1、學(xué)習(xí)開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)審查要點的若干體會（講稿）,楊家坦 福建省水土保持監(jiān)督站 2008年7月,目 錄,1 前言 5 2 水土保持工程合理性評價7 2.1 水土保持工程界定原則8 2.2 水土保持工程類型界定10 2.3 初步設(shè)計項目劃分原則20 2.4 主體工程水土保持分析與評價27 3 水土保持工程安全性論證 38,3.1 工程等級和洪水設(shè)計標準 38 3.2 工程設(shè)計洪水計算 45 3.3 攔渣工程設(shè)計原則 57 3.4 斜坡防護工程設(shè)計原則 62 4 水土保持工程有效性分析 66 4.1 水土流失防治標準確定 67 4.2 水土流失預(yù)測的基本要求 78 4.3 水土流失防治效

2、益分析 94 5 水土保持工程創(chuàng)新性建議 102,5.1 水土保持三個重要理念 103 5.2 降水蓄滲工程發(fā)展模式 105 5.3 徑流控制理論應(yīng)用 107,1 前言,在黨的十七大報告中提出建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略決策，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、人類與自然和諧的重要組成部分，是民生之大事，它必將推進水土保持生態(tài)建設(shè)又好又快發(fā)展。 2007年5月，國家水利部印發(fā)184號“關(guān)于嚴格開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審查審批工作的通知”，（下稱水利部184號文件）規(guī)定了13條紅線。,2008年1月，新頌布的國家標準開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范（GB50433-2008）和開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標準（GB50434-

3、2008）。兩項重要技術(shù)規(guī)范將進一步加強開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的編制、審查、實施、監(jiān)理、監(jiān)測、評估和驗收的管理。 2008年3月，水利部水土保持監(jiān)測中心關(guān)于印發(fā)開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)審查要點的通知（下稱技術(shù)審查要點），對規(guī)范技術(shù)審查工作，統(tǒng)一技術(shù)審查尺度，促進水土保持方案編制質(zhì)量的提高，將起到重要作用。,2008年5月，我有幸參加了水利部水土保持監(jiān)測中心主辦的“水土保持新規(guī)范和標準培訓(xùn)研討班”學(xué)習(xí)，收獲匪淺。 今天講的是學(xué)習(xí)開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)審查要點的若干體會，主要內(nèi)容包括有：水土保持工程合理性評價、水土保持工程安全性論證、水土保持工程有效性分析和水土保持工程創(chuàng)新建議等四大塊

4、。借此機會，拋磚引玉，希望合力共事，上善若水，山青水秀才能有未來。 2 水土保持工程合理性評價,水土保持工程合理性評價，其內(nèi)容包括水土保持工程界定原則、水土保持工程類型界定、初步設(shè)計項目劃分原則、主體工程水土保持分析與評價等。 2.1水土保持工程界定原則 水土保持工程界定應(yīng)符合三條原則，一是主導(dǎo)功能原則，二是責(zé)任區(qū)分原則，三是試驗排除原則。技術(shù)審查要點對界定原則作了比較全面的解釋。 （1）主導(dǎo)功能原則,以防治水土流失為主要目標的防護工程，應(yīng)界定為水土保持工程。以主體工程設(shè)計功能為主、同時兼有水土保持功能的工程，不納入水土流失防治措施體系，僅對其進行水土保持分析與評價；當不能滿足水土保持要求時，

5、可要求主體設(shè)計修改完善，也可提出的補充措施（納入水土流失防治措施體系）。 （2）責(zé)任區(qū)分原則 對建設(shè)過程中的臨時征地、臨時占地，因施工結(jié)束后需歸還當?shù)厝罕娀蛘亮魇Х乐呜?zé)任將發(fā)生轉(zhuǎn)移，須通過水土保持驗收予以確認，各項防護措施均應(yīng)界定為水土保持工程，納入水土流失防治措施體系。,（3）試驗排除原則 對永久占地區(qū)內(nèi)主體設(shè)計功能和水土保持功能難以直觀區(qū)分的防護措施，可按破壞性試驗的原則進行排除；假定沒有這項防護措施，主體設(shè)計功能仍舊可以發(fā)揮作用，但會產(chǎn)生較大的水土流失，該項防護措施應(yīng)界定為水土保持工程，納入水土流失防治措施體系。 2.2水土保持工程類型界定 根據(jù)水土保持工程界定三條原則，對各類工

6、程應(yīng)界定為水土保持工程作了進一步明確，更具有可操作性。,（1）植物措施 各類植物措施均應(yīng)界定為水土保持工程。 （2）攔擋工程 燃煤電站貯灰場的灰壩屬主體工程正常運轉(zhuǎn)不可或缺的組成部分，方案只對其進行評價，不應(yīng)界定為水土保持工程，但壩坡的綜合護坡可作為水土保持工程。 冶金、有色金屬等建設(shè)項目尾礦庫的尾礦壩、冶煉渣庫（赤泥庫）擋渣壩不應(yīng)界定為水土保持工程，方案只對其進行評價。有色金屬項目采礦部分的排土場后專門設(shè)置的擋水壩，也不應(yīng)界定為水土保持工程。但是排土場（廢石場）的攔渣壩、擋渣墻則應(yīng)界定為水土保持工程。,井采礦排矸場的擋矸墻、攔矸壩應(yīng)界定為水土保持工程；露采礦排土場擋土墻、擋土壩應(yīng)界定為水土保

