1、第八章 國際環(huán)境法,8.1 國際環(huán)境問題 8.2 國際環(huán)境法的概述 8.3 國際環(huán)境法的歷史發(fā)展 8.4 國際環(huán)境法的基本原則 8.5 國際環(huán)境責(zé)任 8.6 全球氣候與國際環(huán)境法 8.7 有害物質(zhì)的國際管制 8.8 海洋環(huán)境的國際保護(hù) 8.9 陸地生物資源的國際保護(hù),YANHai 2006,8.1 國際環(huán)境問題,全球生態(tài)環(huán)境是一個(gè)整體，環(huán)境污染不遵守人為國界的限制 全球性環(huán)境問題產(chǎn)生，諸如氣候變異、臭氧層破壞、生物多樣性銳減和酸雨等 環(huán)境問題已成為與國際安全、世界經(jīng)濟(jì)并列的第三大國際問題，相關(guān)問題的有效解決，單靠各國國內(nèi)法難以實(shí)現(xiàn)，國際合作是保護(hù)環(huán)境的必由之路，而國際法則是合作成功的必要基礎(chǔ)和

2、前提，于是國際法的一個(gè)新分支國際環(huán)境法便應(yīng)運(yùn)而生。,YANHai 2006,8.2 國際環(huán)境法的概述,8.2.1概念和特點(diǎn) 國際環(huán)境法是指調(diào)整國家法主體在利用、保護(hù)和改善環(huán)境與資源的過程中形成社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 與科學(xué)技術(shù)的聯(lián)系較密切 軟法是其重要組成部分 框架公約與議定書相結(jié)合的模式 差別待遇,YANHai 2006,8.2.2 國際環(huán)境法的淵源,國際條約 國際習(xí)慣 軟法 其他淵源：一般法律原則；司法判例；國際法學(xué)說；公允及善良原則,YANHai 2006,8.2.3 國內(nèi)環(huán)境法與國際環(huán)境法的關(guān)系,中華人民共和國締結(jié)或者參加的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國際條約，同中華人民共和國法律有不同規(guī)定的

3、，適用國際條約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。 環(huán)境保護(hù)法第46條,YANHai 2006,8.2.4 國際環(huán)境法的主體,國家 政府間的國際組織：聯(lián)合國系統(tǒng)的全球性國際組織和機(jī)構(gòu)；聯(lián)合國系統(tǒng)以外的區(qū)域性國際組織；根據(jù)國際環(huán)境條約和其他條約建立的國際組織。 非政府組織,YANHai 2006,8.3 國際環(huán)境法的歷史發(fā)展,8.3.1 19世紀(jì)中葉1945年聯(lián)合國成立 界河和國際河流的漁業(yè)管理和水污染防治 1909年美加水條約 野生動(dòng)物的保護(hù) 1900年的保護(hù)非洲的野生動(dòng)物、鳥類和魚類的倫敦公約、1902年保護(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)有益鳥類的公約、1940年的西半球自然保護(hù)和野生動(dòng)物保全的華盛頓公約等

4、。,YANHai 2006,1893年美國和英國太平洋海豹仲裁案,美國主張其有權(quán)在3海里領(lǐng)海線以外采取行動(dòng)保護(hù)經(jīng)常光顧美國島嶼的海豹。英國則以傳統(tǒng)的“公海自由”原則反對(duì)美國的主張。由美、英各兩人，法國、意大利和瑞典各一人組成的仲裁庭依據(jù)傳統(tǒng)的“公海自由”原則作出裁決，認(rèn)為美國對(duì)于那些雖經(jīng)常光顧其島嶼但處于其領(lǐng)海以外的海豹不享有保護(hù)權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，不得以此為借口將其自然資源管轄權(quán)擴(kuò)大到其管轄范圍以外的地區(qū)。仲裁決定同時(shí)規(guī)定了一些保護(hù)處于3海里領(lǐng)海線以外的公海海豹的措施。如禁獵季節(jié)和對(duì)捕獵方法和捕獵工具的規(guī)定。,YANHai 2006,1941年美國和加拿大特雷爾冶煉廠仲裁案,特雷爾是位于加拿大的大不

5、列顛哥倫比亞省的一家冶煉廠，排放的二氧化硫煙霧對(duì)美國華盛頓州造成財(cái)產(chǎn)損害。1935年，美加兩國將此糾紛交由一個(gè)比利時(shí)人任主席和美、加各一人任仲裁員的仲裁庭裁決。仲裁庭分兩次裁決。在1938年的第一次裁決中，仲裁庭判定冶煉廠的煙霧對(duì)華盛頓州造成了損害并裁決加拿大對(duì)美國賠償7.8萬美元。在1941年的第二次裁決中，仲裁庭作出了一項(xiàng)有名的聲明：“根據(jù)國際法以及美國法律原則，任何國家也沒有權(quán)利這樣地利用或允許利用它的領(lǐng)土，以致其煙霧在他國領(lǐng)土或?qū)λ麌I(lǐng)土上的財(cái)產(chǎn)和生命造成損害。”此案是國際法史上第一起跨國界環(huán)境賠償案例。它宣布一國應(yīng)對(duì)其危害他國環(huán)境的行為承擔(dān)國家責(zé)任的原則為許多的國際法文件采用。,YA

