1、在X區(qū)前三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話材料同志們：今天的主要任務(wù)是貫徹落實全省做好第四季度經(jīng)濟工作電視電話會議、全市前三季度經(jīng)濟形勢分析會暨項目投資工作會議、區(qū)委屆次全會精神，全面分析前三季度經(jīng)濟發(fā)展情況，安排部署第四季度全區(qū)經(jīng)濟工作。下面，我強調(diào)幾點意見。一、清醒認(rèn)識當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟運行中存在的主要問題，進一步增強全面完成全年目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任感和緊迫感剛才，同志通報了當(dāng)前經(jīng)濟運行情況?？偟目磥?，前三季度，全區(qū)經(jīng)濟保持平穩(wěn)有序運行。我們當(dāng)前面臨的形勢是“有喜有憂、憂大于喜”?！跋病钡氖牵?9月，從總量上看，大主要經(jīng)濟指標(biāo)中，有個全市第一（地區(qū)生產(chǎn)總值、社消零、財政收入、城鄉(xiāng)居民可支配收入），個全市第二

2、（區(qū)本級固投）?！皯n”的是：從增速上看，大主要經(jīng)濟指標(biāo)中，除社消零增速全市第二，地方公共財政收入、規(guī)上工業(yè)增加值個全市第三外，其余指標(biāo)都還在全市“后半?yún)^(qū)”徘徊，個全市第四（地區(qū)生產(chǎn)總值、招商引資到位資金、城鎮(zhèn)居民可支配收入）、個全市第五（農(nóng)村居民可支配收入）、個全市第六（全社會固定資產(chǎn)投資）。部分指標(biāo)與目標(biāo)預(yù)期存在不小的差距，擺在我們面前更多的是困難和問題。具體來講，主要有以下幾個方面：第一、項目投資形勢嚴(yán)峻。前三季度，全區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資完成億元，同比增長%，完成總量居全市第位，增速居全市第位，完成市下達我區(qū)全年目標(biāo)任務(wù)億元的%。項目投資增速較慢，后勁乏力。究其原因：一是項目入庫情況差。今

3、年1-9月，全區(qū)投資項目入庫分別為億元、億元、億元、億元，月均入庫項目僅億元，但每月全區(qū)投資項目任務(wù)需完成億元，月均差口達億元，僅1-9月缺口就高達億元，形勢異常嚴(yán)峻。二是在全市排位形勢嚴(yán)峻。今年，市上下達我區(qū)的項目投資目標(biāo)任務(wù)是億元，增長%。但如果僅僅完成這個目標(biāo)，我們的排位在全市將是第六，換句話說，完成目標(biāo)是最低底線，要排位靠前，就必須超額完成目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)前我區(qū)投資增速是%，僅比市下達目標(biāo)增速高個百分點，壓力巨大。三是部分重點項目推進較慢。今年1-9月計劃新開工項目個，實際新開工項目個，開工率%。寶輪花園棚戶區(qū)改造、光榮院綜合養(yǎng)護樓、東方花園安置點等項目進展較慢；清江幸福家園、省道線、陵寶

4、二線延伸段等項目前期工作因多種原因進展較慢。四是個別單位距全年目標(biāo)任務(wù)差距很大。目前，還有個單位項目投資未達到全年任務(wù)的%。第二、工業(yè)增速后勁乏力。前三季度，規(guī)上工業(yè)累計增速的波幅達個百分點，規(guī)上工業(yè)增速比全年預(yù)期目標(biāo)低個百分點，對經(jīng)濟增長的影響較大，規(guī)模以上工業(yè)增長或下降個百分點，將影響GDP增長或下降個百分點左右。究其原因：一是價格指數(shù)影響大。從月反饋的全省PPI看，涉及全區(qū)的個小類行業(yè)指數(shù)有個行業(yè)環(huán)比上漲（總漲幅為%），個行業(yè)環(huán)比下降（總降幅為%）。直接影響非金屬礦物制造業(yè)增加值增速下降個百分點；影響煤炭行業(yè)增加值增速下降個百分點左右。二是停產(chǎn)企業(yè)多。截止月，全區(qū)停產(chǎn)企業(yè)達到家，停產(chǎn)面達