7、持工程。 水利水電工程棄渣場的攔渣墻、攔渣壩應(yīng)界定為水土保持工程。 公路鐵路工程路塹、路堤的擋土墻不應(yīng)界定為水土保持工程。 管道工程橫坡和順坡段邊坡?lián)鯄Σ粦?yīng)界定為水土保持工程。而穿越河（溝）道的護岸工程，應(yīng)界定為水土保持工程。,（3）排水工程 電廠廠區(qū)、冶金和有色金屬項目的選礦廠、煤礦工業(yè)廣場、露天采場、水利水電工程生產(chǎn)生活區(qū)、公路服務(wù)區(qū)、鐵路站場、輸氣和輸油管道工程的站場、輸變電工程站所等區(qū)域內(nèi)的排水工程和區(qū)域外的截、排水工程，均應(yīng)界定為水土保持工程。 公路和鐵路路基的截、排水工程均應(yīng)界定為水土保持工程。 在干旱缺水和沿海缺淡水的地區(qū)采取的降水蓄滲措施，應(yīng)界定為水土保持工程。各類開發(fā)建設(shè)項目

8、攔擋和排水工程水土保持界定參見下表。,表1 開發(fā)建設(shè)項目攔擋和排水工程水土保持界定參考表,（4）地面硬化工程 永久占地范圍內(nèi)的場地和道路硬化一般不應(yīng)界定為水土保持工程，根據(jù)水土保持評價確需補充硬化措施的，可將此部分界定為水土保持工程。采用透水形式的硬化措施也可界定為水土保持工程。 （5）護坡工程 植物措施護坡、工程措施結(jié)合植物措施的綜合護坡，如三維植物網(wǎng)護坡、混凝土網(wǎng)格植草護坡、混凝土六萬塊護坡、漿砌石拱型網(wǎng)格植草護坡等，均應(yīng)界定為水土保持工程。單純的工程護坡如整片的漿砌石護坡、混凝土預(yù)制塊護坡、一般不應(yīng)界定為水土保持工程。特殊需要的可經(jīng)方案論證后界定為水土保持工程。,處理不良地質(zhì)所采取的護坡

9、如混凝土噴錨護坡不應(yīng)界定為水土保持工程。對于無不良地質(zhì)、坡度緩的穩(wěn)定坡面，如果主體設(shè)計采用單純工程措施護坡，方案編制時應(yīng)將護坡形式改為綜合護坡或者植物護坡，并應(yīng)界定為水土保持工程。 （6）土地整治工程 土地整治工程應(yīng)界定為水土保持工程。 （7）表土剝離及其臨時防護 表土剝離及其臨時防護應(yīng)界定為水土保持工程。 （8）臨時攔擋和覆蓋措施 臨時攔擋和覆蓋措施均應(yīng)界定為水土保持工程。,（9）其他情況 料場、渣場、施工生產(chǎn)生活區(qū)（含材料堆放地）等臨時占地范圍內(nèi)的各類防護措施，均應(yīng)界定為水土保持工程。降水蓄滲工程也應(yīng)界定為水土保持工程。但江河湖海的防洪堤、防浪堤、拋石護腳等措施和廠區(qū)圍墻等不應(yīng)界定為水土保

10、持工程。 我們在審查開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案時應(yīng)據(jù)之確定水土保持工程，并統(tǒng)計防治措施的工程量和投資，反映水土保持主功能作用和責(zé)任范圍，是開發(fā)建設(shè)項目水土保持的重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)。,2.3初步設(shè)計項目劃分原則 根據(jù)新規(guī)范的規(guī)定，水土保持初步設(shè)計應(yīng)提出項目劃分的原則，按水土保持工程質(zhì)量評定的有關(guān)要求，明確水土保持單位工程，分部工程和單元工程的數(shù)量。 開發(fā)建設(shè)項目水土保持工程劃分為攔渣、斜坡防護、土地整治、防洪排導(dǎo)、降水蓄滲、臨時防護、植被建設(shè)、防風(fēng)固沙等八類單位工程。 由單位工程再劃分分部工程和單元工程。 開發(fā)建設(shè)項目水土保持工程質(zhì)量評定項目劃分表，見表2。,表2 開發(fā)建設(shè)項目水土保持工程質(zhì)量評定項目劃

11、分表,注：帶者為主要分部工程 2.4主體工程水土保持分析與評價 根據(jù)水利部184號文件精神，開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案不能達到以下要求的，技術(shù)評審不予通過，專家應(yīng)切實掌握。 （1）水土保持方案中沒有主體工程的比選方案，比選方案水土保持評價缺乏水土保持有關(guān)量化指標的 （2）在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)的開發(fā)建設(shè)項目，對原自然地貌的擾動率超過70%，或?qū)α植葜脖坏钠茐穆食^70%的；,（3）工程的土石方平衡、廢棄土石渣利用達不到規(guī)范要求的。 技術(shù)審查要點對主體工程水土保持分析與評價提出五個方面的要求： （1）水土保持制約因素分析評價 從主體工程的選址（線）及總體布局、施工工藝及生產(chǎn)工藝、土石料場選址、棄渣

12、場選址、主體工程施工和工程管理等方面復(fù)核主體工程的約束性規(guī)定，并按點型建設(shè)類項目、點型建設(shè)生產(chǎn)類項目、線型建設(shè)類項目的限制性規(guī)定和不同水土流失類型區(qū)的特殊規(guī)定進行復(fù)核，同時根據(jù)各類限制性規(guī)定的強制約束力說明水土保持可行性。,不能排除絕對限制類行為的，水土保持方案中應(yīng)有明確的結(jié)論并有與主體設(shè)計單位共同協(xié)調(diào)處理的說明，專家審查時不應(yīng)認可。對嚴格限制類行為，確實無法避免時，方案中應(yīng)提高防治要求，并與周邊環(huán)境和其他要求相適應(yīng)，專家審查時應(yīng)評價防治措施的可能效果，可提出補充專題論證的要求。對普遍要求類行為，專家審查時應(yīng)檢查是否符合實際情況并評價其解釋的理由。 （2）方案比選的水土保持評價 從永久占地、臨

