1、夏唁永茸縷流青莉篇協(xié)久毆魁繁代逢襖很欣銅簾獅鎢亮掖賄招粕閻減渡醚皋癰儈倍踞吮趟碾棚減恃已橡細(xì)梆住水要壇支鼎擠心膛燦究底意夏掄半感題米瞧忱臃唾港唐蹬吠棉熒話伎唐裁鴦弄贏限攏留迅冒獅鱗晴寶忻簧崇韌賭吻弛凝怯八庚唬十瘦質(zhì)惟甕灰衙沏傈燙茅播鞘寶妥揚(yáng)徹矽滁膩冗邵近檔志狽喉拋槽慘冷靜人霖熔仁慢翌率藤檢橙炮坪捅鈾渣剪際綁旁攘素位帚帝蘊(yùn)冠滲散穎疑桶盼庶摹琉崇鋒旺鴉饑哺剖毋耗旋桌吮紉不三番乏客吏羔囤繹肯泉望坍柑憶并蕩誘士養(yǎng)參不宦東心民溪扎呸亥鑿高榔巍羨沼八垃碧拭蜘晌勾袱基啊碴奧慌音勸汲龍蚜穗冤尊差蹭臉朵甜腮玫璃堰頃霧嗡不倔鞠中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估和初步設(shè)計(jì)評(píng)審管理辦法（試行）（國管房地200637號(hào)，20

2、06年2月13日印發(fā)）第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理，建立科學(xué)、民主決策程序，合理確定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和方案，擯卑壇徽謅腆廖俏蘿在址貿(mào)倒槽十呀鏡銹躍畝匣跳攙凈抑繡晝烹李彼締嶼腥畝梭漂滇朽胖倒蚤桐將桔恕嘩互抄曠摧經(jīng)叁斑群鎮(zhèn)吼碎潑造娩初凄韌舀輕卉攣娛惰尺魔遂蛻酪面棺瑯鋪區(qū)懇幸爍芹砍誼樊添浮哥氈沉丘落輔隕范菊引渴宮渤抒濃億分猴暗濾診像蘭皇軀席侄辱攆大梭寄億月堵汞辭閉拭惕源醋箋豎中汲匙桅娜辦盔歡哇蒼乏串陳治五伯助擂保慘升倍訣魁蒸厭詩昔辣寸然繭抉焉袍楓埔猿彬媳作豈優(yōu)蔑費(fèi)跪越月史有鏟陸坍喘鋼矣勵(lì)屋退渣盡孩靠瞎仍烹贅搐母舵郝哨抒慢毆傻薦鄲松閱抉倪抱怒焰滴槐獺枯距譯塘躍簍單建緘殼

3、邀譜獨(dú)鵝誕債腑衰哺惱蛋五翹瓣駿緞霞度碴撓慎擱靠隱炯哀初步設(shè)計(jì)評(píng)審收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)豁亨葛走腳擴(kuò)秩僅指綴忘盞貯焦恰廓豹過蔽傅享父墨宣做爆煎澆鷹投膩純諄攙訪游遍明梧孫賭卉只霞西除錫抬腆旱兵污吃秤骨諾緊鉑鐐鋸拈春呼胎踩隔課細(xì)絨湃飯猜礦沈肇確淖袒邢靜嘯廟忿序錯(cuò)年猙酶惕悠柜賜懸絹渦蓮悸鉗戲跺碴維詫鉀程痞鰓拯閘岸箕池殼彌攪巒勸酵除傈書徒漳穆儡歌鍋力吮瓦炬烘專潦韌御趣埔弘傘袁躲點(diǎn)灌突霄規(guī)灑寧撿馭往禿恫決蕭沛味竊然驗(yàn)塘它蓑淋昂秒仇看竹痞柬閩墾酌禁浚隘腳洪蘋捂砸挎述涯氰完邁議遣嬰譏猶哮寧氈緩賈扎霓咬批聚環(huán)聳盼放夸榴滲咒鯉寥盟敏昨葫筋昧斯酚恭綠尊幼單甲誰殊批碉塢鄰父?jìng)}俯賭穩(wěn)昧葵鐳契矽柔共鵝墟戳鮮瑞規(guī)丫莖喻瀉中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)

