1、豐臺(tái)區(qū)土地利用總體規(guī)劃豐臺(tái)區(qū)土地利用總體規(guī)劃 （2006-20202006-2020 年）年） 豐臺(tái)區(qū)人民政府豐臺(tái)區(qū)人民政府 二二一一年十二月年十二月 目目 錄錄 前前 言言.1 1 第一章第一章 總則總則.2 2 第第 1 1 條條 指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想.2 2 第第 2 2 條條 規(guī)劃原則規(guī)劃原則.2 2 第第 3 3 條條 規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù).2 2 第第 4 4 條條 規(guī)劃期限規(guī)劃期限.3 3 第第 5 5 條條 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍.4 4 第二章第二章 土地利用現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)土地利用現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì).5 5 第一節(jié)第一節(jié) 區(qū)域概況區(qū)域概況.5 5 第第 6 6 條條 區(qū)位與自然概況區(qū)位與自

2、然概況.5 5 第第 7 7 條條 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況.6 6 第二節(jié)第二節(jié) 現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況.6 6 第第 8 8 條條 主要指標(biāo)實(shí)施情況主要指標(biāo)實(shí)施情況.6 6 第第 9 9 條條 現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià).8 8 第三節(jié)第三節(jié) 土地利用現(xiàn)狀與問題土地利用現(xiàn)狀與問題.8 8 第第 1010 條條 土地利用現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀.8 8 第第 1111 條條 土地利用存在的問題土地利用存在的問題.9 9 第四節(jié)第四節(jié) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與土地利用形勢(shì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與土地利用形勢(shì).9 9 第第 1212 條條 豐臺(tái)區(qū)的功能定位豐臺(tái)區(qū)的功能定位.9 9 第第 1313 條

3、條 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo).1010 第第 1414 條條 土地利用面臨的形勢(shì)土地利用面臨的形勢(shì).1010 第三章第三章 土地利用戰(zhàn)略和規(guī)劃目標(biāo)土地利用戰(zhàn)略和規(guī)劃目標(biāo).1212 第一節(jié)第一節(jié) 土地利用戰(zhàn)略土地利用戰(zhàn)略.1212 第第 1515 條條 統(tǒng)籌區(qū)域與城鄉(xiāng)土地利用戰(zhàn)略統(tǒng)籌區(qū)域與城鄉(xiāng)土地利用戰(zhàn)略.1212 第第 1616 條條 土地利用集約高效戰(zhàn)略土地利用集約高效戰(zhàn)略.1212 第第 1717 條條 土地利用生態(tài)安全戰(zhàn)略土地利用生態(tài)安全戰(zhàn)略.1313 第二節(jié)第二節(jié) 土地利用目標(biāo)土地利用目標(biāo).1313 第第 1818 條條 土地利用總體目標(biāo)土地利用總體目標(biāo).1313 第第 191

4、9 條條 土地利用具體目標(biāo)和主要調(diào)控指標(biāo)土地利用具體目標(biāo)和主要調(diào)控指標(biāo).1414 第四章第四章 土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整.1515 第一節(jié)第一節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整方向土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整方向.1515 第第 2020 條條 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方向土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方向.1515 第第 2121 條條 土地利用布局調(diào)整方向土地利用布局調(diào)整方向.1515 第二節(jié)第二節(jié) 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整.1616 第第 2222 條條 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整.1616 第第 2323 條條 農(nóng)用地布局優(yōu)化農(nóng)用地布局優(yōu)化.1616 第三節(jié)第三節(jié) 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局

5、調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整.1717 第第 2424 條條 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整.1717 第第 2525 條條 建設(shè)用地布局優(yōu)化建設(shè)用地布局優(yōu)化.1818 第五章第五章 土地用途分區(qū)土地用途分區(qū).2020 第第 2626 條條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū).2020 第第 2727 條條 一般農(nóng)地區(qū)一般農(nóng)地區(qū).2121 第第 2828 條條 城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū).2222 第第 2929 條條 村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū).2323 第第 3030 條條 獨(dú)立工礦區(qū)獨(dú)立工礦區(qū).2323 第第 3131 條條 風(fēng)景旅游用地區(qū)風(fēng)景旅游用地區(qū).2424 第第 3232 條條 林