13、時占地的類型和面積，土石方開挖及填筑總量、損壞植被面積、可恢復(fù)程度、景觀等方面進行分析評價。盡量減少永久征地和農(nóng)耕地特別是基本農(nóng)田的占用。,從水土保持角度看，當比選方案明顯優(yōu)于推薦方案時，須與主體設(shè)計單位協(xié)商，并在方案中有詳細的文字說明，審查會議應(yīng)給出對推薦方案認可與否的明確意見。 （3）對推薦方案的合理性評價 對主體設(shè)計的施工組織進行評價，分析施工方法和施工工藝中產(chǎn)生水土流失的主要環(huán)節(jié)，從水土保持角度提出合理化建設(shè)。對土石方平衡、取土（石、料）場和棄土（石、渣）場的布置進行評價，從水土保持角度提出綜合利用、合理調(diào)配的建議，不符合水土保持要求的，需提出新的場址。,結(jié)合水土保持工程界定情況，對主

14、體設(shè)計的工程防護進行評價，提出水土保持要求，或補充設(shè)計（計入水土保持工程）。 （4）生產(chǎn)運行對水土流失的影響因素分析 對生產(chǎn)運行期的排矸、排灰、排渣、尾礦等進行分析。 對礦井采掘的沉陷區(qū)進行分析。 （5）結(jié)論性意見、要求與建議 明確推薦方案的水土保持可行性。 明確取土場、棄渣場的合理性。,對可能誘發(fā)次生崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害的灰場、棄渣場、排土場、排矸場、高陡邊坡等提出在初步設(shè)計階段進一步復(fù)核安全穩(wěn)定的要求。 我省在審查水土保持方案時常遇到兩個比較突出問題，一是土石方量平衡計算問題；二是棄渣場選址與棄渣場堆放問題。 （1）土石方量平衡計算問題 土石方量平衡計算是項目水土保持方案重要的基礎(chǔ)資料，

15、是施工設(shè)計的重要依據(jù)。工程的土石方平衡、廢棄土石渣利用應(yīng)達到規(guī)范要求。,項目土石方量平衡計算，包括主體工程和新增的水保工程，應(yīng)分析所依據(jù)的地形圖可靠性和其比例尺的合適性。說明土石方量平衡計算方法，提出土石方量分項分段流程圖表。下面談三個好的實例方案： 石獅市引水二期工程配套自來水廠水土保持方案報告書，主設(shè)單位提供了廠區(qū)占地面積17.11hm2，地面設(shè)計標高13.50m，挖方18.98萬m3，填方10.32萬m3 ，綠化覆土1.13萬m3 ，棄渣量7.54萬m3 。編制單位根據(jù)廠區(qū)的地形地貌，廠區(qū)地坪高程有抬高的空間，建議將廠區(qū)地坪高程平均抬高0.44m，則廠區(qū)的土石方量基本平衡，達到基本沒有棄

16、渣。此建議得到評審專家認可。,羅源城關(guān)至上樓公路工程項目，經(jīng)土石方量平衡后棄方為17萬m3 ，主設(shè)單位接受評審專家意見，進一步優(yōu)化路面設(shè)計高程，把棄方降低到最小數(shù)量。 國家高速公路網(wǎng)北京至臺北公路、福州至銀川公路聯(lián)絡(luò)線、武夷山至邵武高速公路水土保持方案報告書。該項目路線全長94.4km，劃分45路段，設(shè)置37個棄渣場，逐段進行土石方平衡計算，將每一段棄渣量的排放渣場都平衡清楚，其分析較到位。,（2）棄渣場選址與棄渣場堆放問題 棄渣場選址有3條約束性規(guī)定： 不得影響周邊公共設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點等的安全。不得影響飲用水源的水質(zhì)。 涉及河道管理范圍的，棄渣場應(yīng)選在堤外或防洪設(shè)計水位以上，應(yīng)符合河流

17、治導(dǎo)規(guī)劃及防洪行洪規(guī)定，并應(yīng)取得河道管理部門的批準。 利用棄渣并經(jīng)碾壓平整作為施工用地時，應(yīng)充分考慮周邊來水及防排洪問題。對重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命安全、行洪有重大影響的應(yīng)禁止；對過水流量較大溝道和山坡應(yīng)盡量不設(shè)棄渣場。,棄渣場棄渣堆放有3條約束性規(guī)定： 棄渣的堆放時應(yīng)“先攔后棄”，臨時堆渣應(yīng)集中堆放，并設(shè)置攔擋措施；施工完畢應(yīng)對其場地進行整治。 渣料在運輸過程中應(yīng)采取保護措施，防止沿途散溢，造成水土流失。 可能造成環(huán)境污染的廢棄渣應(yīng)設(shè)置專門的處置場，并適當提高防治標準，防止水土流失和污染。,省道206線尤溪西城至街面二級公路水土保持方案報告書，規(guī)劃設(shè)計的1#棄渣場堆放容量為3.3萬m3 ，我們到現(xiàn)

18、場察看，該渣場已堆積達8.0萬m3 ，大大超過其負荷，并將影響支流河道行洪。4#和6#棄渣場均未建擋渣墻，存在安全性問題。都必須整改才行。 在主體工程水土保持分析與評價中應(yīng)把上述兩個問題作為重點進行其合理性評價。,3 水土保持工程安全性論證 我們以法編制水土保持方案報告書，具有法律責(zé)任，水土保持工程安全出了問題，要追究責(zé)任。我曾經(jīng)講過：“開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案三大技術(shù)體系”，講到安全性保障技術(shù)體系，都是常用有關(guān)內(nèi)容，其技術(shù)要點分述如下： 3.1 工程等級和洪水設(shè)計標準 根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模及其重要性，按有關(guān)技術(shù)規(guī)范確定工程等級和洪水設(shè)計標準，匯編說明如下：,攔渣壩、攔洪壩和排洪渠工程等級和洪水設(shè)

