1、第五章 安全管理方法,5.1安全文化 5.2安全目標(biāo)管理,重點(diǎn)掌握：,理解安全文化 目標(biāo)管理（Management by Objective）的提出人 安全目標(biāo)管理的內(nèi)容,5.1安全文化,1.安全文化概念的提出 1986年國(guó)際核安全咨詢組（INSAG）首次提出了安全文化（Safety Culture）術(shù)語(yǔ)。在我國(guó)，早在1994年當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)部長(zhǎng)李伯勇就提出了把安全工作提高到安全文化高度來認(rèn)識(shí)的觀點(diǎn)，近些年，由于安全發(fā)展的理念日益深入人心，我國(guó)安全文化研究進(jìn)入了快車道，一些專家和學(xué)者在安全文化理論和實(shí)踐過程中做出了諸多貢獻(xiàn)。直至黨的“十七”大提出“科學(xué)發(fā)展”“可持續(xù)發(fā)展”“安全發(fā)展”。,2.安全文

2、化的發(fā)展：人類安全文化的發(fā)展脈絡(luò),3 安全文化定義,4 體現(xiàn)形式與實(shí)質(zhì),具體體現(xiàn)形式有五種：方針、宗旨、遠(yuǎn)景、價(jià)值觀、信仰（工具） 理論實(shí)質(zhì)：解決安全管理活動(dòng)相關(guān)的認(rèn)識(shí)問題，實(shí)際可理解為一系列的思想、認(rèn)識(shí)，一種實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的主動(dòng)精神。 安全文化是組織安全的內(nèi)部動(dòng)力，內(nèi)部動(dòng)力是根本性的，內(nèi)部動(dòng)力有安全創(chuàng)造市場(chǎng)、提高生產(chǎn)率、節(jié)省保險(xiǎn)費(fèi)、減少事故損失等 外部動(dòng)力只是條件：外部動(dòng)力有法律要求、社會(huì)責(zé)任、社會(huì)聲譽(yù)等 沃爾馬的實(shí)例 最主要的是認(rèn)識(shí)！認(rèn)識(shí)也是知識(shí)！所以安全文化也可理解為安全知識(shí)。,5 核心元素概覽,6 建設(shè)方法 培訓(xùn)、理解重要元素,1 安全重要程度 2 事故可預(yù)防程度 3 創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益 4

3、安全融入企業(yè)管理的程度 5 安全決定于安全意識(shí) 6 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 7 安全投入 8 安全法規(guī),一切事故都是可以避免的 意義：扎實(shí)工作，重視細(xì)節(jié)，建立信心 原理：絕大部分事故是由行為引起的，行為是可控制的，所以事故是可以避免的 統(tǒng)計(jì)結(jié)果證實(shí)： 海因里希統(tǒng)計(jì)，88% 杜邦的統(tǒng)計(jì)，96% NSC的統(tǒng)計(jì)，90% 我國(guó)的統(tǒng)計(jì)，85% 行為原理證實(shí)（見下頁(yè)）,6 建設(shè)方法 培訓(xùn)、理解重要元素,一切事故都是可以避免的 行為原理證實(shí)：,6 建設(shè)方法 培訓(xùn)、理解重要元素,一切事故都是可以避免的 案例證實(shí)： 00-01年的10起瓦斯爆炸事故分析 2003年開縣事故分析 沉船事故分析 食物中毒事故的分析 醫(yī)療事

4、故的分析 開縣井噴事故：拆掉回壓閥，知識(shí)不足，審判時(shí)還在堅(jiān)持 不按規(guī)定灌漿：3-5柱，實(shí)際6柱，當(dāng)天9柱，安全習(xí)慣 安全意識(shí)（脫崗） 理發(fā)的故事 做法：個(gè)人行為習(xí)慣的糾正,6 建設(shè)方法 培訓(xùn)、理解重要元素,6 建設(shè)方法 培訓(xùn)、理解重要元素,（2）安全創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益 節(jié)省事故損失： 我國(guó)沒有準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì) 加拿大統(tǒng)計(jì)CAD$59000/起 節(jié)省保 險(xiǎn) 費(fèi)： 石油行業(yè)基準(zhǔn)2%， 浮動(dòng)范圍120-150%,80-50% 上下浮動(dòng)達(dá)0.8個(gè)百分點(diǎn)， 5千人企業(yè)，工資 1500元/月，年保 險(xiǎn)費(fèi)180萬,上或下浮 動(dòng)一檔，72萬元/年,1 安全重要程度 2 事故可預(yù)防程度 3 創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益 4 安全融入企業(yè)管理