5、到%。1-9月累計產(chǎn)值凈減少億元。三是新企業(yè)拉動力小。截止月，新入庫企業(yè)家，僅完成全年任務(wù)家的%。而家新進企業(yè)中，僅有家系當(dāng)年新建投產(chǎn)，從月產(chǎn)值情況看，家企業(yè)當(dāng)月產(chǎn)值僅萬，對全區(qū)增速拉動作用小。第三、城鄉(xiāng)居民收入增速放緩。前三季度，全區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別實現(xiàn)元、元，分別增長%、%，總量排位均居全市第一，增速分列全市第四、第五。增速較慢，究其原因，除總量基數(shù)大的原因以外，還有個原因：一是農(nóng)村居民工資性收入增速呈下降趨勢，下降幅度接近個百分點，預(yù)計僅有%左右的增速，已嚴(yán)重影響全區(qū)農(nóng)村居民收入增長。經(jīng)營凈收入增速也出現(xiàn)下滑趨勢，預(yù)計下降個百分點，增速僅有%左右。二是城鎮(zhèn)居民經(jīng)營凈收入增幅出現(xiàn)

6、大幅下降趨勢，預(yù)計下降幅度超過個百分點，增速僅有%左右，拉低全區(qū)城鎮(zhèn)居民收入增長。三是城鄉(xiāng)居民現(xiàn)金消費支出有所下滑，通過收支比換算，間接佐證城鄉(xiāng)居民收入增長壓力較大。第四、財政資金調(diào)度困難。主要體現(xiàn)在個方面。一是年初預(yù)算資金缺口億均需依托項目融資解決，但目前到位各類融資資金僅億，已安排調(diào)度億，加之下半年需安排的新增支出億，預(yù)計全區(qū)支出缺口達億。二是截止月底，預(yù)算內(nèi)賬面暫付款高達億元，極大影響預(yù)算單位的正常財政資金調(diào)撥，加之國庫資金存量小，收入疲軟，財政“蓄水池”作用難以發(fā)揮。三是稅源基礎(chǔ)十分薄弱。我區(qū)經(jīng)濟主要以商貿(mào)行業(yè)、個體和私營經(jīng)濟為主，且第三產(chǎn)業(yè)的稅收收入占比高達，而以工業(yè)為主導(dǎo)的第二產(chǎn)業(yè)

7、稅收占比僅為%，無電力、油氣等骨干支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)，缺乏持續(xù)、穩(wěn)定的長效稅源，昭鋼碳素、華油天然氣等企業(yè)年內(nèi)依然難以實現(xiàn)稅收。二、突出重點，全力攻堅，千方百計全面完成全年目標(biāo)任務(wù)現(xiàn)在離年底不到兩個半月時間了，面對嚴(yán)峻的形勢，各地各部門要按照“目標(biāo)不變，任務(wù)不減，全面實現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)”的要求，切實增強責(zé)任意識、憂患意識，以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加扎實的舉措，全力以赴決戰(zhàn)四季度，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。第一、切實抓好項目投資。今年全區(qū)投資目標(biāo)任務(wù)是億元，盡管有壓力，但目標(biāo)不可能再進行調(diào)整，大家要堅定不移地圍繞既定目標(biāo)，采取有力措施，確保第四季度每月完成投資億元以上。一是要全力推動新開工一批重點項目。要認(rèn)

8、真準(zhǔn)備，做好前期工作，尤其要梳理應(yīng)開未開的大石快樂公園、陵寶二線延伸段等個項目，建立問題臺賬，逐項落實開工條件，確保大唐廣元何家山風(fēng)電場、清江幸福家園安置點等個項目在第四季度集中開工。要加強與客商的溝通、協(xié)調(diào)和對接，力促已簽約和條件基本成熟的曌泰溫泉康養(yǎng)、致順化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、精碳偉業(yè)外墻保溫材料等項目盡快開工建設(shè)。二是要加快在建項目進度。對資金、用地等有保障的廣元市機電產(chǎn)業(yè)園項目、寶輪華西希望城、工業(yè)園二期工程、寶七路白朝至月壩公路改建工程、G線赤化至劍閣界公路改建工程等項目，要加快推進，力爭形成更多實物量。對資金、用地等存在困難，推進緩慢的雷家河水庫、寶輪花園棚戶區(qū)改造、山葵食品加工生產(chǎn)