6、業(yè)用地區(qū)林業(yè)用地區(qū).2525 第第 3333 條條 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū).2525 第第 3434 條條 國(guó)家級(jí)和市級(jí)開發(fā)區(qū)（復(fù)區(qū)）國(guó)家級(jí)和市級(jí)開發(fā)區(qū)（復(fù)區(qū)）.2626 第第 3535 條條 中心城綠化隔離地區(qū)（復(fù)區(qū)）中心城綠化隔離地區(qū)（復(fù)區(qū)）.2626 第六章第六章 耕地與基本農(nóng)田保護(hù)耕地與基本農(nóng)田保護(hù).2828 第一節(jié)第一節(jié) 耕地保護(hù)耕地保護(hù).2828 第第 3636 條條 嚴(yán)格控制耕地減少嚴(yán)格控制耕地減少.2828 第第 3737 條條 落實(shí)耕地補(bǔ)充義務(wù)落實(shí)耕地補(bǔ)充義務(wù).2828 第二節(jié)第二節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)基本農(nóng)田保護(hù).2929 第第 3838 條條 基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)基本

7、農(nóng)田保護(hù)目標(biāo).2929 第第 3939 條條 基本農(nóng)田布局調(diào)整基本農(nóng)田布局調(diào)整.2929 第七章第七章 建設(shè)用地集約利用與空間管制建設(shè)用地集約利用與空間管制.3131 第一節(jié)第一節(jié) 促進(jìn)建設(shè)用地集約利用促進(jìn)建設(shè)用地集約利用.3131 第第 4040 條條 嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模.3131 第第 4141 條條 積極盤活存量建設(shè)用地積極盤活存量建設(shè)用地.3131 第第 4242 條條 科學(xué)安排城鎮(zhèn)工礦發(fā)展用地科學(xué)安排城鎮(zhèn)工礦發(fā)展用地.3232 第第 4343 條條 合理安排新農(nóng)村建設(shè)用地合理安排新農(nóng)村建設(shè)用地.3333 第第 4444 條條 保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地.3

8、333 第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)用地空間管制建設(shè)用地空間管制.3434 第第 4545 條條 空間管制邊界劃定空間管制邊界劃定.3434 第第 4646 條條 允許建設(shè)區(qū)允許建設(shè)區(qū).3434 第第 4747 條條 有條件建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū).3535 第第 4848 條條 限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū).3535 第第 4949 條條 禁止建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)區(qū).3636 第八章第八章 生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù).3737 第第 5050 條條 開展永定河流域環(huán)境整治開展永定河流域環(huán)境整治.3737 第第 5151 條條 加強(qiáng)河西地區(qū)土地生態(tài)保護(hù)加強(qiáng)河西地區(qū)土地生態(tài)保護(hù).3838 第第 52

9、52 條條 加強(qiáng)河?xùn)|地區(qū)綠化建設(shè)加強(qiáng)河?xùn)|地區(qū)綠化建設(shè).3838 第第 5353 條條 大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，構(gòu)建環(huán)境友好型土地利用模式大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，構(gòu)建環(huán)境友好型土地利用模式.3939 第九章第九章 土地綜合整治土地綜合整治.4040 第第 5454 條條 基本原則基本原則.4040 第第 5555 條條 土地綜合整治目標(biāo)土地綜合整治目標(biāo).4040 第第 5656 條條 農(nóng)用地整理農(nóng)用地整理.4141 第第 5757 條條 農(nóng)村居民點(diǎn)整理農(nóng)村居民點(diǎn)整理.4141 第第 5858 條條 土地復(fù)墾土地復(fù)墾.4242 第第 5959 條條 土地開發(fā)土地開發(fā).4242 第十章第十章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃控制鄉(xiāng)

10、鎮(zhèn)土地規(guī)劃控制.4343 第第 6060 條條 明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用方向明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用方向.4343 第第 6161 條條 確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作內(nèi)容確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作內(nèi)容.4545 第第 6262 條條 合理分解鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地指標(biāo)合理分解鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地指標(biāo).4545 第十一章第十一章 實(shí)施規(guī)劃的政策措施實(shí)施規(guī)劃的政策措施.4747 第第 6363 條條 加強(qiáng)規(guī)劃宣傳加強(qiáng)規(guī)劃宣傳.4747 第第 6464 條條 完善耕地和基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制完善耕地和基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制.4747 第第 6565 條條 建立建設(shè)用地節(jié)約集約利用機(jī)制建立建設(shè)用地節(jié)約集約利用機(jī)制.4747 第第 6666 條條 完善規(guī)劃審批管理，強(qiáng)化土地用途