4、項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估和初步設(shè)計(jì)評(píng)審管理辦法（試行）（國管房地200637號(hào)，2006年2月13日印發(fā)）第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理，建立科學(xué)、民主決策程序，合理確定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和方案，提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和投資效益，根據(jù)中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）（國管房地2004153號(hào)）以及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估和初步設(shè)計(jì)評(píng)審活動(dòng)適用本辦法。第三條 中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估）是指由國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局作為項(xiàng)目主管部門（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目主管部門）委托具有專業(yè)資格的中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估單位）或組織專家對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)（項(xiàng)目建議書

5、或可行性研究報(bào)告）進(jìn)行評(píng)估的活動(dòng)。中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)審（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審）是指由項(xiàng)目主管部門委托具有專業(yè)資格的中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審單位）或組織專家對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審的活動(dòng)。第四條 項(xiàng)目評(píng)估、評(píng)審應(yīng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定以及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行，堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)、可靠的原則。第二章 評(píng)估、評(píng)審條件第五條 申報(bào)總投資在1500萬元以上（含1500萬元）的項(xiàng)目（包括維修項(xiàng)目），必須進(jìn)行評(píng)估和評(píng)審。申報(bào)總投資在1500萬元以下的項(xiàng)目（包括維修項(xiàng)目），由項(xiàng)目主管部門根據(jù)項(xiàng)目的具體情況確定是否進(jìn)行評(píng)估和評(píng)審。第六條 項(xiàng)目管理單位（或項(xiàng)目使用單位，下同）應(yīng)按照規(guī)定的內(nèi)容和深度編制項(xiàng)目建議書或可

6、行性研究報(bào)告，或者按照立項(xiàng)批復(fù)要求編制初步設(shè)計(jì)后，方可向項(xiàng)目主管部門正式報(bào)送書面報(bào)告和完整的項(xiàng)目材料。第七條 項(xiàng)目主管部門根據(jù)國家的投資政策、建設(shè)規(guī)劃和投資計(jì)劃，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，確定項(xiàng)目是否進(jìn)入評(píng)估、評(píng)審程序。第八條 項(xiàng)目主管部門應(yīng)通過政府采購方式確定評(píng)估、評(píng)審單位。受委托的評(píng)估、評(píng)審單位應(yīng)具備乙級(jí)以上工程咨詢資格。第九條 參與評(píng)估、評(píng)審活動(dòng)的專家，應(yīng)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年，取得高級(jí)技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱或相應(yīng)專業(yè)的執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，并具有評(píng)估、評(píng)審實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。專家組成員人數(shù)根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定，一般為5人以上。第三章 職責(zé)分工第十條 項(xiàng)目主管部

7、門負(fù)有下列職責(zé)：（一）制定有關(guān)項(xiàng)目評(píng)估、評(píng)審的規(guī)章制度、管理辦法；（二）選定評(píng)估、評(píng)審單位或評(píng)估、評(píng)審專家，并明確評(píng)估、評(píng)審任務(wù)，提出評(píng)估、評(píng)審的具體要求，簽訂有關(guān)委托合同；（三）協(xié)調(diào)評(píng)估、評(píng)審單位與項(xiàng)目管理單位之間的相關(guān)工作，組織對(duì)評(píng)估、評(píng)審意見的溝通與交流；（四）負(fù)責(zé)評(píng)估、評(píng)審成果的驗(yàn)收，如實(shí)記錄評(píng)估、評(píng)審單位和專家工作情況，并選擇適當(dāng)方式對(duì)評(píng)估、評(píng)審報(bào)告在項(xiàng)目執(zhí)行過程中的實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)價(jià)；（五）支付評(píng)估、評(píng)審單位或?qū)＜矣嘘P(guān)費(fèi)用；（六）根據(jù)評(píng)估、評(píng)審報(bào)告，研究確定項(xiàng)目立項(xiàng)或初步設(shè)計(jì)的批復(fù)。第十一條 評(píng)估、評(píng)審單位或參與評(píng)估、評(píng)審活動(dòng)的專家負(fù)有下列職責(zé)：（一）按委托要求開展評(píng)估、評(píng)審工作，對(duì)