9、線、快消食品加工生產(chǎn)線等項目，要著力破解難題，想方設(shè)法加快推進。三是要加大資金爭取力度。目前我區(qū)向上爭取到位資金億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)億的%，差距還很大。各單位要認(rèn)真對照目標(biāo)，加大溝通匯報力度，全力彌補差距，確保爭取到位。四是要強化項目要素保障。加強資金保障，深入對接國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)，做好年危舊房、大石片區(qū)城中村等棚改項目提款工作，保障項目建設(shè)進度；積極申報農(nóng)發(fā)行三江片區(qū)城中村棚改項目，力爭月通過審批；抓好雷家河水庫、清江幸福家園安置點、南山公園生態(tài)旅游區(qū)等項目融資工作，保障項目順利推進。強化用地保障，加快實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、個自籌資金土地整治以及廢棄工礦復(fù)墾地項目，做好已實施土

10、地整治項目驗收工作，積極爭取建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)。嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，盤活用好存量建設(shè)用地，促進集約節(jié)約用地。做好紅軍文化園、寶輪紫蘭棚戶區(qū)等項目用地審批和征地拆遷工作，保障項目建設(shè)用地。繼續(xù)加大水、電、油、氣、運等要素保障，確保項目順利推進和企業(yè)正常運行。扎實開展“雙提雙破一整治”行動，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第二、加快推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是大力推進工業(yè)提質(zhì)增效。堅定全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長%的目標(biāo)不動搖，加大興豪運二期、大唐風(fēng)電何家山等重點工業(yè)項目推進力度，確保全年完成工業(yè)投資億元以上，力爭山葵食品加工項目、零八一工業(yè)園二期等項目盡快竣工投產(chǎn)。加大企業(yè)培育力度，力爭

11、新良農(nóng)業(yè)、瑞康隆食品等家企業(yè)盡快進規(guī)，確保全年實現(xiàn)新進規(guī)企業(yè)家。積極做好海天實業(yè)、零八一電子集團等戶重點企業(yè)的服務(wù)工作，力促滿負(fù)荷生產(chǎn)。加強對草根村、金山食品等戶困難企業(yè)的幫助，“一企一策”制定復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)方案，引導(dǎo)和幫助其盡快恢復(fù)達產(chǎn)。二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力推進商貿(mào)物流項目建設(shè)，加快推進嘉豪商貿(mào)城、五月花倉儲商務(wù)中心等項目建設(shè)進度，做細(xì)做實前期工作，力爭華夏商貿(mào)城、都市名人廣場酒店等項目盡快開工建設(shè)。加大商貿(mào)企業(yè)、餐飲住宿企業(yè)培育力度，確保旅行社等家服務(wù)業(yè)企業(yè)進規(guī)，國際酒店等家企業(yè)上限。充分利用蘭渝鐵路、西成客專開通機遇，著眼元旦、春節(jié)等消費旺季，籌備和開展好“迎春購物月”“川貨新春大拜年

12、”等促銷活動，加快萬達“鳳凰里美食特色街”打造，努力擴大消費需求。大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，加快推進旅游度假區(qū)、等項目建設(shè)，力爭旅游度假區(qū)、川陜蘇區(qū)紅軍文化園盡快開工，切實抓好創(chuàng)5A工作。大力發(fā)展電子商務(wù)，做好電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目推進工作，確保順利通過驗收。三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。前三季度，全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)億元，增長%，與全年目標(biāo)任務(wù)尚有差距，還需繼續(xù)努力。要積極發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專合組織、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，突破性發(fā)展肉牛羊、土雞、“兩湖”生態(tài)漁業(yè)、道地中藥材、食用竹養(yǎng)殖等。加大政策助農(nóng)增收力度，拓寬農(nóng)村外部增收渠道，大力開發(fā)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)增收空間。充