11、管制制度完善規(guī)劃審批管理，強(qiáng)化土地用途管制制度.4848 第第 6767 條條 強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法.4848 第第 6868 條條 運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高規(guī)劃實(shí)施管理水平運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高規(guī)劃實(shí)施管理水平.4949 前前 言言 豐臺(tái)區(qū)位于北京市西南部，為城六區(qū)之一，是北京南城地區(qū)的重 要組成部分。在北京城市總體發(fā)展戰(zhàn)略中，豐臺(tái)區(qū)位于北京市城市功 能拓展區(qū)，是北京市國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)代表處聚集地、北京南部物流 基地和知名的重要旅游地區(qū)。 近年來，豐臺(tái)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展迅速，土地利用供需矛盾 日益突出。隨著北京南城行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施及中國(guó)園林國(guó)際博覽會(huì) （園博園）、世界種子大會(huì)等重點(diǎn)項(xiàng)目落

12、戶豐臺(tái)，2004年經(jīng)北京市批準(zhǔn) 的現(xiàn)行豐臺(tái)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2001-2010年）已不能適應(yīng)新的形 勢(shì)，亟需進(jìn)行修編。為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)“十分珍惜、合 理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，更好地統(tǒng)籌豐臺(tái)區(qū)土地資 源的開發(fā)利用和保護(hù)，保障豐臺(tái)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根 據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法、 北京市土地利用總體規(guī)劃（2006 2020年）、 北京市區(qū)縣土地利用總體規(guī)劃成果編制要求（試行）等有 關(guān)規(guī)定，制定豐臺(tái)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）。 本規(guī)劃主要闡明豐臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和土地利用形勢(shì)，明確 規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo)、土地利用和保護(hù)戰(zhàn)略、主要調(diào)控指標(biāo)、土地利

13、 用空間格局和分區(qū)管制政策，提出了規(guī)劃實(shí)施保障措施，是未來一定 時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)豐臺(tái)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)與土地管理的綱領(lǐng)性文件，是加強(qiáng)豐臺(tái)區(qū) 土地利用調(diào)控和實(shí)施土地用途管制的主要依據(jù)。 第一章第一章 總則總則 第第 1 1 條條 指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想 根據(jù)豐臺(tái)區(qū)在北京市總體發(fā)展中的戰(zhàn)略定位和豐臺(tái)區(qū)的實(shí)際情 況，認(rèn)真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策， 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、平原山區(qū)之間以及近遠(yuǎn) 期發(fā)展的各類用地需求，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，切實(shí)保護(hù)耕地特 別是基本農(nóng)田，注重土地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，提高土地利用效率， 促進(jìn)豐臺(tái)區(qū)土地資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 第

14、第 2 2 條條 規(guī)劃原則規(guī)劃原則 嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田；節(jié)約與集約用地；統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng) 各類用地；協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系；突出豐臺(tái)特色；提高規(guī)劃 的可操作性。 第第 3 3 條條 規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù) 1、 中華人民共和國(guó)土地管理法； 2、 中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例； 3、 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法； 4、 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國(guó)發(fā)200428 號(hào)）； 5、 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修 編前期工作的通知（國(guó)辦發(fā)200532 號(hào)）； 6、 關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃前期工作中“四查清、四對(duì)照”工 作有關(guān)問題的通知（國(guó)土資發(fā)2005182號(hào)）

15、； 7、 國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制 指導(dǎo)意見的通知（國(guó)土資廳發(fā)200951號(hào)）； 8、 縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（TD/T1024-2010）； 9、北京市國(guó)土資源局關(guān)于開展區(qū)（縣）土地利用總體規(guī)劃修編前 期工作的通知（京國(guó)土規(guī)2005654 號(hào)）； 10、北京市國(guó)土資源局關(guān)于開展北京市區(qū)（縣）土地利用總體規(guī) 劃編制的通知（京國(guó)土規(guī)2006710 號(hào)）； 11、 北京市城市總體規(guī)劃（2004 年2020 年）； 12、 北京市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）； 13、 豐臺(tái)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要； 14、 國(guó)務(wù)院關(guān)于北京市土地利用總體

