1、,加入WTO后中國建筑業(yè)的發(fā)展,演講：段傳剛,經(jīng)過了長達15年的艱苦努力，我國成功的成為世界貿(mào)易組織成員。加入世貿(mào)組織，標志著我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設進入了一個新的歷史階段。建筑業(yè)是國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)，加入WTO后，對于建筑業(yè)的發(fā)展也將產(chǎn)生重要影響。,一、建筑業(yè)對外開放的基本狀況,建筑業(yè)是我國八十年代初率先進入市場的行業(yè)，至今已經(jīng)二十多年。在這二十年里，我國建筑業(yè)得到了持續(xù)健康快速的發(fā)展，建筑技術裝備水平進一步改善，建筑科技不斷創(chuàng)新，建設工程質量不斷提高，較好地完成了國家重點工程、城市基礎設施和城鄉(xiāng)住宅建設的任務，為國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌的改觀和人民生活條件的改善做出了重

2、貢獻。,二、我國建筑業(yè)的對外承諾,在加入WTO有關建筑業(yè)的談判中，從我國是發(fā)展中國家這一基本點出發(fā)，我方堅持的基本原則是：互惠互利、爭取雙贏，既承諾我方應當履行的義務，同時又最大限度的保護我國建筑業(yè)的發(fā)展。談判結果，我國建筑業(yè)實行了逐步的、有限制的開放承諾。,(一) 關于勘察設計咨詢業(yè)的承諾 1、關于市場準入的限制： （1）對于方案設計的跨境交付沒有限制，除此之外的跨境交付，要求與中國專業(yè)設計機構合作的方式進行。 （2）允許設立合營企業(yè)，允許外資擁有多數(shù)股權。中國加入WTO后5年內，允許設立外商獨資企業(yè)。,（二）關于建筑施工的承諾 1、關于市場準入的限制： 僅限于合資企業(yè)形式，允許外資擁有多數(shù)

3、股權。中國加入WTO后3年內，允許設立外商獨資企業(yè)。外商獨資企業(yè)只能承攬下列四種類型的建筑項目： A.全部由外國投資、贈款或外國投資和贈款的建設項目； B.由國際金融機構貸款并采取國際招標的建設項目； C.外資等于或超過50%的中外聯(lián)合建設項目；及外資少于50%、但因技術困難而不能由中國建筑企業(yè)獨立實施的中外聯(lián)合建設項目； D.國內投資，但中國建筑企業(yè)難以獨立實施的建設項目，經(jīng)省級政府批準，可由中外建筑企業(yè)聯(lián)合承攬。 2、關于國民待遇的限制： 對現(xiàn)行合資建筑企業(yè)注冊資本要求與國內企業(yè)的要求略有不同。中國加入WTO后3年內，取消以上限制。,3、對有關國家的承諾： 除以上兩方面承諾內容外，我國同日

4、本代表團在關于中國加入世界貿(mào)易組織雙邊談判紀要中的承諾同樣適用于所有WTO成員國： （1）中方將按照國民待遇原則，盡力降低外商獨資建筑業(yè)企業(yè)以及中外合資、中外合作建筑業(yè)企業(yè)的最低注冊資本金額要求標準。 （2）在新規(guī)定中（加入WTO后3年內出臺的規(guī)定），中方在確定新設立的外商獨資建筑業(yè)企業(yè)的資質等級時，將盡力考慮其母公司的承包業(yè)績。 （3）中方將保留允許外國建筑業(yè)企業(yè)不需要在華設立商業(yè)存在即可承包工程的現(xiàn)行規(guī)定，直到允許設立外商獨資建筑業(yè)企業(yè)的新規(guī)定開始實施。 （4）在現(xiàn)行規(guī)定被取消之前，中方將提前發(fā)布有關的公告。即使現(xiàn)行規(guī)定被取消，按照現(xiàn)行規(guī)定已得到批準的工程合同仍可以繼續(xù)完成。,三、加入WT

5、O后我國建筑業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn),（一）加入WTO，總體建設投資規(guī)模擴大，為建筑業(yè)的發(fā)展帶來機遇 建筑業(yè)屬于服務行業(yè)，建筑業(yè)需求旺盛與否根本上取決于投資規(guī)模的增減。中國加入WTO后，將逐步形成整體范圍內的開放格局，不僅沿海、沿江和沿邊地區(qū)擴大對外開放，中西部地區(qū)也將加快開放的進程。外商投資的法制和政策環(huán)境將大為改善，絕大多數(shù)投資領域將取消或放寬外商投資股份比例的限制，外商投資將進入一個新的快速增長時期。同時，隨著產(chǎn)業(yè)結構的調整，大批農(nóng)村剩余勞動力將轉向其他產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)人口大量地轉向城市，加快了城市化的進程，城市化的快速發(fā)展必然刺激城市住房、小城鎮(zhèn)建設、城市基礎設施建設的大發(fā)展，必將帶動建設投資的進