5、的程度 5 安全決定于安全意識(shí) 6 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 7 安全投入 8 安全法規(guī),6 建設(shè)方法 培訓(xùn)、理解重要元素,安全創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益 提高生產(chǎn)率案例： 加拿大的案例: 1989-1994年 員工氣氛低迷 虧損2200萬加元 面臨關(guān)門危險(xiǎn) 客戶抱怨嚴(yán)重 安全罰款達(dá)50萬 安全投資化解問題,6 建設(shè)方法 培訓(xùn)、理解重要元素,認(rèn)識(shí)到安全創(chuàng)造效益很重要 記者看到在孫家灣看到“效益至上”的大幅標(biāo)語(yǔ)。趙鐵錘局長(zhǎng)說，這顯然沒有把“安全第一”放在首位，重生產(chǎn)和效益、輕安全 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的官員分析：產(chǎn)量大幅增加-采掘進(jìn)關(guān)系緊張-巷道布置不合理-形不成完整的通風(fēng)系統(tǒng)-通風(fēng)系統(tǒng)有缺陷-稀釋瓦斯?jié)舛炔焕?瓦斯積

6、聚,6 建設(shè)方法 培訓(xùn)、理解重要元素,安全決定于安全意識(shí)(最終根據(jù)是事故三角形) 安全意識(shí)-發(fā)現(xiàn)和識(shí)別危險(xiǎn)源的能力 孫家灣礦難原因是“再普通不過的一次帶電作業(yè)” 陜西166人事故，原因是未重視一般性火情 美國(guó)06年1月9日Sago礦難，沒有瓦斯，但發(fā)生了瓦斯爆炸。2005年監(jiān)查93天，744小時(shí)，增加84%；208個(gè)整改令，曾經(jīng)關(guān)閉過18個(gè)區(qū)域，與管理層會(huì)見21次 要識(shí)別廣泛的危險(xiǎn)，事故都是相互聯(lián)的，火災(zāi)的危險(xiǎn)源也是爆炸的危險(xiǎn)源,1 安全重要程度 2 事故可預(yù)防程度 3 創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益 4 安全融入企業(yè)管理的程度 5 安全決定于安全意識(shí) 6 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 7 安全投入 8 安全法規(guī),6 建設(shè)

7、方法 培訓(xùn)、理解重要元素,直線部門對(duì)安全負(fù)責(zé) 管生產(chǎn)必須管安全，提出于1983年 為什么：直線部門控制資源，安全人員的地位 安全人員的作用，任何公司都有必要設(shè)置安全部 在安全計(jì)劃與災(zāi)難恢復(fù)一書中，作者Eric Mailwaldm William Sieglein 在第1頁(yè)就說： 僅靠安全技術(shù)人員是不行的。 安全人員和安全部門的作用：組織、協(xié)調(diào)、顧問作用，在Jim的圖中擺在第四位,6 建設(shè)方法之一 培訓(xùn)、理解重要元素,員工參與 通常都是不安全行為（違章）特別多，其原因是： 1。不理解規(guī)章的重要性 2。規(guī)章難以全面反映所有危險(xiǎn)源 參與形式： 委員會(huì)代表 及時(shí)報(bào)告安排，廣泛布置報(bào)告條件 公開交流方式