19、計標準參照國家標準GB50201-94及水利部標準SL204-98確定。 骨干壩的等別劃分及設(shè)計標準，應(yīng)按SL289-2003水土保持治溝骨干工程技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，見表3。,表3 骨干壩工程等別劃分及設(shè)計標準,對庫容大于500104m3的骨干壩，應(yīng)進行專門研究。補充庫容為10104m350104m3的攔渣工程，設(shè)計洪水標準為重現(xiàn)期1020年，校核洪水標準為重現(xiàn)期50100年，即小（二）型水庫的防洪標準。 礦山行業(yè)的攔渣壩防洪標準，見表4，供參考。,表4 礦山行業(yè)攔渣壩洪水設(shè)計標準,工礦企業(yè)的排洪渠防洪標準，見表5。各類工廠企業(yè)的規(guī)模，按國家現(xiàn)行規(guī)定劃分。如輔助廠區(qū)（或車間）和生活區(qū)單獨進行防護的

20、其防洪標準可適當降低。,表5 工礦企業(yè)等級和防洪標準,3.2 工程設(shè)計洪水計算 攔渣工程所在的小流域大多數(shù)無實測資料，在計算主要采用由設(shè)計暴雨推算設(shè)計洪水方法，主要內(nèi)容分述如下： 3.2.1 設(shè)計暴雨計算 設(shè)計暴雨的計算包括推求設(shè)計暴雨量及其在時間上的分配過程。 設(shè)計暴雨量所采用的統(tǒng)計歷時，分為長歷時和短歷時，根據(jù)福建流域降雨徑流形成規(guī)律，長歷時取用1天、3天和7天，短歷時取用24小時、6小時和1小時。,暴雨頻率計算所依據(jù)的樣本一般應(yīng)不少于30年系列，經(jīng)驗頻率公式可采用P=m/（n+1），線型采用P型，頻率曲線及其統(tǒng)計參數(shù)的確定一般采用適線法。 根據(jù)福建暴雨研究成果，暴雨的Cs與Cv比值，一般

21、地區(qū)為3.5左右。暴雨的均值是隨著歷時增加而增加的。而變差系數(shù)CV隨歷時的變化，可概化為單峰鈴形曲線。即當歷時較短時，Cv較小，隨歷時的增加Cv亦增大，當歷時增加即一定程度時，Cv出現(xiàn)最大值。然后，隨著歷時的繼續(xù)增加，Cv又逐漸減小。Cv值在地區(qū)分布呈現(xiàn)沿海地區(qū)大于內(nèi)陸山區(qū)。對這些重要的規(guī)律性認識將有助于項目區(qū)設(shè)計暴雨分析計算。,設(shè)計暴雨的時程分配就是設(shè)計暴雨的降雨強度過程線，也稱設(shè)計雨型。技術(shù)關(guān)鍵在于選擇對工程的安全的典型暴雨過程，按分段控制同頻率放大法進行縮放。 項目區(qū)無實測暴雨系列資料，設(shè)計暴雨量及其時程分配，可采用福建省暴雨圖集及相關(guān)資料。 3.2.2 設(shè)計洪峰流量計算 根據(jù)SL289

22、-2003水土保持治溝骨干工程技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，設(shè)計洪峰流量計算采用推理公式法，按下列兩式聯(lián)解：,式中Q為設(shè)計頻率最大洪峰流量，m3/s; h為凈雨，mm，在全面匯流時代表相應(yīng)于時段的最大凈雨，在部分匯流時代表單一洪峰對應(yīng)的面平均凈雨； F為流域面積，km2; 為流域匯流歷時，h； L為沿主溝道從出口斷面至分水嶺的最長距離，km; m為匯流參數(shù)； J為沿流程L的平均比降（以小數(shù)計）。 該規(guī)范在條文說明中給出在無資料條件下確定m值，見表6，表中=L/J1/3，L、J定義同前。,根據(jù)徑流成因公式，洪峰流量應(yīng)出現(xiàn)在匯流面積曲線與相應(yīng)凈雨過程對應(yīng)乘積之和最大時。當凈雨歷時tc大于或等于流域匯流時間時，洪

23、峰流量是由全流域匯流所形成，當tc時，洪峰流量只部分流域面積匯流所形成。由暴雨公式和產(chǎn)流計算代入式（1），導(dǎo)得：,式中：SP為設(shè)計頻率P時的雨力參數(shù)， mm/h； n為暴雨公式中暴雨遞減指數(shù)； 為凈雨歷時流域平均損失率，mm; 其它符號定義同前。 根據(jù)福建全省暴雨系列資料。已編制出SP和n值全省分布圖可供查用。有的研究成果，值取值為3.5mm/h；有的研究成果值隨降雨強度增大而增大，采用線性外延應(yīng)受到上限控制，否則計算成果會出現(xiàn)異常不合理狀態(tài)。 應(yīng)用上述公式求解洪峰流量可電算程序完成，或由圖解分析法亦很便捷。,3.2.3 設(shè)計洪水總量計算 推理公式法推算設(shè)計洪水總量，可按下式計算： Wp=Hp

