(jīng)整改仍未達到規(guī)定

28、安全生產(chǎn)條件的，延長暫,三、管理程序,扣期60日，直至吊銷。 (5)承包商發(fā)生死亡事故或火災、爆炸、環(huán)境污染等造成重大社會影響的事故，直接吊銷其企業(yè)承包商HSSE資格證。 （6）建立承包商約談制度，發(fā)生HSSE事故和給予紅黃牌警告的承包商，由安全環(huán)保處會同專業(yè)主管部門約談承包商主要負責人、HSSE管理者代表、現(xiàn)場負責人和現(xiàn)場HSSE管理人員?，F(xiàn)場重復出現(xiàn)違反安全生產(chǎn)（禁令和致命違章、嚴重違章、重大隱患、較大隱患的，由二級單位HSSE部門會同專業(yè)主管部門約談承包商HSSE管理者代表、現(xiàn)場負責人和現(xiàn)場HSSE管理人員。 6、事故管理,三、管理程序,（1）承包商HSSE事故與企業(yè)內(nèi)部事故同樣對待、處

29、理和考核。 （2）將項目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件，不具備相應資質(zhì)或未取得企業(yè)承包商HSSE資格證承包商的發(fā)包單位，按照HSSE績效考核與獎懲規(guī)定對發(fā)包單位進行考核處罰；導致事故發(fā)生的，承擔連帶責任，并追究發(fā)包單位領導責任。 7、 HSSE資格證管理 （1）企業(yè)承包商HSSE資格證的有效期為12個月，每年復審、三年換證。承包商基本情況發(fā)生變更，應在30日內(nèi)辦理變更手續(xù)。 （2）承包商HSSE資格證被吊銷，一年內(nèi)不得重新申請。,三、管理程序,目錄 一、現(xiàn)狀及原因分析 二、法律法規(guī)要求 三、管理程序 四、問題分析 五、思考,承包商作業(yè)現(xiàn)場問題原因分析： 1、發(fā)包單位項目管理部門、基層單位HSSE管理責任落實不到位，主要表現(xiàn)在以包代管，思想上還停留在過去，以為包出去門就是承包商自己的事、沒有明確責任人和HSSE管理人員，對承包商風險告知、教育走形式，對