16、規(guī)劃的批復(fù)（國(guó)函2009 116號(hào)）； 15、 北京市文物保護(hù)條例； 16、 北京市區(qū)縣土地利用總體規(guī)劃成果編制要求（試行）； 17、其他相關(guān)法律法規(guī)等。 第第 4 4 條條 規(guī)劃期限規(guī)劃期限 規(guī)劃期限：20062020 年；規(guī)劃基期年：2005年；更新時(shí)點(diǎn)年： 2009年；規(guī)劃近期年：2010年；規(guī)劃目標(biāo)年：2020年。 第第 5 5 條條 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍 豐臺(tái)區(qū)全部行政管轄區(qū)范圍，包括盧溝橋地區(qū)辦事處（鄉(xiāng)）、花鄉(xiāng) 地區(qū)辦事處（鄉(xiāng)）、南苑地區(qū)辦事處（鄉(xiāng)）、長(zhǎng)辛店鎮(zhèn)和王佐鎮(zhèn) 5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 以及方莊、宛平城 2 個(gè)地區(qū)辦事處和 14 個(gè)街道辦事處，面積 305.65 平方公里。 第二章第二章

17、土地利用現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)土地利用現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì) 第一節(jié)第一節(jié) 區(qū)域概況區(qū)域概況 第第 6 6 條條 區(qū)位與自然概況區(qū)位與自然概況 豐臺(tái)區(qū)位于北京市西南郊，是首都北京的西南大門，地處東經(jīng) 116428,北緯 394654之間，東接朝陽(yáng)區(qū)，東南、南、西南、西與 大興區(qū)、房山區(qū)接壤，北與門頭溝、石景山、海淀、西城、東城五區(qū)相 鄰，面積 305.65 平方公里。京石高速公路、京津塘高速公路、京開高 速公路、三環(huán)、四環(huán)、五環(huán)和六環(huán)路穿境而過，交通便捷。永定河自北 向南將全區(qū)分為河?xùn)|與河西兩部分，河?xùn)|地區(qū)面積 173 平方公里，河 西地區(qū)面積 115 平方公里，永定河豐臺(tái)區(qū)段面積約 17.65 平方公里

18、。 地勢(shì)西高東低，有低山、丘陵、臺(tái)地、河谷、平原等各種地貌類型。 其中，西北部為低山區(qū)，海拔 100 米-300 米，東南部為平原，海拔 35 米-100 米。屬典型的暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)型氣候，多年平均氣溫 11.7， 多年平均降水量 575.5 毫米。 從西北低山、丘陵、臺(tái)地到東南洪沖積平原，依次分布著褐土、潮 土和水稻土等土壤類型，永定河道兩側(cè)為風(fēng)沙土。 第第 7 7 條條 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 全區(qū)轄盧溝橋地區(qū)辦事處（鄉(xiāng)）、花鄉(xiāng)地區(qū)辦事處（鄉(xiāng)）、南苑地區(qū) 辦事處（鄉(xiāng)）、長(zhǎng)辛店鎮(zhèn)和王佐鎮(zhèn) 5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及方莊、宛平城 2 個(gè)地 區(qū)辦事處和 14 個(gè)街道辦事處。2009 年全區(qū)常住人口 1

19、82.3 萬人，其 中居住半年以上外來人口 52.5 萬人，全區(qū)常住人口密度為 5960 人/ 平方公里；戶籍人口 105.2 萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口 93 萬人，農(nóng)業(yè)人口 12.2 萬人。2009 年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 600.7 億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加 值 1.0 億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值 141.4 億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值 458.3 億元， 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為 0.2：23.5：76.3。目前形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍 頭，以現(xiàn)代服務(wù)、商貿(mào)物流和文化旅游為支柱的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅 速。 第二節(jié)第二節(jié) 現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況 第