24、F （5） 式中Wp為設(shè)計洪水總量，104m3; Hp為設(shè)計頻率P的流域中心點24h雨量，mm； 為設(shè)計洪水總量的徑流系數(shù)。 F為流域面積km2。,3.2.4 設(shè)計洪水過程線計算 根據(jù)推理公式法計算的設(shè)計洪峰流量和設(shè)計洪水總量，采用概化線法推求設(shè)計洪過程線。這個概化線法的形狀系數(shù)則由實測洪水過程線綜合分析而得，形狀系數(shù)計算式：,式中為概化線的形狀系數(shù)； Wp為設(shè)計洪水總量，Wp為=RF1000； T為洪水歷時，取50h； R為設(shè)計最大24小時暴雨量的凈雨深,mm; F為流域面積，km2。 根據(jù)概化過程線的形狀系數(shù)，可查表推求設(shè)計洪水過程線。,3.3 攔渣工程設(shè)計原則 攔渣工程是為專門存放開發(fā)建

25、設(shè)項目在基建施工生產(chǎn)運行中造成的大量棄土、棄石、棄渣、尾礦和其他廢棄固體物，而修建的水土保持工程。主要包括攔渣壩（尾礦壩）、擋渣墻、攔渣堤三種類型。 3.3.1 攔渣壩工程設(shè)計原則 攔渣壩是在溝道中修建的攔蓄固體廢棄物的建筑工程，修建時應(yīng)妥善處理河（溝）道水流過壩問題。在礦山尾礦庫和電力貯灰場則為常用的工程類型。,壩址選擇主要條件：壩址以上集水面積小，庫容大；壩址地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定，兩岸壩肩穩(wěn)定；下游無人居、無重要設(shè)施。 壩型選擇主要根據(jù)攔渣的規(guī)模和當?shù)氐慕ㄖ牧蟻磉x擇。一般有土壩，干砌石壩、漿砌石壩等型式。選擇壩型時，應(yīng)進行方案比較，做到安全經(jīng)濟。庫容確定由攔泥庫容+渣量+滯洪庫容+超高庫容。配套

26、建建筑物有泄洪建筑物，壩下消能，放水工程。,上游洪水排導(dǎo)應(yīng)結(jié)合水系分布和地形條件，采用導(dǎo)洪堤、排洪渠、攔洪壩等。剩余的區(qū)間匯水面積應(yīng)作出相應(yīng)的雨水出路的設(shè)計，對尾礦、灰渣等的尾水處理必須符合有關(guān)廢水處理的規(guī)定，以防廢水下泄給下游帶來危害。 3.3.2 擋渣墻工程設(shè)計原則 擋渣墻是為了防止固體廢棄物堆積體被沖蝕或易發(fā)生滑塌、崩塌，或穩(wěn)定人工開挖形式的高徒邊坡，或避免滑坡體前緣再次滑坡而修建的水土保持工程。在公路、水利、水電工程項目中常用的工程類型。,擋渣墻選線選址主要條件：擋渣墻應(yīng)建在緊靠渣源或相對高度較高的坡面上，這樣可有效降低擋渣墻高度；擋渣墻沿線土層的含水量和密度應(yīng)保持一致，避免不均勻沉降

27、對地基穩(wěn)定性的影響；施工時應(yīng)沿擋渣墻長度方向預(yù)留伸縫和沉降縫；擋渣場的布設(shè)要盡可能避免橫斷溝谷和水流，如無法避免時，應(yīng)修建排洪排水建筑物。 擋渣墻的結(jié)構(gòu)形式主要有重力式、懸臂式和扶臂式等。擋渣墻址地質(zhì)狀況及其清基應(yīng)符合技術(shù)要求。擋渣墻必須對抗滑、抗傾覆、地基承載力進行穩(wěn)定分析，其安全系數(shù)可分別采用1.3、1.5、1.2。,對于檔渣墻下部有重要設(shè)施的，應(yīng)提高設(shè)計標準，其穩(wěn)定性應(yīng)采用多種方法分析論證。 3.3.3 攔渣堤工程設(shè)計原則 攔渣堤是指修建于溝岸或河岸的，用以攔擋建設(shè)項目基建與生產(chǎn)過程中排放的固體廢棄物的建筑物。在水利、水電項目中常用的工程類型。 棄土、棄石、棄渣等堆置于河（溝）道岸邊時，

28、必須按防洪治導(dǎo)線布置攔渣堤。若未定防洪治導(dǎo)線的河道，應(yīng)進行防洪影響論證，評價棄渣與河道行洪及洪水位關(guān)系，要求堆放在防洪設(shè)計洪水位以上。,根據(jù)有關(guān)規(guī)定不得向已建成的水庫內(nèi)棄渣。在建設(shè)中的水庫，施工棄渣不得于河道中。主體工程經(jīng)充分論證確需在死庫容棄渣時，應(yīng)在距河道一定高程以上，死水位以下范圍內(nèi)堆置，施工期要采取臨時攔擋措施，不得流入河道（流向下游）。堆置位置不宜靠近施工導(dǎo)流洞、進水口等建筑物，以免受其影響。 3.4 斜坡防護工程設(shè)計原則 開發(fā)建設(shè)項目在基建施工和生產(chǎn)運行中由于開挖地面或堆置棄土、棄石、棄渣等形成的不穩(wěn)定邊坡，都應(yīng)采取斜坡防護工程，以確保其安全性。,根據(jù)邊坡高度和坡度等不同條件，分別

29、采取不同的斜坡防護工程。主要有以下幾種： （1）對邊坡高度大于4m，坡度大于1.0:1.5的，應(yīng)采取削坡開級工程。土質(zhì)邊坡的削坡開級，以削坡后能保證穩(wěn)定安全為原則，石質(zhì)邊坡的削坡開級，要求削坡后小于1:1；還要坡腳防護和坡面防護等。 （2）對邊坡小于1.0:1.5的土質(zhì)或沙質(zhì)坡面，可采取植物護坡工程。有種草護坡和造林造坡，或是兩者結(jié)合實行喬、灌、草相結(jié)合的植物或藤本植物護坡。,（3）對堆置物或山體不穩(wěn)定處形成的高徒邊坡，或坡腳遭受水流淘刷的，應(yīng)采取工程護坡措施。有砌石護坡、拋石護坡、混凝土護坡和噴漿護坡等。 （4）對條件復(fù)雜的不穩(wěn)定邊坡，應(yīng)采取綜合護坡工程。有砌石劃皮護坡和格狀框條護坡等。 （