6、一步增長。因此，入世以后，受各方面因素的影響，中國經(jīng)濟將呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，建筑業(yè)無疑將是受益的行業(yè)。因此，加入WTO，將會為建筑業(yè)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展機遇。,（二）加入WTO，為進一步開拓國際工程承包市場提供了機遇 我國對外工程承包事業(yè)在改革開放以后20多年間得到了迅速發(fā)展，對外承包工程和勞務合作的范圍擴大到180多個國家和地區(qū)，我國對外工程承包合同額從八十年代初的幾千萬美元擴大到2001年的130億美元。涉及建筑、石油化工、電力、交通、通訊、水利、冶金、有色金屬等多個領域，承包工程方式也從最初的單純勞務承包發(fā)展到勘察設計、施工、設備采購、材料進口的工程總承包以及項目管理。但我國對外工程承包占

7、國際市場的的份額仍然很小。據(jù)英國一家研究機構報告，目前全世界的國際工程承包總額在1萬億美元左右，但2001年我國對外承包合同額為130億美元，僅占1.35%。2000年美國工程新聞記錄雜志入選的世界225家承包商中，中國的34家承包商營業(yè)額為48億美元，僅占225家企業(yè)國際市場總營業(yè)額的4%，僅為世界排名第一的德國霍克蒂夫公司國際承包營業(yè)額（91億美元）的52.7%，還不及排名第五的法國布依格一家的國際承包營業(yè)額（56.6億美元）。我國對外工程承包業(yè)務發(fā)展還很不充分，存在著業(yè)務發(fā)展不穩(wěn)定，地區(qū)發(fā)展沒有突破（大部分業(yè)務的發(fā)展仍然局限在亞洲地區(qū)），工程承包范圍局限，防范工程風險能力低，融資能力差等

8、問題。,（三）加入WTO，對于建筑業(yè)管理不符合WTO規(guī)則的方面提出了挑戰(zhàn) 建筑業(yè)是向市場經(jīng)濟過渡較早的行業(yè)，但在建筑業(yè)管理方面仍然存在著許多與WTO規(guī)則不相適應的地方，主要表現(xiàn)在：在政府管理方面，存在著法律法規(guī)不健全，政府部門之間職能界定不清晰，多頭管理、管理信息化程度低等問題，同WTO要求的透明度原則有一定的差距；在市場監(jiān)督管理方面，存在著過多的資格許可、審批程序、市場準入限制等問題，同WTO要求的減少壁壘、自由竟爭的原則相違背；一些地區(qū)和部門存在的地方保護和行業(yè)保護的問題，同WTO要求的非歧視性原則、公平性原則相違背。加入WTO后，將對我國目前的這種管理方式帶來挑戰(zhàn)。,（四）加入WTO，對

9、現(xiàn)行的建筑業(yè)法規(guī)、標準提出了挑戰(zhàn) WTO所規(guī)定的一系列原則體現(xiàn)了市場經(jīng)濟和法制社會的基本準則。從我國目前建筑業(yè)法制建設情況看，建筑法規(guī)體系框架已經(jīng)基本形成，建筑法以及相繼出臺的招標投標法、合同法構成了規(guī)范建筑活動的三大法律支柱。建設工程質量管理條例、建設工程勘察設計管理條例以及大量部門規(guī)章的出臺，作為配套法規(guī)完善了建筑法規(guī)的內容。但我們同時也應當看到，雖然建筑業(yè)法規(guī)標準建設取得了一定的成績，但同市場經(jīng)濟發(fā)展要求的法規(guī)體系仍有差距。,（五）加入WTO，外商投資企業(yè)的進入，對國內建筑業(yè)企業(yè)提出了挑戰(zhàn) 按照我國的承諾，將在三年內允許在中國境內設立外商獨資建筑業(yè)企業(yè)，五年內允許設立外商獨資勘察設計企業(yè)

10、以及建設監(jiān)理單位、招投標代理機構，合資、合作企業(yè)在設立條件上以及承包工程范圍方面將不受限制，實行國民待遇。因此，在我國加入WTO后的過渡期結束后，外商獨資企業(yè)將同中外合資、合作企業(yè)一起，以中國企業(yè)法人的身份在中國建筑市場開展工程承包活動，這將對長期以來國有建筑業(yè)企業(yè)占主導地位的國內建筑市場競爭格局提出嚴峻的挑戰(zhàn)。,（六）加入WTO，對我國企業(yè)的人才機制提出了挑戰(zhàn)。 市場競爭說到底是知識和人才的競爭，人員的素質是企業(yè)競爭力的主要因素。加入WTO后，爭奪人才的競爭將是各行業(yè)面臨的共同問題。從我國建筑業(yè)企業(yè)來看，既懂管理又懂技術的復合型人才本來就嚴重不足，尤其是智力密集型的勘察設計企業(yè)這種高素質的復合型人才缺乏。建筑業(yè)企業(yè)的施工作業(yè)隊伍大部分來自于農(nóng)村的勞動力，受教育的程度較低，從技校畢業(yè)，受過正規(guī)訓練的技術工人嚴重不足。國有建筑業(yè)企業(yè)的用人機制很不合理，對于高素質人才缺乏有效的激勵機制。加入WTO后，外商投資企業(yè)的高待遇和靈活的用人機制將吸引一批高素質的人才，這對本來就人才優(yōu)勢不足的國內企業(yè)特別是國有建筑業(yè)企業(yè)無疑是雪上加霜，是最為嚴