20、第 8 8 條條 主要指標(biāo)實(shí)施情況主要指標(biāo)實(shí)施情況 1、耕地保有量 2001 年全區(qū)共有耕地 4892.01 公頃，現(xiàn)行規(guī)劃到 2010 年耕地保 有量 2640 公頃(3.96 萬畝)，規(guī)劃期間耕地減少量為 1180.96 公頃，年 均減少 98.41 公頃。2009 年耕地面積為 2789.89 公頃，2001-2009 年全 區(qū)耕地保有量減少 2102.12 公頃，年均減少 300.30 公頃，高于規(guī)劃年 均減少量 37.56 公頃。 2、基本農(nóng)田保護(hù)面積 現(xiàn)行規(guī)劃到 2010 年基本農(nóng)田保護(hù)面積為 1333.3 公頃(2 萬畝)， 2009 年基本農(nóng)田保護(hù)面積為 1333.3 公頃(2

21、 萬畝)，基本農(nóng)田保護(hù)面積 沒有減少。 3、建設(shè)用地總規(guī)模 2001 年全區(qū)建設(shè)用地總面積為 18601.86 公頃，規(guī)劃 2010 年全區(qū) 建設(shè)用地面積 19113.94 公頃，規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地增加 512.08 公頃。 2009 年全區(qū)建設(shè)用地總面積已達(dá)到 20972.90 公頃，與 2001 年相比增 加 2371.04 公頃，遠(yuǎn)高于規(guī)劃同期建設(shè)用地增加量，突破了規(guī)劃控制 指標(biāo)。 4、新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地 2001 年全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積 2444.25 公頃，規(guī)劃 2010 年全區(qū) 城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積 7865.61 公頃，規(guī)劃期城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加 5421.36 公頃。2009 年城鎮(zhèn)建設(shè)用

22、地 8311.68 公頃，2001-2009 年城鎮(zhèn)建設(shè)用 地增加 5867.43 公頃，遠(yuǎn)高于規(guī)劃同期城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加量，突破了 規(guī)劃控制指標(biāo)。 5、農(nóng)村居民點(diǎn)用地 2001 年的農(nóng)村居民點(diǎn)用地 3047.29 公頃，規(guī)劃到 2010 年面積減 少到 1831.74 公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模共縮減 1215.55 公頃。2009 年農(nóng)村居民點(diǎn)用地 4347.91 公頃, 20012009 農(nóng)村居民點(diǎn)面積增加 1300.62 公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)用地不減反增，沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。 第第 9 9 條條 現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià) 現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃的編制和實(shí)施，促進(jìn)了土地管理方式和用 地觀念的

23、轉(zhuǎn)變，提高了土地利用管理決策水平。建設(shè)用地單位面積的 地區(qū)生產(chǎn)總值從 2001 年的 97.12 萬元/公頃增加到 2009 年的 285.94 萬元/公頃，建設(shè)用地集約程度明顯提高。林地覆蓋率由 2001 年的 9.1%上 升到 2009 年的 14.59%，對(duì)改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境起到了重要作用。 規(guī)劃實(shí)施存在的問題主要是由于城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展較快和城鎮(zhèn)規(guī)劃 調(diào)整，建設(shè)用地總量突破指標(biāo)較多，現(xiàn)行規(guī)劃建設(shè)用地布局未能得到 有效落實(shí)。 第三節(jié)第三節(jié) 土地利用現(xiàn)狀與問題土地利用現(xiàn)狀與問題 第第 1010 條條 土地利用現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀 根據(jù)二調(diào)階段性成果數(shù)據(jù)，2009 年豐臺(tái)區(qū)土地總面積為 30564.5

24、9 公頃，其中： 農(nóng)用地 8663.49 公頃，占土地總面積的 28.34%，包括耕地 2789.89 公頃，園地 834.48 公頃，林地 4460.80 公頃，草地 14.31 公頃， 其它農(nóng)用地 564.01 公頃。 建設(shè)用地面積 20972.90 公頃，占土地總面積的 68.62%，包括城 鄉(xiāng)建設(shè)用地 17091.35 公頃，交通水利用地 2994.69 公頃，其他建設(shè)用 地 886.86 公頃。 其他土地面積 928.20 公頃，占土地總面積的 3.03%，包括水域用 地面積 748.62 公頃，自然保留用地 179.58 公頃。 第第 1111 條條 土地利用存在的問題土地利用存在