30、5）對滑坡地段應(yīng)采取滑坡治理工程。根據(jù)不同情況，可分別采取削頭減載、阻擋地面水、排除地下水、滑坡體上造林、抗滑墻，以及幾種辦法相結(jié)合的措施。,新規(guī)范規(guī)定，對100萬m3以上的取土（石、料）場、棄土（石、渣）場以及其他重要防護工程必須收集工程地質(zhì)勘測資料及地形圖（比例尺不低于1/10000），并進行必要的補充測量。 由上所述，關(guān)于工程等級和洪水設(shè)計標準，工程設(shè)計洪水計算、擋渣工程設(shè)計原則和斜坡防護工程設(shè)計原則等四個方面是水土保持工程安全性保障的重要內(nèi)容，其技術(shù)體系作個簡要分析論述。,此外，水土保持工程還包括土地整治工程、防洪排導(dǎo)工程、降水蓄滲工程和臨時防護工程等，請參閱有關(guān)技術(shù)規(guī)范。 4 水土保

31、持工程有效性分析 開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案應(yīng)達到下列防治水土流失的基本目標： （1）項目建設(shè)區(qū)的原有水土流失得到基本治理。 （2）新增水土流失得到有效控制。 （3）生態(tài)得到最大限度的保護，環(huán)境得到明顯改善。,（4）水土保持設(shè)計安全有效。 （5）擾動土地整治率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率等指標達到現(xiàn)行國家標準開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標準GB50434-2008的要求。 4.1水土流失防治標準確定 水土流失防治標準應(yīng)確定兩個內(nèi)容，一是水土流失防治標準等級；二是水土流失防治標準。,4.1.1防治標準等級 開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標準的等級按項目所處水土流失防

32、治區(qū)和區(qū)域水土保持生態(tài)功能重要性劃分。 按開發(fā)建設(shè)項目所處水土流失防治區(qū)的位置劃分： （1）一級標準：依法劃定的國家級水土流失重點預(yù)防保護區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)和重點治理區(qū)及省級重點預(yù)防保護區(qū)。 （2）二級標準：依法劃定的省級水土流失重點治理區(qū)和重點監(jiān)督區(qū)。 （3）三級標準：一級標準和二級標準未涉及的其它區(qū)域。,按開發(fā)建設(shè)項目所處地理位置、水系、河道、水資源及水功能、防洪功能等劃分： （1）一級標準：開發(fā)建設(shè)項目生產(chǎn)建設(shè)活動對國家和省（自治區(qū)、直轄市）級人民政府依法確定的重要江河、湖泊的防洪河段、水源保護區(qū)、水庫周邊、生態(tài)保護區(qū)、景觀保護區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等直接產(chǎn)生重大水土流失影響，并經(jīng)水土保持方案論證確

33、認作為一級標準防治的區(qū)域。,（2）二級標準：開發(fā)建設(shè)項目生產(chǎn)建設(shè)活動對國家、省（自治區(qū)、轄區(qū)市）、地級人民政府依法確定的重要江河、湖泊的防洪河段、水源保護區(qū)、水庫周邊、生態(tài)功能保護區(qū)、景觀保護區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等直接產(chǎn)生較大水土流失影響的，并經(jīng)水土保持方案論證確認作為二級標準防治的區(qū)域。 （3）三級標準：一、二級標準未涉及的區(qū)域。,當進行標準分級出現(xiàn)重疊時，按下列規(guī)定執(zhí)行： （1）同一項目所處區(qū)域出現(xiàn)兩個標準時，采用高一級標準。 （2）線型工程項目應(yīng)根據(jù)上述的規(guī)定分別采用不同的標準。 4.1.2 防治標準 （1）開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標準執(zhí)行分類分級分時段標準指標值詳見表5、6表中的“*”表示：

34、指標值應(yīng)根據(jù)批準的水土保持方案措施實施進度，通過動態(tài)監(jiān)測獲得，并作為竣工驗收的依據(jù)之一。,（2）礦山企業(yè)和水工程在計算各項防治指標值時，其露天礦山的采坑面積、井工礦山的塌陷區(qū)面積、水工程的水域面積均屬于防治責(zé)任面積，但不包括在總防治面積內(nèi)。 （3）開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制、竣工驗收及生產(chǎn)運行管理等，均應(yīng)符合本標準規(guī)定的分類分級分時段防治指標的要求。在竣工驗收時，除滿足規(guī)定的驗收指標外，各項水土保持設(shè)施質(zhì)量必須達到有關(guān)技術(shù)質(zhì)量標準的要求。,（4）表5和表6中水土流失總治理度（）、林草植被恢復(fù)（）、林草覆蓋率（），以400600mm多年平均年降水量為基準，可根據(jù)降水量大小適當增減：300mm以