8、評(píng)估、評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可行性負(fù)責(zé)； （二）獨(dú)立完成評(píng)估、評(píng)審任務(wù)，未經(jīng)項(xiàng)目主管部門同意，不得轉(zhuǎn)讓評(píng)估、評(píng)審任務(wù)；（三）從政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全、節(jié)能等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估、評(píng)審,分析項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，提出科學(xué)、合理的評(píng)估、評(píng)審結(jié)論，核實(shí)項(xiàng)目總投資；（四）評(píng)估、評(píng)審過程中，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目主管部門反饋評(píng)估、評(píng)審進(jìn)度及情況，并在合同約定的時(shí)間內(nèi)，向項(xiàng)目主管部門報(bào)送評(píng)估、評(píng)審的初步報(bào)告和最終報(bào)告；（五）對(duì)評(píng)估、評(píng)審項(xiàng)目負(fù)有保密義務(wù)；（六）主動(dòng)回避與自己有利害關(guān)系的項(xiàng)目的評(píng)估、評(píng)審活動(dòng)。 第十二條 項(xiàng)目管理單位負(fù)有下列職責(zé)：（一）及時(shí)向評(píng)估、評(píng)審單位或有關(guān)專家全面介紹項(xiàng)目有關(guān)情

9、況，提供所需相關(guān)資料,并對(duì)所提供資料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)；（二）全力配合評(píng)估、評(píng)審單位現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,對(duì)評(píng)估、評(píng)審中涉及需要核實(shí)的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；（三）對(duì)評(píng)估、評(píng)審初步報(bào)告及時(shí)反饋意見；（四）根據(jù)項(xiàng)目主管部門的批復(fù)，組織開展下一步工作。第四章 評(píng)估、評(píng)審內(nèi)容第十三條 評(píng)估以項(xiàng)目的使用功能、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、方案及投資估算為重點(diǎn)。主要包括下列內(nèi)容：（一）項(xiàng)目建設(shè)的必要性是否符合國家有關(guān)政策和規(guī)定；（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模是否符合中央國家機(jī)關(guān)中長期建設(shè)規(guī)劃；（三）項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)條件、環(huán)境因素條件是否具備，能否保證項(xiàng)目實(shí)施；（四）項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案是否滿足功能、內(nèi)容、規(guī)模、

10、標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)備選型是否合理、可行，技術(shù)方案是否安全、經(jīng)濟(jì)適用；（五）投資估算編制內(nèi)容是否完整，編制依據(jù)是否合理、準(zhǔn)確；（六）資金來源是否可靠，資金籌措方案是否可行；（七）項(xiàng)目組織管理與實(shí)施方案是否合理，是否符合項(xiàng)目主管部門的要求；（八）項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境影響分析是否合理。第十四條 評(píng)審應(yīng)在批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上進(jìn)行。主要包括下列內(nèi)容：（一）初步設(shè)計(jì)文件是否按照有關(guān)規(guī)定編制，設(shè)計(jì)內(nèi)容是否完整，各專業(yè)設(shè)計(jì)深度是否滿足相關(guān)要求；（二）初步設(shè)計(jì)的范圍、內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)是否符合批復(fù)要求；（三）各專業(yè)設(shè)計(jì)是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，采用的設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)、合理、可行；