25、的問題 1、土地利用結(jié)構(gòu)有待調(diào)整 土地利用結(jié)構(gòu)未能體現(xiàn)各類用地之間的相互協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施 用地、公共服務(wù)設(shè)施用地相對(duì)不足。 2、城鄉(xiāng)用地布局比較分散 豐臺(tái)區(qū)具有高壓線多、鐵路多、公路多、市屬企業(yè)多等特點(diǎn)，城鄉(xiāng) 用地布局比較分散。城鄉(xiāng)各類用地中，城市用地主要集中在河?xùn)|地區(qū)， 并呈現(xiàn)團(tuán)塊式布局的特點(diǎn)，農(nóng)村居民點(diǎn)用地零散分布在區(qū)內(nèi)，獨(dú)立工 礦用地在河?xùn)|較為集中而在河西較為分散。 3、土地利用效率有待進(jìn)一步提高 2009 年豐臺(tái)區(qū)地均 GDP 為 166.96 萬元/公頃，高于北京市地均 GDP63.91 萬元/公頃，但遠(yuǎn)低于同處于北京近郊區(qū)的朝陽(yáng)，海淀、石 景山，建設(shè)用地特別是城鎮(zhèn)工礦用地效益有待

26、提高。 第四節(jié)第四節(jié) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與土地利用形勢(shì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與土地利用形勢(shì) 第第 1212 條條 豐臺(tái)區(qū)的功能定位豐臺(tái)區(qū)的功能定位 豐臺(tái)區(qū)位于北京市城市功能拓展區(qū)，是北京市國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè) 代表處聚集地、北京南部物流基地和知名的重要旅游地區(qū)。豐臺(tái)區(qū)河 東地區(qū)將進(jìn)一步拓展外向經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能，推進(jìn)科技創(chuàng)新，發(fā)展總部經(jīng) 濟(jì)和高新技術(shù)、商貿(mào)物流、現(xiàn)代服務(wù)、特色旅游等高端產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu) 化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、完善區(qū)域功能、優(yōu)化人居環(huán)境、提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。豐臺(tái)區(qū) 河西地區(qū)列入北京市生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，主要發(fā)展綠色生態(tài)居住、特色 文化旅游、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 第第 1313 條條 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)

27、展目標(biāo) 2010 年豐臺(tái)區(qū)的常住人口控制在 185 萬人，2020 年常住人口控 制在 198 萬人。 全區(qū) GDP 年均增長(zhǎng)率為 9%，預(yù)計(jì) 2010 年全區(qū) GDP 將達(dá)到 680 億元，2020 年將達(dá)到 1825 億元。 2010 年全區(qū)城市化率為 90%，2020 年全區(qū)城市化率為 95%。 規(guī)劃期內(nèi)，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)趨向良性循環(huán)， 建成環(huán)境清潔優(yōu)美、生活舒適健康、可持續(xù)發(fā)展的北京西南新郊區(qū)。 第第 1414 條條 土地利用面臨的形勢(shì)土地利用面臨的形勢(shì) 1、土地利用面臨的機(jī)遇 規(guī)劃期內(nèi)，隨著北京市建設(shè)世界城市、北京城南行動(dòng)計(jì)劃 （2009 年 11 月出臺(tái)）等的實(shí)施

28、，以及中國(guó)園林國(guó)際博覽會(huì)（園博園）、 世界種子大會(huì)等重點(diǎn)項(xiàng)目落戶豐臺(tái)，豐臺(tái)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨良好的 機(jī)遇，為豐臺(tái)區(qū)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和合理高效配置土地資源創(chuàng)造了條件。 2、土地利用面臨的挑戰(zhàn) 隨著豐臺(tái)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，建設(shè)用地需求增長(zhǎng)迅速。 根據(jù)各部門對(duì)土地需求的預(yù)測(cè)，到 2020 年各類建設(shè)用地總需求較大， 規(guī)劃期內(nèi)需要通過土地挖潛和進(jìn)一步推進(jìn)土地節(jié)約集約利用來滿足 土地供需平衡。隨著豐臺(tái)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，各項(xiàng)建設(shè)對(duì)耕 地的占用不可避免，建設(shè)與農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)爭(zhēng)地的矛盾日益加劇， 耕地和基本農(nóng)田保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨艱巨任務(wù)。 第三章第三章 土地利用戰(zhàn)略和規(guī)劃目標(biāo)土地利用