8、，如開放辦公室,7 安全文化建設(shè)的效果,產(chǎn)生效果的原理,9 安全文化建設(shè)的效果-整體上,安全文化舉例 在傳統(tǒng)企業(yè)體現(xiàn)為安全方針：安全第一、預(yù)防為主，企業(yè)個(gè)性 在現(xiàn)代企業(yè)體現(xiàn)為：企業(yè)安全宗旨、遠(yuǎn)（愿）景、價(jià)值觀和信仰，實(shí)例（杜邦）如下： (1)一切傷亡事故都是可以預(yù)防的（習(xí)慣、意識(shí)、知識(shí)） (2)安全是每個(gè)人的責(zé)任：對(duì)應(yīng)安全人員的作用 (3)管理層對(duì)安全有直接義務(wù)（不是責(zé)任） (4)安全是雇用的條件：開始即考慮安全 (5)安全培訓(xùn)是最基本的：需要安排時(shí)間 (6)安全審查（檢查）是必須的 (7)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理 (8)所有事故都調(diào)查 (9)下班后的安全是企業(yè)安全的基本部分 (10)做好安全，就是在

9、做效益企業(yè)戰(zhàn)略 (11)人是最重要的（88%），而不是物（安全評(píng)價(jià)）,9 安全文化建設(shè)的效果-整體上,杜邦（DuPont）,2004年，美國(guó)，21人工作一年出一次事故 2004年，杜邦，323人工作一年出一次事故，安全15倍,9 安全文化建設(shè)的效果-整體上,9 安全文化建設(shè)的效果-整體上,其他企業(yè)安全文化實(shí)例 福陸公司（Fluor）說，環(huán)境、安全和健康問題都能夠得以解決（managed）,零事故是可以實(shí)現(xiàn)的（attainable goal）。 美鋁公司（Alcoa）說，我們勤奮工作預(yù)防所有的事故（diligently to prevent all incidents）。 道化學(xué)公司（Dow）說

10、，我們的工作動(dòng)力是零事故目標(biāo)(Our drive is ZERO)。 英特爾公司（Intel）說，我們預(yù)防一切傷亡事故（Prevent all injuries）。 龍沙公司（Lonza, 廣州）說，所有事故和職業(yè)病都是可以預(yù)防的(見http:/www.lonza-)。 彩虹集團(tuán)：最終安全第一，技術(shù)管理-制度管理-文化管理（長(zhǎng)治久安）-安全意識(shí)-第一個(gè)找到滅火器 澳大利亞礦業(yè)協(xié)會(huì)：mission：創(chuàng)造一個(gè)沒有傷亡的礦業(yè)工業(yè),9 安全文化建設(shè)的效果-整體上,美鋁（Alcoa）,2002年，美國(guó)，19人工作一年出一次事故 2002年，美鋁，666人工作一年出一次事故，安全35倍,9 安全文化建設(shè)的

11、效果-整體上,歸納結(jié)論,安全文化能預(yù)防事故（通過“方案”表現(xiàn)）。 安全文化具有比較確定的科學(xué)內(nèi)涵和關(guān)鍵元素，建設(shè)過程可以定量跟蹤。 安全文化建設(shè)對(duì)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、貫徹預(yù)防為主、標(biāo)本兼治重在治本方針政策的執(zhí)行具有重要的、實(shí)在的意義！知識(shí)不會(huì)很快丟失。 對(duì)于落實(shí)組織的安全生產(chǎn)主體責(zé)任更是重要的，文化建設(shè)的目的在于培養(yǎng)“主動(dòng)”精神！ 。,討論題,安全文化到底是什么?作用? 怎樣預(yù)防重大事故？ 你單位的事故類型?,5.2安全目標(biāo)管理,目標(biāo)管理的目的，是通過目標(biāo)的激勵(lì)作用來調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，從而保證實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)； 目標(biāo)管理的核心，是強(qiáng)調(diào)工作成果，重視成果評(píng)價(jià)，提倡個(gè)人能力的自我提高。,目標(biāo)管理（

12、Management by Objective）美國(guó)管理學(xué)家杜拉克（Drucker） 1954年管理實(shí)踐 提出 “目標(biāo)管理和自我控制” 80年代我國(guó) 引進(jìn)目標(biāo)管理 應(yīng)用到 企業(yè)管理 移植到 安全管理,目標(biāo)管理,古典管理理論,行為科學(xué)理論,統(tǒng)一,安全目標(biāo)管理是企業(yè)現(xiàn)代化管理技術(shù)在安全管理中的應(yīng)用。它是以現(xiàn)代化管理理論為基礎(chǔ)，以系統(tǒng)工程理論為指導(dǎo)，以科學(xué)方法為手段，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)中的總目標(biāo)和上級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)的要求，結(jié)合企業(yè)自身的中、長(zhǎng)期安全管理規(guī)劃，基于企業(yè)近期安全現(xiàn)狀，制定安全管理目標(biāo)，建立安全管理體系，確定保證措施。,一、目標(biāo)設(shè)置理論,動(dòng)機(jī),行為,目標(biāo),外在刺激,內(nèi)在,動(dòng)力,內(nèi)在需求,目標(biāo)的激勵(lì)作

