1、旅游管理專業(yè)課程,旅游法概論,第一章 旅游法的基本理論,【學(xué)習(xí)目的和要求】 本章主要學(xué)習(xí)關(guān)于旅游法規(guī)的基本理論，包括:旅游法規(guī)的特點和調(diào)整對象、旅游法律規(guī)范、旅游法律關(guān)系。通過學(xué)習(xí)，理解和掌握旅游法規(guī)的調(diào)整對象，弄清旅游法律關(guān)系的基本含義，從而提高旅游從業(yè)人員的法律素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。,【教學(xué)內(nèi)容】 旅游法體系 旅游法律規(guī)范 旅游法律關(guān)系 旅游法律責(zé)任,【考核要求】 （一）旅游法規(guī)的基本含義 1、識記: 旅游立法的現(xiàn)狀;旅游法規(guī)的調(diào)整對象 2、領(lǐng)會:旅游法規(guī)的特點;旅游法規(guī)與旅游政策的關(guān)系； （二）旅游法律規(guī)范 1、識記：旅游法律規(guī)范的概念 2、領(lǐng)會：旅游法律規(guī)范的三個構(gòu)成要素 （三）旅游法律

2、關(guān)系 1、識記:旅游法律關(guān)系的基本概念、基本特征 2、領(lǐng)會:旅游法律關(guān)系構(gòu)成要素及產(chǎn)生、變更和消滅。 （四）旅游法律責(zé)任 1、識記：旅游法律責(zé)任概念、特征及種類 2、應(yīng)用：承擔(dān)旅游法律責(zé)任的條件, 旅游法體系,一、旅游法的概念與范疇 概念 旅游法是調(diào)整旅游社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。,橫向關(guān)系,縱向關(guān)系,各企業(yè)之間 企業(yè)與旅游者 境內(nèi)外企業(yè)之間,行政部門與企業(yè) 企業(yè)內(nèi)部上下級,范疇 旅游合同法律制度 旅游保險與安全法律制度 旅游者出入境管理法律制度 旅行社與導(dǎo)游管理法律制度 飯店法律制度 交通法律制度 資源法律制度 公司法律制度 公平交易法律制度 旅游投訴法律制度,二、旅游法的特點, 綜合性 專

3、業(yè)性 效益性 干預(yù)性 靈活性, 旅游法律規(guī)范,一、概念及構(gòu)成要素 概念 旅游法律規(guī)范是指由國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定的、反映國家意志的、具體規(guī)定旅游法律關(guān)系主體權(quán)利和義務(wù)及法律后果的行為規(guī)則。, 構(gòu)成要素 適用條件（假定） 例：“凡是知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)” “未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，不得從事旅游業(yè)務(wù)。” 行為模式（處理非實際行為） 旅游法律關(guān)系主體行為的方式、尺度、義務(wù)等。 例：導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時，必須經(jīng)旅行社委派。 法律后果（處理辦法） （制裁） 肯定（合法、有效）-法律法規(guī)承認(rèn)、某種行為合法、有效并加以保護(hù)以至獎勵。 否定（違法、撤銷）-法律上不予以承認(rèn)、加以撤銷以至

4、于制裁。 如：責(zé)令改正，處以罰款等,二、法律規(guī)范分類, 性質(zhì)：命令性-必須承擔(dān)的義務(wù) 禁止性-禁止從事一定行為 授權(quán)性-授予某人（單位）權(quán)利 強(qiáng)制程度：強(qiáng)制性性規(guī)范和任意性規(guī)范 確定性：確定性-明確的行為規(guī)則 委任性-由某機(jī)關(guān)規(guī)定 準(zhǔn)用性-準(zhǔn)許引用某規(guī)定, 旅游法律關(guān)系,概念 旅游法律關(guān)系是指由旅游法律規(guī)范調(diào)整或確認(rèn)的，具有權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的社會關(guān)系。,甲,乙,甲,借貸,侵權(quán),構(gòu)成要素 主體-法律關(guān)系的承擔(dān)者：旅游行政管理機(jī)關(guān)、旅游 者、旅游企業(yè)事業(yè)單位、境外旅游組織 內(nèi)容-主體的權(quán)利義務(wù) 客體-物、行為、非物質(zhì)財富 產(chǎn)生、變更和消滅-法律事實（事件、行為）, 旅游法律責(zé)任,概念 旅游法律責(zé)任是指

5、旅游法律關(guān)系主體違反法律、法規(guī)，而必須承擔(dān)的法律后果。 其特征：強(qiáng)制性、綜合性、多樣性,構(gòu)成要素 主體的資格要合法（法人、自然人） 有違法行為的存在（作為、不作為） 當(dāng)事人要有過錯（心理狀態(tài)-故意、過失） 要有損害事實的存在（管理、財產(chǎn)、人身） 違法行為與損害事實之間有因果關(guān)系 種類 行政-警告、罰款、限期整改（停業(yè)整頓）、沒收非 法所得、扣留（吊銷）證照、行政拘留 民事-返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀（名譽）、排除妨害、停 止侵害、賠償損失、賠禮道歉、消除影響 刑事-主刑（管制、拘役、有期、無期徙刑、死刑） 附加刑（罰金、沒收財產(chǎn)、剝奪政治權(quán)利）, 案例討論,1998年6月，投訴人周某參加四川省某國際旅

6、行社組織的九寨溝旅游團(tuán)。14日下午，旅游團(tuán)乘汽車至松潘縣甘海子灣地段時，一些旅游者提出要上廁所。導(dǎo)游即與司機(jī)商量，將車停在了一個居民家門口，告知游客到居民家中上廁所。游客周某在居民家上廁所時，被居民家拴在大樹下的狗咬傷。事故發(fā)生后，導(dǎo)游為周某的傷口進(jìn)行了應(yīng)急包扎處理。到達(dá)九寨溝的賓館后，將周某送到鎮(zhèn)醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)治。由于此地沒有狂犬疫苗，導(dǎo)游向其所屬成都市某旅行社報告，要求旅行社接站并安排醫(yī)院和準(zhǔn)備好狂犬疫苗。16日導(dǎo)游將周某送上交通臥鋪車返成都。旅行社立即派人找到了狂犬疫苗，并按照周某的要求，為其安排了帶獨立衛(wèi)生間、有彩電的單間病房。住院時，旅行社支付了周某的醫(yī)療費和住宿費6000元。在治療期間和出院后，四川省消協(xié)和質(zhì)監(jiān)所對此糾紛進(jìn)行了多次調(diào)解，提出在旅行社支付周某成都治療期間的費用6000元的基礎(chǔ)上，再賠償6500元，而周某認(rèn)為該賠償額遠(yuǎn)不足以彌補(bǔ)其直接與間接經(jīng)濟(jì)及精神損失，調(diào)解未果。（導(dǎo)游即與司機(jī)商量，將車停在了有廁所的商店門口，導(dǎo)游告