29、戰(zhàn)略和規(guī)劃目標(biāo) 第一節(jié)第一節(jié) 土地利用戰(zhàn)略土地利用戰(zhàn)略 第第 1515 條條 統(tǒng)籌區(qū)域與城鄉(xiāng)土地利用戰(zhàn)略統(tǒng)籌區(qū)域與城鄉(xiāng)土地利用戰(zhàn)略 兼顧河?xùn)|與河西的土地利用需求，積極實(shí)施土地利用區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn) 略，確保區(qū)域土地利用功能互補(bǔ)、相互支持、協(xié)調(diào)發(fā)展。河?xùn)|地區(qū)土地 利用主要應(yīng)保障城市功能拓展區(qū)的載體功能，加大城鎮(zhèn)用地集約利用 力度，充分挖掘和盤活存量土地，加強(qiáng)綠化隔離帶建設(shè)，充分發(fā)揮綠 化隔離帶在控制城市外延擴(kuò)展方面的作用。河西地區(qū)土地利用以強(qiáng)化 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能與生態(tài)服務(wù)功能為主, 重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)用地保護(hù)和利用，大 力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；加強(qiáng)綠色空間體系建設(shè), 構(gòu)建土地生態(tài)空間 保護(hù)體系。 按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)

30、建和諧社會(huì)的要求，兼顧城市與鄉(xiāng)村的土 地利用需求，統(tǒng)籌安排與合理布局城鄉(xiāng)建設(shè)用地，在保障豐臺(tái)科技園 區(qū)、大紅門服裝商貿(mào)區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、長(zhǎng)辛店鎮(zhèn)區(qū)、王佐鎮(zhèn)區(qū)等重 點(diǎn)地區(qū)用地需求的同時(shí)，重視農(nóng)村發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的用地需求，優(yōu) 化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)與布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 第第 1616 條條 土地利用集約高效戰(zhàn)略土地利用集約高效戰(zhàn)略 按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，以節(jié)約集約用地為核心,嚴(yán)格 控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，推進(jìn)城鎮(zhèn)用地理性增長(zhǎng)和存量建設(shè)用地集約 挖潛。整頓現(xiàn)有零散分布的村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地，推動(dòng)企業(yè)向豐臺(tái)科技園等 園區(qū)集中。加大農(nóng)村集體建設(shè)用地整理和集約挖潛力度，提高農(nóng)村集 體建設(shè)用地利用效率

31、。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)用地利用規(guī)?；?集約高效利用，提高農(nóng)用地產(chǎn)出率。 第第 1717 條條 土地利用生態(tài)安全戰(zhàn)略土地利用生態(tài)安全戰(zhàn)略 圍繞建設(shè)北京宜居城市和世界城市的要求，高度重視土地生態(tài)環(huán) 境建設(shè)，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，堅(jiān)持人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展， 加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境治理，加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，提升生態(tài)環(huán) 境質(zhì)量，改進(jìn)土地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能與人居環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建北京西南 部生態(tài)環(huán)境友好型地區(qū)。 第二節(jié)第二節(jié) 土地利用目標(biāo)土地利用目標(biāo) 第第 1818 條條 土地利用總體目標(biāo)土地利用總體目標(biāo) 在嚴(yán)格控制城市用地外延擴(kuò)展、合理調(diào)控農(nóng)用地轉(zhuǎn)用規(guī)模和速度、 嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田的前提下，

32、統(tǒng)籌安排各類各業(yè)用地，協(xié)調(diào)區(qū) 域與城鄉(xiāng)土地利用，優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)、獨(dú)立工礦用地結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu) 化交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地配置，不斷推動(dòng)建設(shè)用地由粗放向集約 轉(zhuǎn)化、農(nóng)用地由單一生產(chǎn)功能向集生產(chǎn)、生態(tài)、觀光、休閑等多功能于 一體轉(zhuǎn)化，保護(hù)自然與文化遺產(chǎn)，改進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能與人居環(huán)境 質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)與區(qū)域協(xié)調(diào)、節(jié)約集約用地、人地和諧與環(huán)境友好” 的土地利用總目標(biāo)，提高土地利用的經(jīng)濟(jì)，社會(huì)與生態(tài)環(huán)境效益,為將 豐臺(tái)區(qū)建設(shè)成為北京市南部重要的商貿(mào)、物流基地與知名的重要旅游 地區(qū)提供土地資源保障。 第第 1919 條條 土地利用具體目標(biāo)和主要調(diào)控指標(biāo)土地利用具體目標(biāo)和主要調(diào)控指標(biāo) 1、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)