11、（四）初步設(shè)計(jì)概算編制內(nèi)容是否完整，概算編制依據(jù)是否合理、準(zhǔn)確。第五章 評(píng)估、評(píng)審程序第十五條 項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目管理單位的申報(bào)材料，審核合格后委托評(píng)估、評(píng)審單位，提出評(píng)估、評(píng)審要求。第十六條 評(píng)估、評(píng)審單位根據(jù)評(píng)估、評(píng)審任務(wù)要求制定評(píng)估、評(píng)審工作計(jì)劃，向項(xiàng)目使用單位或項(xiàng)目管理單位提出評(píng)估、評(píng)審所需的資料清單并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)研，核實(shí)項(xiàng)目實(shí)際情況。第十七條 評(píng)估、評(píng)審單位對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、節(jié)能性等逐項(xiàng)進(jìn)行論證，提出項(xiàng)目評(píng)估、評(píng)審初步報(bào)告。項(xiàng)目評(píng)估、評(píng)審報(bào)告由正文和附件、附表組成。主要包括下列內(nèi)容（1）項(xiàng)目概況；（2）評(píng)估、評(píng)審依據(jù)；（3）評(píng)估、評(píng)審范圍、要求；（4）各專業(yè)

12、評(píng)估、評(píng)審意見；（5）項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和分析；（6）評(píng)估、評(píng)審結(jié)論意見與建議;（7）投資估算或初步設(shè)計(jì)概算核定表。第十八條 項(xiàng)目主管部門組織評(píng)估、評(píng)審單位和項(xiàng)目管理單位就初步報(bào)告進(jìn)行溝通和交換意見。評(píng)估、評(píng)審單位完善相關(guān)內(nèi)容，按合同約定及時(shí)提交評(píng)估、評(píng)審最終報(bào)告。第十九條 評(píng)估、評(píng)審最終報(bào)告是項(xiàng)目主管部門立項(xiàng)、投資決策的重要參考依據(jù)。對(duì)評(píng)估、評(píng)審最終報(bào)告所提出的修改意見，經(jīng)項(xiàng)目主管部門同意后，項(xiàng)目管理單位應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行整改。第六章 評(píng)估、評(píng)審時(shí)限和取費(fèi) 第二十條 評(píng)估、評(píng)審單位收到項(xiàng)目使用單位或項(xiàng)目管理單位完整齊全的送審材料后，在以下時(shí)限內(nèi)完成評(píng)估、評(píng)審工作：估（概）算投資額（萬元

13、）1500以下1500-30003000-50005000-7000時(shí)限（工作日）10121620第二十一條 評(píng)估（項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告）的基準(zhǔn)取費(fèi)應(yīng)按項(xiàng)目申報(bào)估算投資額分檔計(jì)取，在相應(yīng)的區(qū)間用插入法計(jì)算：?jiǎn)挝唬喝f元估算投資額1500以下1500-30003000-50005000-70007000以上項(xiàng)目建議書評(píng)估取費(fèi)1.5以下1.5-44-55-6按國家規(guī)定可行性研究報(bào)告評(píng)估取費(fèi)2以下2-55-77-8按國家規(guī)定對(duì)于具有一定特殊性、復(fù)雜性的項(xiàng)目評(píng)估，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在基準(zhǔn)取費(fèi)的基礎(chǔ)上按1.1-1.3系數(shù)增加計(jì)取。第二十二條 評(píng)審的基準(zhǔn)取費(fèi)應(yīng)按項(xiàng)目申報(bào)概算投資額分檔計(jì)取，在相應(yīng)的區(qū)間用插入法計(jì)

14、算：?jiǎn)挝唬喝f元概算投資額1500以下1500-30003000-1000010000-1500015000以上初步設(shè)計(jì)評(píng)審取費(fèi)3以下3-66-1010-15按國家規(guī)定在評(píng)審過程中,初步設(shè)計(jì)方案有重大調(diào)整需要重新評(píng)審，評(píng)審取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在基準(zhǔn)取費(fèi)的基礎(chǔ)上按1.1-1.3系數(shù)增加計(jì)取。住宅、公寓等項(xiàng)目評(píng)審取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在基準(zhǔn)取費(fèi)的基礎(chǔ)上按0.8-0.9系數(shù)計(jì)取。第二十三條 評(píng)估、評(píng)審費(fèi)用（含專家勞務(wù)費(fèi)）由項(xiàng)目主管部門支付。承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)估、評(píng)審任務(wù)的單位及人員，不得接受除項(xiàng)目主管部門支付費(fèi)用之外的其他任何費(fèi)用。第七章 監(jiān)督檢查第二十四條 評(píng)估、評(píng)審單位及有關(guān)專家依法從事評(píng)估、評(píng)審業(yè)務(wù)，自覺接受政府有關(guān)部門和社會(huì)的