6、NHai 2006,8.3.2 1945年1972年斯德哥爾摩會(huì)議,20世紀(jì)50年代：海洋環(huán)境問題突出，1954年國際防止海上油污公約和1958年聯(lián)合國海洋法會(huì)議通過四項(xiàng)海洋法公約 20世紀(jì)60年代：1968年歐洲關(guān)于控制空氣污染的原則宣言和歐洲水憲章、1969年國際干預(yù)公海油污事件公約。,YANHai 2006,托列峽谷號(hào)污染案,托列峽谷號(hào)是一艘利比亞的商船，其船主和租賃者均為美國人。1967年3月18日，該船自波斯灣開往英國米爾福德港途中于英國東南岸領(lǐng)海外錫利島和地角之間的七礁石處擱淺。該船載有12萬噸原油。由于原油外溢而對(duì)英國和法國的沿岸海域造成了嚴(yán)重污染，加上海上風(fēng)暴猛烈，求援很難進(jìn)行

7、，求援計(jì)劃沒有成功。結(jié)果船被海水打成三截。于是英國政府于3月27日決定把海面的油層燒掉，將船炸毀。通知船主后，英國戰(zhàn)斗機(jī)就炸掉了該船。船主和利比亞政府對(duì)此行動(dòng)均未提出異議。3月30日，船上的原油全部毀掉。利比亞調(diào)查委員會(huì)對(duì)事故進(jìn)行了調(diào)查并確認(rèn)是由于船長的疏忽而造成，決定撤銷船長的航行執(zhí)照。 1968年，聯(lián)合國國際法委員會(huì)認(rèn)為英國的行為符合“情勢(shì)必需”原則。事后在英、法兩國的要求下，船主和租賃人分別向兩國各賠償了150萬英鎊。該事故導(dǎo)致國際海事組織制定了1969年國際干預(yù)公海油污事故公約和國際油污損害民事責(zé)任公約。,YANHai 2006,8.3.3 1972年1992年里約會(huì)議,1972年斯德

8、哥爾摩召開聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議 人類環(huán)境宣言：26條原則 人類環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃,YANHai 2006,國際環(huán)境機(jī)構(gòu)的建立：聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì) 國際環(huán)境條約的簽訂：1972年保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約、 1973年瀕危野生動(dòng)植物物種國際貿(mào)易公約、1979年遠(yuǎn)距離跨界大氣污染公約、1982年海洋法公約、1982年世界自然憲章、1985年保護(hù)臭氧層維也納公約及其1987年關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書（1990年、1992年修正）、1989年的控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及處置巴塞爾公約。,YANHai 2006,1974年澳大利亞和新西蘭訴法國核試驗(yàn)案,1966年到1972年，法國曾多

9、次在南太平洋法國領(lǐng)土波利尼亞的上空進(jìn)行大氣層核試驗(yàn)。在核試驗(yàn)期間，法國曾以宣布某個(gè)地區(qū)為禁區(qū)或危險(xiǎn)區(qū)為由而不許外國飛機(jī)和船舶通過。1973年，法國還進(jìn)一步計(jì)劃進(jìn)行空中核試驗(yàn)。鑒此，1973年5月9日，澳大利亞和新西蘭兩國分別向國際法院提出了請(qǐng)求書，狀告法國的空中核試驗(yàn)違反國際法。要求法國停止進(jìn)一步的核試驗(yàn)，并同時(shí)請(qǐng)求法院指示臨時(shí)保全措施，命令法國在國際法院做出判決前，停止一切空中核試驗(yàn)。法國否認(rèn)國際法院對(duì)本案有管轄權(quán)，聲明不接受國際法院的管轄。國際法院受理該案后，法國拒絕應(yīng)訴。國際法院于1973年6月22日以兩項(xiàng)基本相同的命令指示臨時(shí)保全措施。后來，由于法國表示不準(zhǔn)備繼續(xù)進(jìn)行空中核試驗(yàn)，國際法