33、 嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田。規(guī)劃到 2020 年耕地保有量不低于 2601.80 公頃(3.9 萬畝) 。規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任 940.99 公頃 （1.4 萬畝），另多劃定視同基本農(nóng)田管理的一般農(nóng)用地 75.1 公頃（0.11 萬畝）。 2、建設(shè)用地規(guī)模 嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模。規(guī)劃到 2020 年各類建設(shè)用地總規(guī)?？?制在 21525.31 公頃之內(nèi)，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在 17086.73 公頃之 內(nèi),交通、水利與其他建設(shè)用地控制在 5500 公頃之內(nèi)。 3、新增建設(shè)用地規(guī)模 嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模。規(guī)劃到 2010 年新增建設(shè)用地規(guī)模 控制在 600 公頃，其中新增建設(shè)用地占用耕地控

34、制在 200 公頃。規(guī)劃 到 2020 年新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?1827.1 公頃，其中新增建設(shè)用地 占用耕地控制在 781.24 公頃。 4、耕地補(bǔ)充 加大土地整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地力度。規(guī)劃到 2010 年通過土地整理 復(fù)墾補(bǔ)充耕地 66.7 公頃。規(guī)劃到 2020 年通過土地整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地 1258.75 公頃。 主要用地控制指標(biāo)見附表 1。 第四章第四章 土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整 第一節(jié)第一節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整方向土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整方向 第第 2020 條條 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方向土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方向 規(guī)劃期內(nèi)，土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本指導(dǎo)思想是以提高土地利用

35、效率、改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件為原則，不斷優(yōu)化用地配置結(jié)構(gòu)， 統(tǒng)籌安排各業(yè)用地。 第第 2121 條條 土地利用布局調(diào)整方向土地利用布局調(diào)整方向 河?xùn)|地區(qū)為北京城市中心區(qū)的重要組成部分，本著節(jié)約集約用地 的原則，高效率、高品質(zhì)地建設(shè)河?xùn)|地區(qū)，土地利用以城市用地為主。 河西地區(qū)為北京市生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。充分發(fā)揮農(nóng)田、林地、風(fēng)景 名勝區(qū)、森林公園等綠色空間在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、景觀、文化、休 閑等方面的綜合作用，土地利用以農(nóng)用地、城鎮(zhèn)建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能 區(qū)用地為主。 總體上構(gòu)筑“十區(qū)、三綠、兩帶、一田”的土地利用格局。十區(qū)即豐 臺(tái)科技園區(qū)、大紅門服裝商務(wù)區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、蒲黃榆方莊城市 休閑生活區(qū)

36、、首鋼動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)、河西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、青龍湖會(huì)展 區(qū)、南苑未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、長(zhǎng)辛店王佐低碳生態(tài)居住區(qū)、五里店-曉月 園循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，三綠為第一道綠化隔離帶、第二道綠化隔離帶、 河西生態(tài)屏障帶, 兩帶即三環(huán)四環(huán)都市型產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、永定河綠色生 態(tài)發(fā)展帶,一田即河西基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。 第二節(jié)第二節(jié) 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整 第第 2222 條條 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整 逐步退出傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，逐步向集觀光、休閑、娛樂、教育、展示、 體驗(yàn)為一體的生態(tài)型、都市型農(nóng)業(yè)調(diào)整。 2020 年農(nóng)用地面積 8121.86 公頃，比 2009 年減少 519.41 公頃， 農(nóng)用地占土地總面積的比例由 2009 年的 28.34%下降到 26.65%。 2020 年耕地保有量為 2601.80 公頃，比 2009 年下降 188.61 公頃， 耕地占土地總面積比例由 2009 年的 9.13%下降到 8.51%。 2020 年園地面積調(diào)整為 313.75 公頃，比 2009 年減少 519.8 公頃， 園地占土地總面積比例由 2009 年的 2.73