13、分利用秋冬時節(jié)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，加快小農(nóng)水等重點項目建設(shè)，推進新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進幸福美麗新村建設(shè)擴面提升。第三、切實加強招商引資工作。一是堅持目標(biāo)導(dǎo)向。各副區(qū)長、各地各部門要圍繞年初下達的目標(biāo)任務(wù)，充分利用各類平臺、各種資源，瞄準(zhǔn)重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)，開展精準(zhǔn)招商，爭取招引一批大項目、好項目，不折不扣的完成全年目標(biāo)任務(wù)。二是扎實做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。要進一步做好承接成都、深圳等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，要加快制定出臺承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策，加強縣豆瓣萬畝海椒基地、區(qū)三聯(lián)花木三堆花博園等個項目跟進，力爭工業(yè)園、小鎮(zhèn)建設(shè)等項目盡快簽約落地，確保四季度引進到位市外資金億元以上。三是注

14、重效益和質(zhì)量。要堅持“三不招”，無稅收的不招，無就業(yè)的不招，環(huán)境污染大的不招，進一步提高招引的質(zhì)量和效益。另外，市長在全市前三季度經(jīng)濟形勢分析會暨項目投資工作會議上要求，今后各縣區(qū)一律不得引進以本地礦石為原料的石材企業(yè)和一般礦山開采企業(yè)、非精細(xì)化工企業(yè)以及除鋁以外的其它冶煉企業(yè)。我們要嚴(yán)格落實市長的要求。第四、切實做好財稅工作。一要強化稅收征管。加強對重點企業(yè)、重點行業(yè)和重點稅源實行全程監(jiān)控，逐戶摸清實現(xiàn)稅收、欠繳稅收、入庫稅收和可實現(xiàn)稅收情況，及時足額組織收入入庫。注重清繳零星稅源，做到抓大不放小，既抱西瓜又撿芝麻，實現(xiàn)依法征收、應(yīng)收盡收，確保完成全年全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入目標(biāo)。二要大力挖

15、掘財源。抓好項目建設(shè)，積極培育基礎(chǔ)性財源，尤其要加強對重點項目進行摸排，督促外來施工企業(yè)在我區(qū)設(shè)立獨立法人項目公司，積極推進外來企業(yè)注冊工作。抓好稅費優(yōu)惠政策清理，落實減稅降費各項政策措施，培育收入增長新動能。三要全力保障重點支出。集中財力保障區(qū)委區(qū)政府重大戰(zhàn)略部署年度任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)，加快脫貧攻堅、民生實事等領(lǐng)域預(yù)算資金撥付下達。第五、及早謀劃明年各項工作。各地各部門在抓好當(dāng)前工作，確保完成今年各項目標(biāo)任務(wù)的同時，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟形勢的變化，深入基層、深入企業(yè)，加強調(diào)查研究，科學(xué)合理確定年各項目標(biāo)，提早做好明年“開門紅”各項準(zhǔn)備工作。要切實謀劃好項目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等各項重點工作。三、關(guān)于脫貧摘帽沖刺工作昨天已經(jīng)作了詳細(xì)部署，請大家按要求抓好落實。另外，關(guān)于全區(qū)“雙隨機一公開”工作，我這里要特別強調(diào)一下，年初我們已經(jīng)以正式文件，下達了今年年底前必須完成的工作目標(biāo)，即建立“一單兩庫一細(xì)則”、達到抽查比例等硬任務(wù)，“雙隨機”檢查工作要在年底前達到全區(qū)全覆蓋。根據(jù)月市政府督查結(jié)果，雖然目前我區(qū)已建立“雙隨機一公開”制度體系，建立了“一單兩庫一細(xì)則”，但各部門隨機檢查工作開展不理想，未形成痕跡管理。根據(jù)市政府要求，為確保我區(qū)在月份順利通過省政府“雙隨機一公開”督查，各部門必須按照區(qū)政府辦月日印發(fā)的關(guān)