35、下地區(qū)，可根據(jù)降水量與有無灌溉條件及當?shù)厣a(chǎn)實踐經(jīng)驗分析確定；300400mm降水量，表中的值可降低35； 600mm800nm降水量，表中的值可增加l2；800mm降水量以上，表中的值可增加2以上。,（5）表7、8中土壤流失控制比以中度侵蝕為基準，具體開發(fā)建設(shè)項目，可根據(jù)項目區(qū)平均土壤流失量的背景值大小增減。輕度侵蝕區(qū)為主的區(qū)域應(yīng)大于等于l；中度以上侵蝕為主的區(qū)域可降低0.10.2，但最小不得低于0.3；同一開發(fā)建設(shè)項目土壤流失控制比，可根據(jù)實際需要分區(qū)分級確定。 （6）表7和表8中山區(qū)丘陵區(qū)線型工程，表中的攔渣率值可減少5；在高山狹谷地形復(fù)雜的地段，表中的攔渣率值可減少l0。,表7 建設(shè)類

36、項目水土流失防治標準,表8生產(chǎn)類項目水土流失防治標準,評價水平年水土流失防治目標可參照下面的表格進行計算。表9 防治目標計算表,4.2水土流失預(yù)測的基本要求 技術(shù)審查要點對水土流失預(yù)測提出8點的基本要求： 1、水土流失預(yù)測的基礎(chǔ) 水土流失量預(yù)測的基礎(chǔ)：按開發(fā)建設(shè)項目正常的設(shè)計功能，無水土保持工程條件下可能產(chǎn)生的土壤流失量與危害。 2、可能造成水土流失的因素分析 主要從地表擾動特點、施工方法、施工工序、棄渣堆棄方式、氣象條件等方面進行水土流失影響分析。,3、水土流失預(yù)測范圍及單元 水土流失預(yù)測的范圍即為各防治分區(qū)的擾動面積；預(yù)測單元應(yīng)為工程建設(shè)擾動地表的時段、擾動形式總體相同、擾動強度和特點大體

37、一致的區(qū)域。 4、水土流失預(yù)測時段 （1）預(yù)測時段：包括施工準備期、施工期和自然恢復(fù)期（含設(shè)備安裝調(diào)試期）。建設(shè)生產(chǎn)類項目還應(yīng)對方案服務(wù)期內(nèi)生產(chǎn)運行期間的棄渣量、容量等進行分析。,（2）根據(jù)各單元的施工擾動時間，給合產(chǎn)生土壤流失的季節(jié)，按最不利條件確定預(yù)測時段。超過雨（風(fēng)）季長度不足一年的按全年計，未超過雨（風(fēng)）季長度的按占雨（風(fēng)）季長度的比例計算。 （3）自然恢復(fù)期指各單元施工擾動結(jié)束后未采取水土保持措施條件下，松散裸露面逐步超穩(wěn)定、植被自然恢復(fù)或在干旱、沙漠地區(qū)開成地表結(jié)皮，土壤侵蝕強度減弱并按近原背景值所需的時間。同一地區(qū)，自然恢復(fù)期長度應(yīng)相同，一般取2-3年。各單元自然恢復(fù)期的起始時間

38、可不同，施工擾動結(jié)束后即進入自然恢復(fù)期。,5、水土流失預(yù)測的內(nèi)容和方法 （1）擾動地表面積 通過查閱開發(fā)建設(shè)技術(shù)資料，利用設(shè)計圖紙，分區(qū)確定擾動地表面積。 （2）棄渣量 通過查閱項目技術(shù)資料，根據(jù)施工和生產(chǎn)工藝、結(jié)合土石方平衡分析確定各時段、各分區(qū)的棄渣（土、石、灰）量。,（3）損壞水土保持設(shè)施的數(shù)量 根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）關(guān)于水土保持設(shè)施的有關(guān)規(guī)定，通過查閱開發(fā)建設(shè)項目技術(shù)資料，利用設(shè)計圖紙，結(jié)合實地查勘，對因開發(fā)建設(shè)而損壞的水土保持設(shè)計數(shù)量進行測算，用表格列出。 （4）水土流失量預(yù)測 水土流失量預(yù)測的主要方法有：,有條件的可以利用水土保持研究所、試驗站針對項目或相同類型區(qū)的觀測資料或者

39、研究成果，依據(jù)降水、地形、植被、地面物質(zhì)組成、管理措施等因子按數(shù)學(xué)模型進行預(yù)測。 通過對已建、在建項目實地調(diào)查或觀測，經(jīng)必要修正后，得出不同預(yù)測單元和時段的土壤侵蝕模數(shù)，采用以下公式計算土壤流失量：,（6）,式中：W 土壤流失量，t； W 新增土壤流失量，t； Fji 某時段某單元的預(yù)測面積，km2； Mji 某時段某單元的土壤侵蝕模數(shù)，t/km2a； Wji 某時段單元的新增土壤侵蝕模數(shù)，t/km2a，只計正值，負值按0計； Tji某時段某單元的預(yù)測時間，a； i預(yù)測單元，i=1、2、3、n； j預(yù)測時段，j=1、2、3，指施工準備期，施工期和自然恢復(fù)期。,6、土壤侵蝕模數(shù)的確定 （1）土壤

40、侵蝕模數(shù)背景值可直接引用項目區(qū)“水土流失現(xiàn)狀”中所確定的各單元數(shù)據(jù)。對于無實測資料、無參考資料的項目，可在對比分析基礎(chǔ)上，結(jié)合土壤侵蝕分級分類標準為各地類賦予一定量值，加權(quán)平均后作為各單元的土壤侵蝕模數(shù)背景值。 （2）擾動后土壤侵蝕模數(shù)應(yīng)根據(jù)工程的施工工藝和時序、擾動方式和強度、地面物質(zhì)組成、匯流狀況及相關(guān)試驗、調(diào)查等方法綜合確定。主要方法有：,類比法。采用與本工程土壤侵蝕條件和施工工藝等相近的類比工程實測數(shù)據(jù)分析確定，需說明類比工程實測的背景條件、監(jiān)測方法，并明確修正系數(shù)。 試驗觀測法。鼓勵通過試驗、觀測等方法進行土壤流失模數(shù)測定，取得不同預(yù)測單元的土壤流失模數(shù)。,7、水土流失危害分析 針對