13、用,1高效的組織必然是一個(gè)有明確目標(biāo)的組織 組織必須有一個(gè)明確的共同目標(biāo) 組織的功能在于協(xié)調(diào)人們?yōu)檫_(dá)到共同目標(biāo)而進(jìn)行的活動(dòng) 達(dá)到組織目標(biāo)要講求效率和效益，要正確處理人、財(cái)、物之間的關(guān)系 順利達(dá)到組織目標(biāo)的關(guān)鍵，是充分調(diào)動(dòng)組織中各層次每個(gè)人的積極性,2期望的滿足是調(diào)動(dòng)職工積極性的重要因素 物質(zhì)鼓勵(lì)和精神鼓勵(lì)認(rèn)可 3追求較高的目標(biāo)是職工的工作動(dòng)力 因?yàn)槟繕?biāo)有如下作用： (1)目標(biāo)指明方向 (2)目標(biāo)具有激勵(lì)作用 (3)目標(biāo)促進(jìn)管理過程 (4)目標(biāo)是管理的基礎(chǔ),二、安全目標(biāo)管理的內(nèi)容 安全目標(biāo)管理的基本內(nèi)容是，動(dòng)員全體職工參加制定安全生產(chǎn)目標(biāo)，并保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 具體：,安全目標(biāo)管理的基本內(nèi)容,安全

14、管理目標(biāo)的技術(shù)環(huán)節(jié),科學(xué)制定目標(biāo)； 合理分解目標(biāo)； 嚴(yán)密實(shí)施目標(biāo)措施。,1.安全管理目標(biāo)的制定,企業(yè)制定安全管理目標(biāo)的主要依據(jù)是： 國(guó)家的方針、政策、法令； 上級(jí)主管部門下達(dá)的指標(biāo)或要求； 同類兄弟廠的安全情況和計(jì)劃動(dòng)向； 本廠情況的評(píng)價(jià)，如設(shè)備、廠房、人員、環(huán)境情況等等； 歷年本廠工傷事故情況； 企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)安全規(guī)劃。,安全指標(biāo)體系,安全結(jié)果指標(biāo),安全工程指標(biāo),安全效益指標(biāo),絕對(duì)指標(biāo),事故控制率 人員安全生產(chǎn)率 投資安全生產(chǎn)率,相對(duì)指標(biāo),技術(shù)工程指標(biāo) 教育工程指標(biāo) 管理工程指標(biāo),人員傷亡數(shù) 事故起數(shù) 損失工作日 經(jīng)濟(jì)損失,相對(duì)職工 千人傷亡率 人均損失工日 人均經(jīng)濟(jì)損失 等,相對(duì)主量 億客公里傷亡率 百萬噸公里損失率 萬次起落 事故率,相對(duì)產(chǎn)值與利稅 億元產(chǎn)值傷亡率 億元利稅損失率,2.安全管理目標(biāo)的展開,在把安全管理目標(biāo)展開時(shí)，應(yīng)注意： 要使每個(gè)分目標(biāo)與總目標(biāo)密切配合，直接或間接地有利于總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)； 各部門或個(gè)人的分目標(biāo)之間要協(xié)調(diào)平衡，避免相互牽制或脫節(jié)； 各分目標(biāo)要能夠激發(fā)下級(jí)部門和職工的工作欲望和充分發(fā)揮工作能力，應(yīng)兼顧目標(biāo)的先進(jìn)仕和實(shí)現(xiàn)的可能性 方法：系統(tǒng)圖法,3.目標(biāo)的實(shí)施 (1)根據(jù)目標(biāo)展開情況相應(yīng)地對(duì)下級(jí)人員授權(quán)，使每個(gè)人都積極地去實(shí)現(xiàn)自己的工作目標(biāo)。 (2)