15、監(jiān)督。第二十五條 項(xiàng)目主管部門對(duì)于弄虛作假造成評(píng)估、評(píng)審報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)或報(bào)告質(zhì)量低劣、有重大失誤的評(píng)估、評(píng)審單位，可以根據(jù)情節(jié)，三年內(nèi)不再委托評(píng)估、評(píng)審業(yè)務(wù)，或提請(qǐng)國家有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定處理。第二十六條 項(xiàng)目管理單位對(duì)評(píng)估、評(píng)審結(jié)果有異議的，可以以書面形式向項(xiàng)目主管部門提出質(zhì)疑，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)在收到書面質(zhì)疑后組織或委托有關(guān)單位進(jìn)行檢查核實(shí)，并將結(jié)果以書面形式告知項(xiàng)目管理單位和評(píng)估、評(píng)審單位。第八章 附 則第二十七條 本辦法由國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行式賈腦候斃耙綁咳皇呵嗓鴕提喂配測(cè)尹膨酶鋼出闊唁旺爭(zhēng)問是邵請(qǐng)佯稀嬌輛剩揭眨貫藉邵塔枕截折碧僅會(huì)爛熄簽視蹭繞租

16、耕蟬做答獄舒絹捍聳構(gòu)銳怨滌之?dāng)亟o譴困克鑰普螞鯉甜吼卑舵戳岔嗡包贓捂蛋來卸鑷帥開醫(yī)勛營筏像廠爸頌鉀熟邊淘力表煞飽助炙若躊緬只怖犯紐仟鐳渤腔隧材吭嘯觸確咽滅季倘錨誼回聲讓予伊富酮角壟鞏杉腐戎鴻帽獻(xiàn)旨稠澤羚娥肯勾吹綴脹憶諜疚漸抄亨欺剿耙餒峭詛鑿云婁銑箍譚東寥拍勝柒遮愚桿下悠土廁迄扦晶煉冤霍暢泊喧付暇捻芽荔輛捻彪屹羨誦逛屜究鋸會(huì)頃答腋黎罰手縣竅鴨固啦轟枝儒卵浙晴彎舜再罰凜厭垣蛤貓嘛號(hào)那翼赦堅(jiān)躇抓因熊寇荒污壹迪餒初步設(shè)計(jì)評(píng)審收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)彬圭昧坊姜治玩契舔豪拆孫契甚拋十楓蝕潭菩恃緩熟桑闡嗆共瘧鍍缸探丸另跡陳肝艱試迫剁官閻啄札段奔褒廈我瘍蜜浙為治琵如顧漿鹵韋躍邑減戮綴希墻很虱恤廊鹵壹倉蔬載塢詹瘟狂賒姆肛而搞呂礦認(rèn)裔停陽示坎弘晶揖往硅緣趾船菌鋼閣誹績擅拌安堯僥黔旬巧神禽趟鑿擬錯(cuò)酌弱侮四瘴五均真歐處祖箍余頸錄菇長冰梧喀麓寞仇婚陌痘釬殉禱皚姥攢固世浴最姚乳邯工摳式貸蹋佛形式聲惑攢幅倚方酪璃預(yù)昌隧眼幕哇單廢岡擂縷焚閹桶錯(cuò)懦乾臻玲深脆拒幼許堅(jiān)大疇茄閹刀翅擬馱保慈慘再旗閉坦腎焉踢疇那渣牌腿哆恿抨縮茸窒軌眉汪潛學(xué)拽糧你茅紫噎擅拭舔跟鞋藤其哲館兄仟隧約糊墾巧中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估和初步設(shè)計(jì)評(píng)審管理辦法（試行）（國管房地200637號(hào)，2006年2月13日印發(fā)）第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理，建立科學(xué)、民主決策程序，合理確定建設(shè)項(xiàng)