10、院在1974年12月20日做出決定，認(rèn)為不必對(duì)本案做進(jìn)一步的判決。,YANHai 2006,印度博帕爾毒氣泄漏,1984年12月23日夜間，在印度博帕爾市，美國聯(lián)合碳化公司印度分公司的一家化工廠發(fā)生嚴(yán)重的毒氣泄漏事故，約定40噸甲基異氰酸鹽氣體涌出儲(chǔ)存罐并散發(fā)于空氣中。劇毒氣體使工廠周圍和下風(fēng)方向的一座90萬人口的城市中有約4000人死亡，40萬人受傷或致殘。事故的原因是多方面的，既有法律、技術(shù)和組織上的原因，也有人為的錯(cuò)誤。印度政府在印度和美國兩地法院對(duì)美國聯(lián)合碳化公司起訴。但美國法院以事故和受害人都在印度和美國母公司與其印度分公司的關(guān)系不足以確立二者的聯(lián)系點(diǎn)為由駁回起訴。最后該案由印度最高

11、法院審理。經(jīng)過長達(dá)7年的訴訟，印度中央政府與美國聯(lián)合碳化公司達(dá)成協(xié)議，以美國聯(lián)合碳化公司對(duì)印度賠償4.7億美元了結(jié)一切爭(zhēng)議事項(xiàng)和權(quán)利要求。,YANHai 2006,8.3.4 1992年里約會(huì)議以后,1992年里約熱內(nèi)盧召開聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)。有183個(gè)國家派代表團(tuán)參加大會(huì)，102位國家元首或政府首腦與會(huì)，故此次會(huì)議又被稱為“地球高峰會(huì)議”。 關(guān)于環(huán)境與發(fā)展里約宣言（又稱“地球憲章”）、21世紀(jì)議程、關(guān)于森林問題的原則聲明、生物多樣性公約、聯(lián)合國氣候變化框架公約等重要文件。 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則 污染者付費(fèi)原則 共同但有差別責(zé)任 跨代平等 聯(lián)合履約,YANHai 2006,2002年可持續(xù)發(fā)展世界首

12、腦會(huì)議,2002年8月26日-9月5日在南非約翰內(nèi)斯堡召開，與會(huì)國家192個(gè)，會(huì)議正式代表是1萬7千人。 會(huì)議主要議題是評(píng)估自1992年里約地球峰會(huì)閉幕以來在改善環(huán)境和減少貧困方面取得的進(jìn)展，并決定應(yīng)行動(dòng)來解決環(huán)境和貧困問題。 約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展承諾 可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議執(zhí)行計(jì)劃,YANHai 2006,8.4 國際環(huán)境法的基本原則,可持續(xù)發(fā)展原則 平等使用環(huán)境資源原則 環(huán)境保護(hù)與發(fā)展結(jié)合原則 共同但有差別的責(zé)任原則 國際環(huán)境合作原則 預(yù)防原則 國家環(huán)境主權(quán)和不損害國家管轄或控制范圍以外環(huán)境責(zé)任原則,YANHai 2006,8.5 國際環(huán)境責(zé)任,國際責(zé)任：國際不法行為可歸因于國家；違反國家

13、承擔(dān)的義務(wù)。 國際環(huán)境責(zé)任 國際法不加禁止行為的損害性后果所引起的國際賠償責(zé)任 強(qiáng)調(diào)程序責(zé)任和義務(wù)：環(huán)境評(píng)估責(zé)任和義務(wù)；事先告知或通知的責(zé)任和義務(wù)。,YANHai 2006,8.6 全球氣候與國際環(huán)境法,臭氧層保護(hù)： 1985年保護(hù)臭氧層維也納公約及其1987年關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書（1990年、1992年修正） 溫室氣體管制：1992年氣候變化框架公約及其1997年京都議定書,YANHai 2006,京都議定書,1997年在日本京都召開的氣候變化框架公約締約方大會(huì)初步形成京都議定書。議定書為附件I國家（發(fā)達(dá)國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家，具體如圖1所示）規(guī)定具體的、具有法律約束力的溫室氣體減

14、排目標(biāo)，要求附件I國家在20082012年間總體上要比1990年水平平均減少5.2。議定書同時(shí)引入清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）、排放貿(mào)易（ET）和聯(lián)合履約（JI）3個(gè)靈活機(jī)制。議定書生效條件，為已批準(zhǔn)國家的二氧化碳排放量總超過附件一國家二氧化碳排放量總額55 。俄國2004年11月批準(zhǔn) ，議定書2005年2月16日正式生效。,YANHai 2006,8.7 有害廢物的國際管制,1989年控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約，我國于1991年9月4日加入。 任務(wù) 適用范圍 事先告知和許可 成員方應(yīng)將非法運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物作為刑事犯罪加以懲罰 危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸應(yīng)采取符合環(huán)境保護(hù)的合理方式加以管理 對(duì)與非締約國的貿(mào)易實(shí)行有限度的禁止,YANHai 2006,8.8 海洋環(huán)境的國際保護(hù),陸源污染的防止：1982年聯(lián)合國海洋法公約 船舶污染的防止：1969年油污民事責(zé)任公約和對(duì)公海上發(fā)生油污事故進(jìn)行干預(yù)的國際公約