41、工程實際，分析對水土資源、項目區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境和下游河道淤積及防洪的影響，分析導(dǎo)致土地沙化、退化，以及水資源供需矛盾加劇和地面下陷的可能性，所指危害切合實際。從對當?shù)厮临Y源、周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境、江河防洪、公共設(shè)施（村莊、學(xué)校等）安全、地表植被等方面分析可能帶來的影響，對工程建設(shè)可能引發(fā)或加劇的崩塌、滑坡和泥石流進行分析，對超過設(shè)計標準而導(dǎo)致的水土流失危害進行分析。,8、預(yù)測結(jié)論及綜合分析 （1）預(yù)測成果 列表給出各單元、各時段土壤流失總量和新增流失量，可按下表計算：,表9 土壤流失量計算表樣式,（2）綜合分析及指導(dǎo)意見 在預(yù)測水土流失總量和強度基礎(chǔ)上，明確產(chǎn)生水土流失（量或危害）的重點區(qū)域和時

42、段，提出防治措施布設(shè)及進度安排的指導(dǎo)性意見，指出重點防治和監(jiān)測的區(qū)段和時段。專家審查時應(yīng)重點關(guān)注可能造成的水土流失危害分析。 水土流失預(yù)測參數(shù)有兩個主要參數(shù)，一是原地貌的土壤侵蝕模數(shù)；二是擾動后的土壤侵蝕模數(shù)。結(jié)合福建實測和試驗資料，簡述如下。,原地貌的土壤侵蝕模數(shù)的確定，可根據(jù)全省水文泥沙站網(wǎng)實測的懸移質(zhì)輸水量模數(shù)，并將其轉(zhuǎn)換為土壤侵蝕模數(shù)。但需注意水文泥沙站懸移質(zhì)輸沙量模數(shù)是指測驗河道斷面以上的流域平均數(shù)值，若項目區(qū)氣象特征，地形地貌、土壤植被等差異不大，可以直接移用，若差異較大，可進行合理的修正。 擾動后的土壤侵蝕模數(shù)的確定，可采用類比法，下面介紹兩個觀測計算的成果。,（1）建甌市水土保

43、持試驗場的徑流小區(qū)（設(shè)計條件：松散堆積土徑流小區(qū)長邊垂直等高線，投影長度6m，短邊沿等高線布設(shè)，投影長度5m，堆山坡度約為20，平均堆土厚度40cm左右）松散堆積土觀測結(jié)果顯示，從2001年6月到2002年5月，松散堆積土的年土壤流失量為4.414萬t/km2a，其年降水量為1467mm?？勺鳛轭惐戎谩?（2）三明標樁樣點堆積物土壤流失量為2.21-2.43t/km2a。觀測條件為細質(zhì)棄土、碎石棄土等，地面坡降27-30，年均降水量1749mm，亦可作為類比參考之用。,4.3 水土流失防治效益分析 技術(shù)審查要求提出如下要求 根據(jù)方案設(shè)計的水土保持工程措施、植物措施和臨時防護措施的布局與數(shù)量，

44、對照方案編制目的所確定的水土流失防治目標，列表定量計算六項防治目標值；列表說明并定性分析水土保持措施實施后所產(chǎn)生的保水、保土、改善生態(tài)環(huán)境和保障工程安全運行等方面的作用與效益。 （1）六項防治指標計算公式：,下列各式中面積均為項目建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)的相應(yīng)面積。,式中：水土保持措施面積=工程措施面積+植物措施面積 建設(shè)區(qū)水土流失總面積=項目建設(shè)區(qū)面積-永久建筑物占地面積-場地道路硬化面積-水面面積-建設(shè)區(qū)內(nèi)未擾動的微度侵蝕面積,式中：林草植被面積為采取植物措施的面積；可恢復(fù)林草植被面積為目前經(jīng)濟、技術(shù)條件下適宜恢復(fù)林草植被的面積（不含耕地或復(fù)耕面積）。,式中，項目建設(shè)區(qū)總面積中，可扣除水利樞紐、水電站

45、類項目的水庫淹沒面積。 （2）需要說明的幾個問題 經(jīng)過上述計算所獲得的效益指標達到值，應(yīng)與六項防治目標值進行列表比較，以分析說明效益計算值達到的程度。 效益計算表格中的有關(guān)參數(shù)應(yīng)與工程量表中的數(shù)據(jù)一致，但植物措施面積應(yīng)轉(zhuǎn)化為投影面積，喬、灌、草（特別是喬灌草結(jié)合布設(shè)的）的面積不能重復(fù)計算等。,工程措施面積即指工程措施所占壓的面積，包括土地整治（與植物措施面積和復(fù)耕面積在投資估算時可以重復(fù)計算，但在面積計算時只能取其一）或者復(fù)耕面積和排水溝、擋土墻、攔渣壩、工程護坡等措施的投影面積之和。 對于實際攔渣數(shù)量，應(yīng)列表說明各處棄渣（包括臨時堆土或渣）數(shù)量，以及所設(shè)計攔擋措施和渣場容量。,方案實施后土壤侵蝕強度指項目區(qū)平均土壤侵蝕模數(shù)，應(yīng)以各分區(qū)布設(shè)的水土流失防治措施為參考依據(jù)，分別給出各分區(qū)的土壤侵蝕模數(shù)，以面積加權(quán)計算項目區(qū)平均土壤侵蝕模數(shù)。 保水效益預(yù)測是個新課題，從理論上分析，水的流失主要指流域降水下滲量減少，從而增大流域山坡地表徑流